PRAVILNIK O POSTOPKU PRED ARBITRAŽO NACIONALNE ANTIDOPINŠKE KOMISIJE (NAK)
I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen (vsebina urejanja) S tem pravilnikom se ureja postopek pred arbitražo pri Nacionalni antidopinški komisiji (v nadaljevanju: arbitražo). 2. člen (oblika in neodvisnost delovanja) Arbitraža je drugostopenjski organ, ki je pri svojem delu neodvisen in nepristranski. 3. člen (sedež) Sedež arbitraže je v prostorih NAK v Ljubljani. Glede na okoliščine in po posvetu s strankama, se lahko predsednik arbitražnega senata ali predsednik arbitraže, če predsednik senata še ni določen, odloči, da se arbitražni postopek izvede drugje. 4. člen (pogoji delovanja) Pogoje za delo arbitraže zagotavlja Olimpijski komite Slovenije - združenje športnih zvez (v nadaljevanju OKS - ZŠZ), ki zanjo izvaja strokovne, administrativne in finančno-računovodske naloge. 5. člen (pristojnost) 5.1. Arbitraža odloča o pritožbah zoper odločbe disciplinske komisije NAK (v nadaljevanju organ prve stopnje) in zoper odločitve glede odobritve ali zavrnitve terapevtske izjeme v skladu s 54. členom Protidopinškega pravilnika NAK. 5.2. Arbitraža ima vsa pooblastila, potrebna in primerna na izvajanje svojih nalog, in glede na določila tega pravilnika sama odloča o načinu svojega dela. 6. člen (pravila postopka) Za vprašanja postopka odločanja se podredno in smiselno uporabijo določila Zakona o pravdnem postopku. II. ORGANIZACIJA IN SESTAVA 7. člen (arbitri) 7.1. Arbitražo NAK sestavlja najmanj (15) petnajst stalnih arbitrov, in sicer: (5) pet arbitrov pravnih strokovnjakov, (5) pet arbitrov - strokovnjakov medicinske stroke in (5) arbitrov vrhunskih športnikov (vključno z bivšimi vrhunskimi športniki). 1
7.2. Arbitre imenuje in razrešuje izvršni odbor OKS - ZŠZ. 7.3. Če član arbitraže umre, odstopi ali je razrešen, izvršni odbor OKS - ZŠZ imenuje novega arbitra, ki zapolni izpraznjeno mesto. Nov arbiter se imenuje za preostalo obdobje člana, ki ga nadomesti v arbitraži. 7.4. Arbitri se imenujejo izmed kandidatov, ki jih predlagajo članice OKS, za dobo šestih let, z možnostjo ponovnega imenovanja. 7.5. Arbiter je razrešen, če krši predpise proti dopingu. 8. člen (arbitraža) Arbitraža ima predsednika, podpredsednika, tajnika in arbitražne senate. 9. člen (predsednik arbitraže) 9.1. Predsednika arbitraže imenujejo arbitri izmed sebe za dobo šestih let, z možnostjo ponovnega imenovanja. 9.2. Predsednik arbitraže predstavlja arbitražo, spremlja in usmerja njeno delo, skrbi za strokovnost in zakonitost, sestavlja letno poročilo, sklicuje in vodi seje arbitraže, odloča o izločitvi arbitrov ter opravlja druga opravila, določena s tem pravilnikom. 10. člen (podpredsednik arbitraže) 10.1. Podpredsednika arbitraže imenujejo arbitri izmed sebe za dobo šestih let, z možnostjo ponovnega imenovanja. 10.2. Če je predsednik arbitraže odsoten ali so podane kakšne druge okoliščine, ki mu onemogočajo opravljanje njegove funkcije, ga nadomešča podpredsednik. 11. člen (tajnik arbitraže) 11.1. Tajnika arbitraže imenuje vodja NAK izmed oseb, ki so diplomirale na pravni fakulteti. 11.2. Tajnik arbitraže vodi poslovanje, organizira delo, ki je potrebno za delovanje arbitraže, pomaga in strokovno sodeluje s predsednikom arbitraže in arbitražnimi senati, se udeležuje obravnav in opravlja druga opravila, določena s tem pravilnikom. 11.3. Tajnik arbitraže lahko prisostvuje sejam arbitražnih senatov tudi, ko se senat posvetuje in glasuje o izdaji arbitražne odločbe. 12. člen (arbitražni senati) 12.1. Arbitražne senate sestavljajo predsednik senata in štirje člani. Posamezni arbitražni senat se oblikuje tako, da vsaka stranka postopka izmed stalnih arbitrov izbere dva člana, vendar največ enega pravnega strokovnjaka; ti pa z večino izberejo predsednika senata izmed ostalih stalnih arbitrov. Predsednik senata je lahko le pravni strokovnjak.
