E X A R C H I A
Εξάρχεια
Αρκετα”,
Αθήνας ΦΕΚ
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ΦΕΚ
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TERCIARIO ZONAS VERDES ÁREA DE MÁS ACTIVIDAD
JERARQUÍA DE VIARIO AVENIDAS DE TRÁFICO RÁPIDO ARTERIAS PRINCIPALES ARTERIAS SECUNDARIAS VÍAS PEATONALES
TERCIARIO ACTIVO NO ACTIVO
uso ALOJAMIENTO CENTRO SOCIAL ASISTENCIA SANITARIA COMERCIO ZONA VERDE
BENEFICIARIOS REFUGIADOS (exclusivamente) OCUPADORES (exclusivamente) GENERAL (libre acceso)
ΦΕΚ
Δ
E S T U D I O URBANÍSTICO NORMATIVA URBANÍSTICA VIGENTE ESTADO ACTUAL EL ESPACIO PÚBLICO DE EXARCHIA 6 1
LEYENDA TERCIARIO COMERCIO OFICINAS USO MIXTO SIN EDIFICAR VACÍO PARKING INSTITUCIONAL GUBERNAMENTAL RECREACIONAL CULTURAL ESPACIO PÚBLICO PLAZAS ZONAS VERDES EDUCACIONAL PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA RESIDENCIAL “POLIKATIKIA” OTROS
USOS PREVISTOS PLAN GENERAL
N
E 1 : 1000 IMAGEN 33 | Plano del barrio de Exarchia. Análisis de usos según lo específicado por el plan urbanístico vigente
NORMATIVA URBANÍSTICA VIGENTE La normativa urbanística vigente para el barrio de Exarchia es el último Master Plan que se diseñó para la capital griega, el ΦΕΚ 80 Δ 1988. En consecuencia, todo el distrito correspondiente al centro histórico de la ciudad, en el que se encuentra nuestro barrio, no ha sufrido prácticamente modi cicaciones por vías institucionales desde hace más de 25 años. Tal y como establece el marco normativo urbanístico, observamos que el uso predominante dentro del barrio corresponde al residencial, más concretamente a la “polykatikia”. La “polykatikia”, cuya denominación se traduce literalmente como “muchas viviendas”, corresponde a la tipología principal de toda la ciudad de Atenas. Ésta consiste en un edi cio de apartamentos, de planta baja comercial y varias plantas sobre rasante de vivienda, cuyas plantas superiores se van retranqueando en función de la altura para permitir el paso de la luz solas a las calles de la ciudad. Si atendemos al resto de usos establecidos por el plan, observamos que el porcentaje de espacio público y dotacional respecto al gran número de vivendas es muy bajo. Destaca especialmente el dedicado a zonas verdes, el cual es prácticamente residual si descontamos del cálculo la colina de Stref , situada en la zona noreste del barrio.
RESIDENCIAL
60 %
COMERCIAL
5%
OFICINAS
15%
GUBERNAMENTAL CULTURAL
1 %
ZONAS VERDES
5%
5%
PLAZAS
1%
IMAGEN 34 | Diagrama de porcentajes de uso en relación a lo establecido por el Plan.
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LEYENDA ESTADO
LOCALES VACÍOS ESPACIOS OCUPADOS
LOCALES VACÍOS
N
E 1 : 1000 IMAGEN 35 | Plano del barrio de Exarchia. Análisis de locales y edificaciones vacíos. Localización de proyectos autogestionados sobre las edificaciones vacías o parcelas sin edificar.
ESTADO ACTUAL DEL BARRIO En los informes realizados por las Autoridades Estadísticas Griegas (en griego:) así como en los estudios comisionados por la Cámara de Comercio, se aprecia una trayectoria descendente de la actividad comercial en la ciudad de Atenas en los últimos años. Esta circustancia está provocando que, de manera gradual, cada vez exista mayor número de locales comerciales vacíos y un constante cambio de actividad comercial en los existentes. Como consecuencia de la caída del mercado inmobiliario del país, debido a la grave crisis económica, se ha generado que edificios públicos permanezcan abandonados durante un largo periodo de tiempo. Esta situación, sumada a la creciente cifra de locales en estado de abandono y a la permanente lista de edificios que ya se encontraban vacíos, está provocando que centros e actividad comercial queden prácticamente destrozados. Concretamente en Exarchia encontramos un total de 467 12 locales vacantes en planta baja, principalmente en víasprincipales36 edificios vacíos y 21 solares sin edificar.(datos de 2012) Estas cifras suponen el 40% del total de edificaciones destinadas a usos comerciales. Esta imagen de “apagón” contribuye a intensificar la percepción negativa sobre el área como un punto clave de revueltas y delincuencia. Estos datos muestran, además, que el sector más afectado es el del comercio especializdo y supralocal, como aquellos destinados a la venta de libros, música o productos de diseño, las cuales son típicas en el área debido a la fuerte identidad cultural y artística del barrio, aunque aún siguen teniendo significativa presencia. No resulta muy sorprendente, pues, si superponemos a la cartografía que recoge estos espacios vacantes los espacios autogestionados que se encuentran a día de hoy funcionando activamente en el barrio, la totalidad de los mismos corresponde a edificios y/o locales comerciales que se encuentran carentes de caulquier tipo de actividad.
