Финансовая отчетность НКО.
www.focus-media.ru
Условно все внешние обязательства по отчетности некоммерческой организации можно разделить на три типа: •отчетность в государственные органы •отчетность перед донорами •публикуемая отчетность (публикуемые отчеты о деятельности организации для информирования широкой общественности).
Отчетность, предоставляемая НКО в государственные органы
Как любая другая организация, осуществляющая деятельность на территории РФ, НКО обязана представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в налоговые органы и государственные внебюджетные фонды и уплачивать установленные налоги и иные обязательные платежи в соответствии со статьей 23 НК РФ.
Перечень налогов, сроки представлений деклараций и уплаты налогов содержатся в Налоговом Кодексе, часть 2. Кроме того, согласно Статье 7 ФЗ закона «Об Аудиторской деятельности» №119-ФЗ от 07.08.01 некоммерческие организации в частности фонды, подлежат обязательному аудиту и обязаны к отчету в налоговые органы приложить копию аудиторского заключения.
Сдача отчетности в Минюст России
Ежегодно
до
15
апреля
года,
следующего
за
отчетным,
некоммерческие организации должны предоставлять в Минюст России отчет о деятельности некоммерческой организации
и
сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» и Приказ Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).
Сдача отчетности в Минюст России ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ Упрощенный порядок представления отчетности некоммерческими организациями в территориальные управления Министерства юстиции РФ применяется, если: •среди учредителей, участников и членов некоммерческой организации нет иностранных граждан или организаций, а также лиц без гражданства; •некоммерческая организация не имела в течение отчетного года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, а также иностранных граждан и лиц без гражданства; •если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации составили до 3 миллионов рублей.
Сдача отчетности в Минюст России ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ При одновременном удовлетворении всех трех условий некоммерческие организации представляют: •заявление, подтверждающее перечисленные условия; •информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности; •размещают указанную информацию в сети Интернет или передают средствам массовой информации для опубликования.
Сдача отчетности в Минюст России Общий порядок представления отчетности некоммерческими организациями в территориальные управления Министерства юстиции РФ Некоммерческие организации, неудовлетворяющие критериям упрощенного порядка отчетности представляют в территориальные управления Министерства юстиции РФ: •отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов (форма ОН0001) •уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0002) •размещают указанные отчеты в сети Интернет или передают средствам массовой информации для опубликования.
Сдача отчетности в Минюст России Порядок представления отчетности общественными объединениями: •сообщение о продолжении деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; •отчет об объеме получаемых общественными объединениями от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003); •публикуют отчет об использовании своего имущества или обеспечивают доступность ознакомления с указанным отчетом.
Сдача отчетности в Минюст России
•Размещение отчетов в сети Интернет •Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России ( www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее – информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Прямой адрес – unro.minjust.ru •Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. •Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.
Сдача отчетности в Минюст России
п.10 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" позволяет Министерству юстиции в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок отчетности обратится в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В настоящее время неоднократным считается срок 3 года.
Сдача отчетности в Минюст России
п.10 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" позволяет Министерству юстиции в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок отчетности обратится в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В настоящее время неоднократным считается срок 3 года.
Закон о НКО - иностранных агентах
С 01.12.2012 вступает в силу Закон о НКО - иностранных агентах. (Федеральный закон от 20.07.2012 N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента").
Закон о НКО - иностранных агентах
С 01.12.2012 вступает в силу Закон о НКО - иностранных агентах. (Федеральный закон от 20.07.2012 N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"). Этот закон обязывает все НКО, которые занимаются политикой и получают деньги из-за рубежа, регистрироваться в качестве иностранных агентов
Закон о НКО - иностранных агентах
Некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, является российская НКО, которая получает денежные средства и иное имущество от: •иностранных государств, их государственных органов, •международных иностранных организаций, иностранных граждан, •лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением ОАО с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Закон о НКО - иностранных агентах
При этом под участием в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, понимается (независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах) участие в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться как таковые в Министерстве юстиции и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в интернете.
Закон о НКО - иностранных агентах
Для таких организаций вводится обязанность: - подавать заявления о включении их в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; - сопровождать издаваемые ими, а также распространяемые (в том числе через СМИ или Интернет) материалы указанием на то, что эти материалы изданы или распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента; - ежегодно представлять в уполномоченный орган финансовую отчетность с аудиторским заключением, раз в полгода - отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, ежеквартально - документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества; - один раз в полгода размещать сведения о своей деятельности в Интернете.
Закон о НКО - иностранных агентах
За злостное уклонение от исполнения обязанностей, возложенных на некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, установлена уголовная ответственность; наиболее строгая санкция за это преступление представляет собой лишение свободы на срок до двух лет.