2
12.2. Pritožnik izbere stalna arbitra v tožbi (izmed vseh članov arbitraže), nasprotna stranka pa v odgovoru na tožbo (izmed preostalih, še neizbranih članov arbitraže). 12.3. Če se izbrani člani ne morejo zediniti, predsednika senata določi predsednik arbitraže. 12.4. Arbitražni senati odločajo o vloženih pritožbah in ugovorih pristojnosti, izdajajo arbitražne odločbe in sklepe ter opravljajo druga opravila, določena s tem pravilnikom. 13. člen (nagrada in povračilo stroškov) 13.1. Za sodelovanje pri delu arbitraže imajo predsednik in podpredsednik arbitraže ter člani arbitražnih senatov pravico do nagrade in povračila stroškov. 13.2. Merila za obračun nagrad in stroškov se določijo s posebnim sklepom, ki ga sprejme vodja NAK na predlog predsednika arbitraže. III. POSTOPEK ODLOČANJA 1. SPLOŠNO 14. člen (enakopravnost strank) 14.1. Stranki v arbitražnem postopku sta enakopravni. 14.2. Vsaka stranka ima pravico navajati dejstva v svojo korist, predlagati dokaze in sodelovati pri izvajanju dokazov. 14.3. Vsaka stranka ima pravico, da se izjavi o vseh dejstvih in dokazih nasprotne stranke ter hkrati dolžnost, da takoj nasprotuje zatrjevanim dejstvom in predlaganim dokazom. 15. člen (vročanje) Pisanja se strankama vročajo z navadno ali elektronsko pošto, pri čemer se jima vabila na ustno obravnavo ter odločbe in odredbe vročajo na način, ki omogoča dokaz o opravljeni vročitvi. 16. člen (pooblaščenec in tolmač) 16.1. Vsaka stranka ima pravico do pooblaščenca ali odvetnika na lastne stroške. 16.2. Vsaka stranka ima pravico do tolmača, če arbitražni senat to oceni kot potrebno. 17. člen (udeležba drugih oseb) Nacionalna panožna športna zveza, nacionalni olimpijski komite, mednarodna športna zveza in WADA, kolikor ne sodelujejo v postopku pred arbitražo kot stranka, imajo pravico do sodelovanja v postopku pred arbitražo kot opazovalci. O začetem postopku in razpisani ustni obravnavi se jih obvesti z obvestilom o obravnavi, ko se jim pošljeta tudi pritožba in pritožni odgovor.
