Boletín #25
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Definición La expresión “procedimientos especiales” se refiere a los mecanismos establecidos a través de mandatos del Consejo de Derechos Humanos para examinar, supervisar, asesorar e informar públicamente sobre la situación de derechos humanos. Pueden estar integrados por una persona (denominada Relator Especial, Representante Especial del Secretario General, Representante del Secretario General o Experto Independiente), o por un grupo de trabajo compuesto por lo general de cinco miembros (uno de cada región). Su mandato puede ser establecido de una de las siguientes dos formas: Mandatos por país: creados para tratar la situación de los derechos humanos en países o territorios específicos. Mandatos temáticos: creados para tratar temas priorizados de derechos humanos a nivel mundial. Actualmente existen 36 mandatos temáticos que se refieren a un dere1 cho específico y 14 mandatos por país.
Reunión del Consejo de Derechos Humanos en Ginebra. (2013)
La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos presta apoyo a estos mecanismos, facilitándoles el personal y el apoyo logístico y de investigación necesarios para el desempeño de sus mandatos.
El Consejo de Derechos Humanos a través de la Resolución 5/2 estableció un Código de Conducta para los titulares de mandatos de los procedimientos especiales.
?
?
Cuál es el mandato de los Relatores Especiales?
Los Relatores Especiales se ocupan de diversas actividades. Por ejemplo reciben información sobre denuncias concretas de violaciones de derechos humanos y hacen llamamientos urgentes o envían cartas de denuncias a los gobiernos para solicitar aclaraciones. Además pueden realizar estudios, prestar asesoramiento en materia de cooperación técnica en los países y participar en actividades generales de promoción de los derechos humanos. Los mandatos de los Relatores Especiales son establecidos y definidos por la resolución del Consejo de Derechos Humanos que los crea. Los titulares de mandatos de los Procedimientos Especiales cumplen su función a título personal y realizan su labor ad honorem. El carácter independiente de los titulares de mandatos es fundamental para que puedan desempeñar sus funciones con total imparcialidad. Durante la 15º reunión anual de los titulares de mandatos de los procedimientos especiales, en junio de 2008, se adoptó el “Manual de los procedimientos especiales de Naciones Unidas”, que consiste en una guía sobre los métodos de trabajo empleados por los titulares de mandato. 1 Los
Relatores Especiales sobre la situación de los derechos humanos por país son: Bielorrusia, Camboya, Costa de Marfil, República Popular Democrática de Corea, República Centroafricana, Eritrea, Haití, República Islámica de Irán, Malí, Myanmar, Territorios Palestinos ocupados desde 1967, Somalia, Sudán y República Árabe Siria.
4ª Av. 12-48 zona 10, 01010 Guatemala Tel. 2382-3400, fax: 2382-3410
Cómo cumplen con su mandato los Relatores Especiales? Realizan visitas a distintos países con el propósito de investigar la situación de los derechos humanos a nivel nacional. Para ello los titulares de los mandatos envían por lo general una carta al gobierno en cuestión solicitando una visita, y si éste está de acuerdo, les cursa la invitación correspondiente. Algunos países como Guatemala han cursado invitaciones permanentes, lo que significa que en principio, están dispuestos a aceptar automáticamente las solicitudes de visita al país de cualquiera de los titulares de mandatos de procedimientos especiales. Después de realizar las visitas, los titulares de los mandatos presentan un informe de misión en el que exponen sus conclusiones y recomendaciones. Reciben y analizan información sobre denuncias concretas de violaciones a los derechos humanos y hacen llamamientos urgentes a los gobiernos en casos de peligro, o envían cartas de alegación en otras denuncias. Elaboran informes temáticos tanto al Consejo de Derechos Humanos como a la Asamblea General. Llevan a cabo consultas periódicas con gobiernos y sociedad civil; participan en seminarios y conferencias, y emiten comunicados de prensa.
www.oacnudh.org.gt / informacion@ohchr.org.gt
OACNUDH Guatemala
@Oacnudh_
Boletín #25 Procedimientos Especiales Tipos de informes que realizan los Relatores Especiales Pueden realizar tres tipos de informes: 1.
Informe que se traslada al Estado, posterior a la realización de una visita, el cual establece una serie de recomendaciones al gobierno con el propósito de mejorar la situación de derechos humanos en el país, o bien sobre un problema específico.
2.
Informe anual sobre actividades, comunicaciones intercambiadas con los gobiernos, y observaciones, conclusiones y recomendaciones al Consejo de Derechos Humanos, que puede incluir el estudio exhaustivo de alguna práctica identificada a nivel internacional en relación a su mandato.
3.
Sr. James Anaya, Relator Especial sobre la situación de los pueblos indígenas. Visita a Guatemala (2010).
Informe a la Asamblea General, sobre las tendencias y la evolución global del fenómeno en relación con su mandato.
Los Relatores Especiales y Guatemala Desde 1999 a la fecha, Guatemala ha recibido un total de 12 relatorías, que han hecho un total de 18 vistas al país. 1.
Relator Especial sobre el derecho a la alimentación Sr. Jean Ziegler (2006) Sr. Olivier De Schutter (2009)
2.
Relatora Especial sobre la situación de los defensores de derechos humanos Sra. Hina Jilani (2002 y 2009)
3.
