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CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
TERA PARQUE ROCEÁNICA
CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
UNA PROPUESTA INNOVADORA PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
CARRETERA Parque
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ACOMPáÑANOS EN UN BREVE RECORRIDO: PRESENTACIÓN EL TERRITORIO
. Ubicación y clima . Patrimonio natural . Refugio de biodiversidad . Historia, cultura y tradición . Oportunidades de desarrollo
PROYECTO CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA SUR Primera edición: agosto 2014 Tiraje: 300 ejemplares
Ilustraciones: Óscar Vilca, Lucas Lattenero
Editorial: Odebrecht Latinvest
Textos: Claudia Yep, Jannet Benavides, Jean Paul Hemmerling, Omar Carbajal
Concepto y dirección de arte: TURSE - Turismo & Desarrollo
Coordinación y edición: TURSE - Turismo & Desarrollo
Diagramación y Diseño: Lucas Lattenero
Cuidado de edición: Jannet Benavides, Jean Paul Hemmerling, Hugo Arnal, Isabel Chauca, Omar Carbajal
Fotografías: Omar Carbajal, Giancarlo Aponte, Heinz Plengue
LA PROPUESTA: CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
. El origen . Concepto . Visión , Misión y Principios . Programas de acción . Modelo de gestión participativa y multisectorial . Propiedad privada, comunitaria pública . Formas de financiamiento . Proceso de establecimiento de la Carretera Parque
Pag 09 Pag 13 Pag 15 Pag 17 Pag 21 Pag 23
Pag 27 Pag 27 Pag 29 Pag 31 Pag 37 Pag 38 Pag 39 Pag 40
PRESENTACIÓN
CARRETERA Parque
CARRETERA Parque
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a gestión de una carretera de carácter nacional, a través de una alianza público-privada, como la de la Carretera Interoceánica Sur, representa una oportunidad para promover una estrategia innovadora en el país; bajo un modelo integrado de gestión y ordenamiento que promueve el desarrollo sostenible del territorio conservando y valorando paisajes, ecosistemas y recursos naturales y culturales en torno a una dinámica económica potenciada por el desarrollo del ecoturismo; denominado CARRETERA PARQUE.
“...una oportunidad para promover una herramienta innovadora en el país...” La propuesta integra acciones que promueven el desarrollo del entorno de la carretera con las especificaciones plasmadas en los contratos de concesión, que señalan que todas las actividades derivadas de la construcción, mantenimiento y explotación de la carretera tienen consideraciones socio-ambientales, que van más allá del Derecho de Vía y están vinculadas a temas macro como: (i) necesidad de preservar el ambiente, calidad de vida, patrimonio cultural y arqueológico en el área de influencia de la concesión, (ii) responsabilidad social empresarial, (iii) y la protección del medio ambiente.
La implementación de la Carretera Parque permitirá: -Facilitar y articular esfuerzos para el logro de resultados localmente concertados. -Integrar diferentes mecanismos e instrumentos legales para la conservación del patrimonio natural y cultural de los territorios que recorre. -Articular competencias de diferentes instancias de gestión pública para el ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura vial, la conservación ambiental y cultural, y el crecimiento económico. -Abordar el desarrollo de un destino turístico en donde la conservación de recursos y el desarrollo productivo sean sus diferenciales. Esta ruta, ubicada en el tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur, es uno de los últimos refugios de alta biodiversidad silvestre del planeta, y como tal forma parte del hotspot Andes Tropicales, y del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró. Recorre territorios con una gradiente altitudinal que pasa desde los 4,700 a los 500 msnm, con extraordinarios paisajes naturales, en donde también es posible encontrar una pluralidad de culturas que aún practican sus costumbres ancestrales. Todo esto constituye un potencial turístico por desarrollar y configura un escenario ideal para consolidarse como la primera CARRETERA PARQUE en el Perú.
El Territorio
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CARRETERA Parque
CARRETERA Parque
Iberia
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San Lorenzo
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La Novia
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Santa Rosa
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UBICACIÓN Y CLIMA
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l tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS) se encuentra ubicado en Perú, en el departamento de Cusco, y recorre los territorios de los distritos de Ccatcca, Ocongate, Marcapata y Camanti, en la provincia de Quispicanchi.