3
18. člen (pristojnost) 18.1. Arbitražni senat je pristojen za odločanje ne glede na to, ali o istem sporu med istima strankama teče spor pred sodiščem, razen če o tem sporu že odloča Arbitražno sodišče za šport (CAS) v Lozani. 18.2. Če se ugovor o pristojnosti vloži, ko je arbitražni senat že sestavljen, lahko nasprotna stranka v roku 8 dni predloži pisno stališče glede ugovarjane pristojnosti. 18.3. Arbitražni senat odloči o ugovoru pristojnosti s posebnim sklepom. 19. člen (načelo ustnosti, neposrednosti in javnosti) 19.1. Arbitražni senat lahko po posvetu s strankama odloči, da ne bo opravil obravnave, če meni, da ima dovolj podatkov, da lahko odloči o pritožbi. 19.2. Če nobena od strank ne pride na obravnavo kljub temu, da je bila pravilno vabljena, lahko arbitražni senat vseeno nadaljuje z obravnavo. 19.3. Obravnave arbitraže so odprte za javnost, razen če arbitražni senat odloči, da so podane posebne okoliščine, ki narekujejo obravnave brez javnosti. 20. člen (načelo materialne resnice) 20.1. Sporna dejstva, od katerih je odvisna utemeljenost zahtevka, se ugotavljajo popolnoma in po resnici. 20.2. Arbitražni senat sme izvesti tudi dokaze, ki jih stranki nista predlagali, če so ti dokazi po njegovi presoji pomembni za odločitev. 20.3. Arbitražni senat lahko po svoji lastni presoji imenuje enega ali več strokovnjakov, da mu pomagajo ali svetujejo v skladu z njegovimi zahtevami. 20.4. Arbitražni senat dokaze ovrednoti po lastni presoji. 21. člen (načelo proste presoje dokazov) Katera dejstva šteje za dokazana, odloči arbitražni senat po svojem prepričanju, na podlagi vestne in skrbne presoje izvedenih dokazov. 22. člen (načelo prepovedi zlorabe pravic) Stranki sta dolžni pred arbitražo govoriti resnico in pošteno uporabljati pravice, ki jih imata kot stranki v postopku. 23. člen (načelo hitrosti in ekonomičnosti postopka) 23.1. Arbitraža opravi postopek čim hitreje in brez zavlačevanja ter s čim manjšimi stroški. 23.2. Arbitražni senat lahko preloži ali prekine obravnavo.
4
2. POTEK POSTOPKA 24. člen (pritožba) Postopek pred arbitražo se začne z vložitvijo pritožbe. 25. člen (pravica do pritožbe) 25.1. V primerih, ko gre za sodelovanje na mednarodni prireditvi, ali v primerih, ko gre za športnika mednarodnega razreda, se lahko pritožba vloži izključno pri Mednarodnem razsodišču za šport (CAS) v skladu z določbami, ki veljajo za to razsodišče. 25.2. V primerih, ki vključujejo športnike nacionalnega razreda, ki spadajo pod pristojnost NAK, ki nimajo pravice do pritožbe v skladu s 25.1. členom tega pravilnika, se pritožba lahko vloži pri arbitraži NAK v skladu z določbami, ki veljajo za to arbitražo. 25.3. V primerih sankcij, izrečenih nacionalnim panožnim športnim zvezam v skladu s 46. členom Protidopinškega pravilnika NAK, se lahko pritožba vloži izključno pri Mednarodnem razsodišču za šport (CAS) v skladu z določbami, ki veljajo za to razsodišče. 26. člen (osebe, ki imajo pravico vložiti pritožbo) Pravico do vložitve pritožbe pri arbitraži NAK imajo: a) športnik ali druga oseba, glede katere je bila izdana odločba, ki je predmet pritožbe, b) druga stranka v postopku, v katerem je bila izdana odločba, ki je predmet pritožbe, c) nacionalna panožna športna zveza, d) nacionalni olimpijski komite, e) zadevna mednarodna zveza, f) nacionalna organizacija proti dopingu, katere državljan oziroma imetnik licence je športnik ali druga oseba, glede katere je bila izdana odločba, g) WADA. 27. člen (vsebina pritožbe) 27.1. Pritožba mora vsebovati: a) imena in naslove strank, b) navedbo in kopijo odločbe, zoper katero se vlaga, c) zahtevek za razveljavitev ali spremembo odločbe, d) dokazilo o pristojnosti arbitraže, e) dokazilo o plačilu pristojbine predvidene v 43. členu tega pravilnika, f) imena arbitrov, ki jih je stranka izbrala izmed stalnih arbitrov, g) navedbo pravne podlage in dejstev, ki utemeljuje pritožbo, h) navedbo dokazov, na katero je oprta, i) imena prič z navedbo, o čem naj pričajo, j) imena strokovnjakov z navedbo, o čem naj podajo strokovno mnenje, k) morebitne druge dokaze, ki jih pritožnik brez svoje krivde ni uveljavljal pred organom prve stopnje, l) podpis pritožnika.
