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RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANALYSE DES RÉSULTATS ET DES IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS EN 2018
Entreprendre en commun Depuis plus de 40 ans, Proparco est au service du secteur privé et du développement durable. Filiale de l’Agence française de développement, Proparco investit pour soutenir la croissance d’acteurs privés et financiers mobilisés pour contribuer au développement économique, environnemental et social des pays en développement et émergents. Nous finançons des entreprises et des institutions financières dont l’activité participe à la création d’emplois et de revenus décents, à la fourniture de biens et de services essentiels, ainsi qu’à la lutte contre le changement climatique. Nos interventions visent ainsi à renforcer la contribution des acteurs privés à la réalisation des Objectifs de développement durable.
SOMMAIRE
Rapport de développement durable Édito
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Stratégie et ambitions
4
Principaux résultats 2018
18
Les effets directs des projets financés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Nos modes de faire
3 milliards de dollars pour la réduction des inégalités femmes-hommes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8
Nos impacts sur la transformation des acteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays. . . . . . . . . . . . . . . 34
Focus : Évaluation des résultats de l’offre d’accompagnement technique de Proparco depuis 2010
Mesurer et analyser les impacts des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance et accompagner nos clients . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Renforcer les capacités des clients et diversifier la gamme des instruments de Proparco via des ressources déléguées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
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ACCROÎTRE LES IMPACTS DE NOS OPÉRATIONS G r é g o r y C l e m e n t e, directeur général de Proparco
Dans un monde de défis, qui appelle à des sociétés plus durables et inclusives, le rôle des acteurs privés apparaît de plus en plus essentiel pour contribuer à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) et à la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Mobiliser plus d’investissements privés vers les pays en développement est un enjeu mondial. Orienter ces investissements pour qu’ils apportent des solutions durables et innovantes est un enjeu de transformation de nos économies et de nos sociétés. Proparco s’est doté en 2017 d’une stratégie ambitieuse : tripler ses impacts en faveur des ODD d’ici 2020 tout en doublant son activité. Les résultats sont là. La trajectoire
Notre ambition vers l’excellence environnementale et sociale démontre notre engagement pour accompagner un secteur privé performant, responsable et pérenne.
est bien engagée. 1,6 milliard d’euros de financements autorisés en 2018 dont 578 millions en Afrique et 536 millions sur le climat ;
Proparco est également engagée dans une logique de
1,5 million de tonnes de CO2 équivalent évitées chaque
partenariat renforcé avec ses homologues (Société finan-
année grâce à 16 projets à cobénéfices climat signés
cière internationale, réseau des institutions financières
en 2018 ;
européennes de développement…) pour apporter la réac-
2 2,6 millions de personnes qui auront accès à un bien ou à un service essentiel amélioré ;
tivité et le niveau de service attendu par les entreprises qu’elle accompagne.
17 projets innovants signés en 2018 en accompagnement des transitions ;
L’investissement privé est, plus encore que par le passé,
82 clients accompagnés depuis 2017 pour améliorer
un besoin essentiel pour les pays en développement. Les
leurs performances environnementales et sociales.
produits et les services déployés par le secteur privé produiront des bénéfices localement, tout en constituant des
Cette stratégie s’est aussi accompagnée d’évolutions
sources majeures d’innovation et d’inspiration pour nos
organisationnelles afin de répondre à la croissance rapide
sociétés. Proparco, en tant qu’acteur responsable, continuera
de l’activité, mais surtout à l’évolution des besoins de
à accompagner les acteurs privés vers un développement
nos clients.
toujours plus durable et plus inclusif.
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PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE
Stratégie et ambitions Au fil des ans, le secteur privé est devenu un des acteurs économiques qui influencent le plus les trajectoires de développement des pays. Il est dès lors devenu un élément clé de la politique d’aide au développement.
L’investissement privé et l’entreprise ont long-
l’Accord de Paris sur le climat ont imposé la
temps été essentiellement considérés pour leurs
transformation de nos modes de production,
effets bénéfiques sur la croissance économique
de consommation et de vie. Par le volume de
et l’emploi. Depuis quelques
ses investissements (nouveaux
années, leurs effets sur la qua-
et de renouvellement de ses
lité de vie, l’environnement
stocks d’infrastructures) et par
et la vie sociale ont été mis en
la dynamique d’acteurs qui en
avant au travers de démarches
fait des organisations capables
de responsabilités sociales et environnementales (RSE). Ces démarches sont d’ailleurs de plus en plus populaires auprès des professionnels, des régulateurs et des clients.
1,53 Mt CO -eq 2 évitées par an grâce aux projets financés par Proparco en 2018
Une transition universelle vers des modèles plus durables et plus équitables
de modifier rapidement les pratiques, le secteur privé joue un rôle essentiel en la matière. L’aide internationale n’a donc plus seulement vocation à protéger et favoriser le rattrapage des plus faibles mais également à
réorienter et réguler les investissements privés pour qu’ils soient en mesure d’accompagner cette transition. Ce nouveau défi impose aux
Les Objectifs de développement durable, les
acteurs de l’aide internationale de renouveler
grandes négociations internationales sur le
en profondeur leur mandat.
commerce, la prospérité ou la biodiversité, et
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
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La Wind Farm de Gul Ahmed Energy, dans le corridor de Jhimpir (État du Sindh, Pakistan) a été soutenue par Proparco dès le début du projet en 2016. Au-delà du soutien financier (prêt d’environ 19 millions de dollars), Proparco a encouragé des pratiques RSE et le recrutement d’une main d’œuvre locale.
Le secteur privé, levier indispensable de la transition Le groupe AFD, et en particulier Proparco, promeut, au travers du soutien au secteur privé, des transitions vers des modèles de croissance durable et équilibrée, inclusifs et décarbonés, dans les pays en développement et émergents. En effet, le secteur privé est un levier majeur pour réaliser ces transformations : investis-
Le secteur privé est un acteur clé pour atteindre les objectifs internationaux de développement durable. Des objectifs ambitieux pour un secteur privé favorable aux transitions
seur, il a la capacité à agir sur et à orienter la majeure partie des dynamiques d’investisse-
Pour répondre à ces enjeux, Proparco s’est dotée
ment ; employeur et de plus en plus acteur du
en décembre 2016 d’une nouvelle stratégie cou-
tissu territorial et des politiques publiques, il
vrant la période 2017-2020. Elle s’inscrit dans
influence directement la qualité de vie et le
la volonté du gouvernement français et de la
bien-être social ; producteur d’offres de biens
communauté internationale de dynamiser la
et de services performants et innovants, il est
politique de développement et de solidarité
apte à dynamiser les transitions écologiques,
internationale en faveur d’un accompagnement
sociales et économiques.
de ces transitions par des dynamiques privées.
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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
TROIS OBJECTIFS AMBITIEUX OBJECTIF 1
DES IMPACTS DIRECTS SUR LE DÉVELOPPEMENT
OBJECTIF 2
OBJECTIF 3
TRANSFORMATION DES ACTEURS
RÉORIENTATION DES INVESTISSEMENTS
Accompagner le renforcement de la res-
A ccroître l’effet de mobilisation de
Doubler ses engagements financiers pour
ponsabilité sociale et environnementale
Proparco sur les flux de financement,
tripler ses impacts directs sur le déve-
des acteurs du secteur privé et de leurs
notamment privés, et sa capacité de
loppement et les transitions des pays
capacités à innover, mettre en œuvre et
déblocage de l’investissement dans les
accompagner les transitions
pays cibles
L’ambition est de soutenir la nouvelle économie durable en s’appuyant sur des
Cet objectif se décline à travers :
stratégies opérationnelles qui :
La stratégie de Proparco en la matière est centrée sur :
une implication plus forte des équipes et favorisent les projets à fort impact
des experts de Proparco pour conseil-
le déploiement d’instruments à fort
potentiel sur les transitions, en particu-
ler les clients en matière de RSE et de
effet de levier avec une ambitieuse
lier les infrastructures énergétiques et
gouvernance ;
montée en puissance des instruments
de transport, et les grandes industries et
de fonds propres et de garanties ;
agro-industries, tout en renforçant les
u n déploiement et un renforcement
capacités de Proparco à évaluer et à gérer
des moyens alloués à des programmes
l’utilisation de ressources en subvention
les effets induits par ces entreprises ;
d’accompagnement technique et de
mixées à des instruments de marché
renforcement de capacités.
pour diversifier et adapter les instru-
soutiennent les acteurs les plus sus-
ments de Proparco aux besoins et aux
ceptibles de dynamiser le tissu local
niveaux de risque des entreprises tout
entrepreneurial et les activités écono-
en maximisant l’impact de son action ;
miques des populations en partenariat avec les divers acteurs des systèmes
le soutien aux innovations à effet
financiers locaux (banques, institutions
de déblocage sur l’investissement :
de microfinance) mais aussi les acteurs
nouvelles technologies, nouveaux
internationaux de l’investissement dans
procédés, etc.
les zones d’intervention de Proparco ; appuient le déploiement d’activités dans les secteurs sociaux (éducation, santé…) et dans les services (écologique, technologique...) afin que le secteur privé puisse contribuer au rattrapage et à l’émergence du potentiel humain et économique des pays les plus pauvres.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
OBJECTIFS D’IMPACTS DE PROPARCO 2017-2020 Proparco double ses engagements
Les clients triplent leurs impacts
7
Un nouveau département pour un impact accru Pour soutenir cette stratégie tournée vers l’impact et la valeur ajoutée de l’institution, Proparco a procédé à une refonte de son organisation. Le département Accompagnement vers le déve-
Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus
loppement durable (A2D) a été créé le 1er janvier 2018 : il dispose de moyens renforcés et est positionné
Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées
au même niveau hiérarchique que les départements opérationnels. Ce département rassemble, en trois
Nombre de personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel Nombre de projets innovants offrant des solutions adaptées à la population
équipes, les experts de Proparco dans les domaines environnemental, social et de gouvernance (ESG), en matière de mesure des impacts (IMP) et les spécialistes de l’accompagnement technique des entreprises et du mixage des
Nombre d’entreprises accompagnées sur leur démarche RSE
ressources (ATM). Sa mission est triple. Il permet de déployer des services d’accompagnement des projets portés par les entreprises clientes. Il soutient les équipes de Proparco dans l’instruction des
Un engagement en faveur de la redevabilité et de la transparence
projets de financement pour qu’ils
Afin d’estimer l’atteinte de ces objectifs et le résultat de ses stratégies,
et d’impacts environnementaux,
et d’en rendre compte, Proparco a décidé de publier annuellement un
sociaux et de gouvernance. Enfin, il
« rapport sur le développement durable ». Ce document témoigne de
alimente les stratégies « dévelop-
manière transparente des avancées et des résultats en la matière. Une
pement durable » de Proparco et
liste d’indicateurs permettant notamment de mesurer sa contribution aux
du groupe AFD par ses réflexions
Objectifs de développement durable (ODD) a été sélectionnée. Proparco
et ses retours d’expérience, et
est engagée dans un chantier pour faire évoluer cette liste en fonction des
valorise leur savoir-faire et leurs
meilleures pratiques déployées par ses pairs.
réalisations en interne comme en
respectent les engagements du groupe AFD en matière de normes
externe.
