Organizaci贸n Internacional para las Migraciones OIM-IOM
Migraci贸n y Desarrollo: el contexto de la movilidad Humana en Latinoam茅rica y el Caribe Fernando Puerto
Caracas, 18 de junio de 2009
1
Contenido 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
El contexto global de la migración Principales destinos de los migrantes de LAC Algunos determinantes la migración .Contexto de la migración en LAC Flujos de la migración en LAC. Relaciones entre migración y desarrollo. Flujo de Recursos Humanos Calificados. Algunos determinantes del flujo recursos humanos con alta calificación. 9. Competitividad, innovación y Recursos Humanos Calificados. 10. Los desafíos: la gobernabilidad migratoria
1. El contexto global de la migraci贸n
3
2. Principales destinos de los migrantes de LAC Destino de los emigrantes LAC 2004 Otras Regiones; 6,3; 6% Intra Regional; 13,2; 13%
USA; 67,1; 68%
Filipinas; 0,3; 0% Italia ; 0,7; 1% Japón ; 0,9; 1% Países Bajos; 1,2; 1% GB; 1,3; 1% Alemania; 1,7; 2% Canadá ; 2,4; 2% España; 4,9; 5%
2007
•13% de la migración mundial son de LAC • 67% emigran a USA • Diversidad de destinos •Desde mediados del 2000 España es el segundo destino de los migrantes LAC
2. Principales destinos de los migrantes de LAC Inmigrantes LAC en USA (2004) 10.000 9.336 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000
1.443
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888 827 306 702 570 524 489 287 224 203 131 85 428 289 227 215 146 118 77
2. Principales destinos de los migrantes de LAC Naturalización de Inmigrantes de LAC a USA, 2008 250000
49,0 44,0
231815 200000
39,0 34,0
150000
29,0 24,0
100000
19,0 14,0 15016 3,2
6,8 31815
9,0 4,0
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Source: U.S. Department of Homeland Security,
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35786 7,6
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2. Principales destinos de los migrantes de LAC Inmigraci贸n LAC a Canada 50.000 45.000 40.000
44211 39282
35.000 30.000
25411
25.000 18443
20.000
18276 14256
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5291
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2605 2606
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2. Principales destinos de los migrantes de LAC Inmigraciรณn LAC (Ingles/Fraces) a Canada 50.000 45.000 40.000
44211 39282
35.000 30.000
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25.000 20.000
18443 18276 14256 13931
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13757 11446
10.000 5.000
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5291 4576
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El 60% de los migrantes LAC a Canadรก de son de lengua inglesa y francesa La migraciรณn a Canadรก es mรกs selectiva
2. Principales destinos de los migrantes de LAC
•El PIB per cápita español, sin el fenómeno de la inmigración, habría caído un 0,6% anual sin los migrantes •La inmigración contribuyo con el 2,6% entre 1995 y 2005, según un informe de Caixa Catalunya publicado en 2006.
3. Algunos determinantes la migración •
Envejecimiento de la Pb en países de renta alta
•
Diferenciación del mercado de trabajo por niveles de calificación
•
La brecha en el PIB y en los ingresos atrae trabajadores con competencias laborales y altamente calificados a la UE, EE.UU. y Canadá
•
La migración femenina alcanza el 56 %
•
Muchos países en desarrollo alientan la migración laboral selectiva
•
La emigración estimula cambios culturales e divisas a los países de origen.
