Reunion Ley Organica de Administracion Publica
Julio Cesar Vanlentin y Comision Participacion Ciudadana
Samir Chami y Julio Cesar Valentín
Espere en nuestro próximo boletín… • Observatorio Ciudadano de Seguimiento a la Función Pública. • Primer Estudio del Monitoreo de la Aplicación de la Ley de Función Pública concretada en el Plan Estratégico del Ministerio de Administración Pública (MAP). • Hallazgos en el Análisis del Presupuesto para la Reforma de la Administración Pública. • Puesta en marcha del Blog pciudadana.org/ocsap • Mesa de Expertos en Función Pública, con los candidatos presidenciales: • Dr. Max Puig • Eduardo Estrella • Ismael Reyes • Asambleas comunitarias. • Reconocimiento a La Lucha Contra La Corrupción 2011 y Entrega de Premios del Festival del Minuto Anticorrupción 2011.
Calle Wenceslao Álvarez No. 8, Zona Universitaria, Sto. Dgo., R.D. Telf. 809-685-6200 Fax. 809-685-6631 www.pciudadana.org.
Josefa Perdomo No.160 Gazcue, Santo Domingo, República Dominicana, Tels. (809) 682-5002 http://www.intermonoxfam.org
Este proyecto es llevado a cabo por: “ El contenido de la presente publicación es responsabilidad del autor y no compromete la Unión Europea ”
Este proyecto es financiado por la Unión Europea
Este proyecto es financiado por la Unión Europea
Boletín Número 1
Junio/Noviembre 2011
Proyecto: “Participación de la Sociedad Civil en la Reforma y la Gestión de la Administración Pública” Iniciativa Participativa Anti-Corrupción
Presentación: Este boletín es un órgano de difusión de las actividades del proyecto “Participación de la Sociedad Civil en la Reforma y la Gestión de la Administración Pública”, el cual se ejecuta en las provincias de Barahona, San José de Ocoa, Azua, La Romana,
La Iniciativa Participativa Anti-Corrupción surge de una solicitud de la Presidencia de la República en aras de dar respuesta a percepciones de
La Vega, Santiago de los Caballeros y el Distrito Nacional.
la sociedad sobre la falta de transparencia en la gestión pública, y trae como consecuencia tratar de identificar e implementar actividades
El mismo es una herramienta para fines informativos y educativos, cuyos objetivos principales son dar a conocer las
que fortalezcan los niveles de transparencia e integridad institucional disminuyendo los riesgos de corrupción en las instituciones públicas;
experiencias y aprendizajes que resulten de la ejecución del proyecto. Su audiencia principal es la ciudadanía, pero en
además, nace en el marco de un esfuerzo de la comunidad de organismos internacionales por coordinar sus intervenciones de apoyo en el
especial, se pretende difundir a nivel de funcionarios públicos, para motivarles a la rendición de cuentas y a la transparencia
área de transparencia y gobernabilidad.
en el ejercicio de sus funciones. De manera similar, los medios de comunicación, a los fines de que se conviertan en
La Iniciativa cuenta con un comité organizador conformado por actores claves del gobierno, la empresa privada y la sociedad civil
referencia y fuente básica de información.
dominicana. Se ha previsto constituir equipos de seguimiento y evaluación, (por igual número de mesas de trabajo existentes: 10) a las
Finalmente, a través de este boletín, se pretende promover los mecanismos de participación ciudadana contemplado en las
recomendaciones y acciones realizadas en el marco del IPAC, no obstante, se recomendó que desde las organizaciones de sociedad civil se
leyes de Función y Administración Pública de la República Dominicana. El mismo será lanzado cuatrimestralmente durante
impulse un monitoreo independiente de los entes públicos.
los años del proyecto.
Este seguimiento incluye consultas particulares a expertos, así como la percepción de la población. Por esta razón, y en el marco de este proyecto, se ha iniciado un estudio sobre los avances, limitaciones y desafíos del IPAC, evaluando la aplicación de las medidas acordadas por
Lanzamiento Proyecto:
las diferentes mesas y al mismo tiempo recopilando la opinión de los actores involucrados y de la población beneficiada.
El Estado dominicano tiene la obligación de garantizar el acceso a servicios sociales de calidad, con equidad y cobertura suficiente para la población, según se establece en la Constitución de la República, en las leyes adjetivas y reforzadas por múltiples tratados y convenios internacionales. Esta responsabilidad Estatal es pobremente desempeñada por las entidades correspondientes. Para avanzar, la sociedad civil tiene el derecho y la responsabilidad de asumir la vigilancia y apoyar aquellas iniciativas que se orienten a mejorar la calidad de los servicios, sobre todo aquellos orientados a mejorar las condiciones de los sectores más excluidos. Sobre esta base, surge este proyecto, ante la necesidad de monitorear la correcta aplicación de la legislación vigente como garantía de que el Estado ofrezca servicios públicos de calidad a la población, para lo cual la reforma en la
Festival del Minuto Anti-Corrupción Como parte de las iniciativas propuestas para llegar a un público cada vez más numeroso que desarrolla gran parte de sus labores intelectuales y profesionales con el auxilio de los medios de comunicación e información, los ejecutores del proyecto, efectuaron la contratación de acento.com.do para la realización del Festival del Minuto Anti-Corrupción. En el mismo, los ciudadanos pueden presentar y proyectar cortos, de los cuales se premiaran cinco el día 9 de diciembre en una celebración conjunta en la que también se entregará el Reconocimiento a un personaje o entidad en la lucha contra la corrupción.