Публикуемая отчетность
1.Если некоммерческая организация занимается сбором частных пожертвований или является членской организацией, то она готовит и публикует отчет о расходовании привлеченных средств. При этом периодичность и форма такой отчетности устанавливается организацией самостоятельно и прописывается в ее учредительных документах. 2.Некоторые некоммерческие организации (добровольно или в обязательном порядке) отчитываются перед широкой общественностью, частными жертвователями и членами путем составления и публикации годовых отчетов в интернете и СМИ
Публикуемая отчетность Публичный годовой отчет НКО – документ, наглядно представляющий деятельность вашей НКО за прошедший год и выполняет одновременно отчетную, презентационную и фандрайзинговую функции. Готовность раскрывать информацию о деятельности и финансах организации и умение эту информацию преподнести подтверждает прозрачность, честность, серьезность организации и помогает созданию деловой репутации среди потенциальных партнеров, доноров и государственных структур.
Отчетность, предоставляемая НКО в организации, выделившие финансирование
Отчетность, представляемая в донорские организации, состоит из двух частей: финансовая отчетность, то есть отчетность о расходовании средств, и содержательная – отчетность о деятельности и выполнении целей и задач, которые организация перед собой ставит. Основным правилом составления отчетности является принцип соответствия содержательного и финансового отчетов.
Содержательная отчетность
Содержательная отчетность представляет собой документ, описывающий деятельность НКО и мероприятия, осуществленные в рамках профинансированного донором проекта. Содержательная отчетность должна сопровождаться приложениями и документацией, подтверждающей выполнение мероприятий. Хорошо подготовленный отчет о проведенном проекте может стать базой для развития и продолжения сотрудничества с донором.
Содержательная отчетность
Обычно донор предоставляет свою форму отчетности. Если у донора четких требований к содержательной отчетности нет, то при составлении отчета можно придерживаться следующей схемы: •Краткое описательное резюме •Описание проведенных мероприятий •Сопоставление плана проекта с реализованной деятельностью и описание причин отклонений от планов •Неожиданные достижения проекта •Числовые показатели (индикаторы) эффективности проекта в сравнении с планом.
Финансовая отчетность
Требования доноров к расходованию перечисленных ими средств и составлению финансовых отчетов по проектам. При получении целевого финансирования от международных и российских доноров нужно быть готовым к тому, что у каждого из них могут быть особые требования к финансовой отчетности с жесткими требованиями по их соблюдению. В случае несоблюдения таких ограничений, некоторые из расходов могут быть не приняты донором и подлежат изъятию из финансового отчета.
Финансовая отчетность Многие доноры требуют прикладывать к финансовому отчету или высылать в сканированном виде копии первичных документов по всем произведенным расходам по проекту (акты выполнения работ, чеки и платежные поручения, товарные накладные, авансовые отчеты, расчетные и платежные ведомости по зарплате и т.д.). Предварительно на оригинал каждого первичного документа ставится отметка о том, из средств какого источника (проекта/донора) оплачивался данный товар или услуга. Затем документ копируется и копия заверяется подписью ответственного лица и печатью организации. Такая трудоемкая процедура подготовки приложений к финансовой отчетности призвана решить две задачи: максимально облегчить проверку целевого расходования средств проверяющим лицам и обезопасить средства донора от траты не по целевому назначению.
Финансовая отчетность
При предоставлении отчетности о проведении семинаров и тренингов прилагаются списки участников, каждый из которых должен оставить свои данные и подпись. В случае проведения тендера на выбор поставщика товаров/услуг к финансовому отчету прилагаются копии тендерной документации. Требованием некоторых доноров является предоставление отчета, охватывающего весь проект в целом, независимо от того, какая его часть финансируется из средств данного донора; а также показать собственный вклад организации в проект. Иногда требуется представлять отчет о расходовании прибыли, возникающей от использования средств донора.
Финансовая отчетность
Некоторые доноры требуют заверения финансового отчета независимой аудиторской кампанией, подтверждающей достоверность отраженных в отчете данных. При получении особенно крупного финансирования в качестве обязательного приложения к финансовому отчету может потребоваться отчетность по стандартам МСФО. Финансовые и содержательные отчеты заверяются оригинальной печатью организации, представляющей отчет, а также подписью лица, ответственного за составление отчета и/или руководителя организации.
