Cooperació n internacional para el desarrollo en Mé xico Retos de la Economía Mexicana y có mo aprovechar la membrecía en la OCDE para superarlos
José Antonio Ardavín, OCDE Director del Centro de la OCDE en México para América Latina Coloquio Perspectivas para el Desarrollo, CIDE México D.F.| 7 de abril de 2011
Desde hace 16 añ os, Mé xico pertenece a una organizació n sui generis Fundada en 1961 (celebrando su 50 aniversario), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos agrupa a 34 países miembros comprometidos con la democracia y una economía de mercado, cuya finalidad es: • Apoyar el desarrollo económico sostenible • Incrementar el empleo • Elevar los niveles de vida • Mantener la estabilidad financiera • Apoyar el desarrollo económico de otros países • Contribuir al crecimiento del comercio mundial La organización es un foro único en donde los gobiernos pueden comparar sus experiencias, buscar respuestas a problemas comunes, identificar las mejores prácticas y trabajar para coordinar políticas económicas y sociales tanto a nivel nacional como internacional.
…asesora experta en muy diversos ámbitos y un receptáculo de mejores prácticas
Este foro invita a reflexionar sobre el desarrollo de Mé xico, para lo cual hay que echar un vistazo al largo plazo… PIB per Capita en México en relación a los niveles de Estados Unidos, América Latina y el Mundo
U.S. Level
Latin America
World
160 140 120 100 80 60 40 20 0 1820
1870
1910
1940
1970
1981
2003
2006
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
Y al mediano plazo… PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
Source: OECD ECO
La productividad y acumulació n de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y Mé xico
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
el taló n de Aquiles, la productividad… Fuentes del crecimiento 1987-2007 10 Demographic effect
8
Labour Productivity Labour Utilisation
6
GDP per capita 4 2 0 -2 BRA
ZAF
MEX
RUS
USA
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
OECD
TUR
CHL
IND
CHN
“El momento actual impone avanzar en una agenda de transformació n para equipar al país con un nuevo andamiaje de leyes y políticas que promuevan un crecimiento econó mico más fuerte, más limpio y más justo”: •
Un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades, que dependa menos de ingresos petroleros, recaude mejor y gaste mejor, enfocado en resultados
•
Un mercado laboral eficiente , incluyente y en sintonía con las exigencias del futuro
•
Un sistema educativo de vanguardia
•
Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovació n
8
La necesidad de una reforma fiscal‌ Ingresos Tributarios de distintas fuentes para paĂses seleccionados
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…que contribuya no solo a una mayor tributació n sino a reducir la desigualdad Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias
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Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y por tanto reduzca la dependencia del petró leo) mediante… …la ampliació n de la base gravable de los impuestos al ingreso, al consumo y a la propiedad y una mejor administració n tributaria –
–
El enfoque en la ampliació n de la base permite una simplificació n del ré gimen tributario, reducció n de los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema Fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los gobiernos subnacionales de ejercer sus facultades tributarias
… la abolició n de subsidios al consumo de energé ticos –
–
Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente regresivos, dañ inos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de Mé xico en relació n al cambio climático La introducció n de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo
…la integració n de más contribuyentes actualmente en la economía informal –
Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal. Evaluació n de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depó sitos en Efectivo
…límites al uso de paraísos fiscales por contribuyentes mexicanos –
Aprovechar la oportunidad de las iniciativas de la OCDE y G20 para negociar más tratados de intercambio de informació n tributaria, lanzar una iniciativa de cumplimiento offshore similar a las de EUA y RU, y estableciendo intercambio de informació n automático.
Necesidad de una reforma laboral… La profunda recesió n en Mé xico estuvo acompañ ada de una disminució n relativamente moderada del empleo… Diferencia entre los trimestres de mayor y menor volumen de empleo, en términos de PIB real trimestral
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…pero, gran parte de los trabajadores formales despedidos fueron absorbidos temporalmente por el sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina… La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad… Informalidad en países seleccionados
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…como lo es también la excesiva regulación del mercado laboral
Employment protection legislation index in selected countries, 2008
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Una Reforma laboral que promueva la creació n de más y mejores empleos… …que flexibilice la contratació n por periodos de tiempo reducidos y contratos de primer empleo –
Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo
...que reduzca de los costos de despido –
Mediante incentivos para la reducció n del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos injustificados y la eliminació n del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres añ os de ejercicio
...que premie la productividad –
Mediante una vinculació n más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijació n de salarios, flexibilidad en la evolució n de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la antigüedad en ascensos
… que evite la discriminació n –
Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los discapacitados, a los adultos mayores
…que incrementen el atractivo de la formalizació n del empleo –
Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora en la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atenció n infantil
Estimado si la reforma se aprueba
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…particularmente para los jó venes Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
…quienes tambié n requieren de una mejor preparació n
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Una Reforma educativa que… …que defina estandares claros de desempeñ o docente y de liderazgo escolar ...que mejore la preparació n, selecció n, reclutamiento y entrenamiento de docentes ...que introduzca un sistema universal de evaluació n docente … que provea a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento y rendició n de cuentas …que favorezca el intercambio de experiencias y mejores prácticas
Potencial econ贸 mico de la calidad educativa bn$
Un marco de pol铆ticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovaci贸 n
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Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (d贸 lares PPC) (octubre de 2009)
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Una mejora regulatoria que… …facilite los procesos de los negocios desde su creació n, operació n hasta su cierre ...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales
Una reforma a la ley de competencia que… … fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas …incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC …eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales e imponga incluso sanciones penales
Cooperació n internacional para el desarrollo en Mé xico Retos de la Economía Mexicana y có mo aprovechar la membrecía en la OCDE para superarlos
José Antonio Ardavín, OCDE Director del Centro de la OCDE en México para América Latina Universidad Miguel de Cervantes Santiago de Chile | 17 de mayo de 2010