DIALOGUES DE POLITIQUES PUBLIQUES Des politiques régionales de réduction des inégalités économiques pour réussir le pari de l’équité au Burkina Faso Décembre 2020 – n° 10 | Facilité de recherche UE-AFD sur les inégalités
MESSAGE Dans
leur
conception
et
leur
formulation, les documents de politique se limitent généralement au
internationaux et régionaux de développement (ODD 10, aspiration 3
insuffisances du système productif national, à la faible qualité des
de l’Agenda 2063 de l’Union africaine, premier pilier de la Déclaration
ressources humaines, à l'inefficacité et à l'inefficience de la gouvernance »1
niveau macro (ensemble du pays), avec une illustration des écarts
d’Addis-Abeba sur la population et développement, qui a pour objet
régionaux, sans toutefois mettre en évidence explicitement les
« Dignité et égalité »).
mécanismes intrarégionaux en jeu. Il faut non seulement comprendre ces
Les politiques de développement au
genre » dans la mesure où il y est mentionné que « la réduction des
Burkina Faso se sont toujours fondées sur ces valeurs de justice et d’équité.
inégalités sociales, régionales et la solidarité nationale seront le fil
Ainsi, le Plan National Développement Économique
conducteur déterminant, assurer l'équité intra
inégalités interrégionales, mais aussi décrypter les inégalités intrarégionales et envisager des politiques régionales spécifiques de réduction des inégalités, notamment économiques. ENJEUX Les valeurs de justice et d’équité sont au cœur des programmes d’action
de et
Parmi les principes directeurs du PNDES on trouve « l’équité et du
Social (PNDES) 2016-2020, cadre de référence des politiques de
intergénérationnelle, la prise en compte du genre, ainsi que la prise en
développement, stipule que dans « la perspective d'un développement
compte des spécificités régionales par la valorisation de leurs
humain inclusif et durable, les principales problématiques qui se
potentialités, spatiale et
pour plus d'équité de paix sociale »2.
posent sont relatives à la persistance des inégalités sociales, aux
Auteurs Jean-François KOBIANE, Idrissa OUILI, Sibi GUISSOU
Mots-clés Pauvreté, inégalités économiques, dynamique des inégalités, variabilité inter-régionale, variabilité intrarégionale, politique régionale, pôle de croissance régionale, création d’emploi
Géographie Burkina Faso
pour et
Thématiques Inégalités, économie, développement régional
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RÉSULTATS Les résultats issus de l’état des lieux des inégalités au Burkina Faso3 révèlent une diminution des inégalités économiques depuis les années 2000. En effet, l’indice
Les résultats montrent également qu’en 2014, 73,4 % des inégalités en matière de dépenses de consommation
de Gini est passé de 0,46 en 2003 à 0,35 en 2014 au plan national. Ainsi, de manière globale la distribution des dépenses de consommation reste
sont dues à des inégalités au sein des régions (variabilité intra régionale) et 26,6 % par les différences régionales
inégalitaire, mais la baisse des inégalités est sensible (de près de 24%).
(variabilité inter- régionale).
Si, au niveau national, il ressort une baisse du niveau général de pauvreté et
Autrement dit, les caractéristiques sociodémographiques de la
des inégalités économiques depuis le début des années 2000, la dynamique régionale se présente différemment (figure 1). En effet, la situation des
population (sexe, niveau d’instruction et statut d’occupation) au sein des régions expliquent davantage
inégalités économiques n’a guère changé dans la majorité des régions (8/13). Il s’agit du Centre-Nord, de l’Est, des Hauts-Bassins, de la Boucle du
les inégalités économiques que les caractéristiques contextuelles des régions.
Mouhoun, du Centre-Est, du Centre-Sud, du Sud-Ouest et du Centre-Ouest. Les régions des Hauts-Bassins et du SudOuest méritent une attention particulière puisqu’elles présentent un niveau de pauvreté monétaire relativement élevé avec de fortes inégalités économiques par rapport aux autres.
Enfin, plusieurs facteurs sociaux et culturels contribuent à expliquer les inégalités d’accès aux ressources sociales (éducation, santé, etc.).
Figure 1. Variations régionales de l’indice de Gini, 2003-214
Néanmoins, la dimension économique est aussi une composante importante, compte tenu du coût d’accès à ces biens sociaux.
C’est pourquoi l’autonomisation économique des femmes est au cœur de la politique nationale du genre de 2009.
RECOMMANDATIONS À l’issue de l’analyse sur les inégalités économiques, trois recommandations peuvent être formulées à l’endroit du ministère en charge de l’Économie :
Accélérer la politique de création de pôles de croissance économique en priorisant la création d’emplois (avec une approche ciblée sur les jeunes et les femmes), tout en mettant un accent particulier sur les régions à forte prévalence de pauvreté monétaire, comme le Nord, la Boucle du Mouhoun, le Centre-Ouest et l’Est. En 2014, l’incidence de la pauvreté dans la région du Nord (70,4 %), de la Boucle du Mouhoun (59,7 %), du Centre-Ouest (51,6 %) et de l’Est (50,1 %) est au-dessus du niveau national (40,1 %). Toutefois, en matière de réduction des inégalités économiques, les régions du Centre et des Hauts-Bassins, abritant les deux plus grandes agglomérations du pays, méritent une attention particulière.
En collaboration avec les ministères en charge de l’Éducation nationale et de l’Enseignement supérieur, mettre en place une politique de développement et de diversification de la chaîne de valeur dans le secteur agricole, afin de le rendre plus productif pour l’économie du pays. L’un des défis majeurs de la réduction des inégalités économiques est celui de l’employabilité des jeunes. Pourtant, paradoxalement, alors que le secteur agricole occupe la large majorité de la population active du pays, l’offre de filières agricoles dans l’enseignement technique et professionnel et dans l’enseignement supérieur demeure insignifiante. Le secteur agricole présente des opportunités énormes de création d’emploi et cela passe par sa transformation, allant de la modernisation de la production à la transformation et l’industrialisation.
Susciter au niveau régional le développement de politiques locales de réduction des inégalités sociales et économiques, avec l’implication de l’ensemble des acteurs du développement.
1
Burkina Faso-PNDES, 2016, p. 4.
2
Burkina Faso-PNDES, 2016, p. 27.
3
https://www.afd.fr/fr/ressources/etat-des-lieux-des-inegalites-multi-dimensionnelles-au-burkina-faso
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Dépôt légal 2e trimestre 2020 ISSN encours | © AFD
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