Relator Especial sobre la independencia de magistrados y abogados Sr. Param Coomaraswamy (1999 y 2001) Sr. Leandro Despouy (2009)
4.
Relator Especial sobre la situación de los pueblos indígenas Sr. Rodolfo Stavenhagen (2002 y 2006) Sr. James Anaya (2011)
5.
Relatora Especial sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía Sra. Ofelia Calcetas Santos (1999) Sra. Najat Maalla M’jid (2012)
6.
Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias Sr. Phillip Alston (2006)
7.
Relator Especial sobre el derecho a la educación Sr. Vernor Muñoz (2008)
Sra. Yakin Ertürk, Relatora Especial sobre la violencia en contra de la mujer. Visita a Guatemala (2004).
Sr. Vernor Muñoz, Relator Especial sobre el derecho a la educación. Visita a Guatemala (2008).
Boletín #25 Procedimientos Especiales 8.
Relator Especial sobre los derechos de los migrantes Sr. Jorge Bustamante (2008)
9.
Relator Especial sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia Sr. Doudou Diéne (2004)
10. Relatora Especial sobre la violencia en contra de la mujer, sus causas y consecuencias Sra. Yakin Ertürk (2004) 11. Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute más alto posible de salud física y mental Sr. Anand Grover (2010)
Sr. Anand Grover, Relator Especial sobre el derecho a la salud. Visita a Guatemala (2010).
12. Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas e involuntarias Presidente Sr. Santiago Corcuera (2006)
Relatores que han tenido mandato como Relator de país Previo a la firma de los Acuerdos de Paz, Naciones Unidas estableció a través de los procedimientos especiales mecanismos para analizar la situación de derechos humanos en el país. La Comisión de Derechos Humanos (ahora el Consejo de Derechos Humanos), designó al Vizconde Colville de Culross en 1983 como Relator Especial con el mandato de realizar un estudio a fondo de la situación de derechos humanos en Guatemala. En 1986 modificó su designación, facultándolo para recibir y evaluar la información recibida por el Gobierno respecto de la aplicación del nuevo ordenamiento jurídico destinado a proteger los derechos humanos.
Sr. Leandro Despouy, Relator Especial sobre la independencia de magistrados y abogados. Visita a Guatemala (2009).
En 1987 la Comisión solicitó al Secretario General que designara a un experto para asistir al Gobierno de Guatemala en la promoción y protección de los derechos humanos: Sr. Héctor Gros Espiell (Uruguay) 1987 -1990 Sr. Cristian Tomuschat (Alemania) 1990 -1993 Sra. Mónica Pinto (Argentina) 1993 -1996
Sr. Olivier De Schutter, Relator Especial sobre el derecho a la alimentación. Visita a Guatemala (2010).
La expresión “procedimientos especiales” se refiere a los mecanismos establecidos a través de mandatos del Consejo de Derechos Humanos para examinar, supervisar, asesorar e informar
Boletín #25 Procedimientos Especiales Mandatos temáticos existentes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
19. 20. 21. 22. 23. 24.
25. 26.
2
Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado. Relatora Especial en la esfera de los derechos culturales. Relator Especial sobre la libertad de reunión y de asociación pacíficas. Relator Especial sobre las formas contemporáneas de la esclavitud incluidas causas y consecuencias. Relatora Especial sobre la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía. Relator Especial sobre el derecho a la educación. Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias. Relatora Especial sobre extrema pobreza y los derechos humanos. Relator Especial sobre el derecho a la alimentación. Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión. Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias. Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Relatora Especial sobre la situación de los defensores de derechos humanos. Relatora Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados. Experto independiente sobre la promoción de un orden internacional democrático y equitativo. Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas. Relator Especial sobre los derechos de las personas internamente desplazadas. Experto independiente sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible. Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes. Experta independiente sobre cuestiones de las minorías. Relator Especial sobre formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. Relatora Especial sobre el derecho humano al agua potable y saneamiento. Experta independiente sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional. Experto independiente sobre las consecuencias de la deuda externa y las obligaciones financieras internacionales conexas de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos económicos, sociales y culturales. Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y lucha contra el terrorismo. Relator Especial sobre la cuestión de la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes.
27. Relator Especial sobre las implicaciones para la gestión y eliminación ecológicamente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos. 28. Relatora Especial sobre la violencia en contra de la mujer, sus causas y consecuencias. 29. Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente las mujeres y los niños. 30. Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición. 31. Grupo de Trabajo sobre Afrodescendientes. 32. Grupo de Trabajo sobre la detención arbitraria. 33. Grupo de Trabajo sobre empresas transnacionales y otras empresas. 34. Grupo de Trabajo sobre la cuestión de la discriminación contra la mujer en la legislación y en la práctica. 35. Grupo de Trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias. 36. Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios como medio para violar los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación. 37. Experto Independiente sobre el disfrute de todos los derechos humanos por las personas de edad. Cualquier persona o grupo en particular, gubernamental, intergubernamental o privado, que tenga conocimiento fidedigno de alguna violación a los derechos humanos, puede hacer llegar la información pertinente a los Relatores Especiales. Base de datos del Consejo de Derechos Humanos, con las direcciones electrónicas de los distintos relatores temáticos Enlace: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/chr/special/themes.htm
Frank La Rue, Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión. (2013) 2
Información actualizada a diciembre de 2013.
2/2014