Lineamientos regionales para vivienda sostenible by patgaray

LINEAMIENTOS REGIONALES PARA VIVIENDA SOSTENIBLE PLANIFICACIÓN, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO

Secretaría de la Integración Social Centroamericana – Sisca Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos – Ccvah Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo – Ccad Unidad de Coordinación de Energía – Uce-Sg-Sica Alianza en Energía y Ambiente- Aea

Consultor Hugo Armando Morán Edición Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH). Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA). Corrección de estilo Jenny Lozano Diseño y diagramación Luis Cabrera - www.luisquince.com 1ª edición, septiembre, 2013 Secretaría de la Integración Social Centroamericana Final Bulevar Cancillería, Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatlán La Libertad, El Salvador Impreso en El Salvador Nombre de imprenta Dirección de imprenta San Salvador, El Salvador Todos los derechos reservados. Esta publicación fue realizada en el marco del “Proyecto RE 8.41 Promoción de Soluciones Energéticas Sostenibles en el Diseño e Implementación de Asentamientos Humanos Centroamericanos”, el cual es financiado por el Ministerio para Asuntos Exteriores de Finlandia, la Cooperación Austríaca para el Desarrollo y la Unión Europea.

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Índice de figuras 6 Índice de cuadros 6 Glosario 6 Introducción 8 2. Objetivo y metodología 16 2.1 Objetivo general 16 2.2 Objetivos específicos 16 2.3 La construcción de los Lineamientos 16 2.4 Acciones previas a los talleres 16 2.5 La conducción de los talleres 17 2.6 Metodología de trabajo en mesas 17 2.7 Sistematización de resultados 17 2.8 Análisis de la información obtenida 18 3. La Vivienda y Energía 20 4. La Vivienda y las Energías Renovables

CONTENIDO

5. Eficiencia energética en la vivienda 30 5.1 La Vivienda y la Eficiencia energética 30 5.2 Planificación 30 5.3 Diseño 32 5.4 Construcción 36 5.5 Financiamiento 37

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6. Zonificación climática regional basada en la teoría de Köppen, utilizada para la aplicación de los Lineamientos.

7. Lineamientos de Planificación 7.1 Áreas de Planificación

44 44

8. Sabana Tropical. Lineamientos de diseño y construcción 52 8.1 Sabana Tropical 52 8.1.2 Recomendaciones Eficiencia energética 54 8.1.3 Recomendaciones energía renovable 54 8.1.4 Recomendaciones constructivas 54 8.2 Lineamientos de diseño 55 8.2.1 Eficiencia energética 55 8.2.2 Ambientes o espacios internos 56 8.2.3 Piso y techo 56 8.2.4 Paredes y ventanas 57 8.2.5 Recurso hídrico 58 8.2.6 Urbanísticos 58 8.2.7 Normativos 59 8.3 Lineamientos de construcción 59 8.3.1 Materiales 59 8.3.2 Estructurales 59 8.3.3 Normativos y estratégicos 60 8.4 Zona de Alta Montaña 62 8.4.1 Recomendaciones constructivas 63 8.4.2 Recomendaciones eficiencia energética 63 8.4.3. Recomendaciones energía renovables 63

8.5 Lineamientos de diseño 64 8.5.1 Eficiencia energética 64 8.5.2 Ambientes o espacios internos 64 8.5.3 Piso y techo 65 8.5.4 Paredes y ventanas 65 8.5.5 Recurso hídrico 65 8.5.6 Urbanístico 66 8.5.7 Normativo 66 8.6 Lineamientos de construcción 66 8.6.1 Materiales 66 8.6.2 Estructurales 67 8.6.3 Normativos 67 8.7 Selva Tropical 69 8.7.1 Recomendaciones constructivas 70 8.7.2 Recomendaciones eficiencia energética 70 8.7.3 Recomendaciones de energías renovables 70 8.8 Lineamientos de diseño 71 8.8.1 Eficiencia energética 71 8.8.2 Ambientes o espacios 71 8.8.3 Piso y techo 71 8.8.4 Paredes y ventanas 71 8.8.5 Recurso hídrico 72 8.8.6 Urbanístico 72 8.8.7 Normativo estratégico 72

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8.9. Lineamientos de construcción 73 8.9.1 Materiales 73 8.9.2 Estructurales 73 8.9.3 Normativos 74 9. Financiamiento 76 9.1 Fondos propios 76 9.2 Vía recolección 76 9.3 Fondos externos 77 9.4 Aportes de la sociedad 77 9.5 Acceso a la vivienda social 78 9.6 Medidas para reducir costos de la vivienda social 79 9.7 Recomendaciones de financiamiento para construcción de vivienda social 80

10. Análisis para la aplicación de los Lineamientos Regionales para Vivienda Sostenible, en los países de la región Centroamericana República Dominicana 81 10.1 Criterios: 81 10.2 Principales fortalezas y debilidades de los países 81 10.2.1 Belice 82 10.2.2 Costa Rica 82 10.2.3 El Salvador 83 10.2.4 Guatemala 83 10.2.5 Honduras 84 10.2.6 Nicaragua 85 10.2.7 Panamá 85 10.2.8 República Dominicana 86 10.3 Conclusiones del FODA 87

10.3.1 Belice 87 10.3.2 Costa Rica 87 10.3.3 El Salvador 88 10.3.4 Guatemala: 88 10.4.5 Honduras: 88 10.4.6 Nicaragua 89 10.4.7 Panamá 89 10.4.8 República Dominicana 89 11. Otras recomendaciones vertidas en los talleres nacionales

12. Anexos 96 12.1 Directorio de instituciones nacionales participantes en la elaboración de los lineamientos. 96 12.2 Propuesta de diseño tipo vivienda social sostenible 98 12.3 Descripción y condiciones generales de una vivienda social sustentable tipo 109

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Índice de figuras N.° de figura

Figura n.° 8. Recursos para la construcción de proyectos de vivienda

Figura n.° 9. Mapa Centroamericano de la Clasificación Climática de Köppen

Figura n.° 10. Incidencia de la luz solar

40 y 41

Figura n.° 11. Mapa de Sabana Tropical

Figura n.° 12. Referente del sistema de recolección y distribución de aguas lluvias

Figura n.° 13. Referente del sistema solar fotovoltaico conectado a la red

Figura n.° 14. Mapa de Alta Montaña

Figura n.° 15.Referente del sistema solar térmico para agua caliente en cubierta

Figura n.° 16. Mapa de Selva Tropical

Página

Índice de cuadros

Figura n.° 1. Elementos de un sistema fotovoltaico

Figura n.° 2. Elementos de un aerogenerador

Figura n.° 3. Colector solar y sus partes

Número de tabla

Figura n.° 4. Ejemplo de diseño de estufa ahorradora de leña

Cuadro n.° 1. Lineamientos de planificación en proyectos de vivienda

Figura n.° 5. Esquema de biodigestor

Cuadro n.° 2. Principales equipos consumidores de energía en las viviendas

Figura n.° 6. Ciclo de vida de proyectos de vivienda

Cuadro n.° 3. Lineamientos de diseño urbanístico de proyectos de vivienda

Figura n.°7. Equipos eléctricos en viviendas

Página

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14 LFC: Lámparas fluorescentes Fluorescentes compactas Compactas

Glosario AEA: Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica AFP: Administración de Fondos para Pensiones CCAD: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCVAH: Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos

MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MIVIOT: Ministerio de Vivienda y Ordenamiento territorial ONG: Organismo no gubernamental. PVC: Policloruro de Vinilo RESET: Matrices Requisitos Edificaciones Sostenibles en el Trópico SG-SICA: Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SICA: Sistema de la Integración Centroamericana

ECVAH: Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos EIA: Energy Information Administration

SISCA: Secretaría de la Integración Social Centroamericana

FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

UCE: Unidad de Coordinación Energética

IAT: Instituto de Arquitectura Tropical

UCE/SG-SICA: Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del SICA

INVI: Instituto Nacional de Vivienda

VMVDU: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

INVUR: Instituto Nicaragüense de la Vivienda Urbana y Rural

ZOPP: Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos

LED: Light-Emitting Diode LEED: Leadership in Energy and Enviromental DesingDesign

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La población de Centroamérica y República Dominicana constituye el 8% del total de habitantes de América Latina. Según, datos recopilados en la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos (ECVAH) se estima que anualmente se establecen 292,067 hogares. La brecha entre estas nuevas familias y la disponibilidad de viviendas es alta; hay un déficit de 4,8 millones de unidades habitacionales; lo que representa un gran reto para todos los actores involucrados con el sector vivienda en esta región latinoamericana.

INTRODUCCIÓN

Las nuevas familias también ejercen presión sobre la demanda de otros servicios como la energía eléctrica. Según la Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 20201, durante el período 2006-2020 será necesaria la adición de 5,000 a 5,700 MW de capacidad instalada; esto representa un incremento anual de entre 5 y 6%. La demanda de energía eléctrica pasará de 6,328 MW en 2006 a 11,770 MW en el año 2020 (CEAC, 2007), con una tasa prevista de crecimiento de 4.5%.

1 Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en México para la SG- SICA y aprobada el 13 de noviembre de 2007 en la ciudad de Guatemala, en la III Reunión de Ministros o Responsables del Sector Energético de los países del Sistema de la Integración Centroamericana. Esta estrategia es el resultado del análisis de escenarios del sector energético de los países del SICA para el año 2020. Tiene como objetivo fundamental: asegurar el abastecimiento energético de América Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento económico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales. La estrategia establece metas en cinco grandes componentes que son: acceso a la energía por parte de la población con menos recursos, uso racional y eficiencia energética, fuentes renovables de energía, biocombustibles para transporte y cambio climático. http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=20152&IDCat=3&IdEnt=749&Idm=1&IdmStyle=1

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Satisfacer esta demanda trae consigo una profunda reflexión, sobre la necesidad de diversificar la matriz energética en Centroamérica y República Dominicana para abandonar el costoso esquema tradicional de generación de energía a partir del petróleo y sus derivados. La Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020 propone lineamientos en este sentido y a su vez, busca generar un cambio de paradigma en los patrones de consumo; con el fin de crear en la población una cultura que fomente el uso racional y eficiente de la energía. Las características geográficas hacen de Centroamérica y República Dominicana una región con alto potencial para el desarrollo de parques eólicos, energía geotérmica, solar, hidroeléctrica y generación a partir de biomasa. En la actualidad existen proyectos fotovoltaicos2 que han demostrado su rentabilidad a largo plazo, especialmente aquellos utilizados para reducir los picos de consumo durante el día. Conscientes de la necesidad de satisfacer la demanda de viviendas pero sin dejar de lado el importante reto del uso eficiente de la energía; los presidentes de la región centroamericana y República Dominicana, por medio del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), han instruido a los organismos regionales a trabajar en la articulación y coordinación interinstitucional para avanzar en esta materia. Como resultado de este mandato, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), y la Secretaría General del SICA (SG-SICA), a través de su Unidad de Coordinación Energética y la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA) han venido caminando en este proceso de cambio.

2 En República Dominicana fue inaugurado un edificio corporativo energéticamente eficiente que emplea iluminación LED en todas sus dependencias y un sistema fotovoltaico con 88 paneles solares.

Del esfuerzo interinstitucional y regional han nacido valiosos instrumentos como la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos (ECVAH), la Agenda de Ordenamiento Territorial del CCVAH, el Plan Ambiental de la región centroamericana de la CCAD, la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud, y la Estrategia Energética Sustentable de Centroamérica 2020 como importantes pilares para el accionar de las autoridades. En este contexto surgen los presentes Lineamientos regionales para vivienda sostenible. Planificación, diseño, construcción y financiamiento. Una labor de la SISCA, la CCAD, el CCVAH, la Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del SICA (UCE / SG-SICA) y la AEA para fomentar el diálogo con las autoridades rectoras del sector vivienda y asentamientos humanos en la región; revisar las estrategias gubernamentales vigentes; estudiar los diseños y la planificación de los proyectos habitacionales; así como asistir técnicamente en la incorporación de medidas de eficiencia energética y uso de energías renovables en la construcción de viviendas. Este documento presenta una serie de lineamientos técnicos-metodológicos para el diseño y la construcción de viviendas sostenibles; y se espera que los mismos sean compartidos por todos los actores del sector. A su vez, busca contribuir en la consolidación de los avances de la implementación de la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos, de la Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial, de la Estrategia Energética 2020 de Centroamérica, así como de la Estrategia Regional de Cambio Climático. Por su parte, el CCVAH junto a la SISCA promoverán la implementación de estos lineamientos con el apoyo de la CCAD y la SG-SICA, a través de su UCE/SG-SICA y la AEA, a fin de impulsar alianzas estratégicas.

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El documento ha sido estructurado en doce capítulos. El primero presenta los antecedentes; la razón de ser y origen del presente esfuerzo; así como los actores y entidades que contribuyeron en la formulación de esta iniciativa. El segundo capítulo plantea los objetivos de los lineamientos técnicos-metodológicos propuestos para el diseño y construcción de viviendas energéticamente sostenibles y el proceso metodológico para su formulación. Además, se detallan los pasos que se siguieron y las diferentes metodologías utilizadas para cada uno de ellos. El tercer capítulo ofrece detalles de la arquitectura bioclimática y los elementos pasivos y activos que participan en ella. En capítulo cuatro presenta algunos tipos de energía renovable que pudieran ser utilizados en las viviendas; y el quinto capítulo hace referencia a la eficiencia energética y el uso racional de la energía en las viviendas. En el sexto capítulo se explica la zonificación climática para Centroamérica y República Dominicana, basada en la Teoría de Köppen y se detallan las características de la zona de sabana tropical, montaña y selva tropical; con énfasis en algunas características de Costa Rica y El Salvador; con ejemplos de propuestas específicas.

e institucional para llevar adelante los presentes lineamientos de otros; en los cuales existe el reto de ejecutar acciones para reforzar sus normativas, políticas, instituciones y sistemas de financiamiento para soluciones habitacionales sostenibles. Los últimos capítulos presentan las recomendaciones generales y el documento finaliza con una serie de propuestas de diseño de viviendas para cada una de las zonas climáticas.

Los capítulos séptimo y octavo presentan los lineamientos de planificación, diseño y construcción para cada zona climática; y el noveno capítulo ofrece recomendaciones específicas para cada zona. El noveno capítulo hace referencia a los posibles mecanismos de financiamiento para las viviendas sostenibles. El décimo capítulo muestra los resultados del análisis FODA, llevado a cabo en cada mesa de trabajo. Estos hallazgos permitieron establecer una diferencia entre aquellos países que cuentan con criterios de disponibilidad financiera

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1. Antecedentes El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), con la asistencia técnica de la Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA), ha impulsado el desarrollo del proyecto Promoción de Soluciones Energéticas en el Diseño e Implementación de Asentamientos Humanos. El referido proyecto ha sido financiado con la cooperación de la SG-SICA, a través de su programa Alianza de Energía y Ambiente para Centroamérica (AEA); e implementado por la SISCA, en apoyo al CCVAH. Como parte del equipo que acompaña la implementación de este proyecto se encuentran la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (UCE/SG-SICA). En el marco de este proyecto regional que busca incidir en las políticas y estrategias regionales, normas y estándares nacionales surgió la iniciativa de crear los Lineamientos como un aporte en materia de asistencia técnica directa para las autoridades de vivienda, energía y medio ambiente. Las instituciones del sector vivienda y asentamientos humanos representados por sus titulares y que conforman el CCVAH son:

· Belice, Ministry of Housing and Urban Development. · Costa Rica, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH). · El Salvador, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU).

ANTECEDENTES

· Guatemala, Viceministerio de Vivienda del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

· Honduras, Subsecretaría de Integración y Protección Social, de la Secretaría de Desarrollo Social.

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· Nicaragua, Instituto Nicaragüense de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR). · Panamá, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT). · República Dominicana, Instituto Nacional de Vivienda (INVI). Cada una de estas instituciones cuenta con el apoyo de un Coordinador Técnico (funcionario asesor de las instituciones miembros del CCVAH), nombrado por el alto nivel de la entidad rectora. Con estos representantes se coordinaron todas las actividades necesarias para la formulación del proyecto. Con su colaboración se obtuvo el diagnóstico situacional o Línea base y se formularon los lineamientos generales de vivienda y eficiencia energética. Ambos documentos se elaboraron mediante la ejecución de talleres nacionales, diálogos temáticos en los que participaron funcionarios de instituciones públicas y privadas vinculadas al quehacer de los sectores vivienda, ambiente y energía. Como parte de la metodología para la formulación de los lineamientos se llevaron a cabo talleres en cada uno de los países miembros del CCVAH, en los que se contó con el apoyo técnico y logístico del Coordinador Técnico para el proceso de convocatoria de los asistentes y de representantes de sectores relacionados con vivienda y asentamientos humanos, ordenamiento territorial, financiero, energía, arquitectura y la construcción, entre otros. Con la participación de los actores antes mencionados, se generó una discusión participativa sobre planificación, financiamiento, diseño y construcción de viviendas adaptadas a la clasificación climática de Köppen. Según esta teoría, la región Centroamericana y República Dominicana tienen tres zonas climáticas: sabana tropical, selva tropical y alta montaña. Las ideas formuladas en los talleres propiciaron una discusión orientada a la construcción de insumos para la definición de los lineamientos que se presentan en este documento. Además, se hizo un ejercicio para determinar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), con el fin de conocer la disponibilidad de los países miembros del CCVAH para aplicar los lineamientos y promover e impulsar la vivienda energéticamente sostenible en los proyecto habitacionales.