8
PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE
Nos modes de faire Proparco appuie et conseille ses clients pour améliorer la gestion environnementale et sociale de leurs activités et la gouvernance de leurs établissements. Elle renforce ses propres pratiques d’évaluation et de mesure d’impacts et développe ses outils d’appui pour mieux accompagner le secteur privé.
Mesurer et analyser les impacts des projets En tant qu’institution financière de développement et dans une logique de redevabilité,
Une mesure des impacts intégrée au cycle du projet
Proparco évalue et rend compte de l’impact de son action. Une démarche de mesure des résul-
Proparco a concentré ses premiers efforts sur
tats et des impacts de ses financements a ainsi
la mise en place de la démarche et des outils
progressivement été élaborée. Cela se traduit
d’évaluation ex ante des impacts des projets.
par le développement d’outils et de procédures
Des progrès réguliers sont faits en matière de
en accord avec les pratiques internationales et
suivi des effets des projets et de l’évaluation
la stratégie de Proparco.
ex post des opérations. Le dispositif s’insère dans les différentes étapes du cycle du projet.
La mesure des résultats et impacts vise à : aider la décision de financement en évaluant,
Proparco mesure ses résultats et présente la
lors de l’instruction des projets, leurs effets
contribution de ses opérations au regard de ses
attendus sur le développement durable ;
trois grands objectifs stratégiques :
renforcer l’impact des projets en identifiant les leviers le permettant ; alimenter les stratégies de Proparco ; améliorer les connaissances et capitaliser sur les savoir-faire.
u n triplement de ses impacts directs ; u n accompagnement de la transformation des acteurs ; un renforcement de son rôle dans la redirection des investissements et des financements privés.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
LA MESURE DES IMPACTS DANS LE CYCLE DU PROJET À PROPARCO de l’identification à l’évaluation ex post
1 IDENTIFICATION
2 INSTRUCTION
3 DÉCISION
4 SUIVI
5 ÉVALUATION
Pré-identification des impacts
Analyse de la contribution aux objectifs d’impacts et au développement durable
Présentation des résultats de l’analyse pour le comité de projets et le comité d’investissement consultatif
Reporting annuel sur les principaux indicateurs de résultats
Étude ex post des résultats et des impacts des projets
Dans un souci de redevabilité, cette analyse est présentée sous l’angle plus global de la cohérence
Évolution de la démarche de mesure des impacts
avec les ODD (voir p. 16).
Estimation des résultats et des impacts
Une revue complète de la démarche d’analyse et de mesure des impacts a été réalisée en 2017. Elle a abouti à la mise en place d’un travail qui
Les principaux indicateurs et effets attendus
porte sur quatre dimensions.
de chaque projet sont appréciés au regard de la collecte d’un certain nombre de données
Stabiliser et renforcer les indicateurs de
rassemblées au sein d’une base de données
mesure et suivi des résultats et des impacts.
appelée GPR. L’évaluation repose sur la prise en compte d’indicateurs quantitatifs et qualitatifs
Ce sous-chantier devrait être finalisé courant
renseignés par les chargés d’affaires avec l’appui
2019. Le but est de mieux harmoniser nos
de l’équipe Mesure des impacts (IMP) grâce aux
pratiques avec celles des autres institutions
études du projet et à des échanges avec le client.
financières et l’AFD, et de simplifier la liste des
L’analyse est ensuite réalisée par les experts de
indicateurs de résultats/impacts pour que le suivi
la cellule IMP en relation avec l’équipe projet. Le
soit plus précis et plus exhaustif. L’objectif est
GPR produit par ailleurs une notation agrégée
également d’améliorer la collecte des données
(score), fournie dans l’analyse, qui permet,
et le suivi des indicateurs pendant la mise en
en théorie, de comparer les effets des projets
œuvre et tout au long des projets.
entre eux.
9
10
RENOUVELER LA MESURE D’IMPACTS Faciliter la collecte de données fiables Permettre un meilleur contrôle qualité Suivre plus facilement ce qui a été réalisé par nos clients
Méthode actuelle 4 modèles de GPR spécifiques par projet en fonction du type de client (banques, fonds, entreprises, infrastructures) 141 indicateurs collectés en moyenne
Évolution envisagée Une liste commune à tous les projets d’indicateurs de résultat clés liés aux objectifs stratégiques de Proparco Quelques indicateurs sectoriels pertinents additionnels adaptés au secteur
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Rendre l’analyse des projets plus efficace L’année 2018 a été marquée par l’autonomisation et le renforcement de la cellule Impacts
Nouvelle dimension d’analyse : 100 % Accord de Paris
notamment en charge d’accompagner les équipes opérationnelles dans l’analyse des impacts des
En lien avec la stratégie Climat et
opérations financées. Son positionnement s’est
Développement 2017-2022 du groupe
renforcé et stabilisé. Elle vise à :
AFD, Proparco s’est engagée à ce que ses
apporter, en amont, des éléments méthodolo-
financements soient compatibles avec
giques et de benchmark à l’équipe projet sur les
les attendus de l’Accord de Paris, et en
questions d’impact grâce à des méthodologies
particulier en faveur d’une trajectoire
et des fiches sectorielles ;
de décarbonation et de renforcement
adapter son niveau d’analyse et d’implication
de la résilience des pays et des écono-
à la nature des impacts potentiels du projet
mies. Proparco a ainsi adopté en 2018
tout en alignant les méthodes avec celles des
une procédure d’opérationnalisation
autres institutions financières et de l’AFD ;
de l’engagement « 100 % Accord de
renforcer le suivi en exécution des projets et la
Paris » en deux phases. La première
capitalisation (analyse sectorielle) en vue de
phase mise en place consiste en une
répondre aux enjeux croissants de redevabilité.
analyse systématique de l’incohérence potentielle des financements et inves-
Faire évoluer les outils et process d’évaluation et d’analyse
tissements directs de Proparco (hors intermédiation) vis-à-vis de l’Accord de Paris. Dans un second temps, les
L’outil de collecte et de traitement de données
niveaux de contribution positive aux
doit être rendu plus ergonomique et plus facile
trajectoires de décarbonation et de
d’utilisation et la méthodologie actuelle de nota-
résilience des projets financés seront
tion des projets sera plus adaptée aux besoins.
analysés et valorisés au-delà d’une comptabilisation simple comme «
Déployer progressivement un appui complé-
projet à cobénéfice climat ».
mentaire en amont et en aval de l’instruction Le groupe AFD s’est par ailleurs engagé Le but est d’aider les directions régionales et les
à financer des projets ayant un fort
équipes opérationnelles à avoir une meilleure
impact en matière de lien social, d’ac-
connaissance prospective des impacts par secteur
compagnement des pays fragiles et de
et par type d’opérations et de mieux capitaliser
développement durable dans toutes ses
sur les évaluations ex post des résultats des
dimensions : les indicateurs et process
opérations.
d’évaluation sont en cours de réflexion. Proparco examine les indicateurs et process adaptés à son activité pour suivre les contributions de ses projets à ces objectifs.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
11
Prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance et accompagner nos clients dans leur démarche RSE et de gouvernance Les opérations de développement comportent par nature des risques vis-à-vis de l’environnement et des populations. La démarche de Proparco a pour objectif de maîtriser les risques environnementaux et sociaux (E&S) ainsi que les risques de gouvernance (G). Le but ? Éviter, réduire voire compenser les impacts négatifs des projets financés.
Notre démarche ESG
C’est un vrai challenge de travailler avec Proparco. Ses exigences en matière sociale et environnementale sont très élevées. Katrina Diaz, responsable RSE de Proteak, cliente de Proparco
E&S-G comme valeur ajoutée pour tout projet
Notre démarche, similaire à celle de l’AFD et aux
Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ces
meilleures pratiques des institutions financières
risques ESG selon les meilleurs standards est
internationales, s’appuie sur les standards de
un projet/client plus viable financièrement.
performance de la Société financière interna-
Cette affirmation de bon sens est désormais
tionale (SFI), les normes internationales du
prouvée par des études transversales sur les
travail de l’Organisation internationale du travail
conséquences de l’application des meilleures
(OIT), les lignes directrices de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) sur le foncier et la Déclaration universelle des droits de l’homme. Elle consiste à évaluer les risques et les impacts environnementaux
Enjeux environnementaux et sociaux des projets financés par Proparco
et sociaux de chaque projet présenté aux instances décisionnelles de Proparco et les mesures
Il s’agit de l’ensemble des sujets concernant ou pouvant avoir un impact
prévues par les bénéficiaires des financements
sur l’environnement et les populations. Sur la base des normes de
pour y remédier. Nous proposons aux clients des
performance de la SFI, les enjeux E&S regroupent les grands thèmes
mesures complémentaires à mettre en œuvre
suivants :
pour limiter ces risques ou en compenser les
évaluation et gestion des risques et des impacts E&S ;
effets. Lors de l’exécution de l’opération, nous
main-d’œuvre et conditions de travail ;
suivons la mise en œuvre de ces mesures avant
utilisation rationnelle des ressources et prévention de la pollution ;
de nous assurer de la bonne gestion par le projet
santé, sécurité et sûreté des communautés ;
des imprévus aux impacts environnementaux
acquisition de terres et réinstallation involontaire ;
et/ou sociaux négatifs. Enfin, le cas échéant, il
conservation de la biodiversité et gestion durable des ressources
s’agit d’accompagner le client dans le renforce-
naturelles vivantes ;
ment de ses capacités de pilotage et de mise en
peuples autochtones ;
œuvre de ses performances environnementales,
patrimoine culturel.
sociales et de gouvernance.
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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
En finançant le développement de l’université catholique pontificale Madre y Maestra (PUCMM) en République dominicaine, le groupe AFD, dont Proparco, participe à l’accès à l’enseignement supérieur de jeunes de milieux défavorisés qui bénéficient de bourses d’études.
Visite à 360° de l’université PUCMM : bit.ly/PUCMM360 pratiques environnementales, sociales et de
Dans certains cas, au vu des indicateurs et
gouvernance dans les entreprises. Au-delà d’une
de la relation avec le client, il est décidé d’ac-
meilleure maîtrise des risques, le projet crée de
compagner plus spécifiquement le projet. Cet
la valeur additionnelle. Cette valeur ajoutée se
accompagnement, E&S et/ou G, est spécifique à
traduit par la cohérence des décisions, l’accès
chaque projet, et dépend de chaque client et peut
à des nouveaux marchés via des certifications,
comprendre un volet d’assistance technique.
une plus grande attractivité grâce à l’obtention de nouveaux financements, une meilleure productivité et compétitivité et, in fine, une contribution à l’amélioration des conditions de vie des populations et à la protection de l’environnement.
Suivi de la performance ESG sur toute la durée de vie du projet Le suivi de la mise en œuvre des recommandations ESG est indispensable au respect des
Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ces risques ESG selon les meilleurs standards est un projet/client plus viable financièrement.
meilleures pratiques sur le long terme. Il fait l’objet de calcul d’indicateurs, produits et pilotés
Proparco a renforcé sa division Environnement,
régulièrement par les équipes de Proparco. Il
Social et Gouvernance (ESG) : début 2019 une
permet ainsi de matérialiser l’évolution de la
équipe de 16 personnes assure la bonne mise en
performance ESG et des niveaux de risques
œuvre de ces démarches ESG. Selon les enjeux
résiduels tout au long de la vie de chaque projet.
