BIENVENIDOS
Sesión No. 2
LEY 1712 DE 2014 -
LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA NACIONAL
Ing. José Raúl Morales Ramírez
Ing. Edward F. Universidad Tecnológica de PereiraPenagos Granada Auditorio Jorge Roa Martínez
CONTENIDO DE LA SESIÓN Contexto histórico mundial. Contexto histórico en Colombia. Desarrollo reglamentario.
CONTEXTO HISTÓRICO 1776 – Suecia: Anders Chydenius “Ley para la Libertad de Prensa y Derecho de Acceso a las Actas Públicas”. 1888 – Colombia: Código de Organización Política y Municipal Permite solicitar documentos públicos al gobierno No era ley! 1984: Declaración Universal de los Derechos Humanos art. 19: “cualquier individuo tiene el derecho de buscar, recibir y difundir las informaciones y las ideas de cualquier modo que sea”.
CONTEXTO HISTÓRICO 1984: Declaración Universal de los Derechos Humanos
Provoca el establecimiento consecutivo de olas de Políticas de Transparencia en el mundo: • 10 países pioneros. • 1990 – 2000 Derrumbamiento de regímenes y surgimiento de democracias. • 13 países más ricos: reforma y modernización administrativa. • Explosión mundial de leyes sobre el acceso a la info pública.
Factores que han llevado al surgimiento de esta ley en el mundo Los trastornos políticos de los años 1990 y la aparición de nuevas democracias. La lucha contra la impunidad y la afirmación del derecho de saber. Los adelantos tecnológicos y la expansión de Internet. La lucha contra la corrupción y la mejora del buen gobierno. El reconocimiento del derecho a la información por las organizaciones y la jurisprudencia internacionales. La demanda de información sobre el medio ambiente. La crisis económica y financiera.
Elementos diferenciadores. Cobertura: Esta hace referencia en qué medida la ley cobija a todas aquellas instituciones u organizaciones que reciben recursos públicos, sin importar que rama del poder público sea, organizaciones no gubernamentales, contratistas etc. Excepciones: Las excepciones son supremamente complejas, puesto que una mala redacción de las mismas puede constituir la anulación del espíritu de cualquier LAI aprovechándose de los vacíos existentes para mantener privado el acceso a la información.
Elementos diferenciadores. Supervisión y seguimiento: Lograr que una LAI sea exitosa o no, depende ampliamente del control que se haga sobre la misma, pues este accionar es determinante para saber el impacto que tiene sobre la sociedad. Facilidad de Acceso: La accesibilidad no consiste únicamente en que un gobierno decida abrir su información al público, sino que esta va más allá en el sentido que los sujetos obligados sean proactivos a la hora de publicar información de manera clara y entendible al público en general, tanto en forma oral y escrita.
CONTEXTO HISTÓRICO EN COLOMBIA. Mal posicionamiento a nivel mundial en los países donde era riesgoso ejercer profesiones como el periodismo. Fórmula de valoración de leyes creada por el Centro para la Ley y la Democracia y Acceso Info Europe en el año 2010, la cual mide el nivel de acceso a la información pública en 92 países con un puntaje de 0 a 150, de los cuales Colombia solo tuvo 82. En el año 2012 el proyecto Antonio Nariño creó el índice de Libertad de Expresión y Acceso a la Información (ILEAI)
CONTEXTO HISTÓRICO EN COLOMBIA. Para este proyecto se tomó cada departamento del país y se evaluó a través de un sistema de puntos, donde cero representa la peor calificación. La forma de evaluación se realizó a través de cuatro dimensiones:
Acceso a la información, Ambiente para el ejercicio de la libertad de expresión, Agresiones directas contra periodistas, e Impunidad en crímenes contra periodistas.
Desde el año 2009 Transparencia por Colombia y Dejusticia habían formulado una propuesta para un proyecto de Ley Estatutaria de Acceso a la Información que se adaptara a la Constitución del 91 y a los estándares internacionales, con la cual se pretendía promover mayores niveles de transparencia y rendición de cuentas en el Estado Colombiano.
CONTEXTO HISTÓRICO EN COLOMBIA. Para este proyecto se tomó cada departamento del país y se evaluó a través de un sistema de puntos, donde cero representa la peor calificación. La forma de evaluación se realizó a través de cuatro dimensiones:
Acceso a la información, Ambiente para el ejercicio de la libertad de expresión, Agresiones directas contra periodistas, e Impunidad en crímenes contra periodistas.
Desde el año 2009 Transparencia por Colombia y Dejusticia habían formulado una propuesta para un proyecto de Ley Estatutaria de Acceso a la Información que se adaptara a la Constitución del 91 y a los estándares internacionales, con la cual se pretendía promover mayores niveles de transparencia y rendición de cuentas en el Estado Colombiano.
Ley 1712 de 2014. 27 de Mayo de 2008: Nace la alianza más información más derechos. 29 de Noviembre de 2011: Se propone ante el congreso el proyecto de ley. 20 de Junio de 2012: La ley es aprobada en el congreso. Mayo 9 de 2013: La ley se declara exequible. 29 de Noviembre de 2013: La ley se encuentra en espera de sanción. 21 de Enero de 2014: Publicación sentencia ley transparencia. 6 de Marzo de 2014: Se sanciona ley de transparencia Desde que entró en vigencia la ley en Colombia, y pasado algún tiempo luego de su puesta en marcha, la aplicación del ranking arroja entonces un puntaje mucho más satisfactorio de 114 que se acerca a los 119 puntos de México, país con trayectoria como líder de la región en la materia.
DESARROLLO REGLAMENTARIO Decreto Nacional 103 de 2015 Facilitar la implementación de la Ley en lo referente a la gestión de la información pública en cuanto a: • Su adecuada publicación y divulgación • La recepción y respuesta a solicitudes de acceso a esta • Su adecuada clasificación y reserva • La elaboración de los instrumentos de gestión de información, así como el seguimiento de la misma. Decreto Nacional 1081 de 2015 Este Decreto retoma el decreto nacional 103 del 20 de Enero de 2015,
AGRADECIMIENTOS