PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN
DEBATE GENERAL DEL ESTADO DE LA NACIONALIDAD 2016 29 DE MARZO DE 2016
GRUPO PARLAMENTARIO
ÍNDICE
POLÍTICA ECONÓMICA
2
1.- Distribución del IGTE I
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2.- Distribución del IGTE II
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3.-Plan de control tributario y lucha contra el fraude fiscal
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4.- Recuperación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones
3
5.- Incrementar la progresividad fiscal
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6.- Reforma de la financiación autonómica
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7.- Media de inversión en la Ley de los Presupuestos Generales del Estado
3
8.- Cumplimiento por el Gobierno del Estado de los aspectos económicos establecidos en las leyes vigentes del REF 4 9.- Renovación de los aspectos económicos del REF para el periodo 2015-2020
ENERGÍA
4
4
10.- Extinción de permisos para las prospecciones petrolíferas.
4
11.- Marco normativo específico para las energías renovables
4
12.- Paralización de la aprobación por decreto de las Directrices de Ordenación Sectorial de la Energía 5 13.- Impulso de las centrales hidroeléctricas en Canarias
INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN
5
5
14.- Impulso de las políticas de Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i)
5
15.- Recursos humanos dedicados a I+D+i y apoyo al Instituto Tecnológico de Canarias (ITC)
5
CONECTIVIDAD
6
16.- Titularidad pública de puertos y aeropuertos
6
17.- Rechazo a la privatización de los aeropuertos canarios
6
18.- Competencia de ejecución de la CAC en los aeropuertos canarios
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Propuestas de Resolución al Debate General sobre el Estado de la Nacionalidad Canaria 2015 i
19.- Precio único de tarifa para viajes interinsulares
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20.- Transporte público terrestre
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TURISMO
7
21.- Contención crecimiento alojativo turístico
7
22.- Impulso de la renovación y rehabilitación turística
7
23.- Creación de un Impuesto sobre las estancias turísticas en Canarias
8
24.- Regularización y control de la oferta alojativa irregular e ilegal
8
SECTOR PRIMARIO
8
25.- Apoyo al sector del tomate
8
26.- Compromiso del Estado con el Programa de Opciones Específicas para la Lejanía y la Insularidad (Posei) adicional y con el transporte de mercancías agrícolas. 8 27.- Compromiso de pago de las subvenciones del Posei adicional no abonadas los últimos años
9
28.- Regularización de explotaciones ganaderas
9
29.- Favorecer el incremento del autoabastecimiento alimentario
9
30.- Incremento de la cuota canaria para la pesca del atún rojo
9
31.- Registro de titularidad compartida de las explotaciones agrarias
INDUSTRIA
10
10
32.- Evaluación de la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias (EDIC) 2009-2020
10
33.- Impulso de la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias (EDIC) 2009-2020 10 34.- Favorecer la emprendeduría tecnológica
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PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y EL MEDIO AMBIENTE
11
35.- Pacto por el territorio
11
36.- Directrices de Ordenación General
11
37.- Competencias autonómicas en la ordenación del territorio
11
38.- Conservación de la biodiversidad. Modificación del Catálogo Canario de Especies Protegidas
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POLÍTICAS DE COHESIÓN
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LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
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39.- Plan de lucha contra la violencia de género
12
40.- Plan de garantía habitacional
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Propuestas de Resolución al Debate General sobre el Estado de la Nacionalidad Canaria 2015 ii
41.- Unidades de valoración integral forense
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EMPLEO
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42.- Evaluación de las actuales políticas activas de empleo
13
43.- Recuperación del Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC)
13
44.- Mayor accesibilidad al Plan de Garantía Juvenil
13
45.- Mejorar la coordinación en el ámbito del Plan de Garantía Juvenil
13
46.- Incrementar la cuantía del Plan de Empleo Social
13
47.- Aumentar la participación en la financiación del Plan de Empleo Social
14
48.- Intensificar las medidas del Plan contra la Explotación Laboral
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EDUCACIÓN
14
49.- Financiación de la Ley Canaria de Educación
14
50.- Convenio con las escuelas infantiles municipales
14
51.- Ampliar la dotación destinada a las escuelas de adultos
15
52.- Incremento y modernización de la oferta de plazas de Formación Profesional (FP)
15
53.- Plan de choque para la creación de nueva infraestructura educativa
15
54.- Avanzar hacia una escuela inclusiva y atenta a las necesidades especiales del alumnado
16
55.- Situar el bilingüismo como prioridad absoluta en nuestro sistema educativo
16
56.- Plan de medidas urgentes contra el fracaso escolar
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SANIDAD
16
57.- Rechazo del copago sanitario
16
58.- Plan de reducción de las listas de espera
17
59.- Mejora de servicios de urgencias sanitarios
17
60.- Derecho a la asistencia sanitaria de los inmigrantes irregulares
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POLÍTICAS SOCIALES
17
61.- Presentar el Plan Contra la Pobreza y la Exclusión social
17
62.- Incorporar financiación a la Prestación Canaria de Inserción (PCI)
17
63.- Aumentar las transferencias a los ayuntamientos para el desarrollo de las políticas sociales
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64.- Instar al Gobierno del Estado a financiar adecuadamente la Ley de Dependencia
18
65.- Destinar el 10% del IGTE a infraestructura sociosanitaria
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Propuestas de Resolución al Debate General sobre el Estado de la Nacionalidad Canaria 2015 iii
VIVIENDA
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66.- Puesta en marcha de la oficina de defensa del derecho a la vivienda
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67.- Firma de convenio con la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria ( Sareb) 19 68.- Construcción o adquisición de nueva vivienda pública protegida
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69.- Alquiler de vivienda e Hipoteca Joven
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CULTURA
19
70.- Avanzar hacia el 2% cultural
19
71.- Contenidos culturales en la radio y la televisión canaria
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DEPORTES
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72.- Apoyo a los deportes autóctonos
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POLÍTICA INSTITUCIONAL
20
73.- Sistema electoral justo
