ESCUELA DE POSGRADO UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN
PROGRAMA ACADEMICO
: Maestría en Tributación Nacional e Internacional
TEMA DE ESTUDIO
: MODERNIZACIÓN A LA ACTIVIDAD DEL SECTOR PRIVADO CON IMPLEMENTACIÓN DE SOFTWARE EMPRESARIAL PROPORCIONADO POR EL ESTADO PERUANO
PROFESOR
: Raúl Rengifo Lozano
ALUMNO
:
DICIEMBRE
: 2014 - II
CHICLAYO
: 08 de Diciembre 2014
Núñez Heredia Cristóbal
MODERNIZACIÓN A LA ACTIVIDAD DEL SECTOR PRIVADO CON IMPLEMENTACIÓN DE SOFTWARE EMPRESARIAL PROPORCIONADO POR EL ESTADO PERUANO INTRODUCCION: Este ensayo tiene por principal objetivo y pretensión servir como elemento de estudio para todos aquellos que son o pretendan ser propietarios de pequeñas y medianas empresas. El momento empresarial que vivimos, está pleno de desafíos a los empresarios de todas las naciones, es un mundo más competitivo donde solo los mejores tendrán éxito;1 pero en nuestra realidad no es tan estable como era ayer y lo será menos mañana. Operar un negocio pequeño va a ser más difícil en el futuro, a menos que se tomen los recaudos, planificando, organizando, dirigiendo y controlando de manera eficaz. Pero estos principales pilares para el desarrollo empresarial no se han realizado acorde de manera directa (PROPIETARIOS), ni indirecta (ESTADO- SUNAT). Esté plan de estudio pretende lograr que el ESTADO PERUANO aporte un SOFTWARE O PROGRAMA MODERNO DE SISTEMAS EMPRESARILAES donde el contenido sea necesario simplificar las obligaciones formales o sirva de eje para el uso exclusivo de las actividades conforme al sector o rubro empresarial requerido. ¿El Estado de qué manera puede lograr obtener estos modernos programas para uso empresarial sin generar gastos elevados al fisco?, la respuesta es mediante LA GESTION DE BUENAS POLÍTICAS, y que poco ha hecho en el sector y por lo contrario siempre ha generado opresión tributaria. Por ello planteo esta estrategia integral que una vez obtenida se incluya a las participaciones de todos los Niveles Empresariales, facilitando la implementación de software empresarial que serviría al desarrollo de todas las actividades empresariales y de esta manera se evite las fiscalizaciones silenciosas para someter a las auditorias e infracciones de cierres temporales e ilegales. Y así evitar gastos innecesarios en ambos sectores.
DESARROLLO: Cada país debe buscar cuáles son sus ventajas comparativas para participar en el dinámico intercambio mundial de bienes y servicios del futuro, de esta razón hago la pregunta ¿el Estado Peruano que beneficios y apoyo brinda al sector empresarial?, La respuesta es solo la ley de la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa ley N° 28015 y su Reglamento D.S. N° 009-2003-TR. Que establece de ciertos beneficios no tributarios a ciertas actividades por ser fuente de empleo con la formación de una Micro y Pequeña Empresa, pero la realidad nacional de las empresas y empresarios es otra debido a que Presentan problemas como es la falta de software empresarial para el desarrollo y eje de las actividades empresariales que les permitiría fortalecer el control legal de sus actividades y que los Lic. M Bernilla P. Manual Práctico de La MYPES- Pag. 7-10 http://html.rincondelvago.com/el-otro-sendero_hernando-de-soto.html
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empresarios de hoy deben reconocer que ya no es posible evadir la realidad de un mundo independiente. En consecuencia hay que trabajar con la orientación de modernos sistemas pero el problema es que nuestros sectores empresariales no los tienen implementados a cierta diferencia de las grandes empresas. Ante esta realidad la respuesta y solución lo tiene el Estado Peruano de promover la creación, formalización y exigir una renovada cultura empresarial y tributaria mediante la implementación de software Empresarial, que los permita crear una vía de desarrollo e insertarnos, plenamente a una economía abierta, desregulada y sujeta a las leyes del mercado donde cada vez más se hable de competitividad nacional e internacional previamente formal. En este sentido el plan de estudio planteado es lograr que el estado peruano por intermedio de la administración tributaria implemente un SOFTWARE en SISTEMA EMPRESARIAL, cuyo contenido BENEFICIE a todos los sectores económicos fomentando la formalidad, disminuir la evasión, la competencia desleal, acorde a las siguientes realidades y la diferenciación EMPRESARIAL: LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (MYPES). Que en los últimos años el sector de la Micro y Pequeña empresa representa el 94% de empresas en el país, ocupa al 53% de la PEA ocupada, convirtiéndose en la principal fuente de empleo al aportar 7.2 Millones de empleos, 60% del empleo total y el 88% del empleo producido por las empresas. Quienes crean empresas pequeñas lo hacen desconociendo las escasas probabilidades de supervivencia o a pesar de ellas. La experiencia demuestra que el 50% de dichas empresas quiebran durante el primer año de actividad, y no menos del 90% antes de cinco años. Según revelan los análisis estadísticos, el 95% de estos fracasos son atribuibles a la falta de competencia y de inexperiencia en la utilización de sistemas modernos