5
27.2. Če niso izpolnjene zahteve iz a., b., e., f. in l. točke prvega odstavka tega člena, tajnik arbitraže določi rok 7 dni za dopolnitev pritožbe. Če stranka pritožbe ne dopolni v določenem roku, velja domneva o njenem umiku. 27.3. Če niso izpolnjene zahteve iz drugih točk prvega odstavka tega člana, se pritožba pošlje v odgovor nasprotni stranki, ne da bi se od pritožnika zahtevala dopolnitev pritožbe. 27.4. Pritožbo je treba dostaviti v potrebnem številu izvodov za arbitražo, nasprotno stranko in vsakega člana arbitražnega senata. 28. člen (rok za pritožbo) Rok za pritožbo je 14 dni od prejema odločbe disciplinske komisije NAK. 29. člen. (postopek s pritožbo) Razen, če je očitno, da arbitraža ni pristojna za odločanje o pritožbi, tajnik arbitraže pošlje nasprotni stranki pritožbo. 30. člen (odgovor na pritožbo) 30.1. Tajnik arbitraže pošlje pritožbo nasprotni stranki in jo pozove, da v 14 dneh nanjo odgovori. 30.2. Odgovor nasprotne stranke mora vsebovati: a) morebitni ugovor pristojnosti arbitraže, b) odgovor na pritožbene navedbe, c) imena arbitrov, ki jih je stranka izbrala izmed stalnih arbitrov, d) navedbo dokazov, s katerimi izpodbija navedbe in dokaze pritožnika, e) imena prič z navedbo, o čem naj pričajo, f) imena strokovnjakov z navedbo, o čem naj podajo strokovno mnenje, g) morebitne druge dokaze, ki jih brez svoje krivde ni uveljavljala pred organom prve stopnje, h) podpis nasprotne stranke. 30.3. Če nista izpolnjeni zahtevi iz c. in h. točke drugega odstavka tega člena, tajnik arbitraže določi rok 7 dni za dopolnitev odgovora na pritožbo. Če nasprotna stranka odgovora na pritožbo ne dopolni v določenem roku, velja domneva o njenem umiku. 30.4. Če nasprotna stranka na pritožbo ne odgovori, se postopek vseeno nadaljuje po določbah tega pravilnika. 31. člen (nove navedbe in pisne vloge) Stranki ne moreta dopolnjevati ali spreminjati navedb, dokaznih predlogov in zahtevkov ter vlagati pisnih vlog. 32. člen (pasivnost nasprotne stranke glede imenovanja arbitrov) Če nasprotna stranka ne imenuje arbitrov, imenuje arbitre predsednik arbitraže.