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74.- Promover una justicia ágil y diligente
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75.- Sanción impuesta a emisoras de radio
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SOLIDARIDAD
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76.- Apoyo al pueblo saharaui
Nueva Canarias
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Propuestas de Resolución al Debate General sobre el Estado de la Nacionalidad Canaria 2015 iv
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POLÍTICA ECONÓMICA Distribución de los ingresos adicionales de la Comunidad Autónoma de Canarias (CAC) por la suspensión de la compensación al Gobierno de España por la desaparición del Impuesto General por el Tráfico de Empresas (IGTE) 1.- Distribución del IGTE I El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que los ingresos adicionales, que reciba la CAC por la suspensión de la compensación al Gobierno de España por la desaparición del IGTE, se distribuyan conforme a lo estipulado en la disposición final del acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias, celebrada el 16 de noviembre de 2015, que dispone textualmente: “La cuantía de la compensación se afectará por parte de la Comunidad Autónoma de Canarias a gasto finalista en sus servicios públicos fundamentales, en materia de empleo así como un plan de inversiones estratégicas que contribuyan al desarrollo de Canarias” . En este sentido, el Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que la mitad de esos recursos adicionales para el año 2016 se afecte para incrementar los créditos de los servicios públicos fundamentales (sanidad, educación, prestación canaria de inserción y sistema de la dependencia), destinándose la otra mitad a un plan de inversiones ejecutado por el Gobierno canario y a aumentar la aportación de la CAC al Plan de Empleo Social, que se realiza en colaboración con las corporaciones locales. Este plan de inversiones realizado por el Gobierno debe priorizar las inversiones en obras o equipamientos paralizados por falta de recursos, especialmente las relacionadas con infraestructuras sanitarias, educativas y sociosanitarias así como en carreteras. 2.- Distribución del IGTE II El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que los ingresos adicionales que reciba la CAC por la suspensión de la compensación al Gobierno de España por la desaparición del IGTE, en el caso de que el Ejecutivo decida su distribución territorial entre cabildos y ayuntamientos, a través del denominado Plan de Desarrollo y Cohesión de Canarias para el año 2016, se distribuya de acuerdo al reparto establecido en la Ley 9/2003 de Medidas Tributarias y de Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias para los recursos del Régimen Económico y Fiscal (REF), que pondera adecuadamente el criterio poblacional, la superficie y el hecho insular. 3.-Plan de control tributario y lucha contra el fraude fiscal El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a impulsar decididamente el Plan de Control Tributario y de Lucha contra el Fraude Fiscal, cuyos criterios, tanto de control extensivo Nueva Canarias
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como intensivo, están incluidos en el Plan de Acción Anual de la Agencia Tributaria Canaria, (BOC 6 de noviembre de 2015), previsto en la Ley 7/2014. Creemos que este plan de control tributario debe contener objetivos concretos, especialmente en cuanto a la estimación de la recaudación adicional que se espera obtener, y conllevar los recursos humanos y materiales para permitir la efectividad del mismo. 4.- Recuperación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canaria para que, en el marco de sus competencias, incremente sus ingresos fiscales para evitar el deterioro de los servicios públicos que presta a la ciudadanía. El Parlamento insta al Gobierno a recuperar el Impuesto de Sucesiones y Donaciones, prácticamente derogado en la ley de presupuestos canarios para 2016, estableciendo diferentes porcentajes de bonificación en función de la base liquidable, de forma que para las bases más pequeñas la bonificación pueda llegar al 99% y que se vaya reduciendo esta bonificación a medida que el valor del patrimonio heredado o donado sea creciente. 5.- Incrementar la progresividad fiscal El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que inste al Gobierno del Estado a abordar una política de progresividad fiscal, incrementando los impuestos a las rentas más altas y a los grandes patrimonios, creando un gravamen especial a los beneficios de la banca, estableciendo un mínimo para todas las CCAA en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y en el Impuesto sobre el Patrimonio, así como perseguir la gran bolsa de fraude fiscal existente, con el objeto de aumentar los ingresos públicos de forma que permita suavizar el ajuste del gasto en la reducción del déficit. 6.- Reforma de la financiación autonómica El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a defender la reforma del sistema de financiación en vigor desde 2009 y regulado por la Ley 22/2009 de Financiación de las CCAA de Régimen Común, de forma que permita situar a la Comunidad Autónoma de Canarias, al menos, en la media española de financiación por habitante, sin que en ningún caso se incluya los recursos del REF en el cómputo del nuevo sistema de financiación. 7.- Media de inversión en la Ley de los Presupuestos Generales del Estado El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a defender que las inversiones estatales para Canarias, contempladas en los próximos Presupuestos Generales del Estado, no sean inferiores al promedio que corresponda para el conjunto de las comunidades autónomas, excluidas
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de este computo las inversiones que compensen el hecho insular, en cumplimiento de los artículos 95 y 96 de la Ley 20/1991 del REF. 8.- Cumplimiento por el Gobierno del Estado de los aspectos económicos establecidos en las leyes vigentes del REF El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que reclame del Gobierno del Estado el cumplimiento de los aspectos económicos del REF contenidos en las leyes 20/1991 y 19/1994 de modificación del REF, que se encuentran plenamente vigentes, especialmente un sistema de compensaciones al coste efectivo del transporte de mercancías entre las Islas Canarias y el resto del Estado y a la potabilización del agua, así como el cumplimiento de Plan Integral de Empleo (PIEC) y los convenios suscritos como el de carreteras. 9.- Renovación de los aspectos económicos del REF para el periodo 2015-2020 El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que demande del nuevo Gobierno del Estado, una vez se constituya, el inicio urgente de negociaciones con el Gobierno canario para la actualización de los aspectos económicos del REF, sobre la base de la Resolución aprobada por unanimidad del Parlamento canario el 17 de julio de 2012 relativa a la renovación del REF para el periodo 2015-2020, de forma que su aprobación se produzca en la presente legislatura estatal.