12
“Abandoned buildings and vacant shops: The spatial pattern of the crisis”, de Belavilas N., en Athens SocialAtlas (sitio web). Consultada el 15 de noviembre de 2015. Recogido en: http://www.athenssocialatlas.gr/en/article/vacant-shops/
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IMAGEN 36 | Dibujo de las vistas de la ciudad de Atenas desde la colina de Streffi. Dibujado en noviembre de 2015.
EL ESPACIO PÚBLICO DE EXARCHIA Exarchia es un barrio con una vida muy activa en sus calles y plazas. Su cénttrica ubicación dentro de la ciudad de Atenas, la proximidad a Politexnio (la Escuela de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Atenas), la Universidad de Atenas, el Museo Arqueológico Nacional o la colina de Streffi, lo sitúan en una posición privilegiada para viandantes y curiosos, especialmente para los estudiantes de la zona. Como se ha explicado en apartados anteriores, la “polykatikia”, como edificio residencial con uso comercial en planta baja y estoa, así como las estrechas calles que conforman el trazado del barrio, constituyen una escena urbana favorable para el tránsito de viandantes. De esta manera, no existe vía dentro del barrio que no contenga en los edificios colindantes algún café o tienda de escala local. La red de viario peatonalizado favorece, a su vez, la colonización de muchas de las calles por áreas de terrazas de propiedad privada. Los elementos urbanos que conforman el barrio de Exarchia sufren desde hace varios años un deterioro que va en aumento. Además, el barrio sufre un déficit de mobiliario urbano que provoca que las zonas estanciales sean absorbidas por terrazas privadas o por elementos que no fueron diseñados con tal propósito. La actividad urbana del barrio se debe, en gran parte, por la variedad y gran cantidad de eventos culturales y vecinales que tienen lugar en el barrio de manera diaria, así como la activa vida de los centros sociales auto-organizados. Así, espacios como Politexnio, la colina de Streffi o la plaza de Exarchia conforman escenarios donde se vuelcan todas estas iniciativas, sin que por ello tengan que estar atados a restricciones o condiciones legales.
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IMÁGENES 37, 38 y 39 | Las estoas en planta baja de la tipología edificatoria de “polykatikia”. (2015)
IMÁGENES 40, 41 y 42 | Vías peatonales. (2015)
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USOS EN PB
CENTRO SOCIAL AUTOGESTIONADO COMERCIO
PREVIO EXISTENTE
MOBILIARIO URBANO CIRCULACIONES ZONA TERRAZA NUEVAS RELACIONES
ÁREAS DE ACTIVIDAD CIRCULACIONES ZONIFICACIONES
USOS EN PB
SIN USO COMERCIO PREVIO EXISTENTE
MOBILIARIO URBANO CIRCULACIONES ZONA TERRAZA NUEVAS RELACIONES
ÁREAS DE ACTIVIDAD CIRCULACIONES ZONIFICACIONES MOBILIARIO URBANO
USOS EN PB
CENTRO SOCIAL AUTOGESTIONADO RESIDENCIAL PREVIO EXISTENTE
MOBILIARIO URBANO CIRCULACIONES
NUEVAS RELACIONES
ZONA TERRAZA ÁREAS DE ACTIVIDAD CIRCULACIONES ZONIFICACIONES MOBILIARIO URBANO
En este periodo de políticas neoliberales y de ausencia de una regulación política que vele por el interés común, la práctica del urbanismo prioriza los intereses privados para favorecer la maximización del beneficio económico por encima del beneficio social. En este contexto, las iniciativas de auto-organización comunitaria asumen un papel propositivo, planteando respuestas ante los conflictos y las necesidades de la ciudadanía. La autogestión ciudadana se presenta como una actitud de rechazo ante una gestión política incapaz, que materializa mediante la acción directa y el trabajo comunitario. Aun así, la participación ciudadana depende en gran medida de la voluntad de política del gobierno local, de cómo sea su relación con los habitantes, y de si existen instrumentos normativos y de cooperación que permitan a la ciudadanía intervenir en las decisiones de carácter urbanístico en sus barrios y municipios. En el caso de Exarchia, son innegables los retos sociales y urbanos heredados de una inactividad urbanística de más de 25 años, pero la elaboración de respuestas de autogestión con garantías de éxito son el resultado de décadas de activismo y rechazo a las autoridades, que han generado una situación de desvinculación total con los procesos legislativos formales. Las respuestas de auto-organización ciudadana se construyen fuera del marco de la legislación urbanística. Es necesario reflexionar sobre los límites en los que la legalidad deja de ser lícita, por ejemplo, cuando el cumplimiento de sus normas implica el incumplimiento de valores universales como los derechos humanos. Este es el caso de la actual crisis de refugiados, donde los instrumentos de planificación formal no sólo no son capaces de proponer herramientas para la gestión de un conflicto de escala internacional, sino que, como consecuencia de esta ausencia de respuestas, proliferan las problemáticas derivadas del conflicto principal. Por estas razones, es necesidad principal del urbanismo contemporáneo la elaboración de un nuevo marco de ordenación donde las instituciones políticas locales y regionales tomen iniciativas que permitan convertir en legal la satisfacción de los derechos legítimos que nos corresponden como ciudadanos. La ciudad son sus ciudadanos, y es por ello que debemos defender las iniciativas que provengan por parte de la ciudadanía como una oportunidad para enriquecer las relaciones entre las comunidades y, en consecuencia, mejorar la calidad y la variedad de las actividades que suceden en el espacio urbano de nuestras ciudades.
| CONCLUSIONES | 89
Φ
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