OIM Nicaragua
Plan Estratégico 2010—2013 La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) está consagrada a promover una migración digna y ordenada para beneficio de todos. En ese quehacer ofrece asesoramiento y asistencia a gobiernos y migrantes. Además su labor consiste en promover la cooperación internacional sobre cuestiones migratorias; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los problemas migratorios: y ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo necesitan, ya se trate de refugiados, de personas desplazadas o desarraigadas.
Plan Estratégico 2010-2013
OIM Nicaragua
NUESTRA ESTRATEGIA
VISION
Contribuir a una mayor protección de los derechos humanos de la población migrante nicaragüense, migrantes regionales y extrarregionales que llegan al país.
MISION
Proveer y gestionar cooperación técnica sobre migración al Gobierno de Nicaragua, en conjunto con otros socios estratégicos (Sociedad civil, Universidades, Agencias de Naciones Unidas, Donantes, Sector Privado), a fin de contar con una política migratoria nacional.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. 2. 3. 4. 5.
Contribuir a la promoción, defensa, protección y atención de personas migrantes vulnerables (niños\as, mujeres víctimas de trata y migrantes que necesitan asistencia). Fortalecer e impulsar la implementación de procesos de Gestión Migratoria y promover la aprobación de políticas que beneficien a los migrantes y sus familias, basándose en fuentes de información primarias y secundarias. Impulsar acciones que garanticen el acceso a la salud de la población móvil y migrante de alta vulnerabilidad. Brindar cooperación técnica al Gobierno central y a los Gobiernos locales para la gestión de emergencia tras desastres. Promover políticas para la captación de recursos financieros que garanticen el cumplimiento de la gestión organizacional.
Como tema transversal, en la zona Caribe de Nicaragua (RAAN y RAAS) es importante considerar la diversidad cultural y realidades de los grupos indígenas, desde una óptica de movilidad y migración.
METAS ESTRATEGICAS - LINEAS DE ACCION Para alcanzar el logro de los Objetivos Estratégicos se han definido áreas más específicas de acción o metas estratégicas como la siguientes líneas de acción. 2
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AREAS DE TRABAJO DE OIM A NIVEL GLOBAL
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Migración facilitada • asesoramiento técnico y de política sobre la regulación de la migración laboral y otros movimientos migratorios; • asistencia a Gobiernos para la selección de personal para trabajar en el exterior; • orientación cultural e idiomas, servicios consulares; • capacitación, integración y retorno.
Migración y desarrollo promover diálogos de política migratoria, investigaciones y estudios; programas de retorno temporal o permanente de migrantes calificados; remesas y migración laboral, construcción de capacidades; empoderamiento de mujeres migrantes.
La Constitución de la OIM reconoce explícitamente el vínculo entre la migración y el desarrollo económico, social y cultural, así como el respeto del derecho a la libertad de movimiento de las personas.
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Migración forzada asistencia a refugiados durante y después de emergencias para el reasentamiento (en conjunto con ACNUR); desplazados internos; antiguos combatientes; víctimas de la limpieza étnica poblaciones en transición.
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Migración reglamentada asistencia técnica y capacitación sobre gestión migratoria; sistemas de visa, regulación de entradas y salidas, y recolecciónde información biométrica; lucha contra la trata de personas y tráfico ilícito; asistencia a migrantes varados en terceros países; retorno voluntario y reintegración.
Entre las actividades de la OIM que abarcan estas áreas, cabe señalar la promoción del derecho internacional sobre migración, el debate político y orientación, la protección de los derechos de los migrantes, migración y salud, y la dimensión de género en la migración. 3
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MIGRANTES VULNERABLES DDHH de migrantes no acompañados (NNA)
• Contar con estudio sobre la NNA. • Promover la elaboración de estrategias de acción para la prevención y protección de los NNA.
• Contribuir a la elaboración de políticas públicas orientadas a la promoción de los DDHH de la niñez migrante no acompañada.
• Fortalecer al personal de MIFAMILIA en la detección y protección de los NNA de las zonas de alta vulnerabilidad (zonas fronterizas, Costa Atlántica, etc).
Migrantes laborales, especialmente en situaciones irregulares
• Contribuir a la difusión de la agenda de mujeres en coordinación con otras organizaciones de mujeres de la sociedad civil.