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La particuralidad de sus climas altitudinales
Este sector presenta cambios abruptos de clima debido a los diferentes pisos altitudinales que atraviesa en su recorrido, configurando al menos 5 zonas de vida en su ámbito de influencia.
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Oropesa Andahuaylillas
Abra Cuyuni Ccatcca 4185 m Kcauri
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Loromayo
Quincemil
Abra Pirhuayani 4735 m Huallayoq Mallma
Nueva Arequipa
Florida Alta
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Huajumbre
Unión Progreso
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Puente Presidente Billinghurst
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San Pedro
Tinque Marcapata Muñapata Nevado Yanama Ausangate Urcos Pacchanta
CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
Nevado Ananti
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Tramo 2 CVIS: CARRETERA PARQUE
Este tramo tiene una longitud de 246 km totalmente asfaltados que atraviesa una pronunciada gradiente altitudinal que va desde los 4700 a los 400 msnm. En su trayecto es posible observar la magnitud de su biodiversidad biológica y cultural, con una variedad excepcional de pisos ecológicos y exuberantes paisajes.
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Altura aproximada
Sector
SIERRA Entre 3100 y 4700 m.s.n.m.
SELVA Entre 3500 a 400 m.s.n.m.
Pisos Sierra media
Sierra alta
Sierra muy alta
Ceja de Selva
Selva Alta
Precipitaciones promedio anuales Total 650 mm.
Total 800 mm
Total 800 - 1000 mm Total 1500 - 3000 mm
Total 7000 mm
Esta ruta forma parte del hotspot de biodiversidad Andes Tropicales, considerado uno de los de mayor biodiversidad del planeta y del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró1. La conservación de los ecosistemas y el uso responsable de sus recursos naturales son prioritarios en la gestión de esta zona para garantizar su sostenibilidad. Además, en este territorio es posible encontrar una pluralidad de culturas que mantienen hasta hoy sus costumbres.
Temperatura media 10 ºC y 15 ºC
5 ºC y 10 ºC
0 ºC y 5 ºC
15 ºC y 20 ºC
20 ºC y 25 ºC
Elaboración Propia. Fuente: Desarrollo del Estudio de Impacto Socioambiental (EISA) del Proyecto “Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil”.
1 Es una iniciativa conjunta de Conservación Internacional para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas Gobierno de Japón, la Fundación MacArthur y el Banco El Fondo de Alianzas para los Ecosistemas Críticos
(CI), el Fondo en inglés), el Mundial (BM). (CEPF-Critical
“El tramo 2 del cvis es de fácil acceso a través de una vía completamente asfaltada, de 46 kilometros, partiendo desde la ciudad del cusco” Ecosystem Partnership Fund) es un fondo creado con el objetivo de contribuir a la protección de las áreas biológicas prioritarias en el mundo que están amenazadas y que se encuentran en países en desarrollo.
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patrimonio natural El ámbito de influencia del tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur es de especial importancia para la conservación, debido a que forma parte de un corredor natural biológico y ecológico que interconecta Áreas Naturales Protegidas como la Reserva Comunal de Amarakaeri y el Parque Nacional Bahuaja-Sonene. A lo largo del recorrido se hallan bosques prístinos de alta biodiversidad y endemismos de la Ecoregión Yungas Peruanas, así como ecosistemas de montaña y de puna húmeda que cumplen importantes funciones ecosistémicas, entre las que destaca la provisión de recursos, la regulación de otros procesos ecológicos, el mantenimiento de hábitats y zonas de refrescamiento genético. También cumplen funciones relacionadas al sostén de sistemas económicos ya que proporcionan espacio, sustrato y recursos para el desarrollo de las actividades productivas.
Glaciares y recursos hídricos
Los cursos fluviales que cruzan la carretera pertenecen a tres grandes cuencas: la del río Vilcanota, la del río Paucartambo y la del río Madre de Dios. Por otro lado, se encuentran en esta zona las reservas hídricas de los nevados y lagunas de la cordillera de Vilcanota. El nevado Ausangate es el pico más alto de esta cordillera, de donde también nace el recurso hídrico que, a través de la cuenca del río Madeira, contribuye a la formación de la cuenca del río Amazonas, la mayor reserva de agua dulce del país y del mundo.