(risques et accompagnement), tels que définis
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
dans une démarche normalisée et partagée,
d’investissement, dette supérieure à 10 millions
l’équipe ESG est plus ou moins impliquée dans
d’euros, entreprise familiale) et suivons la mise
les phases d’instruction et de suivi de tous les
en œuvre des mesures d’amélioration négociées
projets financés.
avec le client. En réalisant un diagnostic selon les meilleures pratiques disponibles, en particulier
Proparco travaille étroitement à l’élaboration
les standards de l’OCDE, nos équipes élaborent
d’outils spécifiques aux secteurs, aux types
des recommandations adaptées et, le cas échéant,
d’entreprises, aux contextes, etc., avec la SFI
un programme spécifique d’accompagnement
et les autres institutions de financement du
à court, moyen et long terme.
développement, notamment les European Development Finance Institutions (EDFI). Ces
Proparco dispose de plusieurs outils pour le
outils harmonisés permettent une meilleure
diagnostic et l’accompagnement des clients. Il
appropriation par tous de ces standards de
s’agit principalement du Rapid Risk Screening
référence.
(outil de cotation pour pré-analyse), de la
Les outils de gestion des risques spécifiques en matière de gouvernance
matrice de progression (mesure de la maturité de la gouvernance), de questionnaires ad hoc, d’une matrice de résultat (outil de cotation des résultats des diligences), et de documents types
La bonne gouvernance d’entreprise (aussi
à destination des entreprises (règlement inté-
appelée corporate governance) contribue à
rieur d’un CA, par exemple). Un vade-mecum
renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir
de bonnes pratiques, à l’usage, entre autres,
dans l’entreprise. Elle constitue un moteur de
des entrepreneurs a également été rédigé.
croissance et limite le risque. Nous évaluons la gouvernance d’entreprise de nos clients (prise de participation sauf fonds
La gouvernance d’entreprise dans les projets financés par Proparco La gouvernance d’entreprise désigne l’ensemble des relations entre la direction d’une entreprise, son conseil d’administration, ses actionnaires et les autres parties prenantes. C’est également le cadre au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise et définis les moyens de les atteindre et de surveiller les performances. Son évaluation repose sur l’analyse de cinq grands éléments : la structure et le fonctionnement du conseil d’administration ; l’environnement et les procédures de contrôle ; la transparence et la diffusion des informations ; les droits des actionnaires, les conflits d’intérêts et transactions entre parties liées ; l’engagement de l’entreprise en faveur d’une bonne gouvernance.
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L’entreprise guatémaltèque Kingo a conçu un service prépayé d’énergie solaire innovant et bien adapté aux besoins des habitants. En plus de sa participation au capital, Proparco a financé un accompagnement technique pour appuyer la start-up dans la formation de ses employés et la sécurisation de ses données clients.
Pour en savoir plus sur Kingo : bit.ly/proparco-kingo
Renforcer les capacités des clients et diversifier la gamme des instruments de Proparco via des ressources déléguées Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020, Proparco développe et diversifie son offre d’accompagne-
Accompagner le développement des clients
ment pour augmenter les impacts de ses opérations. Cela implique le déploiement de projets
En parallèle de ses opérations de financement
d’accompagnement technique et la mobilisation
(dette, garantie ou prise de participation),
de financements délégués provenant de plusieurs
Proparco propose une offre d’accompagne-
sources extérieures à Proparco et combinées à
ment technique : cela lui permet de renforcer
nos propres instruments selon des modalités
les capacités de mise en œuvre de projets
de mixage. Au sein de Proparco, c’est la cellule
de ses clients et à améliorer leurs pratiques.
d’Accompagnement technique et Mixage des
L’accompagnement technique peut être
ressources (ATM) qui gère ces deux activités.
délivré directement aux clients de Proparco
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
ou délégué aux fonds d’investissement dans
démarches de RSE ou pour accroître leur impact
lesquels Proparco investit.
positif. Ce besoin est d’autant plus marqué dans les pays en développement : les PME y évoluent
En effet, au-delà du financement qui peut leur
dans des contextes souvent marqués par un
faire défaut, les PME expriment le besoin d’être
déficit de formations, d’informations ou de
accompagnées pour accroître leur capacité
savoir-faire qui contraint leur expansion, et par
d’innovation, pour appuyer leur adoption des
extension, leur contribution au développement
meilleures pratiques et leur appropriation des
économique et social.
CYCLE D’INSTRUCTION DES PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE
IDENTIFICATION
INSTRUCTION
DÉCISION
SUIVI
Définition du besoin du client au cours de l’instruction ou du suivi des opérations financières
Précision du contenu de l’accompagnement technique et de l’expertise la plus appropriée pour répondre au besoin
Accord sur le contenu de l’accompagnement technique et le montant maximal couvert par Proparco
Appui au recrutement du prestataire, suivi de la qualité de la prestation et de l’impact de l’accompagnement technique au sein de l’entreprise
L’accompagnement technique, outil complémentaire des financements L’accompagnement technique vise à apporter de la valeur ajoutée et à accroître l’impact positif des opérations financières grâce au renforcement des capacités des clients ou à l’amélioration de l’environnement dans lequel ils évoluent. Différentes formes d’appui peuvent être cofinancées par Proparco : consultances ; mise en œuvre de chantiers internes réalisés par un ou des experts ; formations (ateliers thématiques, cursus universitaires, formations externes, etc.) ; visites d’échanges entre sociétés et praticiens ; études (études de faisabilité, études de marché, études de produits et de diversification, audits, etc.) ; séminaires et événements transversaux.
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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Fournir un appui pour soutenir le développement local L’accompagnement technique s’avère essentiel pour des entreprises qui : développent des produits moins communs ou sont à un stade de développement très récent (venture capital/numérique ou start-up) ; proposent des produits ou des services à fort impact social (entreprises sociales ou inclusives) ; évoluent dans des pays où l’écosystème d’accompagnement est particulièrement faible (pays pauvres prioritaires ou pays fragiles). Cofinancées par l’entreprise bénéficiaire, ces interventions permettent aux entreprises de
L’accès aux financements du Fonds vert constitue un levier d’action pour soutenir l’implication du secteur privé dans l’émergence de modèles de développement plus résilients aux effets du changement climatique. Grégory Clemente, directeur général de Proparco
s’adapter à un environnement local et international de plus en plus concurrentiel et de
Depuis 2015, elle est accréditée « 7 piliers » et
développer des pratiques responsables en accord
peut gérer des fonds délégués de la Commission
avec ses valeurs et celles du groupe AFD. Elles
européenne (CE) . Plusieurs opérations ont été
sont financées via le budget de fonctionnement de
lancées et Proparco gère quatre délégations de
Proparco (3 millions d’euros prévus sur la période
fonds, en direct ou en partenariat avec d’autres
2017-2020) et par la facilité de renforcement des
acteurs européens.
capacités de gouvernance (FRCG) gérée par l’AFD.
Gérer des fonds délégués et développer la gamme des instruments de Proparco
En outre, Proparco est également accréditée pour mobiliser le Fonds vert pour le climat depuis 2016. Approuvé par le conseil d’administration de Proparco du 5 octobre 2018, le contrat-cadre avec le Fonds a été signé en
L’accès (direct ou intermédié) du secteur privé
avril 2019. Ce partenariat est une opportunité
et des investisseurs à des ressources publiques
stratégique pour Proparco de renforcer encore
très concessionnelles pour accélérer les transi-
son accompagnement du secteur privé dans la
tions est de plus en plus intégré aux stratégies
transition bas carbone. L’accès au Fonds vert lui
des bailleurs de fonds internationaux : leurs
ouvre la possibilité d’être gestionnaire de sub-
ressources dédiées à ces activités de mixage
ventions ou de bénéficier de garanties, comme
sont en croissance. Depuis quelques années,
le permet la Commission européenne, mais
Proparco s’est saisi de cette opportunité d’uti-
aussi de devenir gestionnaire de prêts bonifiés
liser des ressources concessionnelles mixées
ou d’investissements en capital au profil risqué.
à des instruments de marché pour diversifier
Ces outils sont complémentaires et permettent
et adapter ses instruments aux besoins et aux
de relever le caractère incitatif de ses propres
niveaux de risque des projets ou des entreprises
financements grâce au mixage des ressources.
qu’elle souhaite financer.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
17
Les 800 employés de Proteak, entreprise mexicaine leader de l’industrie agroforestière financée par Proparco, sont intégrés au projet d’entreprise pour développer un modèle durable d’exploitation.
Les accréditations de ces institutions sont une
techniques (capacités fiduciaires, contrôle, capa-
reconnaissance pour Proparco. Elles témoignent
cités humaines et logistiques) et ses savoir-faire
d’une efficace capacité d’instruction, de mise en
globaux, thématiques et géographiques. Enfin,
œuvre et de gestion de financements de tiers, et
elles offrent de grandes opportunités d’additio-
ce, pour un large spectre possible d’opérations
nalité sur les opérations et de développement
(en termes de nature d’instruments, de partage
de la gamme des services et des instruments de
de risque et de montant). Elles valorisent ses
Proparco alors que les institutions financières
capacités institutionnelles (institution ban-
de développement se positionnent de manière
caire, gestionnaire de mandats internationaux),
croissante sur ces ressources.
18
PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE
Principaux résultats 2018 Proparco s’est dotée d’une nouvelle stratégie 2017-2020 qui a pour ambition de doubler ses financements tout en triplant les effets directs des projets financés en termes de développement durable.
Les effets directs des projets financés L’impact de chaque projet est évalué sur la base
61 projets signés en 2018 ont fait l’objet d’une
d’une appréciation de l’effet du projet autour
évaluation ex ante des résultats et des impacts.
de trois indicateurs clés : la création d’emplois,
Les impacts des projets ICCF, des financements
les émissions de gaz à effet de serre évitées et
complémentaires à des projets signés en 2016 et
l’accès des populations à des biens et des services
2018, et le refinancement d’un prêt que Proparco
essentiels. Pour chaque objectif stratégique, les
avait octroyé en 2007, n’ont pas été analysés et
analyses de résultats mettent en avant l’indicateur
comptabilisés.
clé, des indicateurs secondaires et des appréciations quantitatives et qualitatives, notamment en relation avec la contribution aux ODD.
