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Figura 1. Composición partidaria del Senado de la República Domi- nicana (1966-2024
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entre 1962 y 2020). El primer presidente democrático del Senado fue el legislador Porfirio Herrera, del Partido Dominicano.
La composición partidaria legislativa en el Senado, a diferencia de la Cámara de Diputados, no tuvo una variación significativa a través del tiempo. Esto básicamente se debe a que, desde 1966 hasta 2020, la institución estuvo dominada por tres grandes partidos: el Reformista Social Cristiano (PRSC), el Revolucionario Dominicano (PRD) y el De la Liberación Dominicana (PLD). La Figura 1 muestra, por períodos legislativos, la composición partidaria de la Cámara Alta.
Figura 1 Composición partidaria del Senado de la República Dominicana (1966-2024)
Fuente: elaboración OPD-FUNGLODE con base en datos de la Junta Central Electoral (JCE). 2021.
De acuerdo con lo contenido allí, el PRSC es, hasta la fecha, el partido con más cantidad de períodos, teniendo mayoría legislativa de forma consecutiva desde 1966 hasta 1978: 1966-1970, 1970-1974 y 1974-1978, acumulando el 82, 96 y 100 % de senadores, respectivamente. De igual forma, el partido dirigió la entidad legislativa durante los años 1986-1990 (89 %); 1990-1994 (59 %) y 1994-1998 (50 %).
En segundo lugar se encuentra el PRD, que tuvo mayoría legislativa en los períodos 1978-1982 (52 %); 1982-1986 (63 %); 1998-2002
Presidentes y expresidentes del Senado de en República Dominicana (1966-2021)
(53 %) y 2002-2006 (91 %). Mientras, el PLD estuvo en la dirección de esta institución durante los últimos 14 años y al igual que el PRSC, también fue mayoría legislativa: 2006-2010 (69 %); 2010-2016 (97 %) y 2016-2020 (88 %). Este panorama varió después de las elecciones presidenciales y congresuales del 5 de julio de 2020, pues producto de una crisis política y de representación, la composición legislativa partidaria varió significativamente. Esta situación y continuas protestas en la Plaza de la Bandera generaron toda una tensión que culminó con la mayoría partidaria legislativa que pertenece, actualmente, al Partido Revolucionario Moderno (PRM) y a quien corresponde el 56 % de los senadores.
Los porcentajes indicados arriba y mostrados en la Figura 1 ponen en evidencia algunos elementos:
1. Durante diversos períodos legislativos, la composición partidaria de la institución estuvo dominada por un determinado partido, sobrepasando el 50 % de senadores. Estos porcentajes permiten indicar que, sistemáticamente, ha habido una concentración de poder importante dentro de esta institución. (Batista, 2020) 2. Los partidos políticos que fueron mayoría legislativa en los períodos antes indicados, también se encontraban dirigiendo el Poder Ejecutivo.
En el Senado de la República, al igual que en la CD, el bufete directivo es escogido a través de ternas que son sometidas por los diferentes bloques partidarios que integran la institución. Por esta razón, es de extrañar que si un partido es mayoría, sea el que tenga mayor posibilidad de obtener y mantener la dirección, a menos que se lleguen a acuerdos entre los partidos políticos para mantener así la alternabilidad.
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De manera resumida, y conforme lo planteado en el artículo 40 del Reglamento del Senado de la República (sobre la elección del bufete directivo definitivo):
Una vez juramentados los senadores, se procederá, por mayoría de votos, a la elección, por el término de un año, de un presidente, un vicepresidente y dos secretarios, quienes constituirán el Bufete Directivo. Las candidaturas serán presentadas por planchas por los voceros de cada partido o grupo político representado. (2017, p. 10)
Esto quiere decir que las ternas son presentadas ante el pleno de la institución legislativa y dependiendo de la cantidad de votos alcanzados, se procede a la juramentación. Este procedimiento ha sido prácticamente el mismo a través del tiempo y permite que cada 16 de agosto se alterne o se ratifique el Bufete Directivo. Asimismo, la principal función de esta figura es garantizar que los procesos y las actividades internas de la institución sean legitimas y válidas.
3.1. Por edad al obtener el cargo y sexo
La Constitución de la República plantea que la edad mínima para ser senador es 25 años; sin embargo, la edad promedio actual en la institución es de 56. Esto quiere decir que el acceso de personas jóvenes (entre 25 y 35 años) es limitada; este es un hecho que se ha mantenido desde hace más de 54 años. (Batista Polo, 2020). Al comparar este rango etario con el de los legisladores cuando fueron electos como presidentes del Senado ‒y conforme lo mostrado en
