Agence française de développement

Papiers de recherche

Les Papiers de Recherche de l’AFD ont pour but de diffuser rapidement les résultats de travaux en cours. Ils s’adressent principalement aux chercheurs, aux étudiants et au monde académique. Ils couvrent l’ensemble des sujets de travail de l’AFD : analyse économique, théorie économique, analyse des politiques publiques, sciences de l’ingénieur, sociologie, géographie et anthropologie. Une publication dans les Papiers de Recherche de l’AFD n’en exclut aucune autre.

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Research Papers

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Le 18ème ODD ?

Démocratie, développement et aide internationale

Résumé

Mots-clés

Auteurs

Jean-David Naudet Agence française de développement

Matthieu Trichet Université Sorbonne Paris Nord

Même si l’idéal démocratique reste l’objet d’un attachement profond des citoyens du monde, la pratique démocratique suscite en revanche un indéniable désenchantement et recule globalement dans de nombreux endroits dans le monde. Un des aspects de ce retournement pourrait résulter de la dissociation croissante au XXIème siècle entre les trajectoires de croissance économique et les transformations politiques vers des régimes plus démocratiques. Cependant, dès que l’on élargit la notion de développement au-delà de la seule richesse matérielle collective à des éléments de bien être, d’étendue et d’égalité des droits et de libertés des individus et de responsabilité en termes de biens publics mondiaux la distance entre développement et démocratie s’estompe jusqu’à l’absorption de cette dernière dans une vision étendue du développement comme libertés. Cette complexité des liens entre développement des nations et nature des régimes politiques a alimenté de nombreuses ambiguïtés sur l’action néanmoins significative de l’aide internationale en matière de promotion de la démocratie. Le recul démocratique mondial, l’importance accrue des biens publics mondiaux et notamment du climat, la re-géopolisation de l’aide au développement appellent à un nouveau souffle pour le soutien international à la démocratie qui pourrait passer par un renouveau des approches dans ces contextes de crise et un large soutien à l’innovation démocratique, notamment à travers des structures spécialisées.

Démocratie, Développement, Aide au développement, Gouvernance, Droits humains

Classification JEL

F53, F35, O10, D70

Version originale Français

Acceptée

Juin 2023

Abstract

Even though the democratic ideal remains deeply cherished by citizens worldwide, the practice of democracy has encountered a noticeable disenchantment and has generally receded in many parts of the world. One aspect of this reversal may result from the increasing dissociation in the 21st century between trajectories of economic growth and political transformations towards more democratic regimes. However, once we broaden the notion of development beyond mere collective material wealth to include elements of well-being, inclusiveness, equality of rights and freedoms for individuals, and responsibility in terms of global public goods, the distance between development and democracy fades away until the absorption of the latter into an extended vision of development as freedoms. This complexity of the links between national development and the nature of political regimes has given rise to numerous ambiguities regarding the nevertheless significant role of international aid in promoting democracy. The global democratic setback, the increased importance of global public goods, notably climaterelated, and the re-geopolization of development assistance call for a fresh approach to international support for democracy. This may involve a renewal of approaches in these crisis contexts and broad support for democratic innovation, particularly through specialized structures.

Keywords Democracy, development, foreign aid, governance, human rights

Introduction

Les 193 pays membres des Nations-unies ont adopté à l’unanimité en 2015 l’agenda 2030 pour le développement durable. Cet agenda commence par une vision commune décrivant les différentes caractéristiques d’un monde universellement souhaitable et notamment « one in which democracy, good governance and the rule of law as well as an enabling environment at national and international levels, are essential for sustainable development, including sustained and inclusive economic growth, social development, environmental protection and the eradication of poverty and hunger ». Cependant dans les 17 objectifs et 169 cibles qui constituent la suite de cet agenda 2030, la démocratie, contrairement à toutes les autres caractéristiques de la vision commune, n’est plus mentionnée. Un 18ème objectif du développement aurait-il été perdu en route ? Ou peutêtre un objectif 16 augmenté, car ce dernier reprend la bonne gouvernance et l’état de droit mais toutefois sans cible démocratique.

Cette absence de la démocratie parmi les objectifs universels de développement est le fil conducteur de ce document de recherche qui à partir d’un inventaire sélectif et ordonné des connaissances pertinentes interroge la place de la démocratie dans le développement et dans l’aide au développement, à travers une perspective historique s’achevant par des éléments de réflexion sur le futur

Le document est divisé en trois parties tout à fait distinctes portant respectivement sur les thèmes de « l’universalité de la démocratie », « des liens entre démocratie et développement » et « la place du soutien à la démocratie dans les institutions de développement ».

Sur des thèmes aussi vastes, la question de l’angle de vue à choisir et de la sélection de la littérature à considérer s’est bien entendu posée. En particulier, seules les études et recherches à caractère global ont été retenues : les très nombreuses analyses situées dans un contexte politique et géographique particulier ne font pas l’objet de cette analyse

La première partie sur la démocratie s’est limitée à l’étude des régimes politiques au niveau des états du monde. Elle s’est centrée sur les analyses tendant à caractériser et mesurer ces régimes démocratiques, puis s’est penchée sur l’évolution de la démocratie dans le monde avec un accent sur la période récente.

La deuxième partie s’est attachée à l’examen, notamment à travers une perspective historique, des différentes théories qui ont tenté de rapprocher développement et démocratie, et de leurs mises à l’épreuve statistiques. Ce lien démocratie/développement est également discuté selon la dimension étroitement économique ou plus large que l’on donne à la notion de développement.

La troisième partie sur les liens globaux entre aide publique au développement et démocratie est un peu différente, faisant l’objet d’une littérature mois importante, ou plutôt moins souvent centrée sur le sujet. Plus exactement, la littérature pertinente identifiée porte en majorité d’une part sur la « prise en compte du politique dans les actions de développement » , et d’autre part sur les « droits humains dans le développement ». A travers ces analyses, et aussi quelques études abordant directement le sujet de la promotion de la démocratie par les institutions de développement, un état des lieux de cette problématique, avec une ouverture sur les tendances pour le futur a pu être proposée.