Финансовая отчетность Валюта отчета Финансовый отчет составляется в той валюте, в которой был выполнен бюджет, прилагаемый к договору о предоставлении финансирования. Очень часто бюджет бывает выполнен в иностранной валюте, в то время как текущее расходование средств происходит, за редким исключением, в валюте российской федерации (рублях). В этом случае в реестре, а иногда и в финансовом отчете, каждый расход показывается в двух валютах: в валюте расхода (рублях) и валюте договора, с обязательным указанием курса пересчета. При выборе курса пересчета также необходимо ориентироваться на требования донора по данному проекту. В нашей организации за курс пересчета валют для финансовой отчетности, как наиболее точный, принят курс поступившего транша, за счет которого сделан данный расход. Некоторые доноры могут требовать пересчета расходов по своим расчетным курсам.
Финансовая отчетность
Язык финансовых и содержательных отчетов Несмотря на то, что большинство иностранных доноров требуют предоставление финансового и содержательного отчетов на английском языке, тем не менее, все отчеты (так же, как договоры, включая все приложения, и бюджеты) должны быть переведены на русский язык, являющийся официальным языком Российской Федерации. В первую очередь, именно на русскую версию отчета требуется поставить визу донора «отчет принят», которая в дальнейшем будет являться основным аргументом для подтверждения целевого расходования средств по данному проекту.
Финансовая отчетность Уровни детализации финансовых отчетов Формат финансового отчета должен соответствовать формату бюджета по данному проекту. При этом уровень детализации статей расходов может быть полностью идентичным детализации бюджета, а может быть менее подробным (укрупненным), что определяется требованиями донора. Обычно финансовый отчет сопровождается консолидированной таблицей (реестром), содержащей постатейную информацию о произведенных расходах, итоговые суммы в котором должны полностью совпадать с суммами, которые по тем же статьям вносятся непосредственно в сам финансовый отчет. Сумма расходов по каждой из статей расходов должна совпадать с суммой, указанной в соответствующих прилагаемых финансовых документах. В случае расхождений ставится отметка «в том числе из средств (название донора/проекта)» и указывается уточненная сумма.
Финансовая отчетность Периодичность сдачи отчетности донорам Как правило, сроки сдачи отчетности по конкретному проекту оговариваются отдельным пунктом в договоре о предоставлении финансирования. Если договор не предусматривает конкретных сроков отчетности, то тогда срок финансовой и содержательной отчетности по проекту может быть самостоятельно привязан по срокам к выполнению этапов проекта, либо в рамках квартальной/годовой отчетности, либо один раз в конце проекта. Копии всех финансовых и содержательных отчетов с отметкой представителя донорской организации о том, что эти отчеты приняты, должны храниться в организации. В противном случае трудно будет доказать налоговым органам целевой характер расходования средств по проекту.
Финансовая отчетность
Если к сроку окончания действия договора часть средств осталась не израсходована, возникает необходимость продления действия договора/проекта: стороны (донорская организация и получатель) заключают дополнительное соглашение к договору, в котором указывают новый срок его действия. В противном случае все неизрасходованные средства должны быть возвращены донору. Если донор разрешает оставшиеся средства оставить у получателя на дальнейшую деятельность, то эти средства подлежат обложению налогом на прибыль и НДС.
Финансовая отчетность
Контроль отклонений от бюджета с точки зрения финансового отчета Как правило, доноры не одобряют превышения по статьям «Оплата труда» и «Административные расходы». Между другими статьями обычно разрешаются специально оговоренные перемещения средств, размер разрешенных отклонений по статьям бюджета обычно прописан отдельным пунктом в договоре о получении финансирования (как правило, такое разрешенное отклонение составляет от 5% до 15% статьи расхода).
Финансовая отчетность
При отклонениях, превышающих разрешенную величину, требуется письменный запрос донору на одобрение такого превышения с аргументированным объяснением требующегося изменения. Ответ на такой запрос необходимо получить еще до произведенного расхода. В некоторых случаях требуется заключение дополнительного соглашения к договору, с приложением официально подписанного обеими сторонами измененного бюджета.
Отчет о выполнении финансового плана организации По окончании года должен быть составлен и утвержден отчет о выполнении финансового плана (сметы) организации. В отчете о выполнении сметы сопоставляются плановые показатели доходов и расходов с фактическими данными. Они берутся из бухгалтерского учета организации, который является наиболее полной системой обобщения информации о ее деятельности.
Отчет о выполнении финансового плана организации С помощью сопоставления планируемых и фактических данных оценивается, насколько исполнена смета. Если отдельные из поставленных целей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на срыв плановых показателей. Это учитывается при составлении сметы на следующий год, в которую могут быть заложены отклонения по смете за предыдущий год.
Отчет о выполнении финансового плана организации
Отчет о выполнении сметы доходов и расходов организации, так же как и сама смета, является важным финансовым документом, подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставной деятельности