• Establecer coordinaciones con organizaciones de la sociedad civil vinculadas al trabajo con migrantes vulnerables, para la elaboración de proyectos y búsqueda fondos.
• Coordinar con las oficinas de Costa Rica y Panamá la búsqueda de fondos para la elaboración de un estudio sobre mujeres migrantes laborales en Panamá y su vinculación con la trata y tráfico de personas y otros migrantes vulnerables.
• Producir información actualizada sobre la situación de las trabajadoras domésticas.
• Divulgar información y fortalecer los procesos de repatriación digna y segura de migrantes víctima de trata y trafico de persona o irregulares con la DGME y Cancillería.
OBJETIVO 1 “Contribuir a la promoción, defensa, protección y atención de migrantes vulnerables.
Contribuir en la prevención, detección, atención y reinserción social de víctimas trata de personas
• Divulgar la experiencia de “Atención y Reinserción social de víctimas de trata de personas en Chinandega” nivel nacional y regional.
• Aportar a la institucionalización de un programa de atención integral para las víctimas de trata de personas en las delegaciones de MIFAMILIA y ONGs que trabajan el tema de la trata.
• Contribuir a elaborar en coordinación con la Coalición Nacional de Lucha contra la Trata de Personas y la empresa privada una estratégica para la reinserción económica de las sobrevivientes de trata de personas.
• Fortalecer la red nacional de promotores solidarios de MIFAMILIA, para la detección de víctimas de trata en las comunidades y la denuncia de los tratantes en las autoridades correspondientes.
• Facilitar un Curso Virtual sobre la Trata de Personas, en coordinación con la Coalición Nacional de Lucha contra la Trata de Personas.
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OBJETIVO 2 “Fortalecer e impulsar la implementación de procesos de Gestión Migratoria y promover la aprobación de políticas que beneficien a los migrantes y sus familias, basándose en fuentes de información primarias y secundarias”
GESTIÓN MIGRATORIA Y MIGRACÍON LABORAL Migración Laboral
• Apoyar técnicamente al Departamento de Migraciones Laborales del MITRAB para crear y/o fortalecer sus capacidades institucionales, así como a otras instancias del Ministerio según las necesidades.
• Facilitar la firma de acuerdos binacionales para una mejor gestión de la migración laboral y fomentar, de manera general, el debate y la cooperación regional o binacional en materia migratoria laboral.
• Producir y difundir información entre población, en general, sobre procedimientos de migración laboral regular.
• Mejorar los sistemas de información sobre mercados laborales en la región y facilitar la adecuación entre la demanda y la oferta entre países de origen de los trabajadores migrantes y los países de destino.
Remesas
Políticas y Legislación Migratorias
• Apoyar a familiares de migrantes que reciben remesas
• Proveer insumos, y mejorar el borrador
a invertir dichas remesas en actividades generadoras de ingresos y a crear fuentes de empleo a través de pequeños negocios y PYMES.
• Mejorar el nivel de educación financiera y el acceso a servicios financieros (por ejemplo el crédito o el ahorro) de dichos familiares.
• Promover la discusión y aprobación de políticas y medidas regulatorias para disminuir el costo del envío de las remesas en los países de destino, facilitando asimismo el acceso a medios formales para remitir tanto en los países de destino como en Nicaragua.
de Ley migratoria, difundir su contenido e impacto, y capacitar sobre la misma.
• Promover una agenda de trabajo con la Asamblea, Gobierno y ONGS que incluya a la diáspora nicaragüense.
• Diseñar y difundir los lineamientos de una política migratoria moderna que ayude al país a aprovechar los beneficios de la migración en el contexto actual.
Procedimientos Migratorios
• Impulsar con la DGME la armonización de los procedimientos de la Gestión Migratoria a nivel Regional. • Apoyar a la DGME en la actualización e implementación del Manual de CA-4. • Fortalecer capacidades e impulsar la modernización de la DGME para brindar mejores servicios a la población.
Flujos Mixtos
• Impulsar la difusión y capacitar sobre el nexo entre migración y refugio. • Promover con DGME, Cancillería la elaboración de protocolos de recepción, asistencia y retorno de migrantes extra regionales.