El seguimiento de la formulación de los lineamientos estuvo bajo la responsabilidad técnica de representantes de las entidades coordinadoras del proyecto:

· La formulación de recomendaciones y lineamientos para

· SISCA, a través de la Dirección de Proyectos y Gestión de

· La identificación de la disponibilidad de los países miembros

Recursos.

· CCAD, por medio de su Dirección de Cambio Climático y Gestión de Riesgos.

· UCE-SG-SICA, a través de Dirección de la Unidad Coordinadora de Energía.

promover e impulsar viviendas y asentamientos humanos energéticamente sostenibles. del CCVAH para aplicar en proyectos futuros de vivienda de interés social, los lineamientos propuestos.

El CCVAH se encuentra gestionando el apoyo de socios estratégicos que respalden aquellas propuestas dirigidas a la actualización de políticas y estrategias regionales; así como la asistencia técnica con miras a ejecutar una segunda etapa del proyecto.

· AEA, por medio de su Gerencia de Proyectos. El proceso de formulación de los lineamientos contó con la asistencia técnica de un especialista de origen chileno quien compartió las experiencias de su país sobre uso de la eficiencia energética en el diseño arquitectónico y construcción de viviendas. La ejecución del proyecto Promoción de Soluciones Energéticas en el Diseño e Implementación de Asentamientos Humanos generó varias actividades y productos:

· Línea Base sobre uso y aplicación de energía renovable y

eficiencia energética en los asentamientos humanos en los países miembros del SICA.

· Directorio

de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas vinculadas a los temas de vivienda, ordenamiento territorial y energía.

· Taller de experiencias exitosas sobre uso de energía renovable y eficiencia energética en asentamientos humanos y mecanismos de financiamiento.

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2. Objetivo y metodología 2.1 Objetivo general Elaboración y promoción regional de lineamientos técnicos para el diseño, construcción y ubicación de vivienda energéticamente sostenible, que reduce la vulnerabilidad y fomenta un uso más adecuado del suelo, incorporando criterios de adaptación y mitigación al Cambio Climático.

OBJETIVO Y METODOLOGÍA

2.2 Objetivos específicos 2.2.1 Promover el diálogo y análisis regional acerca de políticas públicas sobre soluciones energéticas sostenibles en los asentamientos centroamericanos de interés social. 2.2.2 Asistir técnicamente a las autoridades nacionales de los países miembros del SICA, sobre la implementación de medidas de eficiencia energética y energía renovable en los proyectos habitacionales y asentamientos humanos, así como incrementar sus conocimientos sobre estos temas. Los Lineamientos de planificación, diseño, construcción y financiamiento para la vivienda con eficiencia energética son las recomendaciones para desarrollar diseños y construcciones de viviendas sostenibles confortables, tomando en cuenta el ahorro energético. Los lineamientos se podrán aplicar en la etapa de planificación de los proyectos urbanísticos para obtener una reducción en los costos. Además, proponen acciones para definir la ubicación del proyecto habitacional en un territorio, considerando criterios de uso adecuado del suelo. Estos lineamientos podrán servir de base para la construcción de una normativa en el futuro. 2.3 La construcción de los Lineamientos En cada uno de los países miembros del CCVAH se celebraron talleres nacionales en los que se formularon colectivamente los insumos conceptuales, técnicos, regulatorios y ambientales para la definición de los lineamientos. 2.4 Acciones previas a los talleres Como fase preparatoria se elaboró un listado de ideas bases, con propuestas de lineamientos, agrupadas por temas, con el objetivo de orientar y dinamizar la discusión. Las temáticas presentadas fueron:

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· Planificación de vivienda social.

· Eficiencia energética en la vivienda.

· Cada mesa se organizó con un promedio de 7 participantes en cada una. · En cada mesa se nombró un moderador encargado de dirigir el debate y

· Aspectos generales de urbanizaciones.

de articular las propuestas; así como a un relator que expuso los resultados en las plenarias.

· Costos de construcción de la vivienda.

· En plenarias se presentaron las propuestas según zonas climáticas, según

· Diseño y construcción de vivienda social en zona de sabana tropical, clima de altura de montaña y en selva tropical.

Los Coordinadores Técnicos de cada país participaron en la definición de:

· Fecha y lugar del taller, de preferencia se buscó en cada país una instalación que constituyera un ejemplo en materia de diseño bioclimático.

· Convocatoria, detalles logísticos y listado de invitados de los sectores vivienda,

construcción, energía, medio ambiente, municipal, urbanismo, academia, gremiales de profesionales en las ramas de ingeniería y arquitectura, entre otros.

2.5 La conducción de los talleres El Coordinador Técnico, o su delegado ante el CCVAH, condujo la parte protocolar de bienvenida, objetivo del taller así como la situación del país en relación con el tema y sus expectativas. Luego, el representante de la SISCA presentó los antecedentes y objetivos del proyecto y dio una orientación del trabajo a desarrollar. Se explicó la metodología de trabajo a emplear en las mesas y la clasificación climática propuesta para el estudio, fundamentada en la teoría de Köppen y que permitió la visualización de una región integrada por las características climáticas.

mecanismos de financiamiento de las viviendas y según el análisis de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de país, para conocer la disponibilidad de aplicar los lineamientos propuestos.

· Las mesas contaron con copias de planos arquitectónicos de viviendas y urbanizaciones para la simulación de propuestas.

· Se utilizó la metodología zoop para la captura de ideas y sugerencias aportadas por los participantes.

2.7 Sistematización de resultados Para la sistematización de la información se prepararon fichas con los siguientes datos: objetivo del taller, resumen de la clasificación climática, identificación de los principales hitos relacionados con la eficiencia energética, uso de energía renovable y la vivienda de interés social de cada país, listado de los insumos por tema trabajado, digitalización de los papelógrafos y fotografías de los participantes. La compilación de las ocho fichas se encuentra en el Informe de talleres nacionales que forma parte integral de los resultados del proyecto, el cual constituye el respaldo generado por los participantes a nivel nacional. 2.8 Análisis de la información obtenida

2.6 Metodología de trabajo en mesas

· Asistieron en promedio 20 personas en cada país. · Se organizó el taller en mesas de trabajo, una por cada zona climática.

Los insumos generados en los talleres se clasificaron en grupos según los temas abordados: planificación, diseño, construcción y financiamiento. A su vez, fueron objeto de revisión y de análisis especializado, se clasificaron las recomendaciones precisas siguiendo la pauta metodológica previamente definida.

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3. La Vivienda y Energía

VIVIENDA Y ENERGÍA

El estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), “Un Espacio para el desarrollo: Los mercados de vivienda en América Latina y el Caribe”, publicado en el 2012, revela que “en la actualidad, 1 de cada 3 familias de América Latina y el Caribe —un total de 59 millones de personas— habita en una vivienda inadecuada o construida con materiales precarios o carente de servicios básicos. Casi dos millones de las tres millones de familias que se forman cada año en ciudades latinoamericanas se ven obligadas a instalarse en viviendas informales, como en las zonas marginales, a causa de una oferta insuficiente de viviendas adecuadas y asequibles“. La investigación del BID agrega que el porcentaje de la población que vive en casas deficientes o que no posee una vivienda digna alcanza el 78% en Nicaragua, el 67% en Guatemala, el 58% en El Salvador, el 57% en Honduras, el 39% en Panamá y el18% en Costa Rica. Un alto porcentaje de las viviendas están en áreas urbanas mal planificadas y sin servicios públicos (parques, juegos infantiles, instalaciones deportivas), condiciones que se vinculan con el bajo desempeño escolar, problemas de salud, empleos de mala calidad e incluso drogadicción y pandillaje. Por otra parte, investigadores han revelado que quienes viven en condiciones de hacinamiento y en viviendas mal construidas presentan altos grados de infelicidad. Según el estudio del BID, “los programas de vivienda pública existentes probablemente ayudarán a otro 5 % de las familias. Con estas proyecciones, hacia 2015 cerca del 36 % de las familias —casi 59 millones de personas—en las zonas urbanas y rurales seguirán habitando viviendas inadecuadas, comparado con el 37 % de los hogares en 2009”. Ante este panorama se hace necesaria la participación armónica del gobierno, a través de sus políticas y estrategias; pero también de la empresa privada con proyectos y formas de financiamiento, para impulsar la construcción de un mayor número de viviendas, en condiciones adecuadas y bajo normas de eficiencia energética.

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El aumento de la demanda habitacional va de la mano de los requerimientos de energía en la región. Según datos de recopilados en la Estrategia Energética Sustentable Centroamericana3 2020, se estima que entre 2006 y 2020 será requerida la adición de 5,000 a 5,700 MW de capacidad instalada para satisfacer la demanda energética, generada por el crecimiento económico y poblacional. Esto significa una demanda adicional anual de alrededor de 5 – 6 % de capacidad instalada. Los requerimientos de potencia pasarán de 6,328 MW en 2006 a 11,770 MW en el año 2020 (para una tasa prevista de crecimiento de 4.5 % anual). La demanda de energía dispara el consumo de combustibles con el consecuente aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero. En América Latina y el Caribe las emisiones de dióxido de carbono (CO2) por persona aumentaron de 4.6 % a 5.9 % entre 1990 y 2007, una proporción superior al promedio mundial. Según el World Resources Institute, los altos niveles de emisiones tienen un impacto negativo en el medio ambiente y plantean una serie de cambios en procesos globales atmosféricos. Europa se ha adelantado en la búsqueda de soluciones de ahorro energético para disminuir la huella del carbono en el ambiente. Uno de sus principales aportes es la “vivienda pasiva”, construcciones que conjugan estándares de eficiencia energética y energías renovables para reducir las emisiones de CO2. El concepto es simple y motivador porque representa un desafío para los profesionales en el área de diseño y construcción. A su vez, demuestra que las soluciones habitacionales pueden adaptarse a las diferentes realidades climáticas del planeta. En los años 80 era casi imposible pensar que una casa tuviera un módulo fotovoltaico ya que su uso estaba casi reservado a los proyectos de índole científicos. Sin embargo, la tecnología rompió ese paradigma y permitió la masificación del sistema. Es oportuno recordar que en la vivienda se llevan a cabo las principales acciones de la convivencia diaria de una

3 Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en México para la Secretaría General del SICA y aprobada el 13 de noviembre de 2007, en la ciudad de Guatemala, en la III Reunión de Ministros o Responsables del Sector Energético de los países del Sistema de la Integración Centroamericana. Esta estrategia es el resultado del análisis de escenarios del sector energético de los países del SICA para el año 2020. Tiene como objetivo fundamental: Asegurar el abastecimiento energético de América Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento económico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales. La estrategia establece metas en cinco grandes componentes que son: Acceso a la energía por parte de la población con menos recursos, uso racional y eficiencia energética, fuentes renovables de energía, biocombustibles para transporte y cambio climático.

familia, por lo que debe ser confortable y habitable; es decir, debe reunir “el conjunto de condiciones, físicas y no físicas, que permiten la permanencia humana en un lugar, su supervivencia y en un grado u otro, la gratificación de la existencia” (Saldarriaga, 1981: 57). En Centroamérica y República Dominicana la construcción de soluciones habitacionales debe atender, a su vez, las condiciones de pobreza que caracteriza a un considerable porcentaje de su población. En este sentido, surge la definición de vivienda de interés social o de bajo costo. Ante un déficit habitacional de alrededor de 4.8 millones de unidades habitacionales, aproximadamente el 10% del déficit de Latinoamérica4, es un reto contar con mecanismos financieros y proyectos habitacionales que faciliten el acceso a la vivienda social sostenible. En la región, los proyectos de vivienda deben considerar la disponibilidad de tierras; así como elementos de planificación urbana, de diseño arquitectónico y de construcción energéticamente sostenible. Estos proyectos deben estar alejados de zonas de riesgo por inundaciones o deslizamientos, así como de áreas de vocación agrícola, protección cultural o ambiental. Deben estar ubicados cerca de los centros de trabajo, contar con servicios de agua potable y energía, además de transporte, educación, salud, comercio y centros recreativos. En los casos de proyectos de reordenamiento territorial es oportuno facilitar a sus habitantes los procesos legales de tenencia del suelo. Los siguientes Lineamientos regionales plantean la construcción de viviendas con criterios de arquitectura bioclimática; supone adecuación y uso positivo de las condiciones medioambientales y materiales. La vivienda con criterios bioclimáticos garantiza el máximo confort interno, independientemente de la zona climática donde se encuentre, y busca reducir el consumo de energía aprovechando la radiación solar, el movimiento de los vientos y la ubicación geográfica. En el proceso de diseño y construcción de una vivienda bioclimática es importante seleccionar adecuadamente los elementos pasivos como el tamaño de las ventanas, las pendientes de los techos, la altura de piso a techo, las dimensiones de los aleros, los materiales constructivos, la vegetación exterior, la orientación de la vivienda según la corriente natural del viento, los colores de las paredes y puertas, entre otros.

4 Fuente: Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012

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4. La Vivienda y las Energías Renovables Las energías renovables en la actualidad han tomado auge y se han vuelto una necesidad debido a que los combustibles fósiles contribuyen al deterioro del medio ambiente, tienen un alto costo y su disponibilidad a largo plazo es limitada.

ENERGÍA RENOVABLE

Los gobiernos de los países que integran el SICA han incluido la promoción del uso y generación de energías basadas en recursos renovables en toda su matriz energética, en las políticas nacionales y regionales; así como en la industria de la construcción. El alto costo de las energías renovables en la vivienda es la principal limitante para su aplicación, ya que incrementa el valor total del proyecto. Entre las tecnologías para la generación de electricidad que pueden ser utilizadas en proyectos urbanísticos de vivienda de interés social se encuentran: 1.1 Paneles fotovoltaicos 5 Los paneles fotovoltaicos o módulos fotovoltaicos están formados por un conjunto de celdas o células fotovoltaicas que producen electricidad a partir de la luz o radiación solar. A la vez se enlazan varias redes como circuito paralelo para aumentar la corriente eléctrica. La vida útil media a máximo rendimiento de los paneles fotovoltaicos es de 25 a 30 años, período a partir del cual la potencia entregada disminuye. El tipo de electricidad que proporcionan los paneles fotovoltaicos es de corriente continua, por lo que es necesario instalar un inversor y/o un convertidor de potencia para obtener corriente alterna o aumentar su tensión.

5 Fuente: CBG Parques fotovoltaicos

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Actualmente los gobiernos de Alemania, Japón, EEUU, España, Grecia, Italia y Francia están subvencionando las instalaciones fotovoltaicas con el objetivo de diversificar su matriz energética. El alto costo para producir este tipo de sistema ha motivado la creación de una serie de incentivos fiscales una condición que ha generado críticas de grupos favorables a un mercado libre de generación eléctrica. Entre los usos de los paneles fotovoltaicos están:

· Electrificación de pueblos en áreas remotas. · Iluminación por energía almacenada durante el día en acumuladores.

4.2 Aerogeneradores6 Un aerogenerador es una máquina formada principalmente por una turbina eólica y un generador eléctrico. La turbina eólica transforma la energía cinética del viento en energía mecánica rotacional, la cual es transformada en energía eléctrica por el generador. Una de las tecnologías de aerogeneradores más utilizadas actualmente emplea un generador de inducción doblemente alimentado. Figura n.° 2. Elementos de un aerogenerador Fuente: Instituto de Investigaciones Eléctricas

· Energía para mantenimiento de comunicaciones. · Sistemas de vigilancia de datos ambientales y de calidad del agua. · Bombeo para sistemas de riego. · Servicios médicos de emergencia. A continuación se presenta un diagrama básico de conexión a un sistema fotovoltaico. Figura n.° 1. Elementos de un sistema fotovoltaico Fuente: Red de Publicación y Opinión Profesional

4.3 Colectores solares para calentamiento de agua7 Los colectores solares son dispositivos utilizados para colectar, absorber y transferir energía solar a un fluido, que puede ser agua o aire. La energía solar puede ser utilizada para calentar agua, para sistemas de calefacción o para climatización de piscinas. 6 Fuente: Instituto de Investigaciones Eléctricas 7 Fuente: Cadena, C., Placco, C. y Saravia, L. Investigación sobre colectores solares para agua caliente.

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Para calentar agua a temperatura media, para calefacción de espacios y para procesos industriales, las aplicaciones más utilizadas son: los colectores planos, en los cuales el área de la superficie de absorción es la misma que el área total del colector; o los tubulares, en los que la absorción se realiza dentro de un tubo de vidrio al vacío. Estos últimos pueden incluir, ya sea dentro o fuera del tubo, espejos cilindro-parabólicos para centrar la energía solar.

Si bien es cierto, las cocinas ahorradoras de leña son una solución tecnológica a las necesidades de muchas familias que viven principalmente en el sector rural, se deben buscar dispositivos integrales que vean toda la cadena de valor de este mercado, partiendo desde el suministro sostenible donde entran soluciones como bosques energéticos, hasta el establecimiento de mecanismos financieros y campañas de concientización que permitan que las familias puedan remplazar su estufa tradicional por una eficiente.

Temperaturas de 40 a 70º C son alcanzadas fácilmente por los colectores planos, el uso de superficies selectivas y reflectores junto a la retención de calor, hace que los colectores de tubos de vacío alcancen temperaturas significativamente más elevadas.

Figura n.° 4. Ejemplo de diseño de estufa ahorradora de leña. Fuente: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (México) Figura n.° 3. Colector solar y sus partes. Fuente: Universal Solar Products

4.4 Estufas ahorradoras de leña para la cocción de alimentos (zonas rurales) Las estufas ahorradoras de leña son en principio cocinas de leña con diseños que permiten una combustión interna eficiente y deben tener como principio dos premisas: una es reducir el consumo de leña en comparación con la estufa de tres piedras u otras tradicionales; y el segundo principio, es que debe de sacar el humo de la vivienda, lo cual evitará enfermedades respiratorias y otras como cataratas o cáncer de pulmón, asociadas a la inhalación de humo emitido por las cocinas tradicionales.