61 PROJETS ANALYSÉS EX ANTE sur 68 projets financés en 2018
24
institutions financières
6
fonds d’investissement
21
projets d’entreprises
10
projets d’infrastructures
19
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
RÉSULTATS D’IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS PAR PROPARCO EN 2017 ET 2018 Analyse ex ante EMPLOIS directs et indirects créés et/ou maintenus 896 400 1 405 200 1 700 000
TONNES de CO2 équivalent évitées
2017
2017
1 600 000
2018
2018
1 529 000
OBJECTIF ANNUEL 2020
OBJECTIF ANNUEL 2020
5 000 000
PERSONNES théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel 2017
ENTREPRISES accompagnées RSE 44 82 180
2018 OBJECTIF ANNUEL 2020
2017 2018 OBJECTIF CUMULÉ 2020
PROJETS innovants 2017 2018 OBJECTIF ANNUEL 2020
14 17 45
5 150 000 22 638 000 12 000 000
20
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
OBJECTIF
EMPLOI ET ÉGALITÉ FEMMES-HOMMES
IMPACT VISÉ Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus
RÉALISÉ EN 2015
560 000 emplois
RÉALISÉ EN 2017
896 400 emplois
RÉALISÉ EN 2018
1 405 200
emplois directs et indirects
OBJECTIF EN 2020
1 700 000
emplois directs et indirects
Garantir le développement d’emplois de qualité et l’accès à un travail décent à l’ensemble de la population en âge de travailler est un défi majeur. Proparco met l’accent sur son rôle en matière de dynamique d’emploi.
1. Soutenir la création et le maintien d’emplois directs et indirects 196 700 emplois créés ou maintenus directement par nos clients en 2018 (77 400 en 2017) 1 208 500 emplois indirects créés ou maintenus en 2018 (819 000 en 2017)
En 2018, la majorité des emplois directs, créés
pris en compte dans les indicateurs. Dans ce
ou maintenus chez nos clients, provenait des
cadre, les institutions financières ont généré
institutions financières (55 % contre 64 % en
45 % de ces emplois indirects en 2018 contre
2017) avec une progression des entreprises des
83 % en 2017. Les entreprises du secteur MAS en
secteurs manufacturier, agribusiness et services
ont créé 38 % : les activités agro-industrielles
(MAS) qui comptent pour 44 % des emplois directs
financées cette année (SIFCA, Golden Rice,
(contre 34 % en 2017). En 2018, 1 million d’euros
KTDA) jouent un rôle clé de soutien à l’activité
d’engagement signé permettra de créer et de
des petits planteurs. Les fonds d’investissement
maintenir d’ici cinq ans 202 emplois directs dans
comptent pour 12 % de ces emplois indirects
les institutions financières et 256 dans les entre-
créés ou maintenus (13 % en 2017). En 2018,
prises du secteur MAS. Ces chiffres, en hausse
les emplois indirects représentent six fois les
importante par rapport à 2017, s’expliquent par
emplois directs créés ou maintenus, un ratio
la taille des contreparties accompagnées en 2018.
en baisse par rapport à 2017 où il était de 10,6
Par ailleurs, 26,4 % de ces emplois directs sont
pour 1. Ces emplois indirects sont particulière-
créés ou maintenus dans des pays à bas revenu
ment nombreux en Europe centrale et en Asie
et à revenu intermédiaire inférieur, et 43 % en
mineure (quasiment un emploi indirect pour
Afrique subsaharienne et en Amérique latine.
un emploi direct) et en Afrique subsaharienne
Proparco se positionne réellement en soutien au
(un ratio de 2 pour 1). En termes de création
rattrapage des pays les plus pauvres.
d’emplois, les investissements de Proparco en 2018 devraient permettre de créer plus de 40 000
Les emplois dits indirects, c’est-à-dire sup-
emplois directs et 911 000 emplois indirects au
portés parmi les fournisseurs, sous-traitants
sein de nos contreparties et de leur chaîne de
et clients des contreparties de Proparco, sont
valeur d’ici cinq ans.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
21
2. Encourager l’égalité et l’autonomie économique des femmes 35,7 % des emplois directs créés ou maintenus occupés par des femmes Les femmes représentent plus de 50 % des employés chez 25 % de nos clients
SAWARI VENTURES emploi et formation
Afin de contribuer à une croissance durable
en 2018 sont occupés par des femmes. La
Le projet Sawari Ventures
et à une économie résiliente, Proparco
moitié de ces institutions financières pro-
Dutch Fund cible des
participe au renforcement de l’inclusion
posent également des produits et des services
sociétés innovantes en
financière des femmes et de leur accès aux
financiers adaptés à la clientèle féminine,
Égypte, au Maroc et en
opportunités d’emplois ainsi qu’au déve-
renforçant de fait l’inclusion financière
Tunisie. Il soutiendra plus
loppement de l’entreprenariat féminin.
des femmes, tandis qu’elles représentent
de 91 000 emplois directs
80 % des clients des IMF soutenues par
et indirects. Le fonds
Les opérations signées par Proparco en
Proparco (hors Jumo). Les projets situés en
accorde de l’importance à la
2018 contribuent à l’emploi des femmes : les
Europe et en Asie mineure ont embauché
formation et à l’amélioration
femmes représentent 36 % des employés au
le plus de femmes avec 57,2 % des emplois
des compétences : tous les
sein des entreprises financées ou investies
directs. En Afrique subsaharienne 50,2 % des
employés du fonds seront
par Proparco. Plus de 40 % de l’emploi
emplois directs ont bénéficié à des femmes
formés, notamment sur les
féminin soutenu se situe en Afrique subsaha-
au Maghreb, 49,6 % des emplois directs
questions environnementales
rienne. 54 % des postes créés ou maintenus
sont attribués à des femmes et 46,9 % en
et sociales. Un effort pour
dans les institutions financières soutenues
Amérique latine.
la formation des salariés des sociétés investies est
Promouvoir l’emploi décent
également prévu. Un budget annuel de 800 000 euros leur sera consacré et sera mis en
Quatre indicateurs sociaux et de conditions d’emplois évaluent la qualité des emplois
œuvre principalement par
directs créés ou soutenus : la protection sociale proposée aux employés et à leur famille,
les Flat Labs présents dans
l’existence d’une politique de non-discrimination, la mise en œuvre de mesures de
chacun des trois pays.
prévention des maladies infectieuses (VIH, paludisme, tuberculose) et un niveau de salaire supérieur au salaire minimal légal dans le pays (ou d’usage dans la zone et le secteur d’activité concernés). Dans toutes les banques, dans 76 % des entreprises du secteur MAS (projets « entreprise ») et dans 50 % des infrastructures financées par Proparco en 2018, les employés bénéficient d’une protection sociale pour eux et leur famille. Les salaires sont supérieurs à la moyenne du marché dans 62,5 % des banques, dans 47,6 % des projets « entreprises » et 30 % des projets infrastructures financés en 2018. Des politiques de non-discrimination sont définies dans 87,5 % des banques, 81 % des projets « entreprises » et 70 % des projets infrastructures financés en 2018. Des mesures de prévention contre les maladies infectieuses sont proposées dans 17 % des banques, 67 % des projets « entreprises » et 80 % des projets infrastructures, en lien avec la prévalence des maladies dans le pays concerné.
22
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
3 milliards de dollars pour la réduction des inégalités femmes-hommes En donnant un rôle accru au groupe AFD en matière de renforcement du lien social et de réduction des inégalités dans les pays en développement, le Plan d’orientation stratégique 2017-2022 du groupe AFD est aussi plus ambitieux en matière de réduction des inégalités femmes-hommes.
Identifier les projets qui renforcent l’égalité femmes-hommes Un groupe de travail constitué des DFI membres du 2X Challenge a défini les critères d’éligibilité des projets contribuant à réduire les inégalités entre les femmes et les hommes. Des critères et des seuils ont été fixés au regard de quatre composantes : le leadership féminin, l’entreprenariat féminin, l’emploi des femmes et l’accès aux biens et services essentiels pour les femmes. Début 2019, Proparco a procédé à une revue des projets signés en 2018 afin d’identifier
Dans ce cadre stratégique, Proparco s’est
les opérations contribuant au 2X Challenge.
engagée dans une initiative d’envergure sur
La contribution à la réduction des inégalités
la promotion de l’égalité femmes-hommes. À
femmes-hommes est a priori significative. La
l’occasion du sommet du G7 du 9 juin 2018, les
liste définitive des projets Proparco comptabili-
institutions financières de développement (DFI)
sables au 2X Challenge est en cours en vue d’une
membres du G7, dont Proparco fait partie, ont
communication au groupe des DFI membres et
lancé le 2X Challenge. Cet engagement vise à
d’une comptabilisation dans l’objectif collectif de
investir 3 milliards de dollars d’ici 2020 dans
mobilisation de 3 milliards de dollars d’ici 2020.
les entreprises, les institutions financières et les fonds d’investissement contribuant à réduire les
En outre, Proparco participe depuis avril 2018 au
inégalités entre les femmes et les hommes. Cet
Gender Finance Collaborative, réseau de 15 DFI
objectif exige de Proparco de mobiliser des capi-
visant à partager des expériences, des pratiques,
taux privés de manière innovante (y compris en
des outils et des études sur la thématique de la
utilisant des produits de mixage des ressources)
réduction des inégalités femmes-hommes. Il a
pour débloquer des financements qui, sinon, ne
aussi pour but de rechercher des opportunités de
seraient pas utilisés pour promouvoir l’égalité
partenariats et de co-investissements entre DFI
et l’autonomisation économique des femmes.
afin d’accroître l’impact des projets financés.
Proparco et les institutions financières de développement des pays du G7 se sont engagées en juin 2018 à mobiliser
DES EXEM PLES DE PROJ ETS FI N A NCÉS PA R PROPA RCO EN FAV EU R DE L’ENTR EPR EN A R I AT FÉM I N I N
Appuyer un plan E&S en faveur de l’égalité
3 milliards de dollars dans des entreprises et fonds qui profitent aux femmes d’ici 2020.
Financer des femmes entrepreneuses
Un prêt de 150 millions de dollars (Proparco, AFD et
50 millions d’euros ont été souscrits à l’émission
DEG) a été octroyé à Mauritius Commercial Bank Ltd
obligataire sociale portée par Atlantic Business
(MCB). Cette banque mauricienne emploie plus de 45
International pour financer des projets sociaux en
% de femmes et s’engage dans des actions pour faire
Afrique de l’Ouest. 30 % des produits de l’obligation
progresser l’égalité des sexes dans sa structure mais
sociale seront exclusivement dédiés à financer ou
aussi dans ses opérations de crédits. Ces actions sont
refinancer des petites et moyennes entreprises
inscrites dans le plan d’action E&S mis en place par
détenues par des femmes.
l’AFD et Proparco. Un accompagnement technique est en cours pour aider MCB à définir de meilleurs produits pour les clientes et de meilleures initiatives pour ses employées.
