Buenas prácticas de gobierno abierto en Europa: Análisis y lecciones aprendidas Dra. Mila Gascó Instituto de Gobernanza y Dirección Pública ESADE – Universidad Ramón Llull
Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de la Información Universidad Externado de Colombia Bogotá, 7-11-2013 1
ÍNDICE
• Introducción • ¿Qué es el gobierno abierto? • Buenas prácticas en Europa: – Reino Unido – Euskadi – Viena
• Algunas conclusiones
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INTRODUCCIÓN
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¿QUÉ ES EL GOBIERNO ABIERTO?
• Gobierno abierto es un gobierno transparente, un gobierno colaborativo y un gobierno participativo, que consigue sus objetivos a partir de una utilización intensiva de las TIC y de dos herramientas clave: el open data y el open action • La idea de gobierno abierto no es nueva • Dos corrientes que enmarcan el concepto: – La evolución de la incorporación de las TIC al ámbito público – La innovación abierta
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BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (1)
Reino Unido (1) • País promotor de la Alianza para el Gobierno Abierto • Estrategia “Putting the Frontline First: Smarter Government” • Cameron, 2011: “We want to be the more open and transparent government in the world”
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BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (2)
Reino Unido (2) • Plan de acción (septiembre 2011): – Consulta pública sobre la estrategia de transparencia y datos abiertos → Estrategia para la Mejora de la Transparencia y la Rendición de Cuentas del Gobierno y de sus Servicios (2013) – Apertura de datos sobre información relacionada con el desarrollo – Estrategia TIC
• Plan de acción (septiembre 2013): – Objetivo: Pasar del discurso de los datos abiertos al del gobierno abierto – La importancia de la participación
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BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (3)
Euskadi (1) • Sistema comprehensivo • Octubre 2009: Decreto gubernamental para crear una Dirección General de Atención Ciudadana y una Dirección General de Gobierno • Tres actuaciones clave: – Irekia – Open Data Euskadi – Plan de Innovación Pública 2011-2013
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BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (4)
Euskadi (2) • A pesar del excelente diseño de la estrategia, los resultados obtenidos hasta la fecha no han cumplido con las expectativas: – Irekia: Hasta 2012, 188 propuestas realizadas y 156 atendidas (83%) – Open Data Euskadi: Más de 2.000 conjuntos de datos pero no existe información precisa del nivel de reutilización – La Ley de Transparencia y Buen Gobierno no ha visto la luz – Cambio de gobierno en 2012 → Dudas acerca de la sostenibilidad del modelo
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BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (5)
Viena • Estrategia de gobierno abierto enmarcada en la búsqueda de la mejora de la gestión pública
• Aspectos clave de la estrategia: – – – –
Basada en el modelo de gobierno abierto de Lee y Kwak (2011) Elemento central: La apertura de datos Claro compromiso político Estructura administrativa clara y eficaz
• Un importante resultado: El portal de datos
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ALGUNAS CONCLUSIONES (1)
• Las Iniciativas de apertura de datos son las que tienen mayor prioridad
• En varias ocasiones, se hace referencia a estrategias de gobierno abierto cuando lo que existe es un conjunto de actuaciones diversas que promueven la transparencia, la colaboración y/o la participación • El grado de formalización de las estrategias de gobierno abierto es bajo: – Compromiso de los líderes políticos – Normativa y marco legal – Estructura organizativa 10
ALGUNAS CONCLUSIONES (2)
• La colaboración se limita a la reutilización de los datos que se abren y, por tanto, implica a un perfil muy específico de ciudadanos: los desarrolladores • Más allá de las iniciativas específicas de participación, el gobierno abierto se construye con la participación ciudadana • El grado de utilización de las redes sociales es bajo
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¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!
Dra. Mila Gascó E-mail: mila.gasco@esade.edu Twitter: @MilaGasco
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