Agence Française de Développement
MAYOTTE
Mayotte l’île au lagon © Patrick Salles, AFD
AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT
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Mayotte Située dans l’hémisphère sud, à l’entrée du Canal du Mozambique, et à mi-chemin entre Madagascar et l’Afrique, Mayotte forme la partie orientale de l’archipel des Comores avec deux îles principales d’une superficie de 374 km2, séparées par un bras de mer de 2 kms et une trentaine de petits îlots parsemés dans l’un des plus vastes lagons coralliens du monde (plus de 1 500 km2). Devenu le 101e département français en mars 2011, le développement économique et social de Mayotte accuse des retards importants dans de nombreux domaines qui sont autant de facteurs de blocage que de gisements de croissance. La volonté politique d’un rattrapage est forte et le dynamisme économique de ce jeune territoire ne s’est pas démenti au cours des dix dernières années grâce à la dépense publique, à des investisseurs privés et à la consommation des ménages. Mais les défis à relever restent nombreux.
C’est dans un contexte à la fois complexe, changeant, porteur d’espoirs et de défis que l’Agence se propose d’adopter un cadre d’intervention pour la période 2016-2020, dont l’axe majeur est d’accompagner et de faciliter les mutations du territoire qui sont en cours.
L’engagement du groupe AFD à Mayotte L’AFD agit tant en faveur du secteur privé que du secteur public afin de concourir au développement économique, social et environnemental de l’île : ■■ L’AFD est présente depuis 25 ans à Mayotte. Une agence de plein exercice a été ouverte en 2009 suite au lancement du processus de départementalisation. ■■ À fin 2015, l’encours total de prêts de l’Agence était de plus de 220 M€.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Engagements auprès du secteur public (en M€)
Engagements auprès du secteur privé (en M€)
Carte de Mayotte © Légendes Cartographie
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Une stratégie 2016-2020 en quatre axes Développer et mieux gérer les services et infrastructures de base Mayotte accuse des retards dans de nombreux domaines. Nouveau département et nouvelle Région ultrapériphérique européenne (RUP), le territoire se doit de répondre aux attentes de la population tout en respectant de nouvelles normes (droit commun national et normes
européennes) qui s’imposent désormais à lui. Il doit aussi assurer la construction d’infrastructures, leur modernisation ou leur mise à niveau, tout en veillant à l’amélioration de la gestion des services collectifs et à l’élévation du niveau des compétences.
Soutenir l’accès à l’énergie électrique
Centrale de Longoni © Patrick Salles, AFD
Depuis plus d’une décennie, la demande en électricité à Mayotte croît en moyenne par an de plus de 10 %, en raison de l’amélioration de l’accès à l’électricité, de l’évolution démographique et de l’augmentation du niveau de vie. La sécurisation de la production et de la distribution d’électricité est donc un enjeu majeur pour le développement économique et social de l’Île. En 2012, la société Electricité De Mayotte (EDM) a décidé d’accroître ses capacités de production et d’étendre son réseau de transport et de distribution. Pour cela, elle a investi plus de 105 M€ dans l’extension de la centrale de Longoni et la construction d’une ligne aérienne haute-tension entre Longoni et Kawéni. Ce projet a été financé à hauteur de 75 M€ par l’AFD, soucieuse d’accompagner EDM dans son développement et de donner aux habitants de Mayotte un accès facilité à l’énergie électrique.
Soutenir l’investissement privé et le développement des entreprises Le tissu économique mahorais est composé de quelques grandes entreprises qui réalisent à elles seules plus d’un tiers du chiffre d’affaires global et d’un millier de petites entreprises réalisant la part restante. Ces grandes entreprises sont, pour l’essentiel, détenues par des capitaux extérieurs (métropolitains et de la zone Océan Indien). Elles se sont développées sur un marché d’abord modeste (dans les années 80) qui a atteint aujourd’hui une taille significative en raison de la croissance démographique.
Favoriser la création et le développement des petites entreprises Implantée depuis 1996 à Mayotte, l’Association pour le droit à l’initiative économique (ADIE) accompagne les créateurs d’entreprises et les très petites entreprises n’ayant pas accès au crédit conventionnel, grâce à des micro-prêts pouvant aller jusqu’à 12 000 €. L’AFD est un partenaire de longue date de l’association. Elle met régulièrement à sa disposition des lignes de financement de ses fonds de crédit et financera en 2016, la première étude d’impact de l’association sur le territoire mahorais, qui lui permettra d’adapter plus efficacement son activité aux spécificités de Mayotte.