ENERGÍA 10.- Extinción de permisos para las prospecciones petrolíferas. El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que reclame del Gobierno del Estado que inicie los trámites necesarios para declarar la extinción de los permisos de ejecución de sondeos exploratorios en los permisos de investigación de hidrocarburos concedidos a Repsol Investigaciones Petrolíferas S.A. 11.- Marco normativo específico para las energías renovables EEl Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que reclame del Gobierno del Estado el establecimiento de un marco normativo específico para la generación de energías renovables en los sistemas eléctricos canarios que contemple la singularidad para Canarias del marco retributivo, tanto en el importe de las primas como de las cuotas, teniendo en cuenta que el coste real de generación de energía con renovables es más barata que con fuentes convencionales.
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12.- Paralización de la aprobación por decreto de las Directrices de Ordenación Sectorial de la Energía El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que paralice la aprobación, mediante Decreto, del actual documento de Directrices de Ordenación Sectorial de Energía (DOSE), al convertir las energías renovables en testimoniales y apostar por la máxima penetración del gas, lo que, en definitiva, constituye un obstáculo para lograr el máximo desarrollo de las energías limpias. Además insta al Gobierno de Canarias para que propicie un gran pacto social e institucional que permita elaborar unas directrices de la energía de Canarias con la máxima participación posible de las renovables y que no impida un desarrollo ulterior de las mismas. 13.- Impulso de las centrales hidroeléctricas en Canarias El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que, a su vez, inste al Gobierno del Estado para que fije el marco retributivo para las centrales hidroeléctricas canarias, que permita avanzar en la construcción y explotación de las mismas, especialmente la de Chira-Soria en Gran Canaria.
INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN 14.- Impulso de las políticas de Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i) El Parlamento de Canarias lamenta la reducción en 8,1 millones de euros que ha sufrido las partidas dedicadas a I+D+i en la ley de presupuestos de Canarias para 2016, así como la baja ejecución presupuestaria en esta área en los últimos años, lo que se compadece mal con la continuos llamamientos del Ejecutivo al fomento de la economía del conocimiento y las alabanzas al “talento” que encierra nuestra sociedad. Así mismo, el Parlamento de Canarias insta al Gobierno a incrementar de forma sostenida, en los próximos años, la financiación de las políticas de I+D+i, pues la consecución de los objetivos relacionados con esta área requieren un amplio periodo de maduración, y a mejorar sustancialmente la ejecución de los créditos destinados a tal fin, que, desde 2009 y hasta el 2015, siempre ha estado por debajo del 50%. 15.- Recursos humanos dedicados a I+D+i y apoyo al Instituto Tecnológico de Canarias (ITC) El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a, por lo menos, mantener los recursos humanos dedicados, en la actualidad por la CAC, a la I+D+i y, por tanto, a abandonar cualquier propuesta destinada a reducciones de plantillas y despidos en organismos públicos especializados Nueva Canarias ! 5
en esta área. La formación de personal cualificado en esta materia requiere un amplio periodo de tiempo y su conocimiento y experiencia debe ser capitalizado por las administraciones públicas. El Parlamento de Canarias insta al departamento responsable del Ejecutivo a extremar la prudencia y buscar denodadamente un acuerdo con los trabajadores de la empresa pública Instituto Tecnológico de Canarias S.A., ante la crítica situación en que se encuentra, que prime la supervivencia de la única empresa pública de ámbito canario en el área de I+D+i y el mantenimiento de su plantilla, dotándola si fuera necesario de financiación adicional precisa en el presente ejercicio presupuestario.
CONECTIVIDAD 16.- Titularidad pública de puertos y aeropuertos El Parlamento de Canarias defiende la titularidad pública de los puertos y aeropuertos canarios, como infraestructuras de interés general imprescindibles para garantizar la movilidad de las personas entre las Islas y con el resto del Estado, para el transporte de mercancías y para facilitar la llegada de turistas. 17.- Rechazo a la privatización de los aeropuertos canarios El Parlamento de Canarias rechaza la privatización del 49% de la sociedad mercantil AENA Aeropuertos, S.A., hasta ahora de capital 100% de titularidad estatal, que incluya a los ocho aeropuertos canarios, acordado por el Gobierno de España, por implicar un debilitamiento del interés general de la sociedad canaria, que queda en segundo plano frente a particulares intereses económicos y de rentabilidad, poniendo en serio riesgo la cohesión económica, social y territorial del Archipiélago. 18.- Competencia de ejecución de la CAC en los aeropuertos canarios El Parlamento de Canarias, ante el proceso de privatización acordado de la sociedad mercantil AENA Aeropuertos, S.A., insta al Gobierno de Canarias a reclamar al Gobierno de España, incluso por vía judicial ante el Tribunal Constitucional, la puesta en marcha de lo estipulado en el artículo 33.13 del Estatuto de Autonomía de Canarias, que reconoce a la comunidad canaria la competencia de ejecución de puertos y aeropuertos con calificación de interés general cuando el Estado no se reserva su gestión directa, como sucede en el caso que nos ocupa al pasar AENA Aeropuertos, S.A., a ser una sociedad mixta público-privada.
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19.- Precio único de tarifa para viajes interinsulares El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a estudiar el establecimiento de un único precio de los billetes de avión y de barco, para los trayectos entre las diferentes islas del Archipiélago, con el fin de mejorar la cohesión territorial. 20.- Transporte público terrestre El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a dotar la financiación necesaria para propiciar una oferta de transporte colectivo terrestre, que permitiría alcanzar mayores niveles de accesibilidad, con menor consumo de infraestructuras, elemento indispensable para conseguir avances en materia de movilidad sostenible.
TURISMO 21.- Contención crecimiento alojativo turístico El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a ordenar, regular y limitar el crecimiento de nuevas plazas alojativas turísticas tanto por su incidencia sobre la fragilidad territorial y medioambiental de las Islas (impacto sobre el territorio de nuevas infraestructuras públicas y privadas, consumo de recursos, generación de residuos, entre otros), como por razones de sostenibilidad de nuestro modelo turístico, orientando nuestra principal actividad económica hacia la renovación y diversificación de la oferta turística, el refuerzo del equipamiento complementario y la rehabilitación de la ciudad turística, buscando el aumento del gasto y el ingreso medio por estancia en lugar del incesante incremento de visitantes y, por tanto, la producción masiva de nueva planta turística. 22.- Impulso de la renovación y rehabilitación turística El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a promover medidas y actuaciones que impulsen e incentiven la renovación de los establecimientos alojativos turísticos más antiguos y la rehabilitación y mejora de las infraestructuras y espacios públicos en las áreas turísticas. Es evidente que la tarea de la renovación turística no se puede realizar sin involucrar a las administraciones públicas en la rehabilitación de los núcleos turísticos con más años, lo que conlleva un importante compromiso de inversión pública y, por ello, es imprescindible el cumplimiento del artículo 14 de la Ley 2/2013 de Renovación y Modernización Turística que establece que “el Gobierno de Canarias, en colaboración, en su caso, con los cabildos insulares y los ayuntamientos afectados, elaborará un programa plurianual de inversiones públicas en las áreas turísticas a renovar”.
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23.- Creación de un Impuesto sobre las estancias turísticas en Canarias El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a presentar un proyecto de ley para la creación de un Impuesto sobre las estancias turísticas en Canarias, similar a la aprobada en Cataluña y Baleares. Se conformaría como un impuesto propio de la Comunidad Autónoma canaria, que pagarían nuestros visitantes, cuya recaudación se afectaría al fomento de la renovación de las infraestructuras turísticas públicas, construcción de nuevos equipamientos y a la mejora de la competitividad del destino. La excelente situación del sector turístico, el que este impuesto lo pagarían los visitantes y la necesidad de obtener financiación para la imprescindible tarea de rehabilitación de los espacios e infraestructuras turísticas púbicas así lo aconsejan. 24.- Regularización y control de la oferta alojativa irregular e ilegal El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a abordar, de forma decidida, el problema del “intrusismo” en el sector alojativo, que lo produce tanto la oferta irregular como la ilegal, tal como exige la Ley 19/2003 de Directrices. Recordemos que la directriz 32.2 de Ordenación de Turismo mandata: “La consejería competente impulsará la regularización de la oferta, mediante el perfeccionamiento de la regulación, la eliminación de la oferta ilegal y no reglada, y el establecimiento de un sistema de seguimiento y control eficaz y suficientemente dotado de medios legales, materiales y humanos”. Para ello es imprescindible incrementar los escasos 17 inspectores de turismo que tiene la CAC en la actualidad.
SECTOR PRIMARIO 25.- Apoyo al sector del tomate El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a agilizar la puesta en marcha del incremento de la ayuda por hectárea negociada con el sector del tomate, así como la elaboración, financiación y puesta en marcha de un nuevo Plan Estratégico del Tomate de Exportación, que sustituya al aprobado en el año 2008, buscando la colaboración del Estado y de la Comisión Europea. 26.- Compromiso del Estado con el Programa de Opciones Específicas para la Lejanía y la Insularidad (Posei) adicional y con el transporte de mercancías agrícolas. El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que su vez inste al nuevo Gobierno del Estado, una vez constituido, a abonar la parte que le corresponde de la ficha adicional del Posei,
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autorizada como ayuda de estado por la Comisión Europea, pues en los últimos años sólo ha abonado esta ayuda el Gobierno canario. Así mismo insta al Gobierno de Canarias para que reclame del nuevo Gobierno del Estado el incremento de la ayuda al trasporte de mercancías agrícolas, fundamental para el tomate de exportación, de forma que cubra el 70% del coste del transporte tal como preveía el Real Decreto 349/2011 a partir del año 2012. 27.- Compromiso de pago de las subvenciones del Posei adicional no abonadas los últimos años El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que las ayudas comprometidas en el Posei adicional, y no abonadas íntegramente desde el año 2010 al sector del tomate, al ganadero y a la viticultura, por falta de disponibilidades presupuestarias; sean pagadas a estos agricultores a la mayor brevedad posible con el objeto de favorecer la viabilidad de sus explotaciones. 28.- Regularización de explotaciones ganaderas El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a adoptar las medidas que permitan regularizar las explotaciones ganaderas existentes. Queremos poner de manifiesto que, de las 966 solicitudes realizadas desde 2009, sólo se han podido regularizar 266, escasamente un 27% de las solicitudes presentadas, con el agravante de que, desde 2013, no se ha regularizado ninguna. 29.- Favorecer el incremento del autoabastecimiento alimentario El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a adoptar una estrategia encaminada a favorecer el incremento del autoabastecimiento alimentario de las islas, promoviendo la producción agrícola local y modulando progresivamente las ayudas del Régimen Específico de Abastecimiento (REA) a productos importados que compiten con nuestra producción, haciéndolo compatible con el abastecimiento de la población a precios razonables. 30.- Incremento de la cuota canaria para la pesca del atún rojo El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que, a su vez, inste al nuevo Gobierno del Estado, una vez constituido, a revertir la orden ministerial que reparte entre las comunidades la cuota asignada a España para la captura del atún rojo, incrementando de forma significativa la cuota de pesca de atún rojo que corresponde a los pescadores canarios, tradicionalmente maltratados en el reparto realizado.
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31.- Registro de titularidad compartida de las explotaciones agrarias El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a agilizar los trámites para la puesta en marcha del registro de titularidad compartida de las explotaciones agrarias, a fin de incorporar a las mujeres a la propiedad de las explotaciones, tras toda una vida trabajando en esa actividad.
INDUSTRIA 32.- Evaluación de la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias (EDIC) 2009-2020 El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a presentar, de forma urgente, el correspondiente informe de evaluación de la EDIC, pues el último entregado a esta Cámara corresponde al año 2013, incumpliendo el apartado décimo de la resolución del Parlamento por la que se aprobó dicha estrategia en junio de 2009, que obligaba al Gobierno a presentar semestralmente un informe de evaluación de la misma. 33.- Impulso de la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias (EDIC) 2009-2020 El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a poner en marcha las actuaciones del Plan de Acción de la EDIC 2016-2020 (en el marco de la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias 2009-2020 aprobada por el Parlamento de Canarias), anunciado por la consejería, a pesar de que el crédito asignado para esta tarea y en general para la atención al impulso del sector industrial en los presupuestos canarios para 2016, son muy insuficientes. 34.- Favorecer la emprendeduría tecnológica El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a agilizar el desarrollo de los tres parques tecnológicos previstos en Gran Canaria, Tenerife y Fuerteventura) y favorecer la emprendeduría de base tecnológica e innovadora con instrumentos públicos de financiación para el apoyo inicial. También debe poner a disposición de los emprendedores suelo industrial barato y cualificado que permita iniciar su actividad.
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PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y EL MEDIO AMBIENTE 35.- Pacto por el territorio El Parlamento de Canarias declara que la protección de nuestro territorio, de los recursos naturales y de la biodiversidad canaria es imprescindible para el desarrollo sostenible de nuestro Archipiélago. Las personas que hoy vivimos en Canarias no somos los dueños del territorio insular sino custodios del mismo en nombre de las generaciones futuras. En este sentido, el Parlamento hace un llamamiento al Gobierno de Canarias, a los partidos con representación parlamentaria, al resto de fuerzas políticas canarias y a las distintas organizaciones representativas de la sociedad civil a suscribir un nuevo pacto por el territorio que permita volver a la senda del consenso y, si es posible de la unanimidad parlamentaria, en la reforma de las leyes territoriales en vigor, como se hizo con la Ley de Espacios Naturales, la Ley de Ordenación del Territorio y la Ley de Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias. 36.- Directrices de Ordenación General El Parlamento de Canarias reafirma la estructura jerárquica de la legislación territorial y urbanística de Canarias en cuya cúspide se encuentran las actuales Directrices de Ordenación General, aprobadas por unanimidad por la ley 19/2003, y se opone a su completa derogación sin que sea sustituida por una nueva formulación de las mismas, tal como establece la propia norma. 37.- Competencias autonómicas en la ordenación del territorio El Parlamento de Canarias ratifica las actuales competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma en materia de ordenación del territorio, urbanística y de los recursos naturales. También confirma la conveniencia de que sea el departamento responsable de esta área del Gobierno canario quien apruebe definitivamente los distintos planeamientos insulares y el planeamiento estructurante de los municipios, como instancia suprainsular de control ex ante de la legalidad de dichos planeamientos, evitando interpretaciones diversas y contradictorias de la legislación territorial y urbanística entre islas y entre municipios, así como velando por un modelo de desarrollo sostenible para el conjunto del Archipiélago. La aprobación definitiva por el Gobierno canario no afecta a la capacidad de cabildos y ayuntamientos para definir su modelo (formulación, aprobación inicial y provisional) en el marco ineludible de la legislación vigente estatal y canaria. 38.- Conservación de la biodiversidad. Modificación del Catálogo Canario de Especies Protegidas El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a la modificación de la Ley 4/2010 del Catálogo Canario de Especies Protegidas atendiendo a criterios técnicos establecidos por la
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comunidad científica y no a criterios de oportunidad política, como se hizo en su momento, de forma que se respete y proteja la extraordinaria biodiversidad del Archipiélago. También el Parlamento insta al Ejecutivo a presentar un proyecto de ley de protección del medio natural y la biodiversidad, que de forma más ambiciosa sirva de instrumento de defensa de nuestro valioso patrimonio.
POLÍTICAS DE COHESIÓN LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO 39.- Plan de lucha contra la violencia de género El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a mantener una actitud activa y sostenida en la lucha contra la violencia de género, consolidando los mecanismos de asistencia a las mujeres ante las situaciones de violencia machista, con la adecuada y suficiente dotación presupuestaria, así como al desarrollo de estrategias preventivas para la modificación de las estructuras y valores que sostienen y legitiman la violencia de género. 40.- Plan de garantía habitacional El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a elaborar un plan de garantía habitacional para toda aquella mujer, que previa valoración de los servicios sociales especializados, ostente la condición de mujer víctima de violencia machista con independencia de la existencia o no de orden de protección. 41.- Unidades de valoración integral forense El Parlamento de Canarias, insta al Gobierno de Canarias a crear unidades de valoración integral forense específicas para violencia de género, que favorezca, entre otros, la posible valoración a la hora de dictar una medida cautelar de protección, incluso para más integrantes de la unidad familiar, como son los hijos que conviven con el agresor y la persona agredida. Así mismo, insta al Gobierno a contar con instrumentos que permitan canalizar los informes que practican los servicios asistenciales a la UVIF para continuar con la labor de seguimiento en el tratamiento y la prevención de violencia machista.
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EMPLEO 42.- Evaluación de las actuales políticas activas de empleo El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a potenciar la evaluación de las políticas activas de empleo (formación, recualificación, orientación e intermediación laboral), creando mecanismos más ágiles para dicha evaluación que permita modificar de una forma más rápida aquellas estrategias que se declaren poco eficaces en los objetivos a conseguir. Se trata de hacer más eficiente estas políticas porque los recursos, en esta materia, son escasos y la población y objetivos a alcanzar, enormes. 43.- Recuperación del Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC) El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, para que, a su vez, inste al Gobierno de España a recuperar el Plan Integral de Empleo de Canarias. Una herramienta absolutamente esencial en un territorio con el 26,75% de su población activa en situación de desempleo, agravado por nuestra condición archipiélago y ultraperiférica. 44.- Mayor accesibilidad al Plan de Garantía Juvenil El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a estudiar con el Servicio Canario de Empleo (SCE) y demás departamentos, los mecanismos necesarios para que de oficio se dirija de manera directa a los más de 40.000 jóvenes canarios que reúnen las condiciones para participar en el Plan de Garantía Juvenil, al objeto de dar a conocer sus posibilidades y beneficios. Máxime teniendo en cuenta que, en la actualidad, el porcentaje de jóvenes menores de 25 años en situación de desempleo asciende al 48,87% 45.- Mejorar la coordinación en el ámbito del Plan de Garantía Juvenil El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que impulse una labor de coordinación e implicación entre Gobierno, Cabildos y Ayuntamientos, para que el Plan de Garantía Juvenil se conozca y desarrolle en todos sus ámbitos en Canarias. 46.- Incrementar la cuantía del Plan de Empleo Social El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a incrementar las partidas económicas destinadas a poner en marcha el Plan de Empleo Social 2016, escasamente dotado con 10 millones de euros. Siendo ésta la única herramienta posible para miles de personas en Canarias de poder acceder a un empleo, bien por su edad, por cualificación o por las circunstancias del sector económico del que proceden. Muchos de esas personas son desempleadas de larga duración.
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47.- Aumentar la participación en la financiación del Plan de Empleo Social El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a aumentar su participación en la cofinanciación del Plan de Empleo de Canarias de 2016, siendo actualmente del 50%, correspondiendo el otro 50% a los ayuntamientos. Máxime teniendo en cuenta que las instituciones locales no tienen competencia en materia de empleo y se encuentran en serias dificultades en muchos casos para poder participar, por motivos económicos o por informes negativos de sus habilitados nacionales. 48.- Intensificar las medidas del Plan contra la Explotación Laboral El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a intensificar las medidas del Plan contra el Fraude y la Explotación Laboral, utilizando los propios recursos humanos de la Consejería de Empleo, además de la anunciada colaboración de 40 inspectores de trabajo dependientes del Ministerio. Para ello es imprescindible cubrir todas las vacantes del Instituto Canario de Seguridad Laboral, encargado de la prevención de riesgos laborales, tales como asistencia y cooperación técnica, información, divulgación, formación, pero también de investigación en materia preventiva y seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas, que darían paso posteriormente a las inspecciones correspondientes, y que en este momento son mínimas al no disponer de personal.
EDUCACIÓN 49.- Financiación de la Ley Canaria de Educación El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a avanzar en el cumplimiento de lo establecido en cuanto a financiación en la Ley Canaria de Educación, que establece alcanzar el 5% del Producto Interior Bruto (PIB) en ocho años desde la aprobación de la misma. En este momento nos encontramos en el 3,37% del PIB, retrocediendo en los esos últimos ejercicios. Aprovechando para lograr dicho objetivo cualquier ingreso adicional o nueva fórmula de financiación que llegue a Canarias, como el dinero proveniente del extinto IGTE. 50.- Convenio con las escuelas infantiles municipales El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a firmar, en el presente ejercicio, un convenio con los ayuntamientos, en el que se recupere la cofinanciación aportada por el Ejecutivo Canario, en un 33%, y que abandonó hace años dejando solas a las familias y a las instituciones locales. Impidiendo en algunos casos de familias con menos recursos, debido al encarecimiento de
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las mismas, o directamente a la desaparición o privatización al no poder continuar abiertas, máxime tras la aprobación del la Ley de racionalización y sostenibilidad local. 51.- Ampliar la dotación destinada a las escuelas de adultos El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a ampliar la dotación destinada a las escuelas de adultos. Una de las pocas consecuencias positivas que ha tenido la actual crisis, ha sido el retorno de mucho alumnado a la esfera de la formación. Una formación que abandonó años antes, tras la promesa de un trabajo accesible, bien remunerado y con baja exigencia de cualificación. La realidad es que, al intentar volver a estudiar, muchas personas se han encontrado con que no es posible, al no existir plazas suficientes en las escuelas de adultos, al margen de la escasez de profesorado existente, y la pésima situación de la mayoría de las instalaciones utilizadas para tal fin. 52.- Incremento y modernización de la oferta de plazas de Formación Profesional (FP) El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a incrementar la oferta de plazas en los ciclos de grado medio y superior de Formación Profesional. Es necesario adecuar dicha oferta a las necesidades reales de los sectores en los que se esté creciendo en el mercado laboral, así como en aquellos sectores económicos que determinamos como estratégicos para el futuro de Canarias. Para ello es fundamental asimismo, mejorar la dotación de recursos, programas y maquinaria, adaptándolas a las nuevas tecnologías y adelantos pedagógicos. Así como una importante apuesta por la formación constante y continúa del profesorado. Caminos todos ellos contrastados en los territorios donde mejor funciona dicha Formación Profesional, como Euskadi, donde hemos podido conocer su experiencia, y marco de referencia para la propia consejería del Gobierno de Canarias. 53.- Plan de choque para la creación de nueva infraestructura educativa El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a impulsar un plan de choque para la creación de nueva infraestructura educativa, ya planificada, y que responda en los dos próximos años a las necesidades en los distintos municipios, así como la creación de una red de centros integrados de Formación Profesional. Que atiendan no sólo al alumnado propio de la formación reglada, sino que sirva de espacio de referencia para la formación continua y reciclado de los trabajadores y trabajadoras de Canarias, además de lugar formativo para las personas desempleadas.
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54.- Avanzar hacia una escuela inclusiva y atenta a las necesidades especiales del alumnado El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a hacer un diagnóstico en todos los centros educativos de Canarias, en la que participen las distintas asociaciones de personas con necesidades especiales, al objeto de ser capaces de dar una respuesta transversal y real a una parte del alumnado, que sin el apoyo necesario quedará excluido del sistema educativo. Es necesario dotar de mejores recursos las aulas, incrementar el profesorado dedicado a tal fin, así como avanzar en las últimas técnicas pedagógicas y de aprendizaje para dicho alumnado. 55.- Situar el bilingüismo como prioridad absoluta en nuestro sistema educativo El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a situar el bilingüismo como una de las máximas prioridades en el proceso de aprendizaje de nuestros chicos y chicas. Esta es una de las asignaturas pendientes en nuestro sistema educativo, con un nivel deplorable de idiomas, a pesar de iniciar desde edades tempranas el aprendizaje del mismo. Por tanto, se hace necesario diagnosticar e identificar las causas de dicho fracaso y poner en marcha un plan de acción sobre el bilingüismo, coordinado en todas las etapas educativas y con una importante interacción con la Televisión Canaria (TVC). Máxime teniendo en cuenta nuestro principal sector económico y la altísima dependencia de personal cualificado en idiomas entre otras cosas. 56.- Plan de medidas urgentes contra el fracaso escolar El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a poner en marcha un plan de medidas urgentes contra el fracaso escolar. Canarias no puede seguir encabezando las cifras de fracaso escolar. Conscientes de que es una realidad compleja, y que necesita de una solución transversal, sería imprescindible que se impulsara conjuntamente, con la totalidad de la comunidad educativa y con los grupos parlamentarios.
SANIDAD 57.- Rechazo del copago sanitario El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a rechazar el copago de los servicios sanitarios como mecanismo de financiación de la sanidad pública.
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58.- Plan de reducción de las listas de espera El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a implementar un plan para la reducción de las listas de espera sanitarias, dotado de medidas financieras, de recursos humanos y de gestión que permita reducir, de forma significativa, las listas de espera quirúrgicas, de atención especializada y de pruebas diagnosticas. 59.- Mejora de servicios de urgencias sanitarios El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a reforzar con premura el personal que atiende los servicios de urgencia del sistema sanitario de salud para hacer frente al desborde que en estos momentos sufren estos servicios. 60.- Derecho a la asistencia sanitaria de los inmigrantes irregulares El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a divulgar la Orden de 10 de diciembre de 2015 por la que se modifican las actuaciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad y la prestación de asistencia sanitaria, para personas extranjeras sin recursos, favoreciendo que la población inmigrante se pueda acoger a los beneficios de la misma, visto el pequeño número de personas que se han dado de alta hasta la fecha.
POLÍTICAS SOCIALES 61.- Presentar el Plan Contra la Pobreza y la Exclusión social El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a presentar, de manera inmediata, el Plan contra la Pobreza y la Exclusión Social. Una medida absolutamente necesaria para paliar la situación de miles de familias, que necesitan de un gran plan en el ámbito de Canarias, que vaya más allá de las políticas y partidas presupuestarias, presentadas hasta el momento. La situación para más de 45.000 familias, es dramática, pues no perciben ni un solo ingreso. Y es necesario impulsarlo cuanto antes, pues para quien no tiene nada, dos años, es un tiempo no razonable. 62.- Incorporar financiación a la Prestación Canaria de Inserción (PCI) El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a incorporar mediante la modificación presupuestaria correspondiente, financiación suficiente para atender la demanda en materia de PCI. A pesar del aumento en 5,5 millones de euros, con respecto a las partidas destinadas a dicha prestación en 2015, entendemos que no es suficiente. Y que antes de finalizar el año volveremos a necesitar de más financiación. Una prueba de ello es que la propia consejería ha valorado en unas 12.000 personas, las posibles beneficiarias este año. Cuando en valoraciones de la misma Nueva Canarias ! 17
consejería, son más de 45.000 familias, las que no perciben ni un sólo ingreso en este momento. Y por tanto, potenciales perceptoras de la PCI. Así como para crear nuevas ofertas formativas, imprescindibles en un recurso esencialmente creado para la Inserción. 63.- Aumentar las transferencias a los ayuntamientos para el desarrollo de las políticas sociales El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a que se desarrollen los convenios necesarios con los Ayuntamientos, en aras de incrementar las transferencias a los mismos, que en el presupuesto del año 2016 no se ha incrementado ni un solo euro. Tenemos que recuperar el estatus perdido a partir del año 2010, en el que cada administración financiaba un 33%: Estado, Canarias, Ayuntamiento. En este instante, hay ayuntamientos que están soportando hasta un 82%. Justo en el momento en que más necesidades hay, es necesario que el Gobierno de Canarias esté al lado de la gente que más lo necesita y de las instituciones que más cerca está de ellas. 64.- Instar al Gobierno del Estado a financiar adecuadamente la Ley de Dependencia El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias para que, a su vez inste, al Gobierno del Estado, a financiar adecuadamente el sistema de dependencia, que ha quedado reducido al mínimo en los últimos años. Impidiendo desarrollar en su plenitud las medidas necesarias dirigidas a las personas dependientes en Canarias. 65.- Destinar el 10% del IGTE a infraestructura sociosanitaria El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a destinar, al menos, el 10% del extinto IGTE a infraestructura sociosanitaria y al desarrollo de la Ley de Dependencia. Convencidos de la necesidad de dotar correctamente de las plazas necesarias para las personas que lo necesiten, precisamente aquellas más frágiles, vulnerables y necesitadas del apoyo de la sociedad. Además de ser un importante nicho de empleo y actividad económica.