6
33. člen (obvestilo o imenovanju arbitrov) Pred razpisom ustne obravnave tajnik arbitraže obvesti stranke in arbitre o sestavi arbitražnega senata ter arbitražnemu senatu predloži vso dokumentacijo. 34. člen (izločitev arbitrov) 34.1. Imenovani arbiter mora brez odlašanja strankama razkriti vse okoliščine, ki bi lahko vzbujale utemeljen dvom o njegovi neodvisnosti in nepristranskosti, razen če sta bili stranki z njimi seznanjeni že pred njegovim imenovanjem. 34.2. Stranka, ki zahteva izločitev arbitra, mora v 8 dneh od dneva, ko je izvedela za sestavo arbitražnega senata ali za katerega od razlogov za izločitev, arbitražnemu senatu poslati obrazloženo pisno zahtevo za izločitev. 34.3. Arbitražni senat pozove nasprotno stranko in arbitra, ki naj se izloči, da se v 8 dneh izjavita o zahtevani izločitvi. 34.4. Če stranka ali arbiter, ki naj se izloči, nasprotujeta izločitvi, odloči o izločitvi predsednik arbitraže z dokončnim sklepom. 34.5. Stranka, ki je imenovala arbitra, ki je izločen, mora imenovati novega arbitra v 8 dneh od prejema sklepa o izločitvi, sicer ga imenuje predsednik arbitraže. 35. člen (razpis ustne obravnave) 35.1. Predsednik arbitražnega senata razpiše ustno obravnavo kar se da hitro, vendar ne prej kot v 8 dneh od dneva, ko sta stranki prejeli vabila. 35.2. Na ustno obravnavo se poleg strank povabijo predlagane priče in strokovnjaki. 35.3. V vabilu na obravnavo se določi 15 minutna predstavitev argumentov iz pritožbe in 15 minutna predstavitev argumentov iz odgovora na pritožbo. Čas predstavitev lahko predsednik arbitražnega senata glede na zahtevnost zadeve podaljša do največ 30 minut. 36. člen (potek ustne obravnave) 36.1. Ustna obravnava se opravi praviloma na sedežu arbitraže. Vodi jo predsednik senata. 36.2. Preden arbitražni senat preide na vsebinsko obravnavo pritožbe, vedno preizkusi svojo pristojnost. 36.3. Obravnava se začne s podajanjem pritožbe in odgovora na njo. 36.4. Arbitražni senat po lastni presoji odloča o dopustnosti ter relevantnosti predlaganih dokazov. 36.5. Senat lahko stranki pozove na dopolnitev dokumentacije ali odredi ponovno zaslišanje prič in izvedencev (njihovo zaslišanje tudi v pritožbenem postopku). 36.6. Senat lahko strankama predlaga zaslišanje drugega neodvisnega strokovnjaka.
7
36.7. Stranki sta dolžni zagotoviti navzočnost prič in strokovnjakov. Stranka lahko pred začetkom obravnave predloži pisno izjavo priče ali strokovnjaka, ki se obravnave ne bo udeležil. 36.8. Stranki se lahko pred obravnavo dogovorita o drugačnih pravilih postopka. 36.9. Predsednik senata skrbi, da tajnik arbitraže sproti piše zapisnik, ki ga podpišejo vsi člani arbitražnega senata, tajnik, stranki in njuni pooblaščenci ali odvetniki. 36.10. Predsednik senata lahko odloči, da se obravnava snema ali poteka preko video konference. Priče in strokovnjaki se lahko zaslišijo preko tele- ali videokonference. Posnetki ostanejo v lasti in posesti NAK. 37. člen (zaključitev ustne obravnave) Ustna obravnava se zaključi, ko arbitražni senat oceni, da je zadeva obravnavana tako, da se lahko sprejme in izda arbitražna odločba. 38. člen (posvetovanje in glasovanje) 38.1. Po končani ustni obravnavi arbitražni senat odloči o zahtevku po posvetovanju z glasovanjem, in sicer z večino glasov. 38.2. O glasovanju se sestavi zapisnik, ki ga podpišejo vsi člani senata. 38.3. Ločena mnenja se zabeležijo in pisno obrazložijo. 38.4. Med posvetovanjem in glasovanjem lahko arbitražni senat sklene, da se končana ustna obravnava zaradi dopolnitve dokaznega postopka ali razjasnitve pomembnejših vprašanj začne znova. 39. člen (arbitražna odločba) 39.1. Arbitražni senat o vsebini pritožbe odloči z odločbo. 39.2. Arbitražna odločba se izda v pisni obliki, s kratko obrazložitvijo, navede se sedež arbitraže in se datira. Podpiše jo predsednik arbitražnega senata. 39.3. Odločba se dodatno obrazloži, če to zahteva ena od strank v 7 dneh od prejema arbitražne odločbe in plača pristojbino v višini 1.500 EUR. Dodatno obrazložitev pripravi eden od članov senata, ki je glasoval večinsko. 39.4. Vsaka stranka prejme en izvod odločbe. 39.5. Če se stranki ne dogovorita drugače, se arbitražna odločba javno objavi. 40. člen (poprava arbitražne odločbe) 40.1. V 30 dneh po prejemu arbitražne odločbe lahko vsaka stranka predlaga popravo očitnih napak ali oblikovnih pomanjkljivosti.
