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２０１７．０７．０７ 星期五 Ｉｓｓｕｅ Ｎｏ．６９０
沙特被曝英国极端 势力背后首要金主 特丽莎・梅拖延公布境内恐怖主义赞助人遭批 詳見 A13
公共部门加薪限 制引发内阁分歧 关于公共部门的薪资是否应该突 破 １％ 的上涨限制问题最近引起保守党 内阁的分裂，也持续吸引了各大媒体 的目光。 一个加不加工资，加多少工资的 问题，为什么引起英国社会这么大的 反响？在刚刚结束大选后的英国，这 个问题牵动的不仅是财政部的金库， 而成了一个政治问题。 詳見 A02-03
父亲为患恶 疾女儿求助 家住倫敦的 一位華裔女孩腦內 發現罕見腫瘤，父 親近日發出募款請 求，為女兒籌款治 療。 詳見 A05
孩子上学迟 到父母受罚 英格蘭一些地 區政府和學校推出 制度，如果學生上 學反復遲到，家長 將 被 處 以 60 鎊 罰 款。 詳見 A15
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新闻 ・ 焦点
创刊于 ２００３ 年 ５ 月 ３０ 日
总第 ６９０ 期 本期出版 ８８ 页 主办 欧美嘉新闻集团 出版 英中时报社 （ＵＫＣＨＩＮＥＳＥ ＴＩＭＥＳ）
地址 ＵＫ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｔｉｍｅｓ Ｏｍｅｇａ Ｍａｎｓｉｏｎ Ｂｏｕｎｄａｒｙ Ｐｌａｃｅ ２ Ｍｉｌｂｕｒｎ Ａｖｅｎｕｅ ＭＫ６ ２ＷＡ 网站 ｗｗｗ．ｕｋｃｈｉｎｅｓｅ．ｃｏｍ 新浪微博：＠ 英中时报 热线：０１９０８ ６８５０３８ 传真：０１９０８ ５５０５９６ 编辑部电邮： ｅｄｉｔｏｒ＠ｕｋｃｈｉｎｅｓｅ．ｃｏｍ ｒｅｐｏｒｔｉｎｇ＠ｕｋｃｈｉｎｅｓｅ． ｃｏｍ 广告部电邮： ａｄｓ＠ｕｋｃｈｉｎｅｓｅ．ｃｏｍ
公共部门加薪引分歧 紧缩财政或结束 本周，关于公共部门的薪资是否应该突破 １％ 的上涨限制问题引起保守党内阁的分裂，也持续吸引了各大媒体的目光。 一个加不加工资，加多少工资的问题，为什么引起英国社会这么大的反响？在刚刚结束大选后的英国，这个问题牵动的不 仅是财政部的金库，而成了一个政治问题，它是最近几年公共部门各种危机的延续，也是民众表达对保守党连续七年紧缩 财政不满的一个出口。
保守党分歧公开 從表面跡象來看，事情開始於 上周。6 月 28 日，工黨的一項動議， 即對現有的公共部門薪酬增幅限制 計劃立即進行修改，在議會投票中 以 14 票之差遭到了否決。然而，問 題是，這項動議也受到了不少保守 黨議員的支持。 在當天投票前，若幹保守黨議 員就曾呼籲放開這項限制。在辯論 環節中，保守黨議員穆裏森（Andrew Murrison）表示，公共部門的雇員 “所付出的比我們給他們的要多得 多”，並表示，他擔心醫護工作者 們的“好心“很快就會被耗盡。 而身為內閣成員的國防大臣法 隆（Michael Fallon）在當天早上的 一個訪問中也提到，政府不僅需要 為軍隊考慮工資問題，也需要為整 個公共部門考慮。 另壹位保守黨議員，曾經是護 士 的 考 菲 爾 德（Maria Caulfield） 责编 高健 美编 姚业宇
也說，除非薪酬凍結計劃被解除， 否則醫護人員會“用腳投票“。考 菲爾德的話正好與本周的一條消息 相呼應，護士與助產士協會本周發 布的最新數據顯示，由於薪酬低、 工作環境無法忍受，大量護士和助 產士已經離開醫療行業。 類似的聲音在接下來幾天裏 不 斷 增 加。7 月 2 日， 重 返 內 閣 的環境大臣戈夫在接受新聞節目 Andrew Marr Show 的采訪時表示， 關於公共部門的薪酬問題，政府應 該聽評估機構的意見。戈夫沒有直 接呼籲取消薪酬增幅的限制，而是 說，內閣應該尊重評估過程的正當 性。而據 BBC 政治記者華生（Iain Watson）的報道，在私底下，大臣 們都相信，至少某些評估機構會給 出加薪超過 1% 的建議，其中包括 醫護人員、監獄警官和高級公務員。 壹位與唐寧街關系良好的大臣則告
訴 BBC，即使評估機構給出的加薪 建議打破了政府限制，他們也會受 到歡迎。 與此同時，衛生大臣亨特和教 育大臣葛妮林都加入遊說陣營，希 望政府放松財政政策。《每日電訊》 報道說，葛妮林已經告訴首相，她 希望政府放棄削減學生補助的計劃。 該報說，據他們了解，教育大臣希 望在未來幾周就能發布一個公開聲 明，通知這項變化，以便讓學校在 暑假之前就能知道他們接下來可以 獲得多少資金。 到 7 月 3 日， 外 交 大 臣 鮑 裏 斯·約翰遜也加入了這個“大合唱”。 一位內閣消息人士說，約翰遜“強烈” 相信，公共部門的工資可以在不給 公共財政增加過分壓力的情況下， 以“壹種負責任的方式”增加。 至此，保守黨內有關公共財政 的分歧已經完全公開，並構成多家