Soutenir l’autonomisation des femmes Un prêt de 6,6 millions d’euros a été octroyé à MCE Social Capital, société de financement d’institutions
Renforcer l’inclusion financière des femmes
de microfinance (IMF). Sa mission sociale porte
Proparco a pris une participation dans le capital de
l’inclusion financière en zones rurales. MCE présente
Sonata en roupies indiennes à hauteur de 2,65 millions
une politique d’égalité des genres et une stratégie
d’euros. Sonata est une institution de microfinance
orientée vers l’autonomisation des femmes à travers
indienne dont la mission est l’inclusion financière des
ses services financiers et non financiers. Elle soutient
populations exclues du système financier et 100 % de
des institutions qui sont dirigées par des femmes, et/
ses clients sont des femmes. L’intervention de Proparco
ou dont la majorité des emprunteurs sont des femmes,
contribue ainsi à l’autonomisation des femmes en
et/ou qui développent des produits et services dédiés
permettant à près de 37 000 clientes d’accéder aux
aux femmes. 79 % des emprunteurs finaux des IMF
produits de microfinance de Sonata.
accompagnées sont des femmes.
notamment sur l’émancipation des femmes et
24
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
OBJECTIF
LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
IMPACT VISÉ
Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées
RÉALISÉ EN 2015
RÉALISÉ EN 2017
1 650 000
1 600 000
t CO2-eq évitées
t CO2-eq évitées
RÉALISÉ EN 2018
OBJECTIF EN 2020
1 529 000
t CO2-eq évitées
5 000 000
t CO2-eq évitées
La promotion d’une croissance sobre en carbone
Deux projets « entreprises » d’agroforesterie
est un des objectifs stratégiques de Proparco
et de distribution d’eau (41 millions d’euros
et plus largement du groupe AFD. En 2018, les
de cobénéfices)
financements « climat » signés par Proparco correspondent à 16 projets représentant 521 mil-
En termes d’autorisations, 16 projets ont été
lions d’euros.
octroyés en 2018 (4 lignes dédiées et 12 projets infrastructure, efficacité énergétique et eau
Sept projets d’infrastructure énergétique et
et assainissement) pour 536 millions d’euros
d’efficacité énergétique ayant des cobénéfices
(33,2 % des octrois). Les signatures « climat »
en matière de lutte contre le changement cli-
évoluent à la hausse par rapport à 2017, en
matique (249 millions d’euros de cobénéfices)
nombre de projets (11 infrastructures et 5 lignes
Six lignes dédiées climat dans des institutions
dédiées financées en 2017) comme en volume
financières au Honduras, au Ghana, en Turquie,
(365 millions d’euros signés en 2017). C’est
au Bangladesh et en Inde (151 millions d’euros
toutefois une évolution à la baisse en termes
de cobénéfices)
d’autorisations : 26 projets pour 646,7 millions
Un projet de fonds d’investissement spécialisé dans les green bonds (80 millions d’euros de cobénéfices)
Les 92 000 panneaux solaires de la centrale de Ten Merina (Sénégal), financée par Proparco, couvrent les besoins en énergie de plus de 225 000 habitants et évitent l’émission de 33 300 tCO2-eq par an.
d’euros octroyés en 2017.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Accompagner les stratégies d’adaptation et d’atténuation Les investissements 2018 de Proparco évitent annuellement l’émission de 1,53 Mt CO2-eq (- 4 % par rapport à 2017) Une puissance énergétique renouvelable installée de 886 MW (1 059 MW en 2017) une fois les projets opérationnels
Les projets à cobénéfices climat financés par
concernent des installations solaires, hydroélec-
Proparco en 2018 devraient permettre d’éviter
triques, éoliennes et biomasse au Cameroun, en
l’émission de près de 1,53 Mt CO2-eq en moyenne
Namibie, en Ouganda, au Salvador, en Jamaïque
chaque année. Pour établir cette estimation,
ou encore en Inde. Elles représentent une capacité
Proparco se base sur la procédure et les outils
installée future de 885,5 MW et une production
du groupe AFD, outils alignés sur les standards
annuelle d’électricité attendue de 3 870 GWh.
internationaux utilisés par la majorité des institutions financières internationales dans
Enfin, en 2018, Proparco a également financé
les secteurs des transports, des énergies renou-
un projet d’adaptation en s’engageant auprès de
velables et de l’efficacité énergétique.
China Water Affairs Group Ltd (CWA), l’un des principaux opérateurs du secteur de l’eau et de
Ces projets d’atténuation du changement cli-
l’assainissement en Chine. Le prêt contribuera
matique sont majoritairement des projets d’in-
à financer la remise en état d’infrastructures,
frastructures d’énergie renouvelable. Proparco
l’augmentation de la capacité de production des
accompagne la transition énergétique tout en
concessions existantes et l’acquisition de quatre
améliorant l’accès à l’énergie des entreprises et
concessions de type BOO et BOT préidentifiées
des populations. Les cinq projets d’infrastruc-
dans le Jiangxi, le Hubei et le Hunan.
ture énergétique signés par Proparco en 2018
BURAPHA, en faveur du développement de pratiques d’agroforesterie durable au Laos En accompagnant Burapha Ltd, Proparco participe à l’extension des activités d’agroforesterie et à la construction d’une usine de fabrication de bois contreplaqué. L’entreprise est certifiée FSC et utilise des déchets de bois pour produire de l’énergie. L’installation de panneaux solaires sur l’usine est à l’étude. L’entreprise possède actuellement 3 000 hectares de plantations d’eucalyptus et vise les 7 000 hectares en 2019. Ces plantations ne sont établies que sur des zones dégradées ou modifiées. Le bilan carbone établi selon l’outil AFD indique une réduction des émissions de 2,1 Mt CO2-eq sur la durée du projet. Elle est principalement liée à la séquestration de carbone dans la biomasse et dans les sols. Les émissions de la scierie et de l’usine liées à l’opération ont été estimées négligeables. Le projet s’inscrit par ailleurs dans le cadre de l’objectif du Laos de reboiser 70 % de la surface du pays d’ici 2020.
25
26
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
OBJECTIF
ACCÈS AUX BIENS ET AUX SERVICES ESSENTIELS
IMPACT VISÉ Nombre de personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel
RÉALISÉ EN 2015
RÉALISÉ EN 2017
RÉALISÉ EN 2018
22 638 000
5 150 000 4 100 000
personnes
personnes
personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel
OBJECTIF EN 2020
12 000 000
personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel
Proparco agit en faveur de la réduction des
Selon les critères actuels, ces projets bénéficie-
inégalités dans les pays grâce à des projets per-
raient à 22,6 millions de personnes d’ici cinq ans.
mettant l’accès des populations à des biens et des
Cet indicateur ne reflète toutefois qu’un impact
services essentiels. Ces projets se déploient dans
potentiel et montre une forte variabilité. En
les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’eau et
effet, deux opérations – China Water (10 millions
de l’assainissement, des infrastructures (éner-
de bénéficiaires) et Nachtigal (9,4 millions de
gétiques ou de communication) et de l’inclusion
bénéficiaires) – contribuent très largement à ce
financière. 19 projets financés en 2018 améliorent
résultat. Théoriquement, plus de 10 millions de
l’accès des populations à des services essentiels :
personnes vivant dans des pays à bas revenu et
t rois services hospitaliers et d’analyse (415 lits
pays à revenu intermédiaire inférieur (notamment
additionnels installés pour 2,1 millions de
au Bangladesh, au Cambodge, au Cameroun,
consultations par an) ;
en Géorgie, au Ghana, au Honduras, en Inde,
un producteur de médicament biosimilaire ;
au Maroc et en Ouganda) gagneront à terme un
six projets d’infrastructures énergétiques ;
accès amélioré à un bien ou un service essentiel
un projet de distribution d’eau ;
grâce aux projets signés en 2018.
sept institutions de microfinance.
NACHTIGAL, une centrale hydroélectrique au Cameroun Le groupe AFD a accordé à Nachtigal Hydro Power Company un prêt de 150 millions d’euros, dont 60 millions par Proparco pour la conception, la construction, l’exploitation et la maintenance d’un barrage au fil de l’eau de 420 MW au Cameroun. Les impacts attendus sont : la production annuelle de 2 900 GWh d’électricité à partir d’une source renouvelable, ce qui équivaut à 30 % de la production du réseau interconnecté camerounais, équivalant à la consommation d’électricité de plus de 9 millions d’habitants ; la contribution à la diminution du coût de l’électricité ; le maintien ou la création de 23 000 emplois locaux d’ici cinq ans ; le renforcement des compétences locales (O&M) ; la contribution au PIB du pays à hauteur de 9,7 millions d’euros en moyenne par an ; 845 000 tonnes de CO2 équivalent évitées chaque année.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
27
NOS IMPACTS SUR LE TERRAIN PAR SECTEUR
10
millions de personnes
théoriques auront un accès à une électricité de source renouvelable
1,47
million de personnes
bénéficieront de services et de produits financiers de base
22,6
millions de personnes bénéficieront d’un meilleur accès à un service ou un bien essentiel
1,16
million de patients
auront accès à des services de santé et/ou à des médicaments
10
millions de personnes auront un accès amélioré à l’eau
28
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Nos impacts sur la transformation des acteurs Dans sa stratégie 2017-2020, Proparco s’est fixé
répondre aux attentes de leurs investisseurs,
un objectif de montée en puissance en matière
d’accéder à des marchés internationaux et
de renforcement de la RSE de ses clients, de
d’être plus compétitives tout en maintenant des
leurs capacités de gouvernance ainsi que de
conditions de travail décent, en instaurant des
leurs capacités à innover, à mettre en œuvre
relations apaisées avec les communautés locales
et à accompagner les transitions.
et en évitant de dégrader l’environnement. C’est
L’appui de nos experts à la démarche RSE de nos clients
dans cette perspective que Proparco accompagne ses clients dans l’amélioration de leurs pratiques environnementales et sociales.
La mise en place de modes de consommation et de production durables est une réelle opportunité pour les entreprises. Elle leur permet de
82 clients de Proparco ont bénéficié d’un plan d’action environnemental et social (ESAP) et/ou gouvernance (CGAP – dont 38 signés en 2018) depuis 2017
Proparco a mis en place des indicateurs de performance environnementale et sociale (E&S)
la progression de la mise en œuvre effective de ces plans d’action.
depuis 2014. De manière générale, on constate : une amélioration significative des moyens mis
Compte tenu de ces différents éléments, Proparco
en œuvre par nos clients, particulièrement
soutient la mise en œuvre des plans d’action
dans les trois premières années ;
(ESAP) et l’obtention de meilleurs résultats
une organisation et un système de management E&S comparativement meilleurs dans les projets
sur le terrain en fournissant à ses clients des conseils, mises en relation, outils…
de prises de participation (principalement des fonds d’investissement) ; des systèmes de management E&S des projets d’infrastructures et d’énergie moins matures que ceux des projets relevant d’autres secteurs à signature : cela s’explique par l’arrivée de Proparco en amont de la construction de nombreux projets greenfield, alors que les procédures ne sont pas encore toutes disponibles ; la négociation active d’un plan d’action E&S pour près de 60 % des projets signés en 2018, et en portefeuille (40 %) ;
Notre gestion des risques s’améliore grâce à l’accompagnement technique de Proparco. Roshaneh Zafar, fondatrice de la Fondation Kashf, cliente de Proparco
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
29
Dans l’hôtellerie, les impacts en matière de développement durable sont nombreux. Proparco finance le secteur depuis plus de 20 ans. Les sept projets financés depuis 2015 créeront près de 1 120 emplois directs et près de 3 500 emplois indirects et respectent les critères E&S en ligne avec les standards de la SFI. Ici, l’école hôtelière en alternance Chiaka Sidibé du groupe Azalaï, qui a ouvert en 2015 à Bamako. 16,4 millions d’euros ont été prêtés au groupe par Proparco pour rénover et agrandir l’hôtel Salam qui accueille l’école.