Potencial geográfico
La variedad de zonas de vida y pisos ecológicos otorgan a este sector una biodiversidad y belleza paisajística impactante, con diferentes ecosistemas, pisos de vegetación y formaciones geomorfológicas. En la sierra se encuentra como atractivo principal la Cordillera de Vilcanota, con sus escenarios naturales compuestos por diferentes nevados como el Ausangate (la quinta montaña más alta del Perú), acompañados de lagunas, bofedales y otros humedales. En la zona de selva alta se encuentran atractivos naturales como cadenas de cataratas que llegan a tener una altura superior a los 200 msnm, que le brindan encanto a la arquitectura natural del valle. Además de profundos cañones, montañas cubiertas de vegetación y playas de gran belleza escénica, que guardan extraordinarios recursos de flora y fauna amazónica. Durante el recorrido es común apreciar animales propios del lugar, que otorgan al viaje, un panorama distinto y bello.
“En la sierra se encuentra como atractivo principal la Cordillera de Vilcanota, con sus escenarios naturales compuestos por diferentes nevados como el Ausangate (la quinta montaña más alta del Perú)”
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Colaespina de Marcapata (Cranioleuca marcapatae) Colibrí Colipinto Peruano (Phlogophilus harterti)
Saltarín Corona Celeste (Lepidothrix Coeruleocapilla)
Hoacin o Xanxo (Opisthocomus hoatzin)
Guacamayo Escarlata (Ara Macao)
Águila Arpía (Harpia harpyja)
Refugio de Biodiversidad Aves
Armadillo gigante (Priodontes maximus)
Oso hormiguero gigante (Myrmecophaga tridactyla) Tapir o Sachavaca (Tapirus terrestris)
Pacarana (Dinomys branickii)
Gato Andino (Leopardus jacobitus)
Existen más de 1,000 especies en este territorio, 590 de las cuales han sido registradas en el eje carretero y sus zonas colindantes, y 9 han sido registradas como endémicas del Perú; es decir, no se encuentran en ningún otro país del mundo. Los bosques de Yungas Peruanas y las zonas de transición hacia el llano amazónico son las zonas de mayor diversidad de aves. Del total de las especies registradas en el territorio, 6 están consideradas en categorías de conservación por la legislación nacional 2 y 52 por listas de conservación internacional como UICN, CITES, BirdLife International (EBA3) y Bioma. Además, de acuerdo al apéndice II de la CMS se reportan al menos 18 especies migratorias en la zona 4.
Mamíferos
Se han registrado un total de 41 especies de mamíferos comprendidos en 15 familias y seis órdenes taxonómicos, donde los roedores poseen el mayor número de especies (orden Rodentia), seguido de los carnívoros (orden Carnívora) y en tercer lugar los marsupiales (orden Didelphidae). Además de murciélagos (orden Chiroptera), primates (orden Primates) y camélidos sudamericanos (orden Artiodactyla). Cuatro de las especies registradas se encuentran protegidas por la legislación nacional5 y 37 especies están incluidas en diferentes categorías de conservación por organizaciones internacionales como UICN 6 y CITES7. DS No. 034-2004-AG Área de aves endémicas (Endemic Bird Area) 4 Convención de Especies Migratorias. www.cms.int 2
Puma (Puma concolor)
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Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
Especies prioritarias de conservación: Tucaneta de montaña gris (Andygena hypoglauca) Hormiguerito de Goeldi (Myermeciza goeldi) Chorlito cordillerano (Phegornis mitchellii) Cóndor (Vultur gryphus) Guacamayo Escarlata (Ara macao) Hemispingus (Hemispingus auricularis) Colaespina de Marcapata, (Cranioleuca marcapatae)
Carpintero de barras finas (Picumnus subtilis) Paujil (Mitu tuberosum) Gallito de las rocas (Rupicola peruviana) Colibrí verdiblanco (Amazilia viridicauda) Frutero enmascarado (Pipreola pulchra) Mosquerito inca (Leptopogon taczanowskii) Saltarín Corona Celeste (Lepidothrix coeruleocapilla)
Especies prioritarias de conservación: Gato Andino (Leopardus jacobitus) Hormiguerito de Goeldi (Myermeciza goeldi) Taruca (Hipocamelus antisensis) Mono choro (Lagothrix lagotricha) Vizcaha (Lagidium peruanum) Vicuña (Vicugna vicugna) Pacarana (Dinomys branickii)
Oso de anteojos (Tremarctos ornatus) Jaguar (Pantera onca) Puma (Puma concolor) Oso hormiguero gigante (Myrmecophaga tridactyla) Tigrillo (Leopardus pardalis) Tapir o Sachavaca (Tapirus terrestris) Armadillo gigante (Priodontes maximus)
D.S. 034-2004-AG Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. www.iucn.org 7 Convención del Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. 5 6
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MAXILLARIA PLATYPETALA 8 x 4 cm
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Orquídea Tigre Odontoglossum praestans 6 x 4 cm
Trichopilia fragans 13 x 10 cm
Anfibios y reptiles:
Tangarana Tachigali sp. 15 m Ojé Ficus insipida 35 m
La literatura registra un total de 15 especies de la clase Amphibia distribuidas en cuatro familias taxonómicas y 14 especies de reptiles. De las especies registradas de anfibios, 3 están protegidas por la legislación nacional9 y 2 están nombradas por listas de conservación internacional, una por UICN y la otra por CITES. Dentro de los reptiles, dos especies son consideradas en el apéndice IIde la CITES. Del total registrado 3 anfibios y 2 reptiles son especies endémicas.