媒體的頭條報道。這甚至令壹些保 守黨高層感到不滿，前內閣大臣克 拉 博（Stephen Crabb） 就 表 示， 不同意政府官方政策的大臣不應該 留在內閣裏。他告訴 BBC 廣播 4 臺， 不同內閣成員紛紛對媒體給出不太 壹致的消息“並不是壹種有遠見的 行為”。 在這樣的壓力下，首相發言人 壹度暗示，今年秋季的財政預算可 能就會對這個問題進行回應。不過， 本周二，首相方面又堅持說，現有 的政府政策不會變。但同時表示， 由於公共部門的加薪情況都有相應 的獨立機構來評估，大臣們會根據 每壹個部門的具體情況來決定是否 接受評估機構的建議。這句話被視 為首相的態度有所松動，按照這種 說法，雖然所有公共部門可能無法 壹起獲得加薪，但整個堅冰或許會 壹點點開始消融。
焦点・新闻 ６９０ 期 ２０１７．０７．０７ 星期五
公共部门的薪水为什么此刻成为问题？
困难的选择
首先，我們要問的是，為什麽公 共部門的薪資會成為問題？ 英國的公共部門有超過 500 萬雇 員，他們的薪資增長由八個獨立的評 估機構來設定，每個獨立機構會為各 自負責的部門提供評估意見，政府接 受這些意見後，就會做出調整決定。 每個評估機構在給出意見時，會考慮 “招募、挽留和激勵”員工的需要， 也會考慮政府的“財政狀況”。不過， 自 2010 年的預算之後，為了縮減公共 開支，當時的保守黨政府決定將公共 部門的薪資凍結兩年，自 2013 年起將 漲幅上限設定在 1%，壹直到 2020 年。 這一政策實施至今，已經開始產 生不良後果。通常來說，英國公共部 門的平均工資要高於私人部門。其中 部分原因在於，公共部門雇員通常具 有更高的資質，而公共部門也傾向於 將低薪工作，如清潔和餐飲工作外包 給私人部門，因此，這也在壹定程度 上令公共部門的平均工資水平看起來 更高。但是，由於對公共部門薪酬水 平的限制，近幾年私人部門的工資上 漲水平超過了公共部門，令兩者差距 正在縮小。更重要的是，由於通貨膨 脹水平的上升，公共部門的實際工資 出現了明顯的下降。 本周一， 人力經濟學辦公室 （Office of Manpower Economics） 發 布 了 壹 份報告，以實際工資來衡量，醫生的 平均時薪已經從 2005 年的 38 鎊 / 小 時降低到 2015 年的 30 鎊 / 小時，護 士的平均時薪保持不變。警察的工資
根 據 財 政 研 究 所（Institute for Fiscal Studies）的估計，公共部門的薪資每增加 1%， 就需要額外花費 15 億鎊資金。如果要讓公共 部門的收入增幅趕上私立部門的收入增幅， 會額外需要 63 億鎊資金。IFS 估計，財政部 應該能拿出壹二十億鎊來滿足個別部門的增 資需求，但一旦開了先河，將勢必面對其他 部門的索求。 對哈蒙德而言，盡管他承認公共部門的 資金問題，但他並沒有打算放棄平衡預算的 計劃。接近他的消息人士指出，平衡預算的 計劃自 2010 年之後已經推遲了三次，眼下 的目標是在 2025 年前消滅赤字。而哈蒙德希 望能夠保持這個計劃。 不過，哈蒙德的選擇余地似乎並不大。 幾乎與這次加薪爭議同時，7 月 1 日，數千 民眾聚集在國會廣場，抗議政府的緊縮財政
從 20 鎊 / 小 時 降 至 18 鎊 / 小 時， 教 師則從 25 鎊 / 小時降至 22 鎊 / 小時。 實際工資水平的下降不僅令員工招募 變困難，也令現有員工士氣下降。上 文所述醫護人員流失就是壹個例子。 那麽，接下來的問題是，保守黨 內部為何在此時對這項政策發難？要 知道，就在這次大選前，保守黨還發 誓要繼續維護這項政策，壹直到 2020 年。 大選結果顯然對保守黨的立場 產生了影響。在上個月的大選中，工 黨的一系列承諾，包括給公共服務投 入更多資金、取消大學學費，成功地 吸引了年輕選民，也鼓起了他們的投 票熱情（埃塞克斯大學的壹項調查顯 示， 本 次 大 選 年 輕 人 的 投 票 率 達 到 61%），從而給了保守黨重重壹擊， 丟失了議會中的多數地位。 在周一的一場演說中，盡管財政 大臣哈蒙德表示，政府還是要試圖在 公共部門雇員的需求和納稅人之間進 行平衡，但他也承認，“在過了七年 的苦日子以修復大衰退帶來的損害之 後，英國人已經厭倦了。” 他說，現在是時候討論公共部門 的資金問題了。
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政策。 這個由名為“人民反緊縮集會（People’s Assembly Against Austerity）” 的 團 體 組 織的抗議活動獲得了工黨領袖科爾賓的加入。 人群對科爾賓報以歡呼，並高喊“托利黨下 臺”。一位抗議民眾告訴 BBC，促使她參加 這次抗議的是“憤怒”，她說，托利黨政府 的治理不夠好，“妳能想到的每壹項服務都 在削減，這是純粹的忽視。妳怎麽能砍掉那 些至關重要的服務呢？” 英 國 社 會 態 度 調 查（British Social Attitudes Survey）的一項最新調查也發現， 越來越多的英國人現在情願政府提高稅收， 以增加支出。研究稱，持這個看法的民眾已 經達到 2004 年以來的最高值。 在這種情況下，增加稅收或者增加借款 幾乎成了政府當前唯二的選擇。
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26/06/2017 17:21