4.5 Biodigestores para cocinas de gas8 Es un sistema que transforma mediante reacciones biológicas los residuos orgánicos (biomasa) en biogás y como subproducto se obtiene un fertilizante orgánico llamado biól. Como se muestra en el esquema, utilizamos un biodigestor tubular construido a partir de un silo bolsa y especialmente acondicionado para suministrar biogás y biól a una familia tipo de cuatro integrantes.

8 Fuente: Energizar.

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40 Figura n.° 5. Esquema de biodigestor.

Este biodigestor puede ser alimentado con la excreta de animales como vacas, cabras, cerdos, etc. En el caso de bovinos y porcinos, la cantidad mínima es de dos animales y puede utilizarse el biól resultante como un excelente fertilizante para cultivos. Esta es una tecnología de fácil manejo y mantenimiento, por lo que todos los miembros de la familia beneficiada podrán integrar el sistema a su rutina, obteniendo así los beneficios diarios del mismo. Además, el proyecto es amigable con el medio ambiente ya que proporciona un combustible limpio y libre de humo, reduce las emisiones de gases de efecto invernadero y disminuye la deforestación con fines energéticos.

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA VIVIENDA

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EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA VIVIENDA

5.2.1 Ubicación (orientación)

5. Eficiencia energética en la vivienda 5.1 La Vivienda y la Eficiencia energética En Centroamérica y República Dominicana las viviendas en general y especialmente las de interés social, se han diseñado y construido sin criterios de eficiencia energética que minimicen el uso de equipos y electrodomésticos. En la actualidad, las instituciones encargadas de la construcción de la vivienda de interés social, tanto de gobierno como privadas, están buscando la incorporación de lineamientos de planificación, diseño, construcción y financiamiento de viviendas energéticamente sostenibles que mejoren el confort interno de las mismas y la calidad de vida de las personas que las habitan. Con estas viviendas también se pretende minimizar el consumo de energía y con ello reducir la contaminación ambiental. Figura n.° 6. Ciclo de vida de proyectos de vivienda

PLANIFICACIÓN PLANIFICACION

DISEÑO

FINANCIAMIENTO

PERMISOS

CONSTRUCCIÓN

5.2 Planificación La planificación de un proyecto de vivienda sostenible es el proceso en el cual se determinan y analizan las particularidades del proyecto, en base a las necesidades planteadas por el usuario y los medios sostenibles para la satisfacción de las mismas. Este proceso comprende el estudio del entorno en donde se emplaza el proyecto, la identificación de las actividades relacionadas en su ejecución; así como de las características idóneas para su puesta en marcha.

La ubicación del terreno debe de contemplar una orientación que tome en cuenta el asoleamiento y la dirección de los vientos, asegurando una iluminación natural, sin aumentar la incidencia de calor solar y que a su vez, permita una ventilación adecuada; con el fin de evitar el uso de medios mecánicos para regular el clima interno de la vivienda. Es oportuno respetar las zonas de retiro susceptibles a riesgo como: barrancos, quebradas, laderas muy pronunciadas, suelos agrícolas, entre otros. 5.2.2. Materialidad Los materiales deben ser locales, para producir menos emisiones a la hora del traslado de materias primas al proyecto, además deben de ser climáticamente adaptados para evitar la necesidad de climatización artificial. El hecho de usar materiales locales también permite que la replicabilidad de la vivienda sea más accesible y rápida. 5.2.3. Terracería adecuada El terreno donde se emplazará la vivienda debe estar correctamente preparado para la construcción de la misma, de tal forma que se eviten riesgos por fallas de fundaciones o deslizamientos. Además, debe tener buenas cimentaciones y una adaptación a condiciones como la recurrencia de lluvia. El otro aspecto fundamental en la fase de planificación de proyectos habitacionales se relaciona al uso de suelos y la búsqueda por determinar los mejores usos del mismo, estableciendo su vocación intrínseca con el propósito de obtener su mayor aprovechamiento, optimización de los accesos, así como los servicios que serán provistos, zonas verdes y áreas recreativas.

Para la construcción de viviendas sostenibles con eficiencia energética y bajo impacto en el medio donde se emplazan, es necesario tomar en cuenta características como:

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Cuadro n.° 1. Lineamientos de planificación en proyectos de vivienda . Aspectos

Comentarios Promover el uso de transporte público que atienda la demanda de habitantes y opere de manera eficiente en el uso de energía y combustibles. Uso de ciclovías, pasajes peatonales, y transportes personales que no utilizan combustibles. (Cuando aplique, bicicletas). Diseño de las calles, accesos y espacio de maniobra según el flujo vehicular con proyecciones a mediano plazo.

Conectividad

Construcción de calles con materiales y sistemas amigables con el ambiente.

Aspectos Recolección de desechos

Red de agua

Comentarios Clasificación de basura en las viviendas y zonas públicas, permitiendo el reciclaje de los productos. Recolección especial de desechos tóxicos, ejemplo: lámparas fluorescentes compactas o productos generados con tecnologías peligrosas, para el tratamiento adecuado de estos productos. Sistema de almacenaje de agua de lluvia para diversos usos.

Uso del suelo

En áreas rurales proveer zonas que sean sostenibles para producción de leña de uso en las viviendas y búsqueda de otras fuentes renovables de combustibles.

Cambio climático y gestión de riesgos

Considerar las medidas contempladas en las legislaciones y adaptarse a los escenarios previstos de cambio climático.

Concientización

Desarrollo de campañas orientadoras y educativas para tener pautas de consumo adecuadas.

Arborizar las vías para mejorar la temperatura del microclima, dejando espacios para infiltración y ornamentación. Los proyectos de vivienda de interés social deben acceso a un medio de transporte eficiente que permita una fácil movilización a las zonas productivas generadoras de empleos y servicios. Disponer de materiales y mano de obra necesaria cercana al proyecto, para evitar el gasto de energía.

Red eléctrica

Las redes eléctricas deben ser compatibles con la arborización de las calles, permitiendo una coexistencia entre las líneas y los árboles. Uso de tecnologías y diseños eficientes para el alumbrado público.

5.3 Diseño Se puede entender al diseño de una vivienda sostenible como la definición de las características propias del estilo, dimensiones y materiales adecuados del proyecto, proceso en el cual se determinan los periodos y ciclos de trabajo para su edificación, así como también las técnicas constructivas ambientalmente adaptadas y sostenibles en donde se optimicen los recursos. Para diseñar viviendas sostenibles que cuenten con un eficiente uso de la energía y recursos, es importante tomar en cuenta que: - La ubicación de las aperturas de luz y ventilación de las edificaciones, esté orientada en dirección norte, de tal forma que se evite la incidencia directa de luz solar y se reduzca el calor transmitido directamente. Además, la orientación adecuada de ventanas permite que la circulación cruzada de vientos sea constante. Si se evita la transmisión directa de calor y se genera una correcta ventilación, se reduce el uso de climatización artificial por medios eléctricos.

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- Construir la vivienda en contacto directo al suelo permite que durante las horas de mayor irradiación de sol, cierta cantidad de calor sea absorbida por el terreno, de tal forma que sea menor la transmisión de calor en el interior de la vivienda. - Utilizar materiales con aislamiento o baja transmisión del calor en paredes y techo para reducir la cantidad de energía para climatizar artificialmente el interior de la vivienda. Algunos materiales que se pueden utilizar en paredes son: el adobe sismo resistente, el bahareque reforzado, mampostería de suelo cemento y bloque de concreto, que además permiten el uso de autoconstrucción y son de relativo bajo costo. - Reservar zonas verdes perimetrales a viviendas, permite la absorción de calor por medio de la vegetación, lo que disminuye el calor que se transmite a la casa, además de beneficiar con sombra la circulación exterior.

Cuadro n.° 2 Principales equipos consumidores de energía en las viviendas. CONSUMO

COMPONENTE

ELECTRICIDAD

TECHO

PAREDES

VENTANAS

PUERTAS

PISO

CIELO FALSO

COMENTARIOS

Requerido aislamiento térmico

Pilotes

Área verde en zona norte.

Evitar fugas

Vidrio

Color

REFRIGERACIÓN VENTILACIÓN

Altura color extractores.

AIRE ACONDICIONADO

Material orientación espesor celosías. Material orientación espesor hermético

Tamaño tipo de ventana material orientación polarizado

Color

Tamaño tipo de ventana material orientación polarizado

Material Zaranda

- La colocación de paneles solares en techo permite la captación de energía solar, dependiendo la latitud propia de cada país, esto permite transformar el calor solar en electricidad para utilizarla en iluminación, cocción de alimentos y calentar agua.

ILUMINACIÓN

Altura tragaluz color alero

- La recolección de aguas lluvias para riego y la dotación de equipos eficientes para la disposición final de aguas, permite la reducción en el consumo de recursos hídricos.

CALENTADOR AGUA

Colector solar

Hermético (baño)

Tipo de ventana

SECADORA

Tamaño

Requerida

Requerido zona de secado al aire libre

A continuación se presenta en detalles las características que deben poseer los equipos eléctricos empleados en las viviendas. El cuadro constituye una herramienta indicativa y deberá analizarse con mayor detalle.

LAVADORA

Ubicada en primer piso

COMBUSTIBLE

COCINA

Extractor gases chimenea

Requerida

Ventilación adecuada cocina de leña incluida biodigestor y cocina incluida

AGUA

BAÑO

Equipamiento para reducir consumo de servicios sanitarios dos descargas. Red de aguas grises independiente de potable. Tanques elevados para uso de agua lluvia

RIEGO

Especies nativas de bajo consumo de agua

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Como puede apreciarse, el cuadro muestra algunas características que deberían tener ciertos componentes, a efecto de ahorrar energía. Por ejemplo, el consumo de electricidad de refrigeradores, ventiladores y aire acondicionado disminuirá si el techo tiene la altura adecuada, las paredes poseen aislantes térmicos y colores claros, hay extractores de calor y se aprovecha al máximo la ventilación natural. Estas características harán transferencia del calor hacia el exterior de manera eficiente sin que se requiera energía adicional, para que la temperatura interna de la habitación sea menor.

Figura n.° 7. Equipos eléctricos en viviendas

Electricidad Iluminación Refrigeración Ventilación Aire acondicionado Calentador de agua (regadera/lavado de ropa) Secadora Lavadora Bombeo agua Ascensores otros electrodomésticos Cocina

La orientación de las habitaciones, el espesor de las paredes, el uso de celosías y el tamaño de las ventanas son elementos que permitirán temperaturas más frescas dentro de las viviendas.

Consumo de energía asociados a las viviendas

Las puertas con zarandas en las zonas verdes facilitarán la ventilación y el cielo falso puede ayudar aún más a generar climas frescos en el interior de las casas. Riego Regadera Servicios sanitarios

Combustible

Agua

Cocina: GLP Leña Carbón Metano

Fregadero

Gasolina/Diesel: Transporte Plantas eléctricas

El esquema anterior muestra de forma sintetizada las principales fuentes primarias y secundarias de energía; así como los equipos utilizados en los hogares. Es necesario que la población cambie sus patrones de consumo de electricidad y para ello se requiere generar una cultura que promueva el uso racional de la energía. El menor consumo de energía eléctrica también debe evidenciarse en las zonas externas; a través del uso de lámparas eficientes de alumbrado público y zonas verdes en las aceras para proveer sombra y mejor clima en la urbanización. A continuación se presenta un cuadro resumen de los lineamientos asociados a los elementos del proyecto urbanístico.

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Cuadro n. ° 3. Lineamientos de diseño urbanístico de proyectos de vivienda Elementos de la Urbanización

Ubicación

Orientación

Materiales

Vegetación

Comentarios

Accesos

Varios accesos adecuadamente dimensionados para facilitar entrada y salida, sin ocasionar congestionamiento

___

Que brinden seguridad a los habitantes

Ornamental

Cercanos a las vías principales y servicios de transporte público

Viviendas

Ordenadas en cuadrícula

Fachada al Oriente y al sur

Que brinden seguridad y confort a los habitantes

Ornamental

Fachada al sur para evitar radiación solar en meses cálidos

Nativa de la zona.

La zona verde debe estar en un lugar donde sea visible, tamaño suficiente para todos los usuarios, que brinde seguridad y evite actos de vandalismo.

Zona verde

Sistema de vías

Redes de servicios eléctricos

Accesible, cercana, visible y de tamaño adecuado.

Que faciliten la fluidez del tráfico.

Puede estar sobre los jardines de las aceras o bajo ellas.

Redes de servicios de agua potable

Bajo la red de vías.

Redes de servicios de aguas residuales

Bajo la red de vías.

Oriente Poniente

___

Al centro de la vía.

Durables y resistentes.

Durables, permeables.

Establecidos por norma, amigables con el medio ambiente. Durables y resistentes al tráfico vehicular.

Nativa y ornamental. No debe obstaculizar la red. ___

Las vías también facilitan la evacuación de la escorrentía.

5.4 Construcción La etapa de construcción debe ser ejecutada por personal calificado bajo estricta supervisión. Además, debe seguir las políticas de Estado y las normativas vigentes. La entrega de certificaciones o sellos de construcción sostenible es un mecanismo que permitiría evaluar la calidad del diseño y construcción de las soluciones habitacionales. A nivel internacional existen iniciativas de esta naturaleza como la certificación LEED (Leadership in Energy and Enviromental Design) del Green Building Council. Estas certificaciones pueden ser utilizadas como mecanismo para optar a fuentes de financiamiento con incentivos. Las matrices conocidas como Requisitos de Edificaciones Sostenibles en el Trópico (RESET) propuestas por el Consejo Centroamericano de Arquitectura y Construcción Sostenible y que están en proceso de finalización, permitirían certificar las construcciones sostenibles en ese país centroamericano. En este proceso deben participar la academia, las gremiales, las cámaras de la construcción y demás actores vinculados en el diseño y construcción de los proyectos urbanísticos; para facilitar el intercambio permanente de experiencias e investigaciones en esta materia. 5.5 Financiamiento Es el proceso mediante el cual se gestionan fondos y recursos de carácter público o privado para la ejecución de un proyecto mediante a la adquisición de bienes y servicios, que en caso de una vivienda sostenible, determinan la capacidad de dotación de acabados y equipamientos adecuados para un funcionamiento energéticamente eficiente. Los proyectos de vivienda sostenible cuentan con el apoyo a nivel centroamericano de diferentes instituciones financieras que llevan adelante varios programas de apoyo a programas de vivienda, proyectos verdes y de finalidad climática. Entre estos programas se pueden mencionar:

Red con factibilidad de crecimiento y protegida para evitar fraude. A una distancia mínima de 1.00 m. de la tubería de aguas residuales.

· El Banco Centroamericano de Integración Económica cuenta con un programa de vivienda social con un fondo de 33 millones de dólares para el desarrollo de vivienda en Centroamérica, a largo plazo.

· El Proyecto Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA, por sus siglas en inglés), que busca la ejecución del Protocolo ·

Costado de las vías.

Durables y resistentes al tráfico vehicular.

___

En los capítulos que se desarrollan a continuación se abordarán en detalle estos lineamientos.

A mayor profundidad que la red de agua potable.

de Kioto, cuenta con 70 millones de euros para fomentar la ejecución de proyectos de construcción de viviendas verdes en el mundo (BID, Banco Mundial, PNUD, PNUMA). El Banco de Desarrollo de América Latina CAF cuenta con programas de cooperación técnica para transferencia y adaptación tecnológica, cambio climático y protección del ambiente. El BID es un organismo de ejecución para Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el cual concede nuevas y adicionales donaciones; así como financiamiento en condiciones favorables para cubrir los costos de la transformación de un proyecto con beneficios ambientales mundiales.

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La siguiente figura muestra cada una de las partes del ciclo de vida del proyecto urbanístico y los recursos requeridos para su culminación. = Figura n.° 8. Recursos para la construcción de proyectos de vivienda

Diseño Normativa Auditores Academia I&D

Certificación

Recursos para la construcción de viviendas de interés social

Permisos Terreno Mano de obra Materiales Servicios

Construcción

Personal Ministerios Privados (Licitación)

Ambiental Municipal Ministerios de vivienda Agua Electricidad

Como se puede observar en la figura anterior, los proyectos urbanísticos demandan recursos en sus diversas fases; conocer en detalle cada una facilitaría la disminución de los costos y el uso óptimo de los recursos. Los permisos también pueden impactar en el costo de la vivienda desde el punto de vista de tiempos e impuestos, por lo tanto es tarea de los países establecer los mecanismos para crear procesos más eficientes y expeditos.

ZONIFICACIÓN CLIMÁTICA REGIONAL

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La certificación de las viviendas sostenibles podría ser un aspecto importante para obtener créditos blandos o exención de impuestos. En este sentido, es importante que las entidades responsables de la temática de vivienda busquen un acercamiento entre los Estados y la banca, a manera de diseñar los mecanismos financieros que faciliten promover los criterios de construcción energéticamente sostenibles y que a su vez, sean la llave para optar a fuentes de financiamiento con créditos blandos.