Se han registrado 51 especies protegidas por CITES, 8 especies protegidas por decreto supremo8 21 especies endémicas, y 5 incluidas en la “Lista Roja” de especies amenazadas según UICN.
Especies prioritarias para conservación: Endémicas: Schwartzia Aphelandra magnifica cuscoensis Mutisia Justicia alpina venusta Diogenesia Mauria killipii vargasiana Fuchsia Thyrsodium chloroloba herrerense Fuchsia llex austromontana crassifolioides Fuchsia llex inflata villosula Fuchsia Thibaudia rauhii vargasiana
Especies prioritarias de conservación: Bufo spinulosus Epipedobates simulans Gastrotheca ochoai Telmatobius marmoratus
Epipedobates simulans Boa constrictor Clelia clelia
Flora:
La vegetación del tramo 2 está fuertemente influenciada por la gradiente altitudinal. En esta área se han registrado 13 unidades de vegetación: vegetación de pajonal de puna, bofedal, pastos altoandinos, áreas de cultivo, bosques de eucaliptos, vegetación altoandina, vegetación quebrada altoandina, bosque montano, bosque de helechos, pacal, bosque asociado a palmeras y bosque asociado a palmeras intervenido, y monte ribereño.
Guaba Inga sp. 15 m
Del total de especies existentes ya se han registrado en el eje carretero un total de 221 especies de plantas vasculares, incluidas en 66 familias de las cuales las que presentan mayor riqueza son: Asteraceae (25 especies), Poaceae y Fabaceae (21 cada una). DS No. 034-2004-AG
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Amenazadas: Mutisia venusta Escallonia myrtilloides Ardisia nigrovirens Aphelandra cuscoensis Styloceras laurifolium Polylepis pauta
Diversidad genética
El registro de la biodiversidad genética presente en el distrito de Marcapata reporta entre los más importantes cultivos nativos a más de 50 variedades de papa (Qqtawa, Sica, Llajapura, Fora, Maway, entre otras), y una gran cantidad de plantas promisorias (medicinales y tintóreas).
“carretera parque interoceánica, uno de los últimos refugios de biodiversidad del planeta” 9
DS No. 034-2004-AG
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HISTORIA, CULTURA Y TRADICIÓN Historia:
La historia de este territorio, unido ahora por la Carretera Interoceánica, data desde antes de la llegada de los españoles en el siglo XIV. Los primeros pobladores del distrito de Camanti fueron indígenas del grupo étnico Arazaeri, quienes dejaron un legado ancestral en la práctica de la extracción artesanal del oro, que al día de hoy se mantiene y que, manejada en grandes dimensiones y sin estándares ambientales, es considerada una de las principales amenazas para los ecosistemas de la región.