• Mejorar en coordinación con DGME y Cancillería la protección de los migrantes extra regionales. 5
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SALUD
Fortalecer la capacidad de respuesta institucional y de los servicios de salud hacia las poblaciones móviles y migrantes • Fortalecer el liderazgo de la respuesta nacional (MINSA y MIGOB) y promover la coordinación interinstitucional. • Difundir buenas prácticas e informar con el fin de reducir comportamientos de riesgo para prevenir el contagio de enfermedades entre la población migrante y móvil. • Promover la creación de capacidades en las autoridades fronterizas sobre el nexo existente entre migración y salud. • Impulsar la coordinación fronteriza de las instituciones públicas de salud.
Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva de la población móvil y migrante en Nicaragua. • Centralizar información estadística sobre índices de VIH-SIDA e ITS en poblaciones migrantes de Nicaragua. • Contribuir a reducir el contagio de VIH-SIDA, ITS y embarazos no deseados a través de campañas de información y sensibilización sobre comportamientos de riesgo a lo largo de los lugares de origen/tránsito/destino de las poblaciones migrantes. • Fortalecer la capacidad de respuesta y atención de las instituciones gubernamentales e impulsar la creación de redes locales de apoyo a esta población meta, con énfasis en las zonas fronterizas. • Fortalecer las alianzas con ONUSIDA, OPS, UNFPA y otros actores de la sociedad civil del ámbito de la salud.
OBJETIVO 3 “Impulsar políticas
que garanticen el acceso a la salud de los\as migrantes y población móvil”
Introducir la problemática de la fuga de cerebros de los Recursos Humanos de Salud. • Posicionar la problemática de la fuga de cerebros de los Recursos Humanos en Salud en la agenda pública y política en Nicaragua.
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DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO RECURSOS FINANCIEROS
OBJETIVO 4 “Impulsar políticas que enfocan de manera integral el cambio climático en el impacto de la movilidad humana y que enfrentan los desastres naturales ”
Visibilizar en el SNU la migración y el cambio climático: Apoyar al Gobierno central y a los Gobiernos locales en situaciones de emergencia tras desastres (coordinación y gestión de albergues y distribución de artículos no alimenticios). Fortalecer e integrar el tema de migración en programas o proyectos de desastres por el cambio climático: fortalecer e integrar el tema de migración en programas o proyectos de preparación para desastres por el cambio climático. Contribuir a reducir riesgos en la vida, modo de vida y ecosistemas, así como ayudar a mejorar las capacidades de las comunidades para erradicar los efectos adversos de la migración medio ambiental.
OBJETIVO 5 “Promover políticas para la captación de
recursos financieros que garanticen el cumplimiento de la gestión organizacional”
Buscar fuentes de financiamiento con organismos internacionales donantes y agencias de cooperación mediante la presentación de proyectos para el cumplimiento de los objetivos institucionales • • • •
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Sistema de monitoreo y planificación de los recursos financieros disponibles para garantizar la ejecución física/resultados vrs. gastos efectuados. Creación de matriz de seguimiento presupuestario. Diseño de procesos y procedimientos. Fortalecer el control interno de la organización a través de la aplicación de manuales que garanticen el uso eficiente y adecuado de los fondos, mediante la aplicación de procedimientos y tramites simplificados. Participación plena en el equipo de país del SNU. 7
La OIM es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración. Creada en 1951, trabaja en estrecha colaboración con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. Cuenta con 127 Estados Miembros, 17 Estados que gozan del estatuto de observador y oficinas en más de 100 países. Nicaragua es Estado miembro desde el 13 de Noviembre de 1967. OIM abrió oficina en Managua en 1979. En la actualidad, OIM es parte del equipo de país de NNUU, participando en el Marco de desarrollo NNUU (UNDAF por sus siglas en inglés) con sus contrapartes de Gobierno. Créditos Fotos: © OIM 2006 Juliana Quintero; © OIM 2007 Bashir Ahmed Sujan; © OIM 2006 Pueblos del Bosque; © OIM 2008 Niurka Piñeiro.
OIM Nicaragua Ofiplaza El Retiro, Edificio 5, Suite 522 Apartado Postal 3477 Managua, Nicaragua
Teléfonos: 2278 9569 / 2278 9613 Fax: 22789673 E.mail: iommanaguastaff@iom.int Web: http://www.iom.int