Figura n.° 9 Mapa Centroamericano de la Clasificación Climática de Köppen. Fuente: información de http://socialesbac.wordpress.com/actividades/

6. Zonificación climática regional basada en la teoría de Köppen, utilizada para la aplicación de los Lineamientos. Clima está definido como “el resultado de la interacción de diferentes factores atmosféricos, biofísicos y geográficos que pueden cambiar en el tiempo y el espacio”9. Estos factores pueden ser la temperatura, presión atmosférica, viento, humedad y lluvia. Así mismo, algunos factores biofísicos y geográficos pueden determinar el clima en diferentes partes del mundo, como por ejemplo: latitud, altitud, las masas de agua, la distancia al mar, el calor, las corrientes oceánicas, los ríos y la vegetación. La región centroamericana y República Dominicana tienen condiciones atmosféricas específicas que fueron consideradas para la elaboración de los presentes lineamientos. La búsqueda de una clasificación para definir zonas climático–habitacionales para Centroamérica no fue fácil y dentro de varias posibilidades se decidió utilizar en este trabajo, la planteada por el geógrafo alemán Wladimir Köppen, conocida mundialmente y de amplia aplicación. Su clasificación está basada en los tipos de vegetación existentes, los que debido a su distribución latitudinal y altitudinal determinan distintas zonas climáticas. Para Köppen las condiciones que determinan la vegetación y por lo tanto el tipo de clima son los valores medios anuales y mensuales de temperatura y precipitación. En la región centroamericana y República Dominicana existen tres zonas climáticas con las siguientes características:

· Aw: Sabana tropical, invierno seco, la precipitación del mes más seco es menor a 60 mm. la precipitación media anual es de 25 mm. · Af: Selva tropical, sin estación seca, la precipitación del mes más seco es mayor que 60 mm. · H: Alta montaña con alturas mayores a 1,500 m10 las precipitaciones superan con facilidad los 2,500 mm. al año.

A continuación se presentan unos esquemas de la incidencia de la luz solar en el interior de las viviendas según su trayectoria de verano a 9 Definición de la página educativa Inecol. 10 Teoría de Köppen.

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invierno.

Figura n.° 10 Incidencia de la luz solar.

Trayectoria del sol respecto de la superficie horizontal terrestre proyectada en planta para equinoccios y solsticios.

Corte transversal de la cocina-sala que muestra la vivienda en época del solsticio de verano. El uso de protección solar en la fachada sur, como aleros y quiebra vistas protegen del sol y generan sombras. Las puertas plegables y las ventanas proyectantes se abren para ventilar y así refrigerar.

Corte transversal de la sala-cocina, vivienda en solsticio de invierno. Las ventanas y puertas de vidrio captan la luz solar y mantienen el aire caliente al interior.

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7. Lineamientos de Planificación En el tema de planificación de los proyectos de vivienda, lo importante es seleccionar la ubicación adecuada tomando en cuenta criterios de regulación de uso de suelo y gestión del riesgo, acceso a servicios y conectividad; tal como se describió en los capítulos anteriores. Todo con el propósito de brindar bienestar a las familias y reducir su vulnerabilidad ante eventos naturales. Como resultado de los talleres nacionales, se obtuvo un listado de recomendaciones a considerar en el proceso de planificación de un proyecto de vivienda; de las cuales, se seleccionaron las más representativas y acordes a la situación analizada y se agruparon en 9 áreas relevantes.

LINEAMIENTOS EN LA PLANIFICACIÓN

7.1 Áreas de Planificación

· Uso eficiente de la energía en la etapa de planificación de proyectos urbanísticos y viviendas individuales. · Manejo sostenible de los desechos y prevención de la contaminación. · Utilización del agua en la vivienda y la urbanización. · Regulación de uso de suelo. · Accesibilidad y movilidad en el proyecto habitacional. · Selección y orientación de la parcela para la urbanización y la vivienda. · Prevención de riesgos ambientales. · Protección del patrimonio cultural y natural. · El rol institucional en la planificación. · Actualización de la normativa existente y relacionada con el tema. Gran parte de la normativa existente en los países del SICA incluye aspectos citados en cada una de las áreas seleccionadas; sin embargo, es necesario que estos marcos normativos se actualicen e incluyan la eficiencia energética en las urbanizaciones. Costa Rica cuenta con una normativa recién aprobada sobre Requisitos para Edificaciones Sostenibles en el Trópico, (RESET) desarrollada por el Instituto de Arquitectura Tropical (IAT), el Instituto Nacional de Normas Técnicas, la Fundación Para el Desarrollo Urbano, la Universidad de Costa Rica, el Colegio

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Federado de Ingenieros y Arquitectos, la Cámara Costarricense de la Construcción y la Asociación para el Desarrollo Sostenible. En Guatemala se está realizando el proceso de construcción y revisión de las Matrices de Evaluación para edificaciones sostenibles, impulsado por el Consejo Centroamericano de Arquitectura y Construcción Sostenible. 1.1.1. Planificación 7.1.1.1 Uso eficiente de la energía en la etapa de planificación de los proyectos urbanísticos y viviendas individuales.

Definir en el diseño del proyecto urbanístico, la forma en que será utilizada la iluminación natural para que sea lo más eficiente posible, mediante la selección y uso de materiales acordes a cada clima de la región. Promover la utilización, cuando sea posible, de los recursos energéticos potenciales del territorio tales como: hídricos, eólicos, solares, entre otros. Aprovechando la disponibilidad de estos, para facilitar las actividades internas de la vivienda y las actividades colectivas del complejo habitacional, logrando el uso eficiente de la energía. Considerar la aplicación de conceptos de Arquitectura bioclimática en el diseño de la vivienda.

Ubicar en las zonas verdes y/o recreativas equipos de iluminación y riego que usen energías renovables. Desarrollar campañas educativas para el uso adecuado de los recursos disponibles en las urbanizaciones. Replicar experiencias exitosas de otros proyectos en materia de uso eficiente de la energía y energía renovable.

7.1.1.2 Manejo sostenible de los desechos y prevención de la contaminación

Promover las urbanizaciones autosostenibles, donde se haga un manejo adecuado de los desechos, reciclando y reutilizando materiales. Dejar perímetro de amortiguamiento con vegetación en torno a las urbanizaciones, para evitar la contaminación visual, el ruido, contener los pequeños deslizamientos, además de controlar escorrentía. Es oportuno promover la reforestación. Se debe restringir la ubicación de viviendas en zonas próximas a vías elevadas, de alto tránsito vehicular, centros de servicios de transportes: aéreo, marítimo y terrestres, debido a la contaminación auditiva, del aire y por desechos sólidos.

Restringir la ubicación de vivienda social en zonas próximas a cementerios. Evitar la contaminación del manto freático. Restringir la ubicación de viviendas en zonas próximas a rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas, tanques de almacenamiento de agua potable, embalses, industrias que utilicen como insumos materiales radioactivos, metales pesados, instalaciones de tuberías de transporte de materiales peligrosos, inflamables y/o contaminantes. Las viviendas contarán con un servicio de retiro de basura orgánica y de otro tipo.

Considerar proyectos estratégicos de generación eléctrica con recursos solares y eólicos. Evitar el uso de aparatos de alto consumo energético para mejorar el confort interno de la vivienda, en su lugar, utilizar todos los elementos pasivos de la construcción con el objetivo de mantener la temperatura y la sensación térmica confortable.

7.1.1.3 Utilización del agua en la vivienda y la urbanización Se propone utilizar inodoro de doble descarga, para el ahorro del agua. En toda la grifería se deberán instalar sistemas para ahorro de agua. Recolectar agua lluvia en los estacionamientos para almacenaje en cisternas.

Establecer sistemas de tratamientos de aguas residuales. Promover la infiltración de las aguas de lluvia en las zonas verdes. .

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7.1.1.4 El uso del suelo en la planificación de los proyectos de vivienda Ejecutar estudios de resistencia de suelos antes de la construcción del complejo habitacional. Reorganización de cuadras como instrumento de gestión territorial en el que un grupo de propietarios otorga el terreno con la condición de otros beneficios compensatorios. Promover la vivienda en altura. Promover las ventajas de la ciudad compacta. Construir viviendas en terrenos con pendientes de hasta 30 grados para evitar el desarrollo de terracerías que encarecen los proyectos.

Adaptación de los proyectos urbanísticos a la topografía y clima del lugar.

Orientar las viviendas hacia el norte con el fin de evitar la radiación solar en las habitaciones y mantener la frescura en el interior.

Verificar que los lotes seleccionados para la urbanización no estén expuestos a grandes riesgos ambientales, en tal caso verificar que las medidas de mitigación brinden seguridad a los habitantes.

Los dormitorios deben estar orientados al oriente, siempre y cuando sea posible.

Planificar las viviendas en condominios con áreas de esparcimiento proporcionales a la cantidad de habitantes. Aplicar la normativa de uso de suelo existente.

7.1.1.5 Accesibilidad y movilidad en el proyecto habitacional Aplicar un plan de movilidad de acuerdo al área a urbanizar y la cantidad de habitantes. Actualmente, muchas colonias y condominios poseen una sola entrada y una sola salida, se busca evitar el colapso de estas vías y accesos. Considerar la seguridad de los peatones en su desplazamiento dentro de las urbanizaciones, dejando vías de circulación específicas y funcionales. Brindar a las viviendas y urbanizaciones, vías de acceso funcionales a los servicios básicos internos y/o próximos. Diseñar los complejos de vivienda con vías de acceso y calles secundarias acordes a flujo vehicular basado en el crecimiento esperado.

7.1.1.6 Selección y orientación geográfica de la parcela para la urbanización y la vivienda

Definir espacios para ciclovías y arborización en vías de tránsito. Urbanizaciones y condominios con accesos y vías para adultos mayores, personas con discapacidades, mujeres embarazadas y niños y niñas. Ubicar la vivienda en zonas con acceso al transporte público.

Las viviendas deben aprovechar la iluminación y la radiación solar, mediante el uso de reguladores de ingreso de luz solar en techos y paredes.

Optimizar la iluminación natural a través de: ubicación y tamaño de las ventanas, tragaluces, orientación geográfica, tipo de ventana, tipo y color del vidrio de ventana, entre otros. Cuando se tenga una orientación geográfica desfavorable es oportuno considerar el uso de elementos naturales aislantes como áreas verdes circundantes. La vegetación como cortina rompe vientos ofrece sombra y frescura, mantiene una temperatura y sensación térmica interna confortable.

7.1.1.7 Prevención de riesgos ambientales Identificar amenazas y ejecutar acciones de mitigación de riesgos en los proyectos habitacionales, mediante la aplicación de los principios de la gestión de riesgos ambientales. Prohibir la ubicación de almacenamientos de materiales peligrosos, combustibles, tóxicos, explosivos, en las proximidades a zonas habitacionales. Evitar la construcción de viviendas en los márgenes de ríos, orillas de mar, lagos, esteros, pantanos, regadíos, quebradas, entre otras (velar por la aplicación de la normativa vigente en cada país).

Evitar la ubicación de viviendas en zonas propensas a incendios forestales y cercanas a rellenos sanitarios. Prohibir ubicación de vivienda sobre rellenos sanitarios. Así como en las cercanías de los volcanes, zonas propensas a deslizamientos y aludes. Prohibir la construcción de viviendas debajo de líneas de trasmisión eléctrica de alto voltaje, en zonas próximas a sub-estaciones eléctricas, torres de transmisión de alta tensión y centrales de generación de energía eléctrica.

Las viviendas deben estar lejos de almacenes de municiones militares.

Planificar los grandes proyectos de vivienda con espacios consolidados, según norma, para colegios, comercios, plazas cívicas, seguridad, entre otros. No solo deben estar cerca, sino ellos mismos deben desarrollar su propio centro para generar empleos y oportunidades para minimizar los desplazamientos a otros sectores.

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7.1.1.8 Protección del patrimonio cultural y natural.

Restringir la ubicación de proyectos habitacionales en zonas de patrimonio cultural e histórico y en reservas naturales. Salvo, en aquellas comunidades que han vivido por generaciones en estos territorios y deseen viviendas adaptadas a sus condiciones culturales.

Considerar las tradiciones ancestrales del manejo del medio ambiente en los proyectos urbanísticos de comunidades indígenas que así lo requieran. Preservación del patrimonio cultural y natural en los procesos de ubicación y construcción de los proyectos habitacionales.

7.1.1.9 El rol gubernamental.

Contar con políticas que faciliten la importación de materiales de construcción que promuevan la eficiencia energética y uso de energía renovable. Promover la innovación energética. Facilitar el acceso al suelo urbanizable a familias de bajos ingresos Fortalecimiento del castrato nacional. Contar con una planificación y gestión territorial adecuada en los municipios. Contar con entidades gubernamentales de planificación territorial. Promover la participación de la sociedad en el proceso de planificación urbana.

Revisar y actualizar los montos o techos financieros de las viviendas de interés social y facilitar su acceso a familias de escasos recursos.

7.1.1.10 Actualización y aplicación de la normativa en proyectos habitacionales. Elaborar y/o actualizar la normativa de ocupación y uso de suelo. Actualizar el marco normativo para las urbanizaciones y la construcción, verificando que exista una regulación para los retiros y evitar proximidades a zonas de protección y contaminación. Promover políticas para el apoyo a la vivienda de interés social digna, en tamaño, costo, ubicación y funcionamiento sostenible acorde con la situación climática de cada país. Aplicar una regulación en los materiales utilizados para la construcción (para evitar la utilización de materiales de baja calidad que pongan en riesgo la estructura o a sus habitantes).

Incluir en los códigos de construcción la normativa para el aprovechamiento de vientos o corrientes de aire. Establecer el principio de asentamientos humanos sostenibles, considerando los elementos de medio ambiente, arquitectura bioclimática, sociales, culturales, de eficiencia energética y uso de recursos renovables. En los proyectos de vivienda social, realizar la construcción de redes eléctricas compatibles con la arborización de calles, avenidas y zonas recreativas, en algunos casos procurar redes subterraneas-. Utilizar sistemas constructivos alternativos.

Promover que los municipios cuenten con sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, que estos sean difundidos y den seguimiento a su implementación con criterios de eficiencia energética. Actualizar o formular políticas de eficiencia energética. Incluir los criterios de seguridad ciudadana en los proyectos habitacionales. Crear comités de eficiencia energética para promover su aplicación en proyectos habitacionales. Reforzar los mecanismos de control institucional para evitar las construcciones fuera de la normativa.

Promover y formar alianzas entre las instituciones públicas, las gremiales y empresarios del sector construcción para edificar protegiendo los recursos naturales.

Fomentar la participación de la academia en procesos de investigación de nuevos materiales o diseños de viviendas adecuadas a las condiciones climáticas.

Crear un registro sobre los proyectos de vivienda que están aplicando criterios de eficiencia energética.

Apoyar la existencia de un ente rector que lidere, regule y consolide el tema de vivienda y evitar la dispersión institucional en aquellos países que no lo poseen.

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LINEAMIENTOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN POR ZONA CLIMÁTICA

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8. Sabana Tropical. Lineamientos de diseño y construcción 8.1 Sabana Tropical Figura n.° 11 Mapa de Sabana Tropical

SABANA TROPICAL LINEAMIENTOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

Las altas temperaturas propias del clima tropical caracterizan a la región. Los rayos solares a mediodía no están nunca lejos de la vertical, por eso la cantidad de calor recibida es elevada y registra pocas variaciones a lo largo del año. Los climas tropicales no conocen el invierno, la temperatura media del mes menos cálido es superior a 18º C. Habitualmente los países tropicales registran en el mes menos cálido temperaturas medias de 23º C y 24º C. La amplitud térmica puede alcanzar los 10º C.

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La humedad del aire de los climas tropicales lluviosos dificulta la penetración de los rayos solares, modera la irradiación terrestre y en suma, eleva al máximo la eficacia del “efecto invernadero”.

Figura n.° 12. Referente del sistema de recolección y distribución de aguas lluvias

La principal característica pluviométrica de este tipo de climas es que las lluvias no son constantes. Aparece una estación seca en torno al solsticio de invierno que aumenta a medida que nos alejamos del Ecuador hacia los Trópicos. El volumen total de precipitaciones puede variar mucho, pero la precipitación mínima mensual nunca es inferior a 100 mm. Las estaciones del año se caracterizan por las lluvias. Al no existir variaciones térmicas estacionales apreciables, los habitantes de los países tropicales no hablan de invierno y verano, sino de estación seca y estación lluviosa. Los resultados muestran que en esta zona es necesario construir viviendas que sean frescas para evitar el aumento de la temperatura en su interior. La solución más simple es aumentar la altura de los techos, reducir el tamaño de las ventanas y aumentar la longitud de los aleros, incrementando el nivel de sombra. En relación a los materiales que pueden ser utilizados, estos son variables y no hay una tendencia por uno o por otro en especial. Los pisos de la viviendas pueden ser de concreto, cerámica o madera. A pesar de ser la sabana un clima más bien cálido, los periodos de lluvia ocasionan derrumbes y anegamiento de las viviendas, por lo que se propone casi en forma unánime la necesidad de construir casas no directamente sobre un “radier” de cemento en el suelo, sino sobre pilotes debido a posibles inundaciones. Esto se relaciona con la propuesta de no utilizar fosas sépticas en estas zonas, debido a que los rebalses de las fosas pueden ocasionar problemas de salud y olores desagradables. Por otra parte, es oportuno considerar el sistema de evacuación de aguas lluvias el cual consiste en la instalación de canaletas y bajadas de PVC en los techos, dispuestas de tal forma que puedan llevar el agua a un estanque de acumulación que, mediante bomba energizada por un panel fotovoltaico independiente, distribuirá el agua al estanque de los sanitarios, con el fin de disminuir los gastos de consumo.

Esquema referencial del sistema de recolección y distribución de aguas lluvias 8.1.2 Recomendaciones Eficiencia energética En las mesas de trabajo uno de los aspectos reiterados es colectar el agua lluvia para garantizar la eficiencia en su uso y utilizarla para los tanques de los baños. La ventilación cruzada y la implementación de sistemas de ventilación, junto con la aislación de techos y paredes, pintadas con colores claros, fueron propuestas por los participantes de los talleres.