•
•
importantes
• 10
4. Contexto de la migraci贸n en LAC Migraci贸n LAC como % Pb Total 2004 70,0 60,0
40,0
58,7 54,3
53,1
49,8 43,2
40,3
39,1
35,1
31,6
30,2
30,0 20,0
19,0
17,7 11,4
10,3
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G re na da Do m in ica Su rin am e I.V irg en es G uy an a Ba rb ad os Pu er to Ri co Be rm ud a Ja m ai ca Tr in id ad y Sa T in tL uc ia
% Pb
50,0
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4. Contexto de la migraci贸n en LAC Migraci贸n LAC como % Pb Total 2004 12,0 10,0
9,5
9,4
9,0 7,7
7,5 5,9
6,0 4,0
5,4
5,0
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2,7
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1,4 0,5
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6. Relaciones entre migración y desarrollo Brecha de ingresos:paises de origen y destino de Migrantes LAC 2005
N° veces N° Veces España 21,5
Canadá
19,5 17,5 15,5
Alemanía UK Pasises Bajos Italía Japón
13,5 11,5 9,5 7,5 5,5 3,5
Fuente: PNUD, IDH 2007-2008. Estimación OIM
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6. Relaciones entre migraci贸n y desarrollo
Fuente: World Bank staff estimates based on the International Monetary Fund's Balance of Payments Statistics Yearbook 2008.
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Uruguay
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25,5% 24,0% 22,5% 21,0% 19,5% 18,0% 16,5% 15,0% 13,5% 12,0% 10,5% 9,0% 7,5% 6,0% 4,5% 3,0% 1,5% 0,0%
St. Vincent y G
Remesas LAC como % del PIB 2008
6. Relaciones entre migración y desarrollo •Existe una alta de pendencia de las remesas en las economías de 10 países •Las remesas de los emigrantes a Latino América fueron aproximadamente 63 mil millones en 2008 En Latino América y el Caribe las remesas representan el 1.8% PIB Regional. •El impacto negativo o positivo de las remesas depende del porcentaje de emigrantes con relación a la PEA, los perfiles ocupacionales, niveles de calificación y las estructura económica nacional en los países de origen •En países de renta media como Colombia, un 1% PIB en remesas afecta de forma positiva en un 0.8% la tasa de ocupación •El destino de las remesas a los hogares se destina al consumo de bienes básicos. •El Desafió, es incrementar el uso de las remesas en la adquisición de bienes duraderos, educación y activos productivos.
7. Flujo de Recursos Humanos Calificados Estudiantes LAC por región y país de destino 2002-2003
Fuente:Unesco. Informe sobre la educación superior en América Latina y el Caribe, 20002005
•137239 estudiantes
8. Flujo de Recursos Humanos Calificados
7. Flujo de Recursos Humanos Calificados Matricula de Educaci贸n de Postgrado en LAC
Fuente:Unesco. Informe sobre la educaci贸n superior en Am茅rica Latina y el Caribe, 20002005
Es pa Eñsa pa ña Br as Bil r a M éx s il Mic éox ic Po rtPuo o gartu l ga Ar geA ntrge l in n a tin a Ch C Ve V i le h ile n e en zu ez el ue a C Co o l a l o lo m m bia bi a Pu Pe Per Pu e rú ú e r r to to R CoRi ico Co stco st a R a Ri ica Pac a Pa na n a má U má Ur r ug ug ua ua y Byo Bo livia El ivc Re iua ad pEú c b or uliac Re d ao pú Dr o bl ic a m . Do m .