8
40.2. O utemeljenosti predloga presodi predsednik senata, ki po potrebi izda popravni sklep. 41. člen (učinek arbitražne odločbe) 41.1. Arbitražna odločba je dokončna in postane pravnomočna z vročitvijo strankama. 41.2. Zoper odločbe arbitraže je možna le pritožba na Arbitražno sodišče za šport (CAS) v Lozani. 41.3. Glede pritožb na odločitve glede odobritve ali zavrnitve TI velja 54. člen Pritidopinškega pravilnika NAK. 42. člen (arbitražni sklepi) 42.1. Arbitražni senat o procesnih vprašanjih in o stroških postopka, če ti niso zajeti v arbitražni odločbi, odloči s sklepom. 42.2. Na ustni obravnavi sprejema sklepe iz prejšnjega odstavka tega člena arbitražni senat, izven nje pa praviloma predsednik arbitražnega senata. 42.3. Sklepi, ki imajo za posledico končanje arbitražnega postopka, in sklepi o stroških se izdajo v pisni obliki in se vročijo strankama. 42.4. Arbitražni sklepi se na zahtevo stranke obrazložijo, če se z njimi zavrača predlog stranke ali če se z njimi odloča o predlogih strank, ki si med seboj nasprotujejo. Stranka mora zahtevo podati v 7 dneh od prejema arbitražnega sklepa in plačati pristojbino v višini 500 EUR. 3. STROŠKI POSTOPKA 43. člen (pritožbena pristojbina) 43.1. Ob vložitvi pritožbe mora stranka plačati arbitraži pritožbeno pristojbino v višini 3.500 EUR. Če pritožbena pristojbina ni plačana, se pritožba šteje za umaknjeno. 43.2. Pritožbena pristojbina se ne vrača. 43.3. Če se arbitražni postopek konča pred oblikovanjem arbitražnega senata, o stroških odloči predsednik arbitraže. 44. člen (predujem za stroške dokazovanja) 44.1. Kadar predlaga stranka izvedbo dokaza, mora po nalogu arbitražnega senata založiti znesek, potreben za stroške, ki bodo nastali z izvedbo dokaza. 44.2. Arbitražni senat opusti izvedbo dokaza, če znesek, ki je potreben za stroške, ni založen v roku, ki ga je določil. 44.3. Če arbitražni senat sam, brez predloga strank, odredi izvedbo dokaza, se stroški za njegovo izvedbo krijejo iz sredstev arbitraže.
9
45. člen (stroški postopka pred arbitražo) 45.1. Vsaka stranka krije svoje stroške postopka pred arbitražo. 45.2. Stroške iz prejšnjega odstavka predstavljajo stroški strank in njihovih pooblaščencev, nagrade odvetnikov, nagrade in stroški prič, izvedencev, strokovnjakov ter tolmačev. 46. člen (ostali stroški) Administrativni stroški arbitraže ter stroški in nagrade arbitrov se krijejo iz sredstev arbitraže. 47. člen (začetek veljavnosti pravilnika) Ta pravilnik začne veljati z dnem, ko ga sprejme izvršni odbor OKS - ZŠZ. Ljubljana, 10. 1. 2013
10