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72 Un aspecto interesante es que no existe uniformidad sobre la orientación de las viviendas; sin embargo, se propone norte-sur, para el aprovechamiento de los vientos en las zonas cálidas y también este–oeste en las zonas frías, con el fin de aprovechar la luz solar y el calor. La vegetación es otro recurso que permitiría generar sombra a las casas; lo ideal sería emplear especies que requieran cantidades mínimas de agua para su supervivencia. Este es un elemento pasivo de eficiencia energética, pero que requiere que las casas tengan un jardín o un ante jardín incorporado al diseño.

Los pisos de las viviendas pueden ser de concreto, cerámica o madera, dependiendo de lo que se requiera obtener con ellos en la zona climática. A pesar de ser la sabana un clima más bien cálido, los periodos de lluvia ocasionan derrumbes y anegamiento de las viviendas, por lo que se propone casi en forma unánime la necesidad de construir casas no directamente sobre un “radier” de cemento en el suelo, sino sobre pilotes debido a posibles inundaciones. Esto se relaciona con la propuesta de no emplear fosas sépticas en estas zonas, por el riesgo a rebalses que pueden ocasionar problemas de salud y olores desagradables. Figura n.° 13. Referente del sistema solar fotovoltaico conectado a la red

8.1.3 Recomendaciones energía renovable Entre los participantes de los talleres surgió el planteamiento general de “promover la utilización de las energías renovables”; sin embargo, no se dan propuestas claras de qué tipo de energía y para qué función. Las propuestas apuntan hacia la utilización de la energía solar y no la eólica. Se incluyó el análisis de los desechos por la posibilidad de utilizar restos orgánicos vegetales en la producción de “compost”, biogás o biodiésel. 8.1.4 Recomendaciones constructivas Los resultados muestran la necesidad de construir en esta zona viviendas frescas con el fin de evitar el aumento de la temperatura en su interior. Para lograrlo, la solución consiste en aumentar la altura de los techos, reducir el tamaño de las ventanas e incrementar la longitud de los aleros para que exista más sombra. Los materiales que pueden ser utilizados son variables y dependen de la necesidad de la zona climática, no hay una tendencia particular. Cada material debe dar respuesta, adaptarse y satisfacer las necesidades de la zona climática, se recomienda el uso de materiales locales.

Esquema referencial del sistema solar fotovoltaico conectado a la red 8.2 Lineamientos de diseño 8.2.1

Eficiencia energética

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8.2.3

Utilizar la luz del sol para reducir el uso de iluminación artificial. Aprovechar la ventilación natural para reducir el uso de equipos de ventilación forzada de alto consumo energético y costo económico. Fomentar el uso de cocinas ahorradoras de leña en hogares donde se utilice este recurso, o proponer otras alternativas como por ejemplo el uso de energía solar para cocción de alimentos. Aplicar diseños de ventilación natural especialmente acondicionados para la vivienda costera con el objetivo de bajar la temperatura interna y generar frescura y confort. 8.2.2

Uso de biodigestores combinados con el proceso de gestión integral de los desechos urbanos. Uso de mini centrales fotovoltaicas en viviendas que se encuentren alejadas de redes de energía eléctrica. Utilizar paneles solares para captación y uso de energía solar, en los casos que sea factible.

Recarama

Aumentar el tamaño del alero en las casas para evitar la luz solar directa y proteger el interior de la lluvia. Se recomienda que la altura de techo sea suficientemente alta para generar confort, disminuyendo temperaturas altas en su interior. Techos con inclinación suficiente para el manejo de la precipitación pluvial propia de la zona.

Chimenea

Sistema de enfriamiento natural Salida de aire caliente.

Salida de aire

S O

Portal

Entrada de aire

Enfriamiento de aire

8 a 10 m.

En el techo de la casa hacer abertura en la dirección de los vientos para evacuar el aire caliente.

Recarama

Espacios para resguardo para la familia, en caso de emergencias. Promover diseños con espacios abiertos al frente de la fachada, para promover el disfrute de la brisa. Estos espacios también propician la convivencia familiar y vecinal. Crear espacios internos que aprovechen la ventilación natural en forma cruzada.

Uso de capotes ventilados para permitir que salga el aire caliente.

Uso de chimenea para permitir la salida de aire caliente acumulado en el techo de la casa.

Ambientes o espacios internos

Evitar los sistemas de fosa séptica para prevenir contaminación en zonas inundables.

Piso y techo11

Considerar que por cada pie de altura arriba de la cabeza de una persona, se incrementa un grado la temperatura interna dentro de una habitación. Diseñar techos a dos aguas para facilitar la evacuación del agua lluvia; proteger las paredes de la radiación solar y distribuir la radiación solar en dos superficies.

Diseñar ventanas corredizas en el techo para aprovechar la iluminación y regular la radiación solar.

11 En los talleres realizados en el marco del presente estudio, los países propusieron algunos valores de altura de piso a techo, aleros, pendientes de techos, entre otros, que varían entre ellos, los cuales se presentan en anexos.

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8.2.4

Paredes y ventanas

8.2.5

Recurso hídrico

Diseñar sistemas de infiltración de aguas lluvias en jardines.

El tamaño de las ventanas dependerá del diseño de la ventilación e iluminación requerido; se estima que el tamaño mínimo será del 20% del área de piso de la habitación.

Diseñar las viviendas con ventilación cruzada. Uso de ventanas manipulables y con rejillas para permitir el control del flujo de viento, la luz y la lluvia. Utilizar en las ventanas el sistema de paletas corredizas especialmente en la zona costera, con el objetivo de reducir la radiación solar y permitir la ventilación natural.

Uso de los drenajes de techos, parqueos y otras zonas de la urbanización para la recolección, almacenamiento y bombeo de agua lluvia y reciclarla para usos adecuados: en jardinería y lavado de sanitarios, limpieza, entre otros.

Ventilación cruzada Celosilla en en celosías ventana de paredes

Acumulación de aguas lluvias para uso sanitario o doméstico.

Canal

De aguas lluvias

Captación y almacenamiento de agua lluvia en techos para el uso en la vivienda.12

El uso de los colores estará en función del objetivo perseguido, se pueden usar colores refractivos de la luz o absorbentes, en paredes y pisos. Las ventanas serían con puertas y con voladizos. Las puertas serían ocupadas como protección contra huracanes.

Aprovechar el árbol de Nim, existente en Nicaragua, u otras especies nativas en jardines y arriates, que provean sombra y consuman poca agua.

Agua potable

Pila con cámaras separadas.

Aguas lluvias

8.2.6 Urbanísticos Orientar la fachada de la casa en dirección norte-sur, para refrescar el frente de la vivienda.

Orientación adecuada OT.

Cuando se tenga que orientar la fachada oriente-poniente, colocar barreras vivas frente a ellas para dar sombra; promoviendo la utilización de árboles como elementos reguladores de sonido, luz solar y viento. Promover los jardines y áreas de jardín o áreas verdes, especialmente en las zonas de sabanas ya que el bosque es reducido y debe promoverse la reforestación.

N O

Orientación PT.

Ote.

Pte.

12 La utilización de estas aguas debe realizarse teniendo los cuidados relacionados a posibles agentes contaminantes que pongan en riesgo la salud humana.

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8.2.7 Normativos

Aplicación de la norma ISO- RESET de Costa Rica para lograr edificaciones sostenibles. Apoyar otras iniciativas regionales que estén enfocadas en la generación de normativas para lograr edificaciones sostenibles.

8.3.3

Tener en consideración el sistema de certificación LEED ((Leadership in Energy And Environmental Design) desarrollado por el Consejo de la Construcción Verde de los Estados Unidos de América.

Normativos y estratégicos

Construir vivienda sismo resistente.

Promover construcción habitacional con mayor altura de piso a techo para mejorar el confort térmico.

Hacer investigaciones para sistemas constructivos sismo-resistentes con bahareque y madera. Hacer cumplir las normativas sobre la distancia mínima de la orilla de playa hacia la primera fila de viviendas.

8.3 Lineamientos de construcción

Promover la utilización de cartilla, guía o manual de la construcción para facilitar la auto construcción y disminuir costos, siempre bajo la supervisión de un profesional acreditado.

8.3.1 Materiales Uso de reductores de caudal de agua en las duchas. Utilización de materiales aislantes y livianos (yeso).

Utilizar y proteger los materiales metálicos para evitar la corrosión. Tomar en cuenta los materiales locales para abaratar los costos de la construcción.

Tipo de materiales constructivos: adobe, teja y madera para dar frescura.

Utilizar materiales aislantes térmicos como: el corcho, tabla yeso y maderas que proporcionen confort térmico.

8.3.2 Estructurales

Construir las fundaciones en concreto para dar resistencia y estabilidad. Elevar el piso de la vivienda para protegerla de las inundaciones y los insectos, donde sea necesario. Para facilidad de la instalación de los servicios y la movilidad de las personas, se recomienda construir las viviendas de acuerdo a la topografía del terreno y preferentemente en forma de cuadrícula cuando sea posible.

E S

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8.4 Zona de Alta Montaña Figura n.° 14 Mapa de Alta Montaña

MONTAÑA

LINEAMIENTOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

En las montañas la temperatura disminuye con la altitud, mientras que aumentan las precipitaciones, al menos hasta un cierto nivel altimétrico. La montaña, en este sentido, altera las características de la zona climática en la que se sitúa. Por este motivo, no se pueden establecer unos rasgos con validez universal que lo definan, aunque sus variedades climáticas son fácilmente reconocibles, como el clima alpino. Presenta unas temperaturas invernales negativas. En la alta montaña a más de 2,500 m. de altura, las temperaturas medias invernales inferiores superan los -5º C y las temperaturas veraniegas medias oscilan de 10º a 13º C.

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En la cordillera centroamericana, las precipitaciones superan con facilidad los 2,500 mm. al año, como en la zona del volcán Irazú en Costa Rica que tiene una altura de 3.432 msnm. y en la Cordillera Central de República Dominicana donde se alcanzan alturas de hasta 3.087 msnm., en el Pico Duarte.

Se recomienda el uso de paneles fotovoltaicos para zonas aisladas y el reutilizar los desechos para generar biogás.

Los climas de media montaña, aproximadamente hasta los 2,500 m. de altura, son más benignos, las temperaturas medias suelen estar comprendidas entre los 2 y los 10º C, dependiendo de la altura y la orientación, las temperaturas del mes más frío oscilan entre los -5º C y los 0º C, mientras que las temperaturas medias de julio o agosto oscilan alrededor de los 15º C. Las precipitaciones son abundantes, especialmente a partir de los 1,500 m de altura.

Detalle de sistema solar térmico y sus conexiones para ser utilizado en la zona de montaña y así tener agua caliente y un mayor confort particularmente en los meses de invierno.

8.4.1 Recomendaciones constructivas

El sistema solar termosifón consta de colector que captura la radiación del sol y la transfiere en forma de calor a un serpentín de cobre en su interior. El serpentín contiene un líquido de volumen reducido, que al calentarse sube hacia el estanque. El estanque que contiene el agua domiciliaria se encuentra en el interior y está envuelto de un “estanque exterior” que contiene el líquido caliente de los colectores. Es entre el estanque exterior y el estanque interior donde ocurre una transferencia de calor que permite de manera indirecta calentar el agua domiciliaria. Al enfriar el agua de los colectores, que por “subir” de peso (aumenta su densidad) y baja nuevamente al colector, repitiendo este proceso varias veces al día. Son por lo tanto dos circuitos independientes entre sí.

Se puede observar que las medidas recomendadas apuntan a una mejor aislación de las viviendas en las épocas frías. En esta zona, es conveniente el uso de madera nacional, rellenar los bloques con tierra, emplear adobe y evitar las estructuras metálicas. Ventanas por las que no pase el agua, que tengan la posibilidad de tener paletas y la utilización de calefacción para elevar la temperatura en el interior de la casa y protegerlas de los vientos. El tratamiento previo de aguas servidas muestra una conciencia por cuidar el medio ambiente y por hacer un manejo eficiente de los recursos. Para esta zona no se mencionan las construcciones en pilotes.

Sistema solar térmico para zona de montaña

Este sistema solar térmico tipo termosifón de circulación “natural” no requiere de ningún equipo externo para su funcionamiento. El agua al calentarse pierde “peso”; es decir, su densidad disminuye y por lo tanto asciende.

La instalación de estos equipos es simple, no requieren de equipamiento eléctrico extra y son de fácil mantención, solo es importante tener la superficie del colector libre de polvo.

8.4.2 Recomendaciones eficiencia energética Como en las zonas anteriores, la utilización del agua de lluvia es un aspecto importante, de la misma manera la utilización de zonas verdes, pero aquí con el objetivo de protección frente a taludes y vientos. 8.4.3. Recomendaciones energía renovables Se plantea la necesidad de utilizar la energía solar térmica para cocinar, así como la eólica para generar electricidad y ser utilizada en iluminación.

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Figura n.° 15. Referente del sistema solar térmico para agua caliente en cubierta

8.5.2

Ambientes o espacios internos

Diseñar el interior de la vivienda, de tal manera que se integre el área social para compartir en familia y aprovechar el calor interno en épocas muy frías.

Las áreas de la vivienda de menor uso pueden orientarse hacia donde se recibe menor cantidad de luz solar directa.

Que el diseño de las viviendas considere los aspectos culturales, ancestrales, históricos y tradiciones de la zona. 8.5.3

Piso y techo

Diseñar la vivienda considerando una altura de piso a techo con un mínimo de 2.85 m. Las pendientes del techo deben ser superiores al 10% en el caso de las viviendas de montaña. Incorporar en los techos sifones de aire. 8.5.4

En cuanto a los aleros, se propone una longitud como mínimo de ochenta centímetros para evitar que el impacto de las aguas lluvias erosionen la cimentación, las paredes y que ingrese por ventanas. Debido a que el aire caliente tiende a subir, se propone evitar que el techo no supere una altura máxima de 3.25 metros a cielo falso, para que se pueda mantener el área caliente adentro de la vivienda.

Paredes y ventanas

Esquema referencial sistema solar térmico tipo termosifón para agua caliente en cubierta. Diseñar ventanas con dimensiones pequeñas, con el propósito de evitar que se enfríe demasiado el interior de la vivienda.

8.5 Lineamientos de diseño 8.5.1

Eficiencia energética

Aprovechar el asoleamiento utilizando claraboyas para tener iluminación y calefacción al mismo tiempo. Generación de energía eólica a pequeña escala y de baja potencia para el consumo propio de cada vivienda. Maximizar las áreas de radiación solar en las viviendas.

Evitar que las ventanas estén en dirección perpendicular al viento. Colocar tuberías que permitan el uso del calor de la estufa para calentar el agua de la ducha. Se propone orientación sur–oeste y noroeste para aprovechar el sol en la parte sur de la vivienda en la época de invierno. Aprovechamiento de los desechos orgánicos para generación de biogás.

Ventanas orientadas hacia el sur-oeste Si tenemos un viento predominante norte- noreste la edificación tiene que estar en sentido contrario, es decir que enfrente la parte más angosta de la edificación.

El diseño de la ventana está determinado por las condiciones climáticas, en algunos casos debe ser de paleta y en otros de vidrio cerrado.

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8.5.5

Recurso hídrico

Se propone la captación de aguas lluvias en los techos y su almacenamiento, para la utilización en diversas actividades. Aprovechar el calor generado en la cocción de alimentos para calentar el agua de las duchas. 8.5.6 Urbanístico Uso de cortinas rompe viento con vegetación. Ubicar los proyectos habitacionales en las zonas de pendientes bajas, reduciendo costos de terracería. Evitar construir cerca de zona de deslaves e inundaciones. No construir la vivienda de interés social en terreno de difícil accesibilidad

Barreras Vivas Protección Taludes

8.5.7 Normativo

Identificar el déficit de viviendas apropiadas por zona climática y tipología (en función de la información disponible en los países).

Actualizar la normativa sobre el diseño y dimensiones de la vivienda mínima para hacerla más confortable y adecuada para la zona climática donde se va a construir.

8.6 Lineamientos de construcción 8.6.1 Materiales Promover el uso de materiales locales para abaratar costos, como el adobe sismo resistente en aquellos países en donde se disponga.

Preferir los materiales locales para abaratar costos y que su calidad esté regulada por la normativa nacional.

Apoyar investigaciones en universidades y centros colegiados, para la utilización de materiales sismo resistente y aislantes en la construcción.

Promover el uso de materiales térmicos para aplicarlos a cualquier zona climática.

Considerar la utilización del adobe, la madera y el bahareque y como cubierta, la teja de barro.

Adecuada selección de materiales para tener una mejor condición térmica: el bambú es autóctono y es disipador del calor, resistente y aislante, la caña de castilla o bahareque es utilizada para cielo falso. Promover el uso de materiales reciclados.

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8.6.2 Estructurales

Rellenar los huecos de los bloques con los que se hacen las paredes para estabilizar la temperatura. Instalar estructuras de techo resistentes a las ventiscas. Implementar medidas de mitigación de riesgos.

Detalle de techumbre. En anexos se encuentra de mayor tamaño. 8.6.3 Normativos Generar normativas de construcción para zonas urbanas y rurales.

Regulación de las construcciones según condiciones del terreno como la presencia de pendientes.