Cultura y tradición:
En este sector se pueden encontrar aún restos arqueológicos pre-incas e Incas, principalmente de caminos pertenecientes al Qhapaq Ñan, recientemente declarado por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Se tienen identificados alrededor de 35 sitios arqueológicos que incluyen caminos prehispánicos. La riqueza arquitectónica y de edificaciones incas y pre incas encontradas, otorga a este territorio un carácter histórico, que luego de procesos de restauración y puesta en valor, pueden contribuir al encadenamiento de actividades turísticas para el fortalecimiento de la identidad local. De la época de la colonia, en Ocongate se encuentra el Templo San Pablo de Ocongate (recientemente restaurado) y en Marcapata el Templo San Francisco de Asís, considerado en riesgo por la lista del ‘World Heritage Convention”. Este posee una rica herencia artística en su interior y una estructura de participación colectiva tradicional. Una de las costumbres más enraizadas en los pobladores de Marcapata es el techado (repaje), que se realiza cada 4 años en el mes de agosto, con la participación activa
de las 8 comunidades del distrito. Para esta actividad los comuneros asisten con sus trajes típicos, tocan música autóctona y bailes tradicionales de la zona. Por otro lado, los días domingo, en los distritos de Catcca y Ocongate se realizan ferias y rituales agrícolas. Aquí los pobladores cuentan con calendarios festivos para cada comunidad y, entre las fiestas religiosas más representativas se tienen el homenaje al Niño de Praga (realizado todos los 01 de enero de cada año) y la peregrinación al Señor de Q’oyllur Riti (realizada entre los meses de mayo y junio de cada año). Las montañas o Apus tienen un valor religioso muy importante en la cultura local. Los más importantes son el ”Ausangate” en Ocongate y Catcca, el “Pachatusan” en Marcapata y el “Camanti“ en Camanti. En la zona también se pueden encontrar objetos artesanales que forman parte de su tradición, como textiles utilitarios teñidos con plantas naturales y bordados con iconografía propia del lugar. Las comunidades aún mantienen como parte de su tradición su lengua nativa, es así que la comunidad de San Lorenzo, localizada en el Área Natural Protegida de Amarakaeri y única comunidad nativa amazónica de la provincia de Quispicanchi, pertenece a la familia linguística Harakmbut, una lengua registrada dentro de la lista de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO. Por otro lado, existen comunidades campesinas de los distritos de Ocongate, Ccatcca y Marcapata, que pertenecen a la familia lingüística quechua, y que mantienen al quechua como su lengua materna, aunque la mayoría son bilingües.
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oportunidades de desarrollo
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a mayor parte de la población se encuentra ubicada en las zonas rurales que colindan con la carretera. Estas se agrupan en comunidades campesinas conformadas por familias organizadas bajo determinadas normas y parámetros sociales y culturales. Cada comunidad campesina conforma organizaciones productivas mediante asociaciones o empresas comunales para desarrollar sus actividades económicas. En la zona, estas asociaciones se dedican principalmente a la producción de textiles y su materia prima, a la crianza o comercialización de animales menores y a la agricultura en menor escala. Todas estas actividades se encuentran aún en proceso de desarrollo.
Como otra de las oportunidades de desarrollo sostenible, con emprendimientos muy jóvenes aún, se presenta el ecoturismo10, que representa una actividad estratégica para la dinamización de las economías locales pues, como una actividad transversal, contribuye con la consolidación de iniciativas de desarrollo productivo, agregando valor a los productos terminados, desarrollando el mercado, y promoviendo la conservación del ambiente. El turismo sostenible desarrolla una estrecha relación entre el viajero con el territorio visitado, involucrando un conjunto de influencias, motivaciones, deseos y representaciones que dinamizan el consumo y fortalecen la identidad local; incentivando el desarrollo de cadenas productivas compatibles con las aptitudes de la zona, con los socios locales y con perspectivas de sostenibilidad. Definido por la Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES) como “un viaje responsable a áreas naturales que conservan el ambiente y mejoran el bienestar de la población local”. www.ecotourism.org
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Según la Organización Mundial de Turismo, el crecimiento anual del ecoturismo es de 20% y se estima que para el 2020 supere los 300 millones de viajeros, representando el 30% del total en el mundo11.