VIVIENDA 66.- Puesta en marcha de la oficina de defensa del derecho a la vivienda El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a poner en marcha la oficina de defensa del derecho a la vivienda, anunciada a principios de esta legislatura y que aún se encuentra en su fase de diseño. Estamos ante una necesidad que incide en un elemento esencial en el proyecto de vida de cualquier familia, de cualquier persona y es absolutamente imprescindible el inicio y puesta Nueva Canarias
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en funcionamiento de la misma, para evitar más situaciones dramáticas y de abuso en algunos casos. 67.- Firma de convenio con la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria ( Sareb) El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a insistir en la firma de convenios con la Sareb, al objeto de que esta última siga cediendo activos inmobiliarios, para incorporarlos a vivienda pública protegida. Máxime teniendo en cuenta la necesidad imperiosa de miles de familias de acceder a una vivienda, al tiempo que vendría a resarcir de alguna manera a la sociedad, las cantidades multimillonarias de dinero público destinas al sector bancario para su rescate y recapitalización. 68.- Construcción o adquisición de nueva vivienda pública protegida El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a buscar la financiación necesaria para la construcción de vivienda pública protegida, o mejor aún, de adquisición de algunas de las miles de viviendas inacabadas en Canarias, para destinarlas a las miles de familias que quieren acceder a una vivienda digna y al alcance de sus posibilidades. Algo absolutamente necesario, pues en los últimos años no se han incorporado partidas económicas para este fin, destinándose en su mayoría a rehabilitación. 69.- Alquiler de vivienda e Hipoteca Joven El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a acelerar y proceder, de manera inmediata, a resolver los expedientes para la adjudicación a los beneficiarios del Programa de Ayuda al Alquiler, así como la resolución definitiva a los cientos de jóvenes que iniciaron en su momento el proceso de adquisición de vivienda, en base a las ventajas ofrecidas por la Hipoteca Joven Canaria y que aún continúan sin acceder a dichos beneficios
CULTURA 70.- Avanzar hacia el 2% cultural El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a avanzar hacia el 2% en materia presupuestaria dedicado al ámbito de la cultura. Desgraciadamente hemos pasado de los insuficientes 77 millones de euros en 2007 a los escasísimos 20 millones de euros actuales. De hecho en la ley de presupuestos de 2016, primero con responsabilidad de este Gobierno, volvió a
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descender. Es imprescindible apostar decididamente por un sector que aporta mayor valor añadido que otros, en lo económico, en lo social y en lo identitario.
71.- Contenidos culturales en la radio y la televisión canaria El Parlamento de Canarias acuerda solicitar al ente público de la Radio Televisión Canaria (RTVC) un incremento significativo de contenidos culturales en la programación de dichos medios de comunicación, que quede recogido en los objetivos generales de la función de servicio público de los mandatos-marco del ente. Estos servirá para la difusión y puesta en valor de la cultura, tanto general, como la producida en Canarias.
DEPORTES 72.- Apoyo a los deportes autóctonos El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, a mostrar una mayor sensibilidad con nuestros deportes autóctonos, reflejadas en un mayor apoyo presupuestario y agilización de las subvenciones, sobre todo en el ámbito de la lucha canaria. Además de implantar su ejercicio en los centros educativos, y difundiendo la práctica de este deporte y sus competiciones en la radio y la televisión canaria.
POLÍTICA INSTITUCIONAL 73.- Sistema electoral justo El Parlamento de Canarias se felicita por la creación de una Comisión para el Estudio
de la
Reforma de la Ley Electoral y desea que sus trabajos concluyan con una propuesta de modificación del sistema electoral que permita reducir las actúales barreras de acceso y que mejore sustancialmente la proporcionalidad entre los votos conseguidos por cada fuerza política y los escaños parlamentarios asignados.
74.- Promover una justicia ágil y diligente El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a promover los medios materiales y humanos para que la administración de justicia resuelva de forma rápida y diligente los casos
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judiciales que generan alarma social (corrupción, violencia contra los menores, violencia de género, delitos medioambientales, 75.- Sanción impuesta a emisoras de radio El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a paralizar todos los expedientes administrativos existentes en relación con las frecuencias de radio de frecuencia modulada que emiten sin la preceptiva licencia administrativa en tanto se estudia la posibilidad de revisar de oficio los procedimientos incoados, y ello hasta la elaboración de un Plan de Inspección sujeto a criterios objetivos.
SOLIDARIDAD 76.- Apoyo al pueblo saharaui El Parlamento de Canarias manifiesta su apoyo a las reiteradas resoluciones de la ONU que expresan el derecho del pueblo saharaui a su autodeterminación y se felicita de la visita del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, a los campamentos saharauis y sus declaraciones apostando por la realización de un referéndum libre y democrático donde se planteen todas las opciones. Al mismo tiempo lamenta la actitud adoptada por el Reino de Marruecos tras esta visita y la expulsión de las fuerzas de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (Minurso) del territorio del Sáhara Occidental ocupado.
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