SELVA TROPICAL LINEAMIENTOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

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8.7 Selva Tropical Figura n.° 16 Mapa de Selva Tropical

Todos los meses la media de temperaturas es superior a los 18º C. Pero no son los climas más cálidos del planeta, los superan algunos tropicales y los desiertos cálidos. La temperatura media mensual suele situarse entre los 20º C y los 27º C. La característica fundamental de estos climas en cuanto a las temperaturas, es su escasa amplitud térmica anual. La diferencia entre el mes más frío y el mes más cálido no supera los 3º C. La amplitud térmica diurno/nocturna es también muy reducida, aunque algo más elevada que la anual. Es en las últimas horas de la tarde o primeras de la noche, cuando refresca un poco, en el momento en que se producen las lluvias termoconvectivas características de este tipo de clima, y que son prácticamente diarias. Las precipitaciones son muy elevadas y constantes a lo largo del año. Es lo que significa la “f” en el sistema de Köppen. La humedad relativa es también muy elevada durante todo el año. El total de precipitaciones anuales suele superar los 2,000 mm. y se reparten a lo largo de todo el año. No tiene meses secos, aunque existen meses más o menos lluviosos. Las mayores precipitaciones coinciden con los equinoccios, mientras que los mínimos se producen en los solsticios. Las precipitaciones son de tipo termoconvectivo. Las altas e invariables temperaturas hacen que el aire cálido se esté elevando de forma constante, creando los centros de bajas presiones que predominan en estas áreas. Al elevarse el aire se va enfriando y al estar muy cargado de humedad y muy cercano al punto de saturación, una pequeña disminución de la temperatura provoca la condensación y precipitaciones. En las últimas horas del día cuando las temperaturas descienden un poco, se suelen producir la mayor parte de las precipitaciones. 8.7.1 Recomendaciones constructivas En general, las recomendaciones son menores que para la sabana, aún cuando se repiten algunos de los aspectos. Aunque los participantes reiteraron la necesidad de aumentar la altura de los techos, el largo de los aleros y la construcción sobre pilotes.

Las temperaturas son muy elevadas a lo largo de todo el año. La duración día/noche y la posición de los rayos solares varía mínimamente a lo largo del año, lo que unido al elevado grado de humedad produce un calor asfixiante.

En relación a los materiales de construcción se mencionan solo dos tipos de materiales: la madera y el bloque.

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El piso de las viviendas puede ser de barro para las zonas que no son inundables, y en el caso de las ventanas, recomendaron emplear persianas exteriores.

8.8 Lineamientos de diseño 8.8.1

Eficiencia energética

8.7.2 Recomendaciones eficiencia energética Nuevamente, se repite el aspecto de colectar el agua lluvia y utilizarla para los tanques de los baños. Se menciona en este caso la utilización de chimeneas para hacer circular el viento y el aspecto de ventilación cruzada. Los participantes de los talleres expresaron opiniones diversas respecto a la orientación de las viviendas. Pensamos que las diferencias tienen que ver con su mejor disposición respecto al sol o a los vientos para ventilar la casa. Hubo coincidencia en el uso de la de la vegetación para lograr que en la vivienda no ingrese tanto sol. 8.7.3 Recomendaciones de energías renovables La energía solar térmica es mencionada para la climatización, aún cuando en general se destaca más bien la necesidad de aire acondicionado. Se plantea la utilización de la energía fotovoltaica combinada con otros tipos de energías renovables como la energía eólica, hidráulica o de biomasa. No aparece nombrada la utilización de la energía eólica, mientras que se repite la necesidad de reutilizar los desechos.

Colocar árboles al oeste de la vivienda para evitar el asoleamiento. Aprovechar el asoleamiento para la captación de energía solar. Usar de manera adecuada los paneles solares. Crear la ventilación central para evitar ventiladores. Utilización de energía renovable para el funcionamiento de la vivienda. 8.8.2

Ambientes o espacios

Diseño de vivienda con espacio abiertos para facilitar la circulación de aire.

Diseñar viviendas con terrazas y corredores para obtener ventilación cruzada y así las personas puedan disfrutar del ambiente natural.

Uso de corredores exteriores en las viviendas para promover la vida familiar. 8.8.3

Piso y techo

El cielo falso debe colocarse a suficiente altura para permitir el confort, evitando la acumulación de aire caliente.

Utilizar techos con pendientes mayores a 20% para recolectar el agua de la lluvia.

Uso de los sombreros que generen sombras en las casas, en especial en la zona del Caribe.

Debido a los promedios pluviométricos mensuales, diseñar techos a cuatro aguas para la evacuación rápida de la lluvia.

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8.8.4

Paredes y ventanas

Diseñar ventanas más grandes, tomando en cuenta la ventilación transversal.

8.8.7

Promover la utilización de ventanas y puertas dobles (puertas metálicas diseñadas para evitar el ingreso a la vivienda de los mosquitos y otros insectos en los casos que se estime conveniente).

Utilizar colores refractantes de la radiación en las paredes.

Normativo estratégico

Promover vivienda en altura y que en los primeros niveles haya comercio, servicios y la plaza. Promover programas de rescate natural, no romper con la arquitectura tradicional.

Aplicar la normativa sobre gestión de riesgos y ordenamiento territorial en los países que exista. En aquellos que carecen de normativas en esta materia promover su creación.

Las paredes deben tener un espesor adecuado para aislar el calor. Aumentar la altura de las fachadas de las viviendas para poder aislar el calor, entre más alta es la fachada hay menos calor en las partes interiores. 8.8.5

8.9. Lineamientos de construcción 8.9.1 Materiales

Recurso hídrico

Recolectar agua lluvia en los techos y almacenarla para uso reciclado de la misma.

Tratamiento del sistema de agua para una mejor salubridad.

Dejar de utilizar el vidrio y reemplazarlo por otro tipo de material en ventanas. Ejemplo: petatillos u otros materiales, en la noche se cierra la ventana con puertas de materiales más resistentes para dar seguridad.

8.8.6 Urbanístico Se recomienda la orientación norte - sur, para facilitar y aprovechar los vientos que vienen del norte. Utilizar plantas con características xerofíticas, que soporten altas temperaturas y también mantengan la humedad. Construir vivienda en zonas altas y urbanizables, evitando riesgos de inundaciones.

Se debería de construir en dirección contraria para crear zonas de captación:

Construir viviendas en zonas urbanas y semi-urbanas. Considerar la posibilidad de construir en zonas rurales, según el caso de cada país.

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8.9.2 Estructurales Detalle tipo estructura techumbre

8.9.3 Normativos Desarrollar obras de mitigación en las urbanizaciones, en especial en las que están cerca del mar, ríos y paredones con riesgo de derrumbes.

En zonas inundables, cuando se requiera construir viviendas, ubicarlas sobre pilotes de madera o de concreto.

Construcción de losa Para resguardo de inundaciones

Detalle de techumbre. En anexos se encuentran estos esquemas en tamaños más grandes.

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9. Financiamiento Las políticas de vivienda en los países de la región contemplan estrategias y programas de financiamiento de vivienda social. Sin embargo, se hace necesario estimular la innovación para fomentar diseños de tipos de vivienda sostenibles, especialmente en las de interés social, así como la creación de fondos nacionales que incentiven el financiamiento de viviendas con criterios bioclimáticos; creación de subsidios para a estimulación de viviendas de tecnología constructivas según zona climática y la cultura de la gente. A continuación algunos instrumentos o modalidades de financiamiento propuestos en los talleres nacionales para proyectos de vivienda sostenible. 9.1 Fondos propios

FINANCIAMIENTO

9.1.1 Subsidios Estatales El Estado podría otorgar disminuciones o exenciones de tributos para potenciar las inversiones en proyectos habitacionales. 9.1.2 Bonos Estatales El Estado podría entregar, a los compradores, descuentos en la adquisición de viviendas ecológicas. Este monto podría alcanzar hasta el 25% del valor de la vivienda. 9.1.3 Fondos Estatales El Estado podría destinar un fondo especial para el financiamiento de los proyectos de vivienda ecológica. En esta acción se requiere la existencia de una institución que sea la responsable de administrar estos fondos destinados a créditos blandos para las familias que deseen adquirir las viviendas. En este sentido, el Estado se convertiría en el motor y a su vez en encargado de otorgar créditos para los proyectos de vivienda. 9.2 Vía recolección 9.2.1 Tasas Municipales El Gobierno local considerará la imposición de una nueva tasa o el ajuste de las tasas

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existentes para apoyar proyectos de este tipo de vivienda en sus territorios. Estos fondos adicionales podrían ser entregados a través de bonos o subsidios.

9.3.5 Pago de Multas o compensaciones por normativa de regulación

El Estado, utilizando su soberanía, considerará la creación de un nuevo impuesto o el ajuste de un tributo existente para elevar la recaudación y destinar esos recursos al financiamiento de viviendas; principalmente aquellas de interés social.

Las empresas que por la regulación estatal están obligadas a pagar compensación a sus clientes por fallas en el servicio, pueden acumular y reorientar este dinero para construcción de los servicios básicos, como electricidad y agua potable. Por ejemplo, las compensaciones de energía no servida y por indicadores, serían utilizadas para la ejecución proyectos habitacionales, coordinados y ejecutados por la empresa privada y auditados por los entes reguladores.

9.3 Fondos externos

9.4 Aportes de la sociedad

9.3.1 Cooperación Internacional

9.4.1 AFP como fiador

El Estado buscará la ayuda de la cooperación internacional para el financiamiento de los proyectos de vivienda. La inversión tendría un marcado enfoque social y se sugiere la creación de mecanismos como subsidios o bonos.

Las administradoras de fondos de pensiones en asocio con el Estado podrían financiar y promover la ejecución de proyectos de vivienda, principalmente las de interés social, ya que el dinero depositado por los cotizantes tendría como función financiar los proyectos y en un caso autorizado, servir como fiador y respaldo para los créditos de vivienda social.

9.2.2 Impuestos Estatales

9.3.2 Asociación Pública Privada En este esquema, el gobierno y la empresa privada trabajan de forma coordinada y de la mano. Es un modelo que incentiva la inversión, activaría el sector de la construcción y facilitaría el acceso a viviendas.

9.4.2 Programas de Ayuda Para la participación de este plan de ayuda, los proyectos deben haber sido certificados como proyectos de vivienda de interés social y ecológico.

9.3.3 Incentivo fiscal para la elaboración de vivienda social 9.4.3 Mi Primera Casa o Mi primer Hogar El Estado brindará como incentivo beneficios tales que reduzcan el pago de impuestos por la construcción, comercialización y venta de las viviendas que cumplan con las normas o leyes para la vivienda social. En este modelo las empresas obtendrían como beneficio el retorno de los impuestos cancelados o podrían obtener reducciones en el pago de sus declaraciones de impuestos. 9.3.4 Créditos bancarios

Se propone como un programa dirigido a las parejas jóvenes, aproximadamente entre 18 y 30 años, para que puedan adquirir su primera vivienda. Este programa podría otorgar un subsidio o un bono para la compra de estas viviendas; así como un crédito por el 100 % del precio del inmueble, con tasas preferenciales; o una combinación entre bono y menores tasas de interés.

El Estado, a través de un plan de vivienda, solicitaría préstamos a instituciones financieras internacionales para la ejecución de proyectos habitacionales.

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9.4.4 Mi Vivienda o Techo Propio

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Se propone como un programa para que las familias, de hasta cinco integrantes, adquieran una vivienda. Las familias beneficiadas podrán recibir la ayuda a través de bonos que cubran parte del valor de casa, disminuyendo el valor de compra, o subsidios para la adquisición de las viviendas. Adicionalmente el Estado puede brindar el servicio de garantías extendiendo las fianzas o garantías necesarias para que la banca privada brinde créditos a intereses preferenciales a las familias que califiquen para este plan.

9.5 Acceso a la vivienda social Programa de préstamos con intereses preferenciales para familias de bajos ingresos económicos que deseen adquirir una vivienda. Programa de cuota escalonada (el monto de la cuota mensual inicial es bajo y va incrementando progresivamente en el tiempo).

9.4.5 Disminución de costos

Desarrollo de vivienda progresiva, la vivienda se amplía en etapas, lo que permite la disminución del costo inicial, facilitando el acceso a familias de bajos ingresos económicos.

El Programa de disminución de costos consiste en que el Estado respaldaría a las empresas constructoras para obtener precios más bajos, licitando la compra de materiales entre los proveedores, ofreciendo contratos de compra a largo plazo y así disminuir precios de servicios y materia prima.

Convenios entre gobierno y empresa privada para facilitar el acceso de sus trabajadores a créditos preferenciales para la adquisición de vivienda de interés social.

Las reducciones pueden obtenerse contratando mano de obra local, llevando trabajo adicional a la zona, combinando este proyecto con otros proyectos de desarrollo local.

Facilitar la información de los requisitos para el financiamiento de vivienda social. Programas de apoyo a mujeres cabeza de familia para la adquisición de vivienda.

Fondos de concesión para financiar la adquisición de viviendas, los cuales conllevan condiciones tales como: demostrar que la familia puede ahorrar cierto monto en forma regular y se vuelven sujetos de crédito. Promover que los fondos de pensiones sirvan de garantía para que las familias puedan adquirir vivienda, o que les permitan ser sujetos de crédito. Que el Estado pueda otorgar un bono del 20% del costo de la vivienda, a manera de subsidio. Que el gobierno otorgue un bono para adquirir el terreno y que la familia pueda construir su vivienda. Disminuir el seguro de vivienda. Que se establezca un impuesto a las personas que compran vivienda de mayor costo y que una parte de este tributo recaudado se use para el subsidio de la vivienda de interés social. Programa de arrendamiento con promesa de venta.

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9.6 Medidas para reducir costos de la vivienda social

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Contratación de mano de obra local. Compra a proveedores locales. Adquisición de terreno para proyectos de vivienda por parte de los gobiernos municipales y gobierno central. Proyectos grandes de vivienda social que adquieran materiales locales y apliquen métodos tradicionales de construcción que reduzcan los costos. Promover la compra de materiales en grandes cantidades para minimizar costos.

Exoneración o devolución del Impuesto al Valor Agregado a los materiales para la construcción de vivienda de interés social, la cual se regula con las dimensiones en m² de construcción. Desarrollo de proyectos de construcción de vivienda social bajo la dirección de personas de la comunidad, capacitadas para ello. Esto contribuye a la reducción de los costos y requiere de una supervisión institucional frecuente. “Arquitecto de Barrio”. Creación de cadenas de producción eficientes para bajar costos. Convenios con empresas productoras de materiales de construcción, para comprar a precios preferenciales.

Promover la construcción a pequeña escala.

Programas de intercambio de trabajo por materiales para bajar costos.

Que el gobierno proporcione los materiales y que licite las construcciones.

Se propone crear una normativa ISO para estandarizar los procesos logrando que el costo de la vivienda baje.

9.7 Recomendaciones de financiamiento para construcción de vivienda social Promover incentivos a los constructores para que inviertan en proyectos de vivienda social.

Creación de fondos revolventes que pueden apoyar el financiamiento a familias de bajos ingresos.

Involucrar a la cooperación internacional en los proyectos de vivienda social.

Gestionar préstamos internacionales a tasas bajas de interés para los desarrolladores de vivienda social.

Establecer y crear las alianzas gobierno-empresa privada que ayuden a financiar proyectos de vivienda social.

Creación de cooperativas comunitarias que gestionen financiamiento para la construcción de vivienda social.

Promover préstamos blandos para proyectos de construcción de vivienda social.

Creación de un ente financiero que apoye los proyectos de vivienda social.

Considerar en el presupuesto nacional fondos para construcción de viviendas de bajo costo.

Fortalecer a las instituciones privadas y a las ONG que trabajan en proyectos de construcción de vivienda social.

Apoyar a las alcaldías para que ellas financien viviendas.

Crear ventanilla única para disminuir la tramitología y promover un sistema más fluido que permita agilizar los trámites y bajar los costos de los proyectos de vivienda social.

10. Análisis para la aplicación de los Lineamientos Regionales para Vivienda Sostenible, en los países de la región centroamericana y República Dominicana A continuación, se presentan los resultados del ejercicio FODA, realizado en cada taller nacional, en el que se buscaba conocer la disponibilidad de los países para aplicar los lineamientos regionales de vivienda sostenible. A fin de facilitar el ejercicio, se identificaron cuatro criterios: 1.1

Criterios:

1.1.1. Disponibilidad política, demuestra el interés en el desarrollo de este tipo de proyectos. 1.1.2. Existencia de instituciones en el tema de vivienda, lo que facilita retomar el reto y un control en la implementación de los proyectos, así como una coordinación fluida con otras entidades relacionadas con el tema.

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1.1.3. Normativa y políticas de vivienda actualizadas, lo que marca y norma las actuaciones para la implementación de los proyectos, la coordinación interinstitucional y el rumbo político del sector. 1.1.4. Financiamiento para la implementación de proyectos de vivienda social; esto, es importante para su implementación ya que podría ser que al inicio requieran de algún subsidio mientras se establece un mecanismo sostenible de financiamiento. 1.2

Principales fortalezas y debilidades de los países

A continuación, las matrices resumen las fortalezas y debilidades formuladas por los participantes en cada uno de los talleres. Se presentan únicamente los aportes que dan respaldo a los criterios definidos para conocer la disponibilidad de los países en la aplicación de los lineamientos mencionados inicialmente. 10.2.1 Belice

Fortalezas · En Belice se cuenta con un sistema regulatorio legal bien defino para el tema de vivienda. · Existen recursos financieros dentro del sistema bancario. · Hay voluntad política para construir viviendas de bajo costo y gran cantidad de empresas que prestan buenos servicios. · El mandato del gobierno es proveer viviendas de bajo costo. · Existe Código de construcción, con el que se puede supervisar la ejecución de los proyectos.