en dirección de empresas en contribuir al fortalecimiento de los respectivos sectores empresariales, sobre todo se debe diseñar las políticas focalizadas adecuadas a cada una de estas realidades. A) La Pequeña Empresa tiene más de 10 trabajadores e ingresos de ventas anuales de al menos s/150,000 nuevos soles anuales hasta s/ 850,000 nuevos soles anuales, entre estos podemos contar por ejemplo una pequeña clínica en Chiclayo o un estudio de abogados en San Isidro o Miraflores, con las capacidades financieras y gerenciales que un negocio de dichas dimensiones supone. B) Las “Micro Empresas de Acumulación”, son negocios de menos de 10 trabajadores que obtienen ingresos por ventas que le permiten una rentabilidad suficiente para reinvertir en el negocio y generar crecimiento, entre ellos podemos contar por ejemplo, las tiendas en galerías comerciales en Gamarra, Polvos rosados, los Muebleros de Villa El Salvador, etc. Se puede decir que este es el tipo de “Mype”. C) Las “Micro Empresas de Subsistencia” por el contrario, son aquellos negocios normalmente unipersonales o familiares que han sido creados para poder “sobrevivir” o Como su nombre lo dice “subsistir”, entre estos se encuentran por ejemplo: el canillita, el Lic. M Bernilla P. Manual Práctico de La MYPES- Pag. 7-10 http://html.rincondelvago.com/el-otro-sendero_hernando-de-soto.html
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Emolientero, el lustrabotas, el micro agricultor parcelero de la sierra, costa, selva, el micro pescador artesanal en la costa, la señora que vende golosinas en la puerta de los establecimientos concurridos, los jóvenes que venden libros y golosinas en los semáforos, los ambulantes de los centros de abastos, de los terminales de transportes terrestres y así miles de miles de ciudadanos que con sus micro emprendimientos sobreviven el día a día. Este grupo como se podrá suponer es el más amplio y el más olvidado y representan aproximadamente un millón ochocientos mil unidades de negocio personales y/o familiares. Son frecuentemente vistos como “los pobres” y si bien vienen siendo reconocidos tímidamente como “Emprendedores Micro Empresarios”, La importancia fundamental es motivar el libre acceso al mercado a través de la simplificación administrativa y reducción de costos en inversión de sistemas informáticos facilitando la “formalización” de las empresas que funcionan de espaldas a la legalidad. Y así de esta manera evitar la enorme evasión que se dan en estos sectores empresariales. Si bien es cierto es clara su importancia, contempla una cantidad muy amplia de empresas, dentro de las cuales coexisten realidades muy distintas unas de las otras. Pero si nos fijáramos del Ejemplo de la Economía China que hoy Lidera con más 150 millones de empresas de similar rango en sus inicios en forma de emprendimiento pues el resultado está en qué el Estado aposto por el sector empresarial. La Formalización de las Micro Empresas de Subsistencia. En efecto, los “micro empresarios de subsistencia” como el emolientero, el lustrabotas o la señora que vende golosinas no están en condiciones ni de exportar ni de venderle al estado ni de facturar a una gran empresa ni siquiera de acceder al crédito en el sistema de micro finanzas. Incluso, en mucho de los casos ni siquiera pueden sacar una licencia de funcionamiento porque no cuentan con local fijos, son itinerantes, “ambulantes”. Por otro lado, las posibilidades recaudatorias fiscales en este nivel micro empresario por parte del Estado son nulas, y los costos de fiscalización serían inmensamente superiores a lo que podría ser recaudado. Para ejemplificar lo dicho, pensemos en lo que haríamos si una de esas señoras que dignamente se ganan el pan vendiendo golosinas en su canasta de mimbre, se nos acerca y nos pregunta qué hacer para mejorar, para vender más, para generar más riqueza, en suma para ser más competitiva. ¿Realmente sería lo primero que le recomendaríamos sacar su licencia de funcionamiento, RUC y se constituya como EIRL?, sinceramente dudo que esa sea la recomendación más importante para ella ni que dichos consejos le cambien la vida, lo mismo opinaría si quien nos pidiera el consejo se tratase del canillita, el pequeño pescador artesanal, el parcelero agrícola, el lustrabotas o el emolientero, y así miles de micro empresas de subsistencia que evidentemente no perciben a ese nivel y dadas sus particulares condiciones un valor en la formalización. Esta decisión que tiene sus desincentivos en la burocracia excesiva tiene un componente adicional de corte racional y Está claro que este subsector empresarial se ha generado a sí mismo su propio “programa de incentivos” funcionando en el mercado sin pagar licencia de funcionamiento, ni Lic. M Bernilla P. Manual Práctico de La MYPES- Pag. 7-10 http://html.rincondelvago.com/el-otro-sendero_hernando-de-soto.html