Marché de Mamoudzou © Hugues Lefebvre
Accompagner le développement des échanges extérieurs La taille et la situation géographique de Mayotte rendent vitaux ses échanges avec l’extérieur et nécessitent des infrastructures adaptées. Dans ce contexte, l’AFD s’est engagée à financer le développement du port de commerce de Longoni, principal poumon économique de l’Île.
Port de Longoni © Patrick Salles, AFD
En 2015, elle a participé avec d’autres banques au financement des investissements du nouveau gestionnaire du port, la société MCG. Ceux-ci visent à mettre à niveau les installations portuaires afin de faciliter les manœuvres de débarquement, d’embarquement et de stockage des marchandises et conteneurs.
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Répondre aux enjeux démographiques et d’insertion sociale Afin d’améliorer les conditions de vie de la population, l’AFD cherchera à renforcer l’offre en matière sanitaire, sociale et médico-sociale et appuiera les initiatives de prise en charge des populations en difficultés ou marginales.
Partenaire historique du Centre Hospitalier de Mayotte
Société immobilière de Mayotte (SIM)
Depuis 1999, l’AFD accompagne le développement du CHM, seul groupement hospitalier de Mayotte. Sa présence sur le territoire est assurée par un hôpital central, quatre hôpitaux intercommunaux, ainsi que par un réseau de treize dispensaires ruraux réparti sur l’ensemble de l’île assurant des soins primaires de proximité et des actions de prévention.
Le parc de logements de Mayotte est récent. Il comptait environ 60 000 logements en 2012, dont 86 % de résidences principales. Une part importante de ce parc est composée de petites cases au confort sommaire, souvent auto-construites. Les problèmes relatifs à l’accès au foncier ainsi que la faiblesse des revenus de nombreux ménages rendent particulièrement nécessaire un appui de l’AFD en faveur de ce secteur.
Le CHM est, de ce fait, un acteur clé du développement harmonieux et durable de Mayotte. Le CHM connaît une croissance importante de ses capacités et de son activité, ce qui nécessite des investissements lourds et réguliers en vue de moderniser et d’étendre son offre de soins. L’AFD s’est engagée à le soutenir et à l’accompagner dans sa croissance. Elle lui a permis en 2015 d’investir dans de nouvelles infrastructures pour son personnel afin d’attirer durablement de hautes compétences à Mayotte et d’améliorer ainsi l’état de santé global de la population mahoraise.
Depuis 2011, l’AFD a octroyé 34,6 M€ de prêts à la Société immobilière de Mayotte (SIM), principalement pour la construction de Logements locatifs intermédiaires (LLI). Elle gère également la section « habitat social » du Fonds de garantie de Mayotte (FGM), qui garantit à hauteur de 80 % les prêts bancaires accordés aux accédants à la propriété sociale et très sociale (LAS/LATS).
Le centre hospitalier de Mayotte © Etienne Morel
Résidence SIM © Isabelle Bonillo
Préserver l’environnement et valoriser les atouts naturels de l’île L’île au lagon figure parmi les 34 hotspots de la biodiversité mondiale dont la préservation est jugée indispensable et urgente. En effet, la trajectoire actuelle de développement du territoire pourrait à terme menacer ce patrimoine unique. Outre les pressions naturelles sur les milieux et les espèces – impacts du changement climatique, développement d’espèces exotiques envahissantes –, un certain nombre de facteurs anthropiques contri-
buent à dégrader la situation : les pollutions terrestres et marines, la destruction des habitats naturels ou encore la surexploitation des ressources. Le rythme actuel de croissance de la population ne laisse pas présager une amélioration de la situation, sauf à investir massivement dans certains secteurs et services de base, au premier rang desquels les systèmes d’assainissement, de gestion de l’eau et des déchets.