Administración Pública es un asunto de alto interés. La participación cualitativa y cuantitativa de la sociedad civil en el monitoreo y acompañamiento a los avances de la reforma,
Los cortos pueden ser vistos actualmente en YouTube en la página del festival del Minuto Anti-Corrupción y en Acento.com.do.
se garantizan por la existencia de una amplia red de organizaciones de base, federaciones, confederaciones, grupos juveniles, de mujeres y ONG´s especializadas, con alto interés en la mejora de los servicios públicos y con las cuales Participación Ciudadana (PC) e Intermón Oxfam (IO) tienen una sólida relación de trabajo desde hace aproximadamente 15 años. Intermón Oxfam y Participación Ciudadana han acumulado una importante experiencia de trabajo en el tema de reforma de la Administración Publica, con el apoyo tanto de la Unión Europea como de otras identidades, y, en ese transcurso se ha desarrollado un amplio proceso de monitoreo y coordinación, logrando sensibilizar y movilizar los diferentes actores sociales, de manera que se fortalezca el sistema democrático y se institucionalicen los mecanismos de participación que garanticen los derechos de la ciudadanía. Este proyecto dejará establecida una plataforma de organizaciones de sociedad civil con capacidad de analizar, proponer, impulsar, negociar y participar en la implementación y evaluación de iniciativas que mejoren el desempeño de la
Participando…
Administración Pública, lo cual se reflejará a mediano plazo en una mejor calidad y cobertura de los servicios sociales que
Participación Ciudadana se reunió el 4 de octubre con el Senador Julio César Valentín, para discutir el proyecto que crea la Ley Orgánica de
ofrece el Estado. El componente de fortalecimiento de capacidades políticas y técnicas de diversos actores de la sociedad
Administración Pública, a los fines de intercambiar información al respecto y a la vez lograr la articulación de la misma. De esta manera, se
dominicana (comunicadores, periodistas, líderes de base y organizaciones nacionales) junto a la disponibilidad de
cumple con el objetivo de establecer espacios donde se lleve a cabo intercambio de información que sensibilicen a la sociedad dominicana
información oportuna y actualizada para generar debate y propuestas sobre el proceso de reformas, constituyen las bases
y fortalezcan sus capacidades de propuesta y actuación.
de la sostenibilidad de la plataforma de organizaciones civiles involucradas. Las mismas, son las que participarán en el proyecto, tanto para proponer y presionar, como para ayudar a viabilizar la consecución de los objetivos.
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Conformación de un Espacio de coordinación de la Sociedad Civil Con el propósito de profundizar las discusiones a través de la promoción del dialogo con diferentes sectores, centrado en temáticas específicas, para contribuir a la implementación efectiva de la legislación de función pública, se realizaron sendos talleres sobre participación ciudadana y control social, así como encuentros con autoridades municipales en las siguientes fechas: • 9 y 10 en el municipio de Peralta, Provincia Azua • 11 y 12 de agosto 2011 en la Provincia de Azua. • 18 y 19 de agosto 2011, Provincia San José de Ocoa • 19 y 20 Municipio de Cabral, Provincia Barahona Marta Ramírez Javier Cabreja Marcos Villamán Samir Chami Isa Gregorio Montero, Manuel Sena,
• 24 y 25 de agosto en el municipio cabecera de la Provincia Barahona • 2 de septiembre del 2011 en el municipio cabecera, Provincia Barahona • 24 y 25 de septiembre, Feria Agro-cultural Cabral 2011- Municipio de Cabral, Prvincia Barahona.
Este proyecto fue lanzado y presentado el día 10 de agosto del 2011 a las 6:00 pm. Luego de reuniones de pre-planificación y Barahona
coordinación con el Ministerio de Administración Pública (MAP), la Fundación Solidaridad (FS) y la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM).
Cabral, Provincia Barahona
Objetivos: Este proyecto presenta los siguientes objetivos: Objetivo general: Fortalecer la administración pública, su eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos, a partir de la profesionalización, aplicación de las normativas de la función pública y la implementación de políticas públicas que priorice a la población más vulnerable. Objetivo específico: Aumentar la participación de la sociedad civil dominicana en el monitoreo y acompañamiento de avances en la administración pública y su impacto en la calidad de los servicios públicos.
San José de Ocoa
En base a estos objetivos se esperan alcanzar los siguientes resultados: • Establecido un Observatorio Ciudadano de Seguimiento a la Función Pública que monitorea el proceso de reforma de la administración pública con participación de diversos sectores sociales. • Fortalecidos espacios de articulación de la sociedad civil y de esta con el Estado, con miras a producir recomendaciones y propuestas de mejora de la calidad de la gestión pública. • Mejorado el posicionamiento y la capacidad propositiva de la sociedad civil dominicana en materia de planificación, seguimiento, control y evaluación de la calidad y transparencia de la administración pública. Creación de la Comisión Consultiva del Proyecto. El proyecto contempla la creación de una Comisión Consultiva que realiza reuniones periódicas de planificación y seguimiento.
Azua
La misma es liderada por Participación Ciudadana (PC) con el apoyo de Intermón Oxfam (IO), y está compuesta por representantes de diferentes sectores cuyo rol es garantizar la visión estratégica de las acciones, aportando ideas, recomendaciones y valorando el desarrollo de la ejecución. La primeras reuniones de dicha comisión fueron celebradas en los meses de Julio y octubre. Este espacio está integrado por un representante de diferentes entidades, como son: Ministerio de Administración Pública (MAP), Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE), Instituto de Administración Pública (