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beneficios sociales, ni impuestos ni costos registrales ni notariales de constitución societaria, es decir “funcionamiento a costo cero”. El Economista peruano HERNANDO DE SOTO. En su gran libro “El otro Sendero” sobre la importancia fundamental de un enorme sector subestimado que vive en la economía informal, en ese “Otro Perú”. Tenemos a las “empresas de subsistencia”, muy extendidas en nuestro país, y que como vimos no tienen mayor interés en “formalizarse”. y esto es debido a que no hay un sistema desarrollado por parte de políticas de Estado a favor del empresariado, no generan valor agregado, lamentablemente ya que sus principales actividades lo realizan de manera empírica o son normalmente comercios con una muy limitada capacidad técnica y sin utilización de programas de sistemas como el que se plantea . Una muestra clara de ello el autor mencionado indica sobre que el Perú ocupa el primer lugar como país emprendedor en el Ranking del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), esto puede confundir a muchos, ¿cómo es que el Perú siendo un país tan pobre puede figurar en el primer lugar de un ranking de emprendimiento?, la explicación justamente radica en que la gente no está realmente “sin hacer nada”, no está desempleada totalmente, “algo hace la gente”, y eso se llama “sobrevivir” a través de estos micro emprendimientos empresariales de “auto subsistencia”, que no generan mayor riqueza que la de obtener una renta de sobrevivencia, pero en una numerosa cantidad de emprendedores subempleados e informales que gracias a su capacidad emprendedora, producto de la necesidad, han visto no como un problema sino como una solución salir al mercado directamente para poder subsistir, probablemente de otra manera no habría sido posible económicamente. Esta capacidad emprendedora tan difundida aunque sea informal y de escasos recursos nos han otorgado una presencia importante como país en el ranking internacional de emprendimiento empresarial, por lo que la sensación que nos deja es que lo fundamental no es tener solo más empresas sino mejores empresas legamente competitivas con nuevos sistemas empresariales. LA SOLUCIÓN es recurrir a INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS dedicadas a la investigación en creación de sistemas informáticos y se obtenga por Concurso Público, y estos sistemas sea aplicado conforme a la realidad problemática, mediante aprobación de ley legislativa o sea implícita al Decreto Legislativo N°1110 de 20.06.2012 a favor del sector empresarial de manera directa y gratuita al momento de obtener el RUC y mediante clave o contraseña personal que de tal forma permita dar gran valor al servicio logístico empresarial y sea el aporte de servir a todos los individuos que poseyendo un sueño, depositan su tiempo, trabajo, esfuerzo y capital en la búsqueda de un mejor futuro con el aprovechamiento de apoyo con modernos sistemas para el uso del desarrollo empresarial que el estado hoy en día puede invertir con la finalidad de obtener mejores avances rentables al empresario e ingresos de impuestos acorde con los principios tributarios para un mejor desarrollo del país.
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CONCLUSIONES: Si bien es cierta la realidad problemática de las actividades económicas empresariales en nuestro país son distintas por lo que le corresponde a la política tributaria peruana. crear establecimientos de tratamientos diferenciados a las actividades que necesitan desarrollarse en el país que están originando en algunos casos brechas en la recaudación y en otros casos dificultando no solamente el control por parte de la administración tributaria sino también el cumplimiento por parte de los contribuyentes del sector empresarial Espero que estos planteamientos lejos de quedar en el olvido, sea de alguna manera de vital preocupación el lograr implementar el objetivo del plan de estudio con aportaciones de opiniones de autores doctrinarios en el campo empresarial y tributario a fin de desarrollarlos e implementarlos debidamente; Diseñadas con estrategias articuladas que contemple el eje de desarrollo empresarial y que sofisticadamente sea la principal motivación para muchos emprendedores que no tienen la forma como hacer empresa, los tengan y que los soliciten al momento de formalización ante la SUNAT. Desde luego, que bajo esa perspectiva y a este nivel debo concluir sin temor a que cualquier alcance de la formalización para la creación de software o programas de sistemas para las actividades empresariales, sea gratuitamente a favor del sector empresarial con el fin de generar mayor riqueza y competitividad a nivel nacional e internacional. RECOMENDACIÓN: Estimado docente sé que en este ensayo tendré muchas observaciones, pero estoy seguro que Ud. me permitirá guiar con el objetivo de hacer realidad este tema para el desarrollo de nuestro sector empresarial que por lo general está muy olvidado sin el apoyo como es del tema planteado y que los empresarios se sientan con la seguridad jurídica, legal y formal que en el futuro no sean sorprendidos con fiscalizaciones arbitrarias e ilegales de la intendencia administrativa con sus presunciones e indebidas formas de controlar tributariamente al sector empresarial “SUNAT”.
Autor: NUÑEZ HEREDIA CRISTOBAL BIBLIOGRAFIA: Hernando De Soto. En su gran libro “El otro Sendero” Manual de la Micro y Pequeña Empresa (MYPES) Ley N° 28015
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