“Entre las oportunidades de desarrollo sostenible se presenta el Ecoturismo como una actividad estratégica para DINAMIZAr LAS ECONOMÍAS LOCALES” Flujo actual de viajeros por el territorio: El tráfico actual de vehículos que pasan por el tramo 2 del CVIS ha venido incrementándose significativamente desde que se terminó la pavimentación de la carretera. El flujo de vehículos de los últimos 3 años (entre el 2010 y el 2013) ha sobrepasado largamente las proyecciones realizadas en el estudio de factibilidad de la carretera, superando inclusive lo esperado para los siguientes 20 años. Según las últimas mediciones, se estima un promedio de 160,000 vehículos que transitan la zona anualmente, de los cuales más de 110,000 vehículos son particulares livianos, evidenciándose un grupo creciente de potenciales turistas que transitan por la zona y podrían demandar de los servicios que se desarrollen en esta. 11 Previsiones Mundiales y Perfiles de los segmentos de mercado. OMT: Panorama 2020, año 2002
La propuesta:
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El Origen
concepto
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os territorios del tramo 2 del CVIS presentan una realidad socioeconómica y ambiental compleja, donde la riqueza natural y cultural existente contrasta con los bajos índices de calidad de vida de sus poblaciones, en una de las regiones con mayor biodiversidad del planeta. Sobre el territorio existen actividades económicas que se desarrollan de manera desordenada, con baja productividad o que pueden causar irreparables impactos negativos al ambiente. Ante esta realidad, Odebrecht Latinvest, empresa que lidera la operación y mantenimiento de esta vía, en el marco de sus estrategias de responsabilidad social empresarial, propone la CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA como un modelo integrado de gestión y ordenamiento para el desarrollo sostenible del territorio.
La propuesta integra acciones que promueven el desarrollo del entorno de la carretera con las especificaciones plasmadas en los contratos de concesión, que señalan que todas las actividades derivadas de la construcción, mantenimiento y explotación tienen consideraciones socioambientales que van más allá del Derecho de Vía y están vinculadas a temas macro como: (i) necesidad de preservar el ambiente, calidad de vida, patrimonio cultural y arqueológico en el área de influencia de la concesión, (ii) responsabilidad social empresarial, (iii) y la protección del medio ambiente.
a CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA es un territorio que se desarrolla de manera ordenada, conservando paisajes, ecosistemas y recursos naturales y culturales en torno a una dinamica económica sostenible, potenciada por el desarrollo del ecoturismo. La Carretera Parque se gestiona: -Facilitando y articulando esfuerzos para el logro de resultados localmente concertados. -Integrando diferentes mecanismos e instrumentos legales para la conservación del patrimonio natural y cultural de los territorios que recorre. -Articulando competencias de diferentes instancias de gestión pública para el ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura vial, la conservación de recursos y el crecimiento económico. -Abordando el desarrollo de un destino turístico en donde la conservación de recursos y el desarrollo productivo sean sus diferenciales.
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Visión “La CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA se consolida como un exitoso modelo integrado de gestión y ordenamiento, que promueve el desarrollo sostenible del territorio conservando paisajes, ecosistemas y recursos naturales y culturales, en torno a una dinámica económica potenciada por el desarrollo del ecoturismo”.
Misión “Trabajar articuladamente en la consolidación del tramo 2 del CVIS como la primera Carretera Parque del Perú, donde la conservación de la belleza del paisaje natural y cultural, así como la biodiversidad existente, se convierten en los pilares de desarrollo sostenible regional, dinamizando económicamente su entorno para la mejora de la calidad de vida de sus poblaciones”.
PrINCIPIOS - Autonomía de la gestión local - Respeto a la cultura local - Uso sostenible de recursos - Desarrollo territorial armónico con los escenarios naturales - Generación de renta a partir de productos y servicios locales
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Programas de acción
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l desarrollo del modelo Carretera Parque se propone a través de la implementación de 7 programas estratégicos que se desarrollan sinergicamente contruyendo y consolidando la gobernanza y administración del territorio sobre sólidas bases de participación ciudadana y de articulación público - privada.
Instalaciones de Apoyo
Gobernanza
Imagen y Comunicación
Conservación Productiva y Econegocios
Conservación y Valorización del Patrimonio Cultural
Ecoturismo
Conservación y Valorización del Patrimonio Natural
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Programa de Conservación y Valorización del Patrimonio Natural • Implementación de estrategias de conservación privada y comunal. Promueve el mantenimiento o recuperación de ecosistemas naturales y sus servicios ecosistémicos como base para el desarrollo de las poblaciones y para la sostenibilidad de las actividades económicas del territorio de la Carretera Parque.
• Implementación de estrategias de conservación regional. • Implemetación de estrategias de mitigación / adaptación al cambio climático. • Recuperación y manejo de ecosistemas frágiles y paisajes. • Reforestación y recuperación de especies nativas. • Monitoreo de cambio de uso de suelo.
Programa de Conservación y Valorización del Patrimonio Cultural Promueve la recuperación y mantenimiento de bienes culturales como agentes de consolidación de identidad local y como recursos articulados a las actividades económicas del territorio de la Carretera Parque.
• Inventario y priorización de bienes culturales, materiales e inmateriales, para la conservación. • Desarrollo de estrategia participativa para la conservación y valorización de bienes culturales materiales. • Desarrollo y estrategia participativa para la conservación y valorización del patrimonio cultural inmaterial. • Articulación de valores culturales a productos turísticos.
Programa de Gobernanza Contribuye a asegurar la articulación de competencias sectoriales de diferentes niveles de gobierno, la implementación de políticas públicas y la participación local para la generación de sinergias y la toma de decisiones para la gestión estratégica de la Carretera Parque.
• Desarrollo, implementación e institucionalización del modelo de gestión de la Carretera Parque. • Fortalecimiento institucional para la aplicación de competencias de gestión para el desarrollo de la Carretera Parque. • Definición y difusión de regulaciones y normativas para el desarrollo de la Carretera Parque. • Promoción de inversión pública e implementación de políticas públicas asociadas al desarrollo de la Carretera Parque. • Promoción de implementación de políticas públicas para el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la gestión de residuos y control de emisiones. • Promoción de articulación intergubernamental e intersectorial para el desarrollo de la Carretera Parque.
Programa de Conservación Productiva y Econegocios • Promoción y desarrollo de cadenas de valor de biocomercio. Aborda el desarrollo de negocios sostenibles que promueven la conservación de recursos y la funcionalidad de los servicios ecosistémicos como bases para el desarrollo económico y la sostenibilidad del territorio de la Carretera Parque.
• Implementación de estrategias de agregación de valor y articulación comercial de productos locales. • Desarrollo de cadenas de valor asociadas a turismo. • Desarrollo de servicios y productos de tecnologías limpias (generación de energía eléctrica, gestión y procesamiento de residuos sólidos, etc.).
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Programa de Ecoturismo • Desarrollo de productos y servicios ecoturísticos. Promueve el desarrollo de negocios de ecoturismo, como dinamizadores de la economía local y como estrategia de promoción de conservación y agregación de valor para el territorio.
• Diseño e implementación de estrategia comercial para el desarrollo de mercados. • Promoción y desarollo de estándares de servicio. • Promoción de inversión privada en productos y servicios ecoturísticos. • Monitoreo y control de capacidad de carga. • Desarrollo de herramientas e infraestructura interpretativa.
Programa de Imagen y Comunicaciones • Desarrollo y regulación de uso de imagen y marca corporativa. Contribuye al posicionamiento del concepto y los beneficios de la Carretera Parque, así como a la valoración de los recursos y la convivencia armónica entre las actividades que se desarrollan en la carretera.
• Desarrollo e implementación del plan de comunicaciones de gestión de la Carretera Parque. • Consolidación de cultura organizacional y filosofía de territorio. • Desarrollo de campañas ATL, BTL y TTL para el posicionamiento de la Carretera Parque y sus productos. • Desarrollo de herramientas comunicativas para sensibilización, divulgación, difusión y sistematización de experiencias. • Desarrollo e implementación de plan de educación ambiental.
Programa de Instalaciones de Apoyo • Desarrollo paisajístico del derecho de vía. Define, desarrolla y promueve la implementación de infraestructura que mejore las condiciones de viaje para el desarrollo del ecoturismo.
• Delimitación física de la Carretera Parque (pórticos de ingreso y salida). • Señalización informativa, normativa, preventiva e interpretativa. • Adecuación de infraestructura víal para el tránsito cómodo y seguro para el turista en la Carretera Parque (señalización víal, vías de retorno, estacionamientos, paraderos, reductores de velocidad, puntos de descanso, entre otros). • Vías de acceso a servicios y productos turísticos. • Infraestructura recreativa (terraplenes para camping, miradores escenicos, senderos interpretativos, señalización turística, centros de intepretación e información al visitante).
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Modelo de gestión participativa y multisectorial propuesta de ESTRUCTURA FUNCIONAL CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
NIVEL CONSULTIVO . Ministerio de Cultura . Instituciones Cooperantes . Sociedad Civil Organizada . Gobiernos locales
NIVEL DE APOYO . Policía
NIVEL DIRECTIVO
NIVEL EJECUTOR
. MTC . MINAM . MINCETUR . GoRe CUSCO . Odebrecht Latinvest
. Municipios Provincial y Distrital . ONG y Asociaciones . Organizaciones de Base . Direcciones / gerencias regionales . Odebrecht Latinvest
S
e propone una estructura que promueva la articulación transversal y concertada entre los distintos actores del territorio, integrando y creando sinergias entre los distintos niveles de gestión pública; entre estos y las organizaciones sociales y las empresas privadas presentes en el ámbito de la Carretera Parque.
Nivel Directivo
Donde se toman las decisiones estratégicas sobre los lineamientos y directrices de cada programa de la Carretera Parque, involucrando la conformación de un consejo directivo.
Nivel Consultivo
Donde se recogen los aportes de mejoras sugeridas para la gestión de la Carretera Parque, en beneficio de sus distintos grupos de interés, a fin de lograr la concertación entre sus actores.
Nivel Ejecutor
Responsable del desarrollo de la Carretera Parque, en coordinación con el consejo directivo y consultivo.
POBLACIÓN LOCAL
Nivel de Apoyo
Brinda soporte a la gestión del modelo carretero propuesto, ofreciendo protección y seguridad a los visitantes, y a los bienes y equipos desarrollados en la carretera.
Instrumentos de articulación entre los actores
Uno de los factores críticos del éxito de la implementación de la Carretera Parque es el involucramiento y participación real de todos los actores estratégicos desde la etapa del diseño del expediente técnico. Para ello se promoverá la suscripción de Convenios de Cooperación en los que se identifiquen: (i) alineamiento de objetivos comunes, (ii) obligaciones y compromisos de las partes, y (iii) mecanismos o instancias internas de toma de decisiones de los participantes.
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Propiedad Privada, Comunitaria y Pública
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ara la implementación del modelo se buscará que la zonificación se adapte a las distintas características Se buscará generar acuerdos y consolidar de uso del territorio respetando el derecho a la modalidades legales de uso y propiedad privada y comunitaria. conservación, integrando criterios que
permitan asegurar el mantenimiento de
Se promoverá un uso sostenible de la tierra y los recursos naturales, así como la conservación de recursos, la calidad del paisaje y la gestión costumbres tradicionales que signifiquen un incremento del territorio. del bienestar humano.
formas de Financiamiento
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e promoverá la implementación de proyectos de inversión pública compatibles con los fines y principios de la Carretera Parque a través de mecanismos legales existentes, en alianza con las autoridades competentes, y haciendo uso de estrategias de promoción de inversión como la “Ley de Obras por Impuestos”. Por otro lado, se procurará la contribución de empresas privadas con capacidad e interés de inversión en el
territorio, así como la participación de organismos de cooperación multilateral y agencias bilaterales interesados en la protección ambiental y desarrollo social. Además se explorará el acceso o conformación de fondos ambientales a través de modelos de pagos por servicios ecosistémicos, entre otros mecanismos innovadores de conservación, así como el establecimiento de un fondo patrimonial que permita financiar a perpetuidad los costos recurrentes de la Carretera Parque.
CARRETERA Parque
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Proceso de establecimiento de la Carretera Parque
Se han organizado los siguientes pasos como guía para el proceso de implementación del proyecto:
FLUJOGRAMA DE PLANEAMIENTO DE CARRETERA PARQUE
CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
Caracterización preliminar de la carretera Sondeos de interés / Consultas a expertos
Definición preliminar de ámbito de proyecto Mapeo de actores
Potencial turístico
Análisis de viabilidad legal Sistematización de experiencias
- MTC - MINAM - GoRe Cusco - Municipios provinciales y distritales - Organismos de Cooperación Internacional
Conformación de alianzas estratégicas
Perfil de proyecto - Visión - Misión -Programas - Líneas de acción
Financiamiento
Estrategia de difusión Análisis de tenencia legal de la tierra
Diseño de proyecto
Ejecución
Zonificación
Mapeo de recursos
2013
2014
2015 - 2025
- Creación de la Carretera Parque - Consolidación e institucionalización de modelo de gobernanza - Desarrollo de infraestructura de apoyo - Posicionamiento de Carretera Parque - Creación y gestión de Áreas de Conservación - Consolidación de negocios Territorio que se desarrolla de manera ordenada, conservando paisajes, ecosistemas y recursos naturales en torno a una dinámica económica sostenible, potenciada por el desarrollo del ecoturismo.
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CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA