Mejores Políticas para la Innovación Empresarial Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Foro Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva Global Universidad Anahuac Mexico D.F. 3 de mayo de 2011
La innovación, motor de la economía del siglo XXI…
Tipo de Economía
Sustento de competitividad
Economía basada en factores de la producción
Costo de factores
Fuente: Porter 2003
Economía basada en la Inversión
Economía basada en la Innovación
Eficiencia, a través de la inversión pesada
Valor único
2
…un hecho cada vez más comprobable empíricamente Contributions to labour productivity growth, 1995-2006, in % %
Labour quality
Physical capital deepening
Multifactor productivity
Intangible capital deepening
7 6 5 4 3
2 1 0 -1 -2
Source: Data on intangible investment are based on COINVEST [www.coinvest.org.uk] and research papers, 2009.
3
…y que dada su importancia, la OCDE ha lanzado una “Estrategia de Innovación”, que engloba cinco áreas de política pública: 1.
2. 3.
4.
5.
Motivar a las personas para que generen innovación “Des-atar” la innovación en las empresas La creación, difusión y aplicación del conocimiento Uso de la innovación para hacer frente a los desafíos globales y sociales Mejorar la gobernanza y la medición de las políticas para la innovación
Disponible en www.oecd.org/innovation/strategy 4
... un esfuerzo horizontal al interior de la OCDE ...
Educación y Capacidades Medio Ambiente Desarrollo Impuestos Competencia
Ciencia y Tecnología
Explorar la innovación desde una amplia gama de espectros
Industria y Emprendedurismo Información y Comunicaciones
Estadísticas Governanza Pública
Inversión Comercio Políticas al Consumidor
Desarrollo Regional 5
...pues la innovaci贸n incluye crecientemente un conjunto amplio de aspectos tecnol贸gicos y no tecnol贸gicos y del ambiente en el que se desarrolla...
6 Source: IMD (2000) Innovation and Rennovation: The Nespresso Story, IMD046, 03/2003
Los cambios en los “sustentos de competitividad” invitan a reflexionar sobre el patrón de crecimiento de México en el largo plazo… PIB per Capita en México en relación a los niveles de Estados Unidos, América Latina y el Mundo
U.S. Level
Latin America
World
160 140 120 100
80 60 40 20
0 1820
1870
1910
1940
1970
1981
2003
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
2006
El gran dilema de la economía mexicana…crecer PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO
La productividad y acumulación de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
el talón de Aquiles, la productividad… Fuentes del crecimiento 1987-2007 10 Demographic effect
8
Labour Productivity Labour Utilisation
6
GDP per capita
4 2 0 -2 BRA
ZAF
MEX
RUS
USA
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
OECD
TUR
CHL
IND
CHN
¿Qué políticas para fomentar la innovación (y elevar la productividad)? 1. 2. 3. 4.
5. 6.
7. 8.
Beneficios no explotados de la integración a la economía global Dificultades en acceso a capital Falta de competencia Problemas relacionados con la protección de derechos de propiedad intelectual Barreras al emprendimiento Falta de instituciones intermediarias privadas Deficiencias en gobierno coroporativo Falta de inversión en capital humano 11
1. Motivar a las personas para que generen innovación
Como Corea (en su momento), Mexico tiene una oportunidad única en sus jóvenes… Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
¿Qué hizo Corea? En materia de acceso, en el lapso de una generación pasó de ser uno de los últimos países de la OCDE a ser el primero… Población con al menos educación media superior, 2008
…incluso en educación universitaria Población con educación superior en, 2008
‌esto sin menoscabo de la calidad y la equidad High reading performance
Strong socioeconomic impact on student performance
Socially equitable distribution of learning opportunities
Low reading performance
De ahí la importancia de la educación… Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006 ...entre regiones
Source: OECD The high cost of low education performance
...entre países
…que es y puede ser para México, la gran palanca del crecimiento económico Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA =1410% del PIB actual
Source: OECD The high cost of low education performance
El capital humano es el insumo fundamental de la innovación‌
…pues la inversión en I+D solo tiene sentido cuando hay una masa critica de talento
UK
21 21
…y potenciar así la inversión… en la economía del conocimiento FDI vs FDI+
OECD Factbook 2009, Dinamic Graphs using Trendalyser
Gasto en I+D en % del PIB
Entonces, las políticas a favor de la innovación van más allá que un mayor gasto en I+D…
1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0
Promedio América Latina
Promedio1995-1997
Promedio 2006-2008
(Número acumulado por cada periodo)
Número de Patentes Otorgadas por el USPTO a Países LAC
…y generar más patentes. Áreas donde desde luego hay que ponerse las pilas, para no rezagarnos más, incluso frente a América Latina
2.