10.2.2 Costa Rica

Fortalezas · Cuenta con un sistema financiero fuerte y otorga un bono para vivienda por parte del BANHVI. · Hay una estructura institucional para atender el tema de vivienda de interés social. · Existe una estructura institucional operacional para el sector vivienda. · Existe fácil acceso al financiamiento para adquirir vivienda de interés social. · Existe legislación para el sector construcción y profesionales vinculados al tema. · Posee un consolidado sistema financiero nacional para la vivienda desde hace unos cuantos años, con toda la filial necesaria y el fondo social para la vivienda. · El país tiene un sistema funcional para la sostenibilidad del sector vivienda.

Debilidades · Presenta un exceso de trámites para la aprobación y permisos de proyectos de vivienda, los cuales encarecen el proceso. · Hay problemas serios de lentitud en el sistema de titulación de propiedades. · En muchos caso existe descoordinación entre las instituciones relacionadas al sector vivienda. · El presupuesto del gobierno es limitado para invertir en proyectos de vivienda de interés social. · Falta legislación para la planificación urbana. 10.2.3

Debilidades · Los préstamos con bajos intereses bancarios para compra de vivienda social son limitados. · Falta una política de Ordenamiento Territorial. · Existe un Código para la construcción de viviendas, pero hace falta uno que se enfoque en la vivienda social con arquitectura bioclimática. · El costo de los terrenos adecuados para vivienda es bastante alto. · Falta de voluntad política para impulsar proyectos de vivienda social.

El Salvador

Fortalezas · Existe capacidad de gestión de fondos externos para proyectos de vivienda social. · Hay Interés en el tema de vivienda social con arquitectura bioclimática en las entidades relacionadas al sector · Existencia de instituciones financieras ya conformadas para respaldar proyectos de interés social.

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Debilidades · Debilidad del marco normativo para el sector vivienda. · Falta de voluntad política en promover inversiones en proyectos de vivienda social. · Falta de comunicación fluida entre instituciones del sector vivienda que realizan esfuerzos para desarrollar el sector. 10.2.4 Guatemala

Fortalezas · Existe voluntad política de las autoridades actuales para trabajar proyecto de vivienda social con eficiencia energética y arquitectura bioclimática. · Existe interés y apoyo para la implementación de la arquitectura bioclimática en el ámbito centroamericano. · Se encuentra recién aprobada de la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos · Existe línea de financiamiento para proyectos de bajo costo a través del Fomento de Hipoteca Aseguradas (FHA), institución que avala préstamos para proyectos y cuentan con normas de construcción y supervisión. · Existen normas técnicas para la construcción de bajo costo.

Debilidades · Existe poco financiamiento para aplicar sistemas de construcción sostenible y arquitectura bioclimática. · Existe poca claridad en competencias interinstitucionales para el tema de vivienda. · No se encuentra claramente definida la competencia institucional. · Existe política gubernamental para el tema de vivienda, pero se aplica muy poco. · El Gobierno brinda poco apoyo al tema ambiental. · El marco jurídico es débil en el tema de vivienda. · Las políticas de vivienda son ambiguas.

10.2.5 Honduras

Fortalezas · Tiene la Estrategia de Plan de Nación con lineamientos y objetivos enfocados en la parte de vivienda. · Existen planes de desarrollo para cada una de las zonas territoriales y los cuales permiten agilizar los trámites para la implementación de los proyectos habitacionales. · Se cuenta con un Plan de Nación con indicadores y metas. · Existen empresas privadas y organizaciones no gubernamentales que impulsan los proyectos de energía renovable,

Debilidades · Falta de una política pública que facilite el acceso a la vivienda de interés social. · No existe una Secretaría de Estado que se encargue solo del sector vivienda. · Se observa poca gestión de recursos en las entidades de gobierno para facilitar el acceso a la vivienda social a familias de bajos ingresos económicos. · No se cuenta con un ente rector exclusivo para el sector de vivienda. · Falta de financiamiento de vivienda de interés social. · Los trámites en las entidades financieras para adquirir vivienda social son engorrosos y no hay una base de datos de los proyectos disponibles para compra de vivienda. · El sector de vivienda está fraccionado. · El marco institucional de la vivienda es débil, falta política y ley del sector vivienda, · Hay una reducción presupuestaria del Estado para invertir en vivienda social. · La empresa privada tiene poca inversión en proyectos de vivienda de interés social.

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10.2.6 Nicaragua

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Fortalezas · Existe un marco jurídico regulador del sector vivienda. · Existe alianza política (gobierno y empresa privada) para trabajar conjuntamente en la búsqueda de soluciones para el problema de la vivienda de interés social. · Se ha creado la ventanilla única para facilitar los trámites de permisos de proyectos de vivienda. · Se tiene un gobierno preocupado en el tema de restitución al derecho de vivienda digna. · Existe un marco legal amplio y aplicable para el sector vivienda. Debilidades · Existe dispersión de leyes y normativas. · La banca no muestra interés en dar financiamiento a la población de menores ingresos para la adquisición de vivienda. 10.2.7 Panamá Fortalezas · El gobierno cumple los compromisos con la población: Existe el Fondo Solidarios y se encuentra en ejecución. · Existe un plan metropolitano de desarrollo de la ciudad de Panamá y Colón. · Existe voluntad política para la construcción de proyectos de vivienda de interés social con adaptación y mitigación al cambio climático y gestión de riesgos. · Posee una normativa que regula la gestión de los riesgos de desastres. · Hay voluntad política para el desarrollo de proyectos habitacionales con eficiencia energética y arquitectura bioclimática. · Cuenta con normativa específica que regula el uso de la energía renovable, la aplicación de incentivos y subsidios. Ejemplo: la Ley 69. · Existe la Ley de interés preferencial para ayudar a personas de bajos recursos a pagar menos por sus viviendas. · Se está implementando la normativa para el uso eficiente de la energía y promover el uso de la energía renovable de una manera más responsable en las construcciones. · La economía actual es buena en Panamá, esto ayuda a que se generen más inversiones de empresas extranjeras en el sector construcción de vivienda.

Debilidades · Hace falta implementar medidas de planificación para atender la vivienda de interés social en asentamientos informales · Hace falta actualizar la normativa para el tema de vivienda de interés social. · Existen asentamientos humanos sin planificación, lo que genera problemas serios para su reordenamiento. 10.2.8 República Dominicana

Fortalezas · Existe fácil acceso a una vivienda propia. · Hay estabilidad y equilibrio en la gestión del gobierno. · Cuenta con un marco legal para la implementación de proyectos de vivienda. · Otorga un bono para adquirir vivienda y terreno. Debilidades · Se requiere fortalecimiento en la institucionalidad para el sector vivienda. · Ausencia de ventanilla única. · Recursos económicos para proyectos de vivienda social limitados.

1.3

Conclusiones del FODA

A continuación, se presentan las conclusiones por país, sobre la revisión de las fortalezas y debilidades resultantes de los talleres FODA en cada país, las cuales han sido contrastadas con los criterios definidos previamente, los que facilitan identificar los países que tienen la mayor disponibilidad para aplicar los lineamientos regionales. 10.3.1 Belice

· Se cuenta con disponibilidad política para aplicar los lineamientos de planificación, diseño, construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable.

· Hay una institucionalidad clara en el sector vivienda y posee una normativa; así como políticas claras que apoyan al sector vivienda. Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social.

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10.3.2 Costa Rica

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· Hay disponibilidad y mucho interés político para aplicar los lineamientos de planificación, · ·

diseño, construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene una normativa y políticas que apoyan al sector. Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social y se están otorgando bonos para compra, mejora y ampliación de vivienda social.

10.3.3 El Salvador

· Hay disponibilidad y mucho interés político para aplicar los lineamientos de planificación, · · ·

diseño, construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda. Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social. La normativa para el sector vivienda se encuentra desactualizada, por lo que se está desarrollado un proceso de revisión y modernización de la misma.

· No está muy clara la disponibilidad de recursos financieros para invertir en el sector vivienda de interés social.

10.4.6 Nicaragua

· Hay disponibilidad política para aplicar los lineamientos de planificación, diseño, · ·

10.4.7

10.3.4 Guatemala:

aplicar los lineamientos de planificación, diseño, construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Se tiene una institucionalidad clara en el sector vivienda la cual está desarrollando proyectos de vivienda de interés social modernos con eficiencia energética. A su vez, hay una normativa y políticas que apoyan al sector. Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social y hay empresas que están invirtiendo en este tipo de soluciones habitacionales.

construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Existe una normativa, política y estrategia clara para el sector vivienda. Dispone de financiamiento para proyectos de vivienda de interés social con arquitectura bioclimática. Actualmente el país está trabajando en mejorar la claridad de roles institucionales para el sector vivienda.

· Hay disponibilidad política para aplicar los lineamientos de planificación, diseño,

10.4.5 Honduras:

· Muestra disponibilidad política para aplicar los lineamientos de planificación, diseño, · ·

Panamá

· Hay disponibilidad y mucho interés político para

· Presenta disponibilidad política para aplicar los lineamientos de planificación, diseño, · ·

construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene una normativa y políticas claras que apoyan al sector. Existe poca disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social.

construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Existe una normativa, política y estrategia clara para el sector vivienda. Está pendiente la aprobación de la Ley del sector vivienda, la cual definiría con claridad los roles institucionales en el sector vivienda,

10.4.8

República Dominicana

construcción y financiamiento para vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable. Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene con una normativa y políticas que apoyan al sector. Existe poca disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de interés social.

Como se puede observar en la matriz anterior, según lo expresado por los participantes en los talleres FODA, los países que cumplen con los cuatro criterios establecidos inicialmente para saber si tienen la disponibilidad para la aplicación de los lineamientos para la construcción de vivienda de interés social con uso de eficiencia energética y energía renovable son:

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· Belice. · Costa Rica. · Panamá.

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Los países que requieren de un apoyo especial por parte del CCVAH para fortalecerlos en los aspectos que se encuentran con cierta debilidad y poder implementar los proyectos de vivienda de interés social con uso eficiente de energía y energía renovable son: · Guatemala. · República Dominicana. · El Salvador. · Honduras. · Nicaragua. En los países antes mencionados es importante desarrollar programas de fortalecimiento al sector vivienda. Algunos aspectos a fortalecer, según los resultados del ejercicio podrían ser: · Actualización de la normativa del sector vivienda. · Revisión y fortalecimiento de la estructura institucional. · Modernización de los mecanismos de financiamiento para la vivienda social. · Promover el interés político para fortalecer y promover la vivienda social con uso eficiente de la energía y uso de energía renovable. · Fortalecer los mecanismos de coordinación entre entidades nacionales para el desarrollo de proyectos novedosos en estos temas de actualidad global. Muchos de los resultados del FODA son coincidentes con el contenido de la Línea Base desarrollada al inicio del proyecto. En ese sentido, es de suma importancia el desarrollo de programas de fortalecimiento a la institucionalidad regional para el desarrollo de vivienda social sostenible, los cuales deberán incluir un proceso de actualización de: · La política de vivienda. · La normativa de construcción y desarrollo urbano. · La normativa de ordenamiento territorial y gestión de riesgos. · Las estructuras institucionales y los diferentes mecanismos para el financiamiento de la vivienda social.

OTRAS RECOMENDACIONES

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•

Revisar los Códigos de Construcción existentes en los países del SICA tomando en consideración los lineamientos y recomendaciones generadas por todos los países participantes en este proyecto, con el propósito de armonizar y preparar la estandarización de la normativa de construcción de vivienda sustentable en la región.

Evaluar a través de un análisis costo-beneficio, la factibilidad de incorporar fuentes renovables de energía para la generación eléctrica y en la construcción de la vivienda y/o proyecto urbanístico.

•

Analizar los costos de construcción considerando la implementación de distintos procesos y técnicas constructivas, con el propósito que los países compartan estas experiencias.

Establecer mecanismos para promover la aplicación de los lineamientos de diseño y construcción en los proyectos de vivienda para generar una variedad de diseños adaptados a las diferentes zonas climáticas.

•

Evaluar periódicamente la demanda o requerimiento de energía.

•

Obtener indicadores de consumo de energía en las viviendas.

•

Considerar los aspectos culturales y tradicionales en las viviendas para que estén adaptadas a las necesidades de la población beneficiada.

•

Promover la investigación y desarrollo en materia de vivienda.

•

Fortalecer la institucionalidad rectora del tema de vivienda, de forma que pueda ejercer eficiente y eficazmente sus funciones.

•

Involucrar a la academia en la revisión y actualización constante de su pensum en esta materia.

•

Promover los asocios públicos-privados para el desarrollo de proyectos de vivienda.

•

Promover programas de intercambio con otros países.

•

Establecer una política regional de edificaciones sostenibles (social, económica y ambiental).

•

Aprovechar los mecanismos del SICA para la planificación conjunta de proyectos de vivienda de interés social, así como para la reducción de costos a través de negociaciones conjuntas de compra de materiales y contratación de mano de obra.

•

Promover la reducción de los procesos de aprobación para los proyectos habitacionales.

•

Promover la certificación de viviendas y/o proyectos urbanísticos, energéticamente sostenibles, a través de incentivos fiscales y otros medios.

•

Crear y/o fortalecer las instancias nacionales responsables de la vigilancia del cumplimiento de la normativa de construcción.

11. Otras recomendaciones vertidas en los talleres nacionales •

•

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Celis, F. (2000). Arquitectura bioclimática, conceptos básicos y panorama actual. Madrid: Instituto Juan de Herrera. Disponible en: http:// habitat.aq.upm.es/boletin/n14/afcel.html Comisión Nacional de Energía. La CNE inaugura edificio corporativo “energéticamente eficiente”. Comisión Nacional de Energía. Disponible en: http://www.cne.gov.do/app/do/articulo.aspx?id=2556 Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (2009). Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012. Documento aprobado en la declaración de la XXXIV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA. Managua, Nicaragua. Disponible en: http://www.minurvi.org/documentos/2_Asambleas/2009_Estrategia centroamericana de vivienda.pdf

BIBLIOGRÁFIA

Garduño, R. (2012, abril-junio). Aerogeneradores en la era de la energía eólica en México. Revista Hypatia (n° 42). Disponible en: http:// hypatia.morelos.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=795&Itemid=766 Páginas web CBG Parques Fotovoltaicos. Paneles fotovoltaicos. Recuperado en junio 2012. Disponible en: http://www.parquesfotovoltaicos.com/paneles_ fotovoltaicos.php Red de Comunicación y Opinión Profesional. Recuperado en junio 2012. Disponible en: http://www.reeditor.com/ Universal Solar Products. Recuperado en junio 2012. Disponible en: http://www.universalsolar.com/ Cadena, C., Placco, C. y Saravia, L. Colectores solares para agua caliente. Salta: INENCO, UNSA -CONICET. Disponible en: http://www.inti. gob.ar/e-renova/pdf/colectores_solares_aguacaliente.pdf Energizar. Biogás para familias. Recuperado en junio 2012. Disponible en: http://www.energizar.org.ar/energizar_desarrollo_humano_ proyectos_biogas_familias_en_que_consiste.html Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Recuperado en junio 2012. Disponible en: http://www.cdi.gob.mx/ Inecol. Recuperada en junio 2012. Disponible en: http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/cambio-climatico/1-que-es-el-clima.html Catedu.es. Recuperada en junio 2012. Disponible en: http://e-ducativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio//3500/3667/html/1_ elementos_del_clima.htm

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12. Anexos 12.1

ANEXOS

Directorio de instituciones nacionales participantes en la elaboración de los lineamientos.

País

Instituciones

Todos

Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA) Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH)

Belice

Ministry of Foreign Affairs: Ministerio de Asuntos del Exterior Ministry of Work: Ministerio de Trabajo Ministry of Energy and PublicUtilities: Ministerio de Energía y Utilidades Públicas Housing&Planning DEPT: Departamento de Vivienda y Planificación. Central BuildingAuthority: Autoridad Central de Construcción Belmopan City Council: Ayuntamiento de Belmopan SG-SICA: Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericano Architectural & Engineering Services LTD

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Costa Rica

El Salvador

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Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) Vivienda Social y Desarrollo Comunal (FUPROVI) Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto de Desarrollo Rural (IDA) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) Compañía Nacional de Fuerza y Energía (CNFL) Cámara Costarricense de Construcción (CCC) Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) Universidad de Costa Rica-Escuela de Arquitectura (UCR) Consejo Centroamericano de Arquitectura y Construcción Sostenible Fundación Costa Rica- Canadá Grupo Mutual - Constructora de Vivienda Canosa Construcción Diseño 21 - Arquitectos y Urbanistas Ministerio de Obras Públicas (MOP) Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) Fondo Social para la Vivienda (FSV) Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO) Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES) Asociación de municipios Los Nonualcos Asociación de Municipalidades de la Zona Sur de La Libertad (AMUSDELI) Oficina del Planificación del Valle de San Andrés (OPVSA) Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) Universidad Albert Einstein (UAE) Instituto Salvadoreño del Cemento y del Concreto (ISCYC) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Japanese International Cooperation Agency–TAISHIN Vivienda Sismo Resistente

Guatemala

Honduras

Ministerio de Energía y Minas (MEM) Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda (MTV/CIV) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI) Corredor Central de Ciudad de Guatemala (CCAC) Comité Científico del Consejo Verde Facultad de Arquitectura de la Universidad San Carlos (FARUSAC) Hábitat para la Humanidad Soluciones Energéticas (Empresa de energía renovable guatemalteca) Grupo TANDEM (Comunicaciones, Sistemas de Seguridad y Outsourcing)

Congreso Nacional Secretaría de Desarrollo Social (SDS) Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) Centro información Urbano Regional de Colegio de Arquitectos Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción (CHICO) Movimiento político Corazón Azul UNAH-Arquitectura: Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Facultad de Arquitectura Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC) SOLARIS Honduras (Empresa privada hondureña de energía solar)

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Nicaragua

República Dominicana

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Ministerio de Energía y Minas (MEM) Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Instituto de la Vivienda Urbana (INVUR) Instituto de Desarrollo Rural (IDR) Fondo Social de Vivienda (FOSOVI) Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENECAL) Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) Consejo Nacional de Hermanamientos Holanda-Nicaragua (CNHHN) Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)

12.2

Propuesta de diseño tipo vivienda social sostenible

A raíz de los Lineamientos elaborados, se preparó la siguiente propuesta de vivienda con el apoyo de Eurosolar-Chile.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSP) Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) Instituto Nacional de Vivienda (INVI) Comisión Nacional de Energía (CNE) Superintendencia de Electricidad (SIE) Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE) Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNVF) Fondo de Inversión para las Iniciativas Comunitarias (PROCOMUNIDAD) Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas (ACOPROVI) Colegio Dominicano de ingenieros, arquitectos y agrimensores (CODIA) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Colectivo Revería 12.2.1 Elevaciones para vivienda social sustentable zona sabana tropical. Elevación Frontal Fachada Sur. Se aprecia la puerta principal, el estanque para recolección de aguas lluvias y paneles fotovoltaicos en cubierta

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Elevación Posterior Fachada Norte. Con ventanas para ventilación y espacio techado para lavadero y equipos fotovoltaicos

Elevación Lateral Fachada Oeste. Espacio de la terraza así como el estanque colector agua lluvia y lavadero bajo techo.

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12.2.2 Elevaciones para vivienda social sustentables zona selva tropical

Elevación Lateral Fachada Este. Se aprecia la inclinación del techo y el espacio de la terraza

Elevación Frontal Fachada Sur. Muestra la utilización de vegetación de hoja de árboles caducifolios, estanque para recolección de aguas lluvias y paneles fotovoltaicos en cubierta

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Elevación Posterior Fachada Norte. Se aprecian las ventanas para ventilación y espacio techado para lavadero y equipos fotovoltaicos.

Elevación Lateral Fachada Oeste. Se observa el espacio de la terraza así como el estanque colector agua lluvia y lavadero bajo techo.

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12.2.3 Elevaciones para vivienda social sustentable zona de montaña

Elevación Lateral Fachada Este. Se observa inclinación del techo y el espacio de la terraza. Elevación Frontal Fachada Sur. Muestra que las puertas del ingreso principal presentan menos superficie vidriada. El quiebra vistas ha sido reducido para permitir el ingreso de sol a la vivienda. Se aprecia también la utilización de estanque de recolección de aguas lluvias, paneles fotovoltaicos y sistema solar térmico tipo termosifón para agua caliente en cubierta.

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Elevación Posterior Fachada Norte. Se observan menos ventanas para evitar la pérdida de calor. Sin embargo, en épocas calurosas se abren para refrescar el ambiente interior. Se muestra el espacio techado para lavadero y equipos fotovoltaicos.

Elevación Lateral Fachada Oeste. Con el espacio de la terraza, el estanque colector agua lluvia y lavadero bajo techo

Elevación Lateral Fachada Este. Inclinación del techo y el espacio de la terraza 12.2.4 Comparación techumbre, muros y pisos de Sabana-Selva y Montaña

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Al lado izquierdo, se presentan detalles de techumbre, muros y piso en los que se pueden apreciar dimensiones, partes, materiales; así como las dimensiones de aislación y ventilación propuestas. Al lado derecho se muestran los mismos elementos para la zona de Montaña.

Detalle tipo Estructura Piso

Detalle tipo Estructura Techumbre Detalle tipo Estructura Muro

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12.2.5 Sistema solar térmico para zona de montaña

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de peso (aumentar su densidad) baja nuevamente al colector repitiendo el ciclo varias veces al día. Son por lo tanto dos circuitos independientes entre sí. La instalación de estos equipos es simple, no requieren de equipamiento eléctrico extra y para su mantenimiento solo se requiere tener la superficie del colector libre de polvo. Esquema referencial sistema solar térmico tipo termosifón para agua caliente en cubierta.

Detalle de sistema solar térmico y sus conexiones para zona de montaña. Este sistema permite obtener agua caliente y un mayor confort en los meses de invierno. Se trata de un sistema tipo termosifón de circulación “natural”, llamado así debido a que no requiere de ningún equipo externo. El agua al calentarse pierde “peso”; es decir, su densidad disminuye y por lo tanto asciende. El sistema solar termosifón consta de colector, que captura la radiación del sol y la transfiere en forma de calor a un serpentín de cobre en su interior. El serpentín contiene un líquido de volumen reducido que al calentarse sube hacia el estanque. El estanque que contiene el agua domiciliaria se encuentra en el interior y está envuelta de un “estanque exterior” que contiene el líquido caliente de los colectores. Es entre el estanque exterior y el estanque interior donde ocurre una transferencia de calor, elevando la temperatura del agua domiciliar, de manera indirecta y enfría el agua de los colectores que al “subir”

Se muestra la puerta plegable y se puede apreciar la reducción del elemento vidriado para impedir

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la pérdida del calor. Se puede observar el menor tamaño del quiebra vista para permitir mayor ingreso de la radiación solar y así calentar la casa en forma pasiva en invierno. Interior de sala-comedor. Puertas plegables cerradas.

Interior de sala-comedor. Puertas plegables abiertas.

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12.3.1 Concepto: Se trata de una vivienda rectangular con espacios exteriores cubiertos. Cuenta con una salacocina, un espacio múltiple y dinámico donde se encuentra la familia. Este espacio tiene puertas plegables, hacia la fachada sur, que se abren completamente y permite aprovechar el espacio de la terraza que se encuentra protegida del sol y la lluvia por una cubierta. En el sector norte hay accesos independientes a los dormitorios y el baño. Los dormitorios se encuentran en los extremos del volumen. El dormitorio principal está en extremo opuesto a las otras habitaciones. Esta distribución contribuye a la privacidad mejorando la calidad de vida de los integrantes de la familia. En los recintos hay espacio para que la familia instale muebles organizadores o closets para garantizar el orden y la higiene. El patio de servicio se encuentra en la fachada norte y está cubierto. En este espacio hay instalaciones de panel fotovoltaico y lugares reservados para lavadero y recolección de desperdicios. Los recintos interiores cuentan con una excelente iluminación. 12.3.2 Tipo de agrupación: Aislada para mayor privacidad e independencia. 12.3.3 Superficies: Se propone una superficie interior: 56 m2 y no de 42 m2 como el promedio. Superficie patio servicio: 6.3 m2 Superficie terraza: 21 m2

Vista exterior de una vivienda social tipo en la zona de montaña. Se muestran las puertas plegables abiertas, el aumento del espacio sala-cocina, uso de la terraza y el quiebra vista reducido. Se alcanza a ver el estanque del sistema termosifón solar sobre el techo. 12.3 Descripción y condiciones generales de una vivienda social sustentable tipo

12.3.4 Número de habitantes: Este modelo de vivienda social se planificó para 6 personas. Dos adultos y cuatro niños tomando en consideración datos estadísticos promedio de la región, en niveles sociales-económicos bajo.

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12.3.5 Programa arquitectónico: Se propone que la vivienda social tenga: 1 baño, 3 dormitorios, sala-comedor, terraza y patio de servicio. Planta de arquitectura vivienda social “tipo”. Se muestran las dimensiones principales de la vivienda, la terraza y el patio de servicio. Cuenta

regular el ingreso de la radiación a las habitaciones. Se observa el estanque para recolección de aguas lluvias y paneles fotovoltaicos en cubierta.

con una sala-comedor, 3 habitaciones, un baño, todo conectado por un pasillo. Se observa que la puerta principal es una puerta plegable que amplía el espacio de la sala-cocina.

Interior de sala-comedor. Detalle de puertas plegables cerradas Interior de sala-comedor. Detalle puertas plegables abiertas

Elevación Frontal Fachada Sur tipo. Se aprecia la entrada principal, el quiebra vista que permite

Interior Pasillo

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Interior dormitorio matrimonial Interior dormitorio niños

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12.3.6 Urbanización:

Las viviendas deben construirse en terrenos urbanizados que cuenten con los servicios básicos de electricidad, alcantarillado y agua potable, conectados al sistema de red pública, ya sean

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terrenos urbanos o rurales.

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12.3.7 Orientación: Los recintos habitables como sala-comedor y dormitorios deben tener orientación sur para obtener el máximo acceso al sol en periodos fríos. Las circulaciones y servicios se distribuyen hacia el norte. La orientación puede variar dependiendo de la topografía y otros factores existentes en el terreno. Trayectoria del sol respecto de la superficie horizontal terrestre proyectada en planta para equinoccios y solsticios.

Corte transversal de la cocina-sala, que muestra el comportamiento de la vivienda, en época del solsticio de verano. El uso de protección solar en fachada sur, como aleros y quiebra vistas, protegen del sol y generan

sombras. Las puertas plegables y las ventanas proyectantes se abren para ventilar y así refrigerar. Corte transversal de la sala-cocina, que muestra el comportamiento de la vivienda, en época del solsticio de invierno. Las ventanas y puertas vidriadas captan la luz solar y al estar cerradas las ventanas posteriores mantienen el aire caliente al interior.

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protegida contra la humedad. Esto implica poca intervención en el terreno natural respetando la topografía y generando un distanciamiento que deja pasar las aguas provenientes de las lluvias y la humedad. Como altura mínima se consideran 5 m. Las dimensiones y distanciamientos dependerán del proyecto de cálculo estructural. 12.3.9 Estructura: La estructura de la vivienda correspondiente al piso, muros y techumbre, se considera de estructura liviana de madera nacional certificada, para reducir la deforestación de árboles nativos. Su sistema constructivo es sismo resistente y fácil de prefabricar y modular. Las dimensiones y distanciamientos de los elementos a utilizar dependerán del proyecto de cálculo estructural. 12.3.10 Piso: El piso se considera ventilado debido a que en su parte inferior circula aire exterior. Considera envigado de piso de madera para recibir el revestimiento. El sector de terraza y patio de servicio va machihembrado de listones de madera de 1”x 4” (sin aislación). 12.3.11 Muros:

12.3.8 Fundación: La construcción se debe levantar del suelo mediante pilotes de hormigón armado con fundación aislada

El revestimiento exterior debe ser impermeable para proteger de las lluvias. Se recomienda revestimiento de vinyl siding en PVC (Policloruro de Vinilo). Se asemeja a una tabla tinglada y su textura, color y perfiles de terminación ofrecen un aspecto elegante, alegre y de una calidad que asegura su permanencia en el tiempo, aún en condiciones climatológicas extremas de humedad, cambios de temperaturas y vientos fuertes. No requiere pinturas ni barnices, solo limpieza simple. Las uniones han sido diseñadas de tal forma que evitan el paso del agua. Es liviano y fácil de transportar, ofrece una gran facilidad y rapidez de instalación con los consiguientes ahorros de costos. No se tuerce ni se reseca, no cambia de color, no se agrieta ni se hunde. Como revestimiento interior, se considera planchas de yeso cartón de 10mm. En este tipo de estructura de muro se recomienda cámara ventilada exterior de 25 centímetros la que evacuará la humedad que intenta penetrar en la vivienda, a través del sistema constructivo y amortigua la radiación incidente en el muro, disminuyendo la temperatura de los recintos de

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la vivienda, mejorando así las condiciones de confort en verano.

las aperturas se enfrentan para acelerar los flujos de aire a través del espacio. Estos tipos de ventilación se regulan mediante el abrir y cerrar de las ventanas.

12.3.12 Aislamiento: Se consulta aislante térmico instalado en todas las cavidades de la estructura liviana (piso, muros y techumbre). Este sistema constructivo permite flexibilidad de los espesores del aislante. Se recomienda poliestireno expandido ya que no absorbe humedad, no es tóxico, la instalación y manipulación no es invasiva, es resistente al envejecimiento y tiene óptima relación costo/beneficio. 12.3.13 Color fachadas: Se sugieren colores claros en las fachadas para reflejar la radiación solar incidente disminuyendo la transmisión de calor al interior.

Si en el recinto de cocina - sala se considera instalar cocina a gas, se debe considerar dejar ventilación permanente mediante celosías, según la norma respectiva. 12.3.15 Puertas: Todos los recintos deben tener puertas para garantizar la seguridad y privacidad de estos. Las puertas de dormitorios y baño serán abatibles y opacas. Las puertas de cocina-sala serán plegables en su totalidad e incorporarán paños vidriados. Esto permite que el habitante regule la cantidad de aire que requiera y que pueda captar calor en invierno. Muestra el funcionamiento de las puertas plegables.

12.3.14 Ventanas: 12.3.16 Altura interior: Todos los recintos de la vivienda deben tener ventanas de vidrio que se puedan abrir, para captar iluminación y ventilación natural, necesarios para mantener la calidad del aire interior, controlar la humedad y la refrigeración. Deben ser herméticas para evitar el paso del aire y agua. Se ubicarán en mayor medida en la fachada sur. Se recomiendan menores superficies en la fachada norte. No habrá ventanas al oriente y poniente para evitar sobrecalentamiento en época de calor. Las ventanas de dormitorios y baño serán correderas, las ventanas norte serán proyectantes y las puertas vidriadas de cocina-sala serán plegables. Las ventanas orientadas hacia el norte sirven para captar luz solar indirecta, agradable para actividades no focalizadas. Las ventanas orientadas hacia el sur sirven para captar la luz solar que se mantendrá en el interior de los recintos en los períodos fríos al cerrar el paso de las corrientes de aire junto a la acción de los aislantes térmicos. Para la ventilación se considera el efecto por diferencia de altura (Stack effect) en la que el aire entra por una apertura y sale por otra superior, debido a que la temperatura del aire provoca flujos ascendentes facilitando su circulación. También puede ser por ventilación cruzada, donde

La altura interior de la vivienda se genera aprovechando la altura de la pendiente de la estructura

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de vigas de la techumbre. Esto genera una sensación de gran espacialidad. La altura mínima es de 2,15 m. y se encuentra en la terraza y va aumentando hasta 3,25 m. en el pasillo interior. 12.3.17 Techumbre: Se sugiere el uso de vigas de techumbre de madera para recibir la cubierta. Esta debe tener capacidad de reflejar la radiación solar incidente. Se recomienda planchas de acero zincalum. Son livianas, fáciles de manipular, transportar e instalar. Poseen gran resistencia a la humedad y a la corrosión ambiental. Su superficie homogénea permite libre escurrimiento de aguas lluvias y limpieza. Se recomienda una pendiente del 20 % para vivienda y de un 10 % para patio de servicio. Con cubierta en la terraza y el patio de servicio (sin aislación).

Una ventaja adicional de la capacidad del sistema fotovoltaico propuesto es poder ir agregando módulos según necesidad y así bajar su facturación y al mismo tiempo disminuir las emisiones de CO2. EL sistema fotovoltaico tradicional, es decir con baterías, sigue siendo una opción para todos aquellos sistemas que no cuenten con electricidad de red, especialmente en zonas rurales. Esta solución solar fotovoltaica propuesta responde al “cambio de paradigma” sobre las condiciones que debe reunir una vivienda sustentable, entre ellas contar con un sistema de electricidad de red pública. Esquema referencial del sistema solar fotovoltaico conectado a la red 12.3.20 Uso de aguas lluvia:

Como revestimiento interior se propone plancha de yeso cartón de 10 mm. o machihembrado de madera de 1”x 4”. También se puede colocar placa de madera estructural de 10 mm. 12.3.18 Protección solar: Se propone protección solar en la fachada sur. El diseño y la efectividad dependen de la latitud, trayectoria del sol, ángulos de incidencia en los solsticios de verano e invierno, los obstáculos que haya en el terreno, la topografía, entre otros. 12.3.19 Sistema solar fotovoltaico: Se recomienda la instalación de dos paneles fotovoltaicos ubicados en la cubierta con orientación sur, que puedan adaptarse a la pendiente del techo. Esta inclinación permite obtener la mayor cantidad de energía solar durante todo el año. El inversor necesario se ubica en el patio de servicio. El sistema solar fotovoltaico propuesto se conecta directamente a la red pública que abastece a la vivienda. Se trata de módulos fotovoltaicos conectados a un inversor “grid” y a la red de electricidad. Su principal ventaja, además de su bajo costo y simplicidad, es que no requiere baterías para su funcionamiento. El sistema fotovoltaico propuesto funciona de la siguiente manera: durante las horas de sol el usuario consume la energía producida por los módulos fotovoltaicos, mientras que cuando no hay luz o esta no es suficiente, o si el usuario requiere más energía eléctrica de la que la instalación está en grado de proveer, será la red eléctrica la que suplirá esta demanda. De esta forma, el usuario tendrá siempre energía disponible y en su factura de pago mensual solo pagará aquello que su sistema solar no pudo cubrir.

Se recomienda la instalación de un sistema de evacuación de aguas lluvias consistente en canaletas y bajadas de

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PVC, que llevarán el agua a un estanque de acumulación, el cual a través de una bomba energizada por un panel fotovoltaico independiente, distribuirá el agua al estanque de los baños para disminuir los gastos de consumo. Esquema referencial del sistema de recolección y distribución de aguas lluvias. (Footnotes)

1 La utilización de estas aguas debe realizarse teniendo los cuidados relacionados a posibles agentes contaminantes que pongan en riesgo la sal