7. Flujo de Recursos Humanos Calificados
No. De programas de doctorado en LAC y España, 2007 No. De programas doctorados en LAC
2500
500
0
Fuente: SNIES 2008 Total: 5178 programas
2500
2000 2000
15001500
10001000
500
0
8. Algunos determinantes del flujo recursos humanos con alta calificación La brecha en los ingresos entre los países de origen y destino La baja oferta de programas académicos Selectividad de los países de destino. “Preferencia” de no retorno de los postgraduados de estudiantes en cohortes de edad “joven” • Alrededor del 50% los estudiantes extranjeros que obtienen doctorados en los EE.UU, permanecen 5 años más después del grado. • Efecto adverso de los Programas de Becarios en los países de destino, la no existencia de estímulos para el retorno de graduados • Mas del 80% de los estudiantes cubren sus estudios con recursos privados. • • • •
9. Competitividad, innovaci贸n y Recursos Humanos Calificados Participaci贸n de LAC en I y D, 2007 LAC ; 2% Africa ; 0,3% As铆a ; 26%
USA y Canad谩; 40%
Europa ; 31%
Fuente: RECYT, 2008
Competitividad e innovación: flujo de Recursos Humanos Calificados Porcentaje del PIB en ACT Y ID LAC 2002-2006 3 2,64 2,6 2,5
2002
2006
2,37
2,13
2,04 1,94
2
1,78 1,6
1,5
1,51
1,4
1,32
1,21
1,2 1,1
1,07
1 0,83 0,66
0,76
0,99 0,81 0,81
0,68
0,65
0,49
0,5
0,44 0,35
0,27
0,24
0,110,12
0,43
0,31
0,33
0,11
Fuente:RICYT Red de indicadores de ciencia y tecnología. 2008
Venezuela
Uruguay
Perú
Trinidad y T
Paraguay
Panama
Nicaragua
México
Jamiaca
Honduras
Guatemala
USA
España
El Salvador
Ecuador
Cuba
Colombia
Costa Rica
Chile
Canadá
Brasil
Bolivia
Barbados
Argentina
0
9. Competitividad, innovación y Recursos Humanos Calificados 9. Competitividad, innovación y Recursos Índice de innovación, 2007 Humanos Calificados
Indicador: Investigadores en I y D, Patentes y Artículos publicados
9. Competitividad, innovaci贸n y Recursos Humanos Calificados
9. Competitividad, innovación y Recursos Humanos Calificados Investigadores por sector de ocupación, 2004
El mayor número de investigadores en LAC están vinculados a Universidades con un bajo vinculo al sector productivo y más del 90% formados con recursos públicos. Información, la mayor parte de la inversión en I+D es realizada por el gobierno o financiado por este, por las universidades y, en menor grado, por las empresas (OCDE, 2007).
9. Competitividad, innovación y Recursos Humanos Calificados •
En LAC la inversión I+D y ACT es muy baja
•
Brasil exhibe los mayores niveles de inversión en I+D, a considerable distancia de los países que le siguen: Chile, Argentina y México.
•
En los países del OCDE, (2007), un promedio superior al 60% de la inversión en I+D es realizado por empresas privadas.
•
Información, la mayor parte de la inversión en I+D es realizada por el gobierno o financiado por este, por las universidades y, en menor grado, por las empresas (OCDE, 2007).
•
Según la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), los países de LAC representan aproximadamente el 2% de la inversión mundial en I+D, África (0,3%), Norteamérica (39%), Europa (31%) y Asia (26%).
10. Los desafíos: la gobernabilidad migratoria •
Mejorar la Información de estadísticas migratorias especialmente en países de origen.
•
Equilibrar la oferta con la demanda en el mercado laboral internacional, así como crear empleo en origen y fortalecer la inversión.
•
Fortalecer las redes de nacionales en el exterior, los servicios consulares y programas para estimular el ahorro en origen.
•
Establecer mecanismos para universalizar los sistemas de seguridad social (fondos de pensiones) para el estimular el retorno.
•
La migración calificada debe estudiarse bajo un esquema de reciprocidad al desarrollo en origen.
•
Incentivos al retorno permanente o temporal de recursos humanos calificados, como: • Programas de doble titulación y proyectos de investigación en conjunto con universidades de origen en temas de interés mutuo • Avanzar en los procesos de homologación de títulos • Estímulos como Profesores visitantes. • Integración de los esfuerzos sector público y privado para estimular el retorno permanente o temporal de los recursos humanos • Incentivos para fomentar el enganche laboral a personal altamente calificado • Integrar los esfuerzos de retorno con la cooperación Triangular (intra regional). Incorporar las estrategias nacionales de retorno con las Políticas nacionales de
•