“Des-atar” la innovación en las empresas
La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y mercados • El simplificar y reducir nuevas regulaciones y cargas administrativas puede reducir las barreras a la entrada para nuevos emprendedores. • Las leyes de quiebra deben ser menos punitivas para los empresarios y deben ofrecer condiciones más favorables para la restructuración de empresas debilitadas, teniendo en cuenta la gestión de riesgos y la necesidad de evitar el riesgo moral. • Durante la vida de los negocios, es importante garantizar que las empresas de alto crecimiento no gasten el capital que necesitan para apoyar su crecimiento, en superar obstáculos burocráticos. Los requisitos administrativos, sociales y fiscales que aumentan con el tamaño de la empresa deben ser revisados a medida que aumentan el costo de crecimiento. 25
2.
“Des-atar” la innovación en las empresas
La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y mercados Regulación de mercado de productos y costo de apertura de empresas
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)
26
2.
“Des-atar” la innovación en las empresas
Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la innovación • Las políticas del mercado laboral deben proporcionar la flexibilidad necesaria para reasignar los recursos de empresas en decadencia a empresas innovadoras, junto con un apoyo para un aprendizaje permanente y un reciclaje de trabajadores. • A su vez, el clima fiscal debe ser neutral, de tal forma que empresarios potenciales, si trabajan en el sector formal, no se vean desanimados a dejar su empleo actual debido a los costos financieros y de salud asociados con la pérdida del seguro médico provisto por el empleador, así como las contribuciones de seguridad social; y si apenas se incorporan al mercado laboral o trabajan en el sector informal, no encuentren los costos y trámites excesivos y complicados para crear su empresa.
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2.
“Des-atar” la innovación en las empresas
Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la innovación Índice de protección del mercado laboral (2008)
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)
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“Des-atar” la innovación en las empresas
2.
El acceso al financiamiento es una limitación clave para la innovación empresarial. •
•
El buen funcionamiento de los mercados de capital de riesgo, y el aseguramiento de los activos relacionados con la innovación (por ejemplo, la propiedad intelectual) son las principales fuentes de financiación para muchas nuevas empresas innovadoras y necesitan un mayor desarrollo en países como México. Cuando los fondos públicos se utilizan para facilitar el acceso al financiamiento, deben adoptar un claro enfoque de mercado.
Fuentes de Financiamiento de la Innovación en México
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4.
Uso de la innovaci贸n para hacer frente a los desaf铆os globales y sociales
La innovaci贸n y la responsabilidad social van de la mano y pueden ser redituables
30 30 30
En suma: Si México quiere “subirse” a la economía del conocimiento… Deben sociedad-empresas-gobierno entre otras cosas: •
Habilitar para la innovación a la gente –
•
Des-atar la innovación empresarial: – –
•
–
Promover sinergias y una relación estrecha entre la investigación, la industria y la comercialización Apoyar a las PyMEs en la adopción de tecnología y promover encadenamientos con la IED
Utilizar la innovación para hacer frente a los retos nacionales y globales – –
•
Construir sobre las fortalezas y activos locales una estrategia de innovación local, multidisciplinaria y sistémica Promover una IED más allá de la manufactura orientada a crear conocimiento
Crear, aplicar y difundir el conocimiento: –
•
Dar a la educación (calidad, equidad, acceso) la prioridad que se merece
Crecimiento verde Reducción de la pobreza
Diseñar un esquema de gobernanza eficaz para las políticas de innovación y contribuir a una mejor gobernanza global – –
Liderazgo y coordinación institucional Política horizontal de amplia visión 31
Mejores Políticas para la Innovación Empresarial Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Foro Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva Global Universidad Anahuac Mexico D.F. 3 de mayo de 2011