Accompagnement d’un acteur hôtelier au Niger, CHAIN HOTEL NIAMEY Proparco a accompagné le Chain Hotel Niamey (groupe Teyliom) dans le renforcement de son dispositif de sûreté afin d’assurer la meilleure protection de ses employés et de ses clients dans un contexte sécuritaire dégradé au Niger. Un consultant a été mandaté pour réaliser un diagnostic du design de l’hôtel et des mesures techniques de sûreté, suivi d’un diagnostic des mesures organisationnelles, avant de recommander des procédures. Ce travail a permis de modifier le design et les spécifications des dispositifs de surveillance. CHN travaille depuis à l’intégration des recommandations. Une formation aux procédures d’urgence est également prévue sur deux jours pour les employés de l’hôtel.
30
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
L’appui de nos experts à la gouvernance de nos clients
en place d’une politique et d’une méthodologie communes en faveur de la bonne gouvernance, inspirées entre autres des travaux de la Société
Proparco évalue la gouvernance d’entreprise
financière internationale (SFI) sur ses standards
d’une partie de ses clients, négocie des plans
de performance.
d’action et suit la mise en œuvre des mesures d’amélioration contractualisées. Au-delà d’une
En 2018, 35 projets ont fait l’objet d’une éva-
approche par les risques (néanmoins bien réelle),
luation approfondie de la gouvernance d’en-
cette démarche s’inscrit dans la recherche de
treprise. Neuf plans d’action de gouvernance
valeur ajoutée pour les clients de Proparco en
d’entreprise ont été préparés : leur bonne mise
leur proposant un diagnostic et un accompagne-
en œuvre est suivie par Proparco. Même s’il est
ment personnalisés, qui peuvent être assortis
difficile de tirer des enseignements généraux,
d’une offre d’accompagnement technique (AT).
les principaux points saillants des diagnostics et suivis réalisés sont notables : s’agissant d’entreprises familiales, les questions de succession et de modalités d’emploi de la famille sont récurrentes ; l a diversification des compétences au sein des
35
conseils d’administration demeure un sujet sensible, lié au sentiment de dépossession
PROJETS ÉVALUÉS sur la gouvernance d’entreprise en 2018
ressenti par le chef d’entreprise ; les comités des conseils d’administration (audit, risques, nominations et rémunérations, voire E&S) ne sont pas toujours créés ; les conseils d’administration fonctionnent
Dès 2011, Proparco s’est engagée dans cette
souvent sans règlement interne, sans secré-
démarche aux côtés de 33 banques et institutions
taire du conseil et quasiment toujours sans
financières de développement en ratifiant le Corporate Governance Development Framework
procédure d’autoévaluation ; l e contrôle interne est souvent sous-
(CGDF). Cet accord-cadre œuvre pour la mise
dimensionné.
FOCUS La bonne gouvernance, cadre de fonctionnement de l’entreprise La gouvernance d’entreprise fournit le cadre décisionnel au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise, les moyens de les atteindre, la surveillance des performances. Aujourd’hui, la bonne gouvernance d’entreprise s’entend aussi comme le respect de l’éthique des affaires et de ses engagements E&S. Elle contribue également à renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir dans l’entreprise et constitue ainsi un instrument de limitation du risque et un moteur de croissance. De même, elle favorise la transparence et vise à établir un climat de confiance, indispensable pour attirer investisseurs et prêteurs. Facteur clé de l’accès au financement, la bonne gouvernance est donc essentielle à la création de richesses et au développement de l’emploi.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Bonne gouvernance et croissance responsable, l’exemple du groupe AZALAÏ
Améliorer la gouvernance d’ONCOLOGIE DU MAROC Le diagnostic mené par Proparco a montré que la gouvernance d’Oncologie
Le groupe Azalaï Hotels développe des
du Maroc (ODM) était relativement
hôtels dans les villes stratégiques d’Afrique
sommaire, notamment en ce qui concerne la
de l’Ouest. En 2017, le groupe se fixe
structuration du conseil d’administration,
deux objectifs majeurs : procéder à une
l’environnement de contrôle et les
introduction en Bourse d’ici 2019 et devenir
transactions entre parties liées. En effet, si
un groupe hôtelier majeur en Afrique avec
l’implication du fondateur paraissait garantir
un plan de croissance de 130 % du nombre
la vitalité de l’entreprise, les contre-pouvoirs
d’établissements en cinq ans.
et le système de contrôle interne étaient insuffisants.
Dans le cadre de la demande de financement du groupe pour la construction d’un
Un plan d’action comprenant une dizaine
hôtel à Dakar, Proparco lui a demandé de
de mesures a été négocié, approuvé
renforcer et de rationaliser ses pratiques
par ODM et intégré dans le pacte
de gouvernance pour qu’elles répondent
d’actionnaires. Il a permis la mise en place
aux meilleurs standards internationaux.
d’un conseil d’administration autonome
Le but ? Proposer une feuille de route
et fonctionnel, la mise place d’un comité
« gouvernance » qui permette au groupe
d’audit et l’organisation du contrôle des
d’atteindre ses objectifs dans les meilleures
transactions entre parties liées par le conseil
conditions. Azalaï s’est engagé à suivre le plan
d’administration.
d’action en deux ans proposé par Proparco avec un accompagnement ad hoc. Ce plan prévoyait : la formalisation d’un plan de succession de l’actionnaire, la rédaction d’un règlement intérieur et d’une charte du conseil d’administration, la création de comités spécialisés dont un comité d’audit, la mise à jour des procédures comptables et financières afin de renforcer le contrôle interne, la mise en conformité progressive avec les exigences internationales de transparence, l’adoption de procédures de traitement des conflits d’intérêts et transactions entre parties liées.
31
32
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Résultats en matière de financement de l’accompagnement technique de nos clients
Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020, Proparco a alloué 3 millions d’euros sur quatre ans sur ses ressources propres pour pouvoir déployer l’accompagnement technique. En 2018, 583
Au-delà de l’appui apporté par ses experts,
000 euros ont été versés pour cofinancer des
Proparco finance des programmes d’accompa-
prestations externes et des activités de renforce-
gnement technique et facilite ainsi l’accès de ses
ment de capacités au bénéfice de 19 clients. Par
clients à des compétences externes
ailleurs, 11 nouveaux projets d’accompagnement
nécessaires à l’amélioration de leurs
technique ont été signés au cours de l’année 2018
performances. Par l’appui à la mise
pour un montant de 596 000 euros.
en place d’un système d’information
Croissance et diversification du financement de l’accompagnement technique
et de gestion (SIG), par le renforce-
3 M€
sur quatre ans pour l’accompagnement technique
ment des ressources humaines, par le développement de stratégies de marketing et de communication ou par des programmes de formation
En 2018, la croissance du nombre de projets
du personnel, Proparco permet aux
d’accompagnement technique est significative.
entreprises de mieux s’adapter à leur
En effet, le volume des activités (financées sur
environnement.
le budget de Proparco ainsi que sur le fonds
596 000 EUROS POUR 11 NOUVEAUX PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE CLIENT
PAYS
TYPE D’APPUI
Kingo
Guatemala
Innovation
Duopharm
Sénégal
Performance
Promerica
Costa Rica
Performance
Credo
Géorgie
Performance
Pakistan Microfinance Network
Pakistan
Innovation
Union internationale de banques (UIB)
Tunisie
Performance
BNI
Madagascar
Responsabilité
Kash Foundation
Pakistan
Performance
AgTAF
Multipays
Performance et responsabilité
Esrom 2
Bangladesh
Responsabilité
Akuo Energy
Multipays
Responsabilité
(enveloppe déléguée)
30 000 EUROS MOBILISÉS VIA LE FRCG* NSIA Banque
Côte d’Ivoire
Responsabilité
* Fonds d’appui au renforcement des capacités de gouvernance (FRCG) de l’AFD qui a financé la mobilisation d’un expert pour la mise en place d’un système de gestion E&S
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Au Burkina Faso, accompagner le développement des activités de l’entreprise agroalimentaire BARIKA Lancée en mars 2014 par Onyx Développement, société du groupe Nutriset, Barika est une marque-enseigne de distribution qui cherche à améliorer l’accès des ménages défavorisés
33
Appuyer la banque PROMERICA pour développer une offre dédiée aux PME
à des produits alimentaires de qualité. Suite à une étude montrant la faible mobilité des habitants aux faibles revenus, notamment dans les quartiers précaires, Barika a souhaité
En 2018, Proparco a
adapter sa stratégie de distribution et a sollicité un accompagnement technique de Proparco.
décidé d’accompagner
Le projet déployé a permis de développer et de tester une nouvelle stratégie répondant aux
la banque Promerica
objectifs d’amélioration de l’accès aux biens et services essentiels, de renforcement de la
dans le renforcement et
notoriété et de l’attractivité de l’enseigne, et d’amélioration de la situation des vendeurs
le déploiement de son
mobiles et fixes. Il a également contribué à la création d’un observatoire des habitudes de
offre à destination des
consommation des populations locales, au lancement de nouveaux produits à forte valeur
PME au Costa Rica afin de
nutritionnelle et à la recherche de modes de distribution adaptés à la cible.
mieux répondre à leurs besoins. Des événements dédiés permettront de renforcer les capacités
d’appui au renforcement des capacités de
6,5 millions d’euros d’accompagnement
des PME afin de favoriser
gouvernance de l’AFD) a été multiplié par
technique financée par l’Union européenne
leur compétitivité et leur
4 entre 2017 et 2018 avec une augmentation
et qui pourrait être déployée au bénéfice des
accès à des sources de
significative des volumes de décaissements.
équipes de gestion des fonds et des entreprises
financement adaptées et
Cette croissance devrait se confirmer en
investies par les fonds lancés par IPDEV2
responsables. L’inclusion
2019. La plus grande lisibilité de l’offre
(sponsor de fonds) en Afrique de l’Ouest (en
financière des PME du pays
d’accompagnement technique explique le
phase d’amorçage et de croissance). Enfin,
sera renforcée. Le projet
flux prévisionnel de projets pour 2019. En
Proparco a très largement contribué à l’octroi
permettra également de
décembre 2018, huit nouveaux projets étaient
de 5 millions d’euros par l’Union européenne
faire la promotion des
déjà passés en comité d’identification pour
au fonds successeur de FISEA, FISEA+. La
programmes d’appui
un total estimé de 418 000 euros.
signature de cette garantie devrait avoir lieu
existants.
courant 2019. Proparco poursuit par ailleurs ses efforts de mobilisation et de déploiement de financement
Enfin, de nouvelles facilités d’accompagnement
additionnels, destinés en partie à amplifier
technique en faveur de l’inclusion financière
ses activités d’accompagnement technique.
ont été partiellement déléguées par l’AFD à
Outre les projets d’AT financés sur ses fonds
Proparco et devraient être déployées dans les
propres, Proparco dispose depuis 2016 de
années à venir. Il s’agit notamment de l’enve-
700 000 euros mis à disposition par l’Union
loppe d’accompagnement technique mobi-
européenne dédiés à l’accompagnement des
lisée dans le cadre des projets Transforming
entreprises africaines du secteur de l’accès à
Financial Systems for Climate (financé par le
l’énergie. Elle s’est également investie dans
Fonds vert pour le climat), MENA Facility ou
la contractualisation d’une enveloppe de
EURIZ (financé par l’Union européenne).
34
FOCUS Définir l’innovation
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays
Un projet est actuellement qualifié d’innovant
Afin d’agir sur la réorientation des investissements en faveur des transitions, Proparco vise à accroître
lorsqu’il propose une
son effet de mobilisation sur le secteur privé et à soutenir l’innovation permettant de débloquer les
solution non disponible
investissements.
sur le marché et permettant la mobilisation de futurs investisseurs.
Notre appui à l’innovation au service des transitions
L’innovation peut porter sur le produit ou le ser-
Proparco s’engage à soutenir les initiatives privées innovantes et à fort impact à travers un objectif clair
vice, sur le procédé ou
de nombre de projets innovants financés chaque année.
sur la technologie. Elle peut également porter sur le véhicule financier proposé par Proparco à
17 projets innovants pour un montant de 449 millions d’euros
la contrepartie. Enfin, un projet proposant des nouvelles règles du jeu ( game changer) peut également être considéré comme innovant.
En 2018, Proparco a financé 17 projets inno-
ont également été soutenus par des prises de
vants pour 449 millions d’euros signés, chiffre
participation de 10 millions d’euros. Enfin,
en augmentation importante par rapport aux
Proparco a signé son premier projet biodiversité
233 millions d’euros signés en 2017. Plus de la
en accompagnant Burapha Agroforestry dans le
moitié concerne des projets d’infrastructures
développement de sa forêt d’eucalyptus.
énergétiques, de transport et de télécommunication développant des technologies innovantes
Par ailleurs, une partie des financements apportés
(composante de stockage non CSP, data centers
en accompagnement technique par Proparco vise
dans des pays frontières, BRT urbain), utilisant
à appuyer les clients qui souhaitent lancer des
des instruments financiers novateurs dans cer-
produits et services innovants. En 2018, Proparco
tains pays et construits sur mesure (première
a ainsi approuvé l’octroi d’un accompagnement
garantie Unlock, premier financement en PPP
technique à Kingo, start-up guatémaltèque qui
dans le pays, premier financement en monnaie
propose une solution solaire off-grid prépayée,
locale) ou contribuant aux objectifs climat de
pour lui apporter de nouvelles idées en matière
manière significative (premier projet d’adap-
de technologies et de solutions permettant de
tation en Chine pour Proparco, installations de
répondre aux besoins de son marché. Cet accom-
panneaux solaires sur les bâtiments publics et
pagnement devrait aboutir à l’adoption de nou-
administratifs indiens).
velles solutions techniques et à un accroissement de sa part de marché une fois celles-ci adoptées et
Six de ces projets soutiennent des fonds d’inves-
déployées. Le projet permettra ainsi d’augmenter
tissement, des banques ou des institutions de
et d’améliorer l’accès à l’énergie d’un nombre
microfinance particulièrement innovantes du
croissant de personnes grâce à la conception et
fait des instruments financiers proposés et/ou
au développement de nouvelles technologies
des clients ciblés. Deux projets en santé appor-
solaires et off-grid. L’objectif affiché de Kingo
tant des solutions innovantes et/ou nouvelles
est de s’adresser à un million de foyers en 2021.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
35
Le soutien de Proparco au fonds TLCOM Tide Africa a ouvert la voie à de nouvelles levées de fonds et lui permet d’investir tôt dans les entreprises innovantes comme Andela.
36
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Notre effet sur la mobilisation de tiers et l’entraînement de la finance privée Contribuer au développement des marchés d’obligations vertes et sociales aux côtés des investisseurs
Proparco a syndiqué 291,6 millions d’euros en cofinancements EDFI pour des projets signés en 2018.
Par ses interventions en faveur du dévelop-
Enfin, en coopération avec les institutions
pement, Proparco cherche à jouer un rôle
financières internationales et l’OCDE, Proparco
catalyseur dans la mobilisation de ressources
et l’AFD travaillent à la mise en place de métho-
Dans la continuité de
financières externes additionnelles (privées
dologies robustes et partagées de mesure de
son engagement avec le
et publiques), nécessaires au financement
l’effet de mobilisation des financements des
groupe marocain Banque
des investissements pour les transitions. Elle
bailleurs de fonds sur la finance privée.
centrale populaire
s’attache par ailleurs à agir en synergie et en
(BCP) en 2017, Proparco
partenariat avec l’AFD et les autres institutions
s’implique fortement
financières de développement, notamment
dans le développement
européennes, pour accroître son impact au
du marché mondial
travers de mécanismes de partenariat renforcé
des obligations vertes
et de quasi-syndication.
Nos résultats dans le déploiement d’instruments de mixage utilisant des ressources financières déléguées Proparco a de plus en plus recours à des financements extérieurs, sous forme de
avec la signature d’une participation de
Sur les autorisations 2018, 201,5 millions d’eu-
subventions ou d’outils de partage de risque.
100 millions de dollars
ros apportés par le FMO (banque néerlandaise
Ils lui permettent de diversifier et d’adapter
dans le fonds Amundi
de développement) et la DEG (filiale de la KfW,
sa gamme d’instruments aux besoins et au
Planet et la souscription
banque de développement allemande) ont été
niveau de risque des projets et des entreprises.
de 50 millions d’euros
mobilisés et syndiqués par Proparco dans le
Cette mobilisation de financement externe
d’obligations sociales
cadre de cinq projets. Quatre ont également été
est encadrée par les principes du mixage des
auprès d’Atlantic Business
signés en 2018 : un projet
International en 2018.
d’infrastructure énergétique au Cameroun,
COFINANCEMENTS PROPARCO - FMO - DEG Montants signés par Proparco
ressources en vigueur au sein des institutions financières de développement et formalisée
Proparco a également
u ne i n f ra st r uctu re
autorisé en 2018
aéroportuaire en Serbie
l’accompagnement de
et deux soutiens à des
la première émission
banques à Maurice et
de green bonds en
en Équateur pour 174,6
Équateur et travaillera
millions d’euros. En ce
encore à la construction
qui concerne les signa-
de ce nouveau marché
tures 2018, s’ajoutent
obligataire en 2019,
également 117 millions
notamment en Europe de
d’euros mobilisés auprès
ditation par l’Union
l’Est.
du FMO et qui avaient été
européenne en 2016,
autorisés en 2016 et 2017.
611 M€
sur la mobilisation des fonds délégués, approu-
440 M€
vée par le conseil d’administration de Proparco
323 M€
(décembre 2016).
202 M€
2015
dans une note interne
D e pu i s s on a c c ré-
2016
2017
2018
Proparco a obtenu trois financements délégués
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
et a étroitement collaboré avec l’AFD sur la
d’encourager la mobilisation du secteur privé
mobilisation d’une garantie du Fonds européen
en faveur de l’investissement dans des fonds
de développement durable (FEDD). Ces fonds
d’impact, dans le capital-risque, dans les pays
délégués lui permettent notamment :
fragiles ou les PME en Afrique (par garantie
d’accroître ses investissements dans des
première perte et enveloppe d’assistance
entreprises développant des solutions d’ac-
technique avec FISEA+).
cès à l’énergie en Afrique (outils de garantie et enveloppe d’accompagnement technique ARE Scale-Up) ; de contribuer à la stabilité et à la solidité de projets d’énergie renouvelable dans des pays pouvant présenter des risques de non-convertibilité ou de non-transférabilité de la monnaie locale en devise (outils de partage de risque de la Facilité T&C) ; de soutenir le capital-investissement et le développement des PME en Afrique de l’Ouest (garantie, subvention d’amorçage et enveloppe d’accompagnement technique mises à dispositions des fonds d’IPDEV2) ;
Une garantie FEDD pour FISEA + Proparco a largement soutenu l’AFD dans son travail de mobilisation d’un nouvel outil de garantie de l’Union européenne au bénéfice du véhicule successeur de FISEA (FISEA+). Le FEDD a approuvé en novembre 2018 une garantie de 35 millions d’euros destinée à couvrir les premières pertes d’une partie des fonds d’investissement qui seraient financés par FISEA+. Mise à disposition de l’ensemble des investisseurs de ces fonds, cette garantie devrait permettre plus particulièrement d’augmenter la taille des investissements de FISEA+ tout en attirant d’autres investisseurs dans les secteurs du numérique et de l’entreprenariat social ou dans des entreprises actives de pays africains fragiles. La demande comporte également un important volet d’accompagnement technique : 5 millions d’euros ont été octroyés par l’Union européenne et 16 millions d’euros sont en cours d’instruction auprès des tutelles de l’AFD.
37
38
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
FOCUS THÉMATIQUE
Évaluation des résultats de l’offre d’accompagnement technique de Proparco depuis 2010 En parallèle de ses activités d’investissement, Proparco propose une offre d’accompagnement technique du secteur privé ciblant trois thématiques : la responsabilité, la performance et l’innovation. Ce chapitre présente les résultats et les impacts de cette offre (opérations de 2010 à 2018) évalués entre juin 2018 et janvier 2019.
Une offre qui monte en puissance
levier pour accroître ses impacts. 3 millions d’euros du budget propre de Proparco sont consacrés à ces activités pour la période 2017-
Depuis 2010, près de 6 millions d’euros ont été
2020, permettant d’augmenter considérable-
engagés par Proparco pour mettre en œuvre
ment le budget dédié, en parallèle de la facilité
65 opérations d’accompagnement technique
d’accompagnement technique du Fonds d’in-
(achevées ou en cours) auprès de différents
vestissement et de soutien aux entreprises en
types de clients (banques, fonds d’investisse-
Afrique (FISEA, budget de 6 millions d’euros)
ment, institutions de microfinance, petites et
et de la facilité d’appui au renforcement des
moyennes entreprises). L’enveloppe annuelle
capacités de gouvernance (FRCG).
moyenne est d’environ 700 000 euros engagés, avec une montée en puissance : elle est passée de 500 000 euros en 2010 à 1,4 million d’euros en
Utiliser l’accompagnement technique comme levier pour accroître ses impacts.
Différentes typologies et modalités d’accompagnement technique pour répondre aux besoins des clients
2016, puis 600 000 euros en 2017.
L’accompagnement technique était initialement articulé autour du renforcement de la respon-
Proparco affiche une
sabilité des clients (appui environnemental
volonté stratégique forte
et social, à la gouvernance et à l’obtention de
d’utiliser l’accompagne-
certifications). Il s’est diversifié, couvrant de
ment technique comme
nouveaux enjeux comme l’amélioration de la
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
performance (technique, financière et transver-
et concernent essentiellement des projets mul-
sale) et l’appui à l’innovation (développement
tipays, du fait principalement de la nature des
de marchés et/ou d’activités, impacts, projets
clients accompagnés (fonds d’investissement
innovants).
couvrant plusieurs pays). Les projets d’ac-
39
compagnement technique directs sont aussi Une nouvelle forme d’accompagnement a récem-
localisés essentiellement en Afrique, bien que
ment émergé sur les enjeux climat. Son objectif
l’Asie représente également une part importante
est de renforcer les capacités des bénéficiaires en
de l’activité (20 % des projets directs).
matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de l’énergie ou d’adaptation aux effets du changement climatique.
Des opérations d’accompagnement technique concentrées en Afrique
Une valeur ajoutée reconnue par nos clients Les clients de Proparco apprécient particulièrement notre compréhension large et flexible de l’accompagnement technique, qui nous permet
Avec 75 % des projets et 85 %
de répondre à une grande
du budget engagé sur le conti-
diversité de besoins.
nent, l’Afrique prédomine dans l’activité d’accompagnement
L’accompagnement technique
technique de Proparco, en
permet en effet un accès à
ligne avec les investissements réalisés par Proparco. Les projets d’accompagnement technique délégués (financés en majorité sur l’enveloppe FISEA) se concentrent aussi
75 %
des projets d’accompagnement technique menés en Afrique
une expertise externe, jugée pertinente et nécessaire. Accélérateur de croissance ou de mise à niveau, il constitue un financement souvent décisif dans la mise en œuvre des projets des clients.
quasi exclusivement en Afrique
Europe centrale 1 projet AT 22 000 € Asie 10 projets AT 447 000 € Amérique latine et Caraïbes 2 projets AT 66 000 €
Afrique 48 projets AT 5,12 M€
Multipays 4 projets AT 419 000 €
Source : Ernst & Young
40
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
RÉPARTITION DES OPÉRATIONS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE 1,04 M€
17 % 3,81 M€
63 %
ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE DÉLÉGUÉ 17 opérations
Des résultats positifs sur les projets d’accompagnement technique délégué, remontés par les fonds d’investissement
13 % 7%
RESPONSABILITÉ 28 opérations
792 000 €
INNOVATION 11 opérations
431 000 €
PERFORMANCE 9 opérations
Suite à la mise en place de systèmes d’information et de gestion, et plus généralement suite au renforcement de la gestion financière et à l’amélioration de la performance sociale des bénéficiaires, l’évolution de la performance des
Entre 2010 et 2018, Proparco a engagé 3,8 mil-
clients est globalement positive. En contribuant
lions d’euros (en majorité sur FISEA) au profit
au renforcement des capacités des clients des
de 17 opérations déléguées. Quasi exclusive-
fonds sur différents volets (management, RH,
ment déléguées à des fonds d’investissement,
finances, marketing), les lignes d’accompa-
elles visent à accompagner leurs clients (PME/
gnement technique déléguées participent au
TPE, organisations de producteurs, IMF...)
renforcement de l’impact environnemental et
avec des enveloppes allant de 100 000 à plus de
social des investissements de ces fonds au sein
420 000 euros.
des communautés locales.
L’expérience FEFISOL Le Fonds européen d’investissement solidaire pour l’Afrique (Fefisol) a obtenu deux financements d’accompagnement délégués de Proparco pour un montant total de 330 000 euros. Depuis 2012, ces enveloppes ont permis de soutenir 40 projets d’appui à des institutions de microfinance et à des organisations de producteurs. Fefisol a pu ainsi accompagner et renforcer la pérennité financière et commerciale de ses clients, même les plus fragiles. Réduction du portefeuille à risque 30 jours, progression du résultat net, augmentation du nombre de clients… une amélioration globale des indicateurs de performance financière a été constatée pour les institutions de microfinance (IMF) clientes du fonds. Les organisations de producteurs accompagnées voient quant à elles leur performance commerciale améliorée : évolutions des ventes et progression du nombre de petits producteurs.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Favoriser le développement de l’inclusion financière au Cambodge avec AMK L’institution de microfinance AMK au Cambodge a bénéficié d’un accompagnement technique de Proparco pour un montant de 55 000 euros. Cela lui a permis, entre autres, d’opérer des changements organisationnels internes pour optimiser son réseau d’agents. AMK relève une nette amélioration de son taux de couverture dans les zones rurales cambodgiennes : 92 % des villages étaient couverts en 2017 contre 86 % en 2014. L’augmentation notable du nombre de clients du portefeuille (+ 213 000 clients entre 2014 et 2017 et triplement du nombre de dépositaires) participe aussi de l’amélioration de l’inclusion financière des populations rurales. L’accompagnement incluait aussi l’appui au développement d’une application permettant l’automatisation du credit scoring. Cet appui améliorera l’appréciation du profil des clients et permettra à AMK de leur proposer des produits plus adaptés à leurs attentes sur le long terme.
Une amélioration générale de la performance
IMF, à l’amélioration de procédures d’octroi et de gestion de crédit, et à l’optimisation de leur organisation interne.
La performance des clients est globalement meilleure, notamment grâce à un appui spécifique aux
Ces opérations ont permis une amélioration glo-
IMF pour qu’elles améliorent leurs procédures
bale de la performance financière opérationnelle
d’octroi de crédit et que l’accès aux financements
et technique des clients accompagnés, ainsi que
de publics vulnérables s’en trouve renforcé.
des impacts commerciaux positifs pour les IMF soutenues. Leurs portefeuilles de clients se sont
Plus de 430 000 euros ont été engagés entre 2010
élargis et elles ont pénétré de nouvelles zones
et le premier semestre 2018 en appui à neuf projets
dans des régions rurales et reculées.
d’institutions financières (principalement de microfinance) et d’entreprises :
Ces opérations d’accompagnement technique ont aussi des impacts sociaux : l’amélioration
quatre opérations d’appui à des projets « entre-
de la performance des institutions de microfi-
prises » ciblés : prestation de conseil dans
nance se traduit par une meilleure organisation
l’élaboration d’un modèle financier, formation
interne et une optimisation de la couverture du
en ligne à la sécurisation des données infor-
territoire d’intervention, et contribue ainsi à
matiques, etc. ;
améliorer l’accès aux financements des populations vulnérables.
cinq opérations de soutien à des institutions financières dont quatre en appui et conseil à des
41
42
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Des résultats en termes de mise aux normes E&S de nos clients Financer le développement du système de gestion environnementale et sociale de BCP
Un appui en innovation, débouchant principalement sur le développement et le lancement de produits
28 projets d’accompagnement technique ESG ont été soutenus avec une enveloppe moyenne
790 000 euros ont été engagés entre 2010 et
de près de 40 000 euros entre 2010 et le premier
le premier semestre 2018 pour appuyer 11
semestre 2018 pour un total de 1 million d’euros
entreprises dans la réalisation d’initiatives
engagé. 15 de ces projets émanent d’institutions
innovantes. Ce sont essentiellement des PME
financières. Proparco accompagne ses clients
qui ont bénéficié de financement d’études et
dans la mise aux normes environnementales
d’appui en conseil, avec des enveloppes allant
Au Maroc, la Banque
et sociales le plus souvent dans le cadre d’une
de 40 000 à 135 000 euros. Au total, ce sont
centrale populaire
opération d’investissement. Pour cela, elle met
huit appuis (lancement d’une marque, plan de
(BCP) a obtenu un
en place des formations et des outils permettant
communication, suivi d’impacts, etc.) et trois
financement de
de mieux appréhender ces enjeux. Les 28 projets
études (gisement d’énergies renouvelables,
50 000 euros pour
de mise aux normes ont permis de soutenir :
diagnostic énergétique, modèle d’une fondation)
la mise en place
17 appuis (conseil et formation) à la mise en
qui ont été menés.
d’un SGES. Ce
place de système de gestion environnementale
financement est adossé
et sociale (SGES) ;
à un prêt de Proparco. Il a permis de renforcer la proportion de prêts présentés au comité d’évaluation
4 études spécifiques (genre, biorestauration des sols, gestion des ordures, etc.) ; 3 appuis transversaux en faveur d’une bonne gouvernance ; 4 appuis à l’obtention de certifications.
SGES (137 sur 138 au
Les résultats sont principalement visibles à travers la croissance du volume de ventes et du nombre de points de vente. Les impacts portent également sur l’amélioration de la performance économique et financière des entreprises à l’image d’Esprit qui a pu attirer des investissements additionnels et mobiliser
premier semestre
Les projets d’accompagnement technique ont
de nouveaux partenaires. L’amélioration de la
2018), ainsi que de
permis aux clients de progresser en matière
performance commerciale est également visible
former des agents de la
de gestion des risques E&S et d’améliorer
par les gains réputationnels : Onyx au Burkina
banque à l’utilisation
leurs pratiques de gouvernance. Les impacts
Faso a gagné 200 nouveaux clients après avoir
du système (200 agents
principaux concernent le renforcement de
été appuyé pendant la phase de lancement de la
formés en 2016).
la responsabilité des entreprises en matière
marque-enseigne Barika (voir page 33). Enfin,
sociale et environnementale. Des bénéfices
des impacts finaux sont notables en matière
commerciaux sont aussi relevés, notamment
d’inclusion financière, qu’il s’agisse des étudiants
en termes de réputation des clients. Enfin, un
bénéficiaires des bourses supplémentaires
effet d’entraînement a été observé : à la suite
d’Esprit ou des cinq emplois stables et durables
de l’appui proposé à BCP au Maroc, le SGES
qu’a générés Onyx dans la filière arachide.
a été déployé dans d’autres filiales du groupe en Afrique.
Esprit forme 15 % des ingénieurs tunisiens. L’école ne veut pas être réservée aux plus aisés. C’est pourquoi
Appuyer ESPRIT, une solution de financement des études en Tunisie
sa fondation attribue à des jeunes à fort potentiel des aides
Esprit a reçu deux financements de Proparco pour un montant total de 225 000 euros en appui à la
pouvant couvrir les frais
création d’une fondation destinée à financer les études supérieures des étudiants les plus méritants
d’inscription. En 2012,
en Tunisie. Cet appui a débouché sur des résultats significatifs : les bénéficiaires des prêts sont
Proparco a pris une
passés de 16 à 100 et les montants des prêts de 75 000 dinars en 2016-2017 à 230 000 en 2017-2018.
participation à hauteur de 2 millions d’euros dans l’établissement.
Coordination Proparco : Valérie Blanchard, Anne-Gaël Chapuis Rédaction : Proparco Conception éditoriale et graphique, rédaction, réalisation et fabrication : Crédits iconographiques :
Couverture : Yashas Chandra 2e de couverture : Sanergy p. 1 : Oriane Zerah, Eduardo Muñoz, Yosr Hmam p. 3 : Alain Goulard p. 5 : Oriane Zerah p. 12 : Eduardo Muñoz p. 14 : Sarah Caroline Muller pour Proparco
p. 17 : Alfredo Durante pour Proparco p. 23 : 2X Challenge p. 24 : Meridiam p. 29 : Sébastien Rieussec p. 35 : Backdrop Ltd pour Proparco p. 43 : Yosr Hmam
Imprimé en France. La certification PEFC du papier apporte la traçabilité de l’arbre jusqu’aux papiers ainsi que la garantie que les bois utilisés pour la production de fibres papetières ne participent pas à la déforestation et respectent les fonctions environnementales et sociales de la forêt. ISSN : 2677-8068. Dépôt légal : avril 2019
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