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Gestion durable du patrimoine naturel de Mayotte et des Îles Eparses Financé par l’Union européenne dans le cadre du 10e Fonds européen de développement (FED), le programme relatif à la « Gestion durable du patrimoine naturel de Mayotte et des Îles Eparses » est géré par l’AFD en tant qu’organisme délégataire de gestion du 10e FED et mis en œuvre par les Terres australes et antarctiques françaises (TAAFs), sous le contrôle du département. Après une première campagne d’évaluation de la qualité des eaux marines dans l’archipel des Glorieuses, deux campagnes de recensement de la biodiversité ont eu lieu dans les eaux territoriales françaises de l’océan Indien. Les données collectées au cours de ces campagnes sont indispensables pour l’élaboration d’indicateurs pertinents sur l’état de santé des populations ichtyologiques et des récifs coralliens de Mayotte et des îles Eparses. Les diagnostics établis devraient ainsi permettre la mise en place de mesures de gestion du patrimoine naturel adaptées, notamment dans les Parcs naturels marins de Mayotte et des Glorieuses. Un dugong dans le lagon de Mayotte © Patrick Salles, AFD
Proposer des solutions adaptées au département de Mayotte L’AFD déploie à Mayotte une large palette d’instruments financiers : ■■ Prêts à long terme, bonifiés par l’État, pour des projets et programmes qui participent à la préparation ou à la mise en œuvre des politiques publiques locales, identifiés comme prioritaires à Mayotte. Ces prêts permettent également de financer, dans une logique de rattrapage, les communes et les Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) en situation de s’endetter ; ■■ Prêts aux conditions de marché pour des projets d’investissement publics, jugés économiquement rentables ; ■■ Prêts à court terme au secteur public ou semi-public destinés à préfinancer les subventions publiques, européennes ou de l’État ; ■■ Prêts aux conditions de marché, à moyen et à long terme, destinés aux entreprises privées, d’un montant supérieur à 1 M€, venant en complément d’un financement bancaire d’un montant au moins équivalent ; ■■ Les outils financiers de Bpifrance, à destination des TPE/PME, sont proposés à Mayotte par l’AFD, qui assure la représentation de la banque publique sur l’île.
En outre, les équipes de l’Agence proposent aux acteurs économiques qui les sollicitent un appui-conseil et conduisent des études destinées à mieux cerner les besoins du territoire. Certains financements en faveur du secteur public s’accompagnent aussi d’actions de renforcement des capacités des maîtrises d’ouvrage.
Vue aérienne de Mamoudzou © Isabelle Bonillo
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Filiale de l’Agence Française de Développement (AFD) dédiée au secteur privé, Proparco intervient depuis près de 40 ans en faveur du développement durable. Présente dans 80 pays d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine ou encore du Moyen-Orient, elle participe au f i n a n c e m e n t e t à l ’a c c o m p a g n e m e n t d’entreprises et d’institutions financières.
www.proparco.fr
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AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT 5 rue Roland Barthes 75598 Paris Cedex 12 – France Tel. +33 1 53 44 31 31 Fax +33 1 44 87 99 39 www.afd.fr
Instrument financier de la politique française de coopération et de développement, le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) est dédié à la protection de l’environnement mondial dans les pays en développement et émergents. Doté de 90 millions d’euros pour la période 2015-2018, le FFEM accompagne des actions innovantes dans les domaines du climat, de la biodiversité, des eaux internationales, de la dégradation des terres, dont la déforestation, des polluants organiques persistants et de l’ozone stratosphérique. À fin 2015, le FFEM compte 331 millions d’euros d’engagements financiers, avec 285 projets au portefeuille, dont 67 % situés en Afrique et Méditerranée.
www.ffem.fr - ffem@afd.fr
@AFD_France https://twitter.com/AFD_France
AGENCE DE MAYOTTE Résidence Sarah – Place du Marché BP 610 Kawéni 97600 Mamoudzou Tel. 02-69-64-35-00 Email : afdmamoudzou@afd.fr www.afd.fr/home/outre-mer/agences-outre-mer/Mayotte
Agence Française de Développement https://www.youtube.com/user/GroupeAFD
Exécution : Planet 7 – Septembre 2016 – Plaquette imprimée à Mayotte
Dauphins au large des côtes mahoraises © Isabelle Bonillo
15-04-001
Présente dans l’ensemble des Outre-mer, l’Agence Française de Développement (AFD) finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations et soutiennent la croissance économique, tout en préservant l’environnement. Grâce à ses financements, son expertise et sa production de connaissances, elle appuie le secteur public local, finance les entreprises, l’habitat et l’aménagement urbain, et soutient la coopération régionale. Dans les DOM, à Saint-Martin, SaintBarthélemy et Saint-Pierre-et-Miquelon, l’AFD représente également la banque publique d’investissement Bpifrance, qui finance la création, l’innovation, les investissements et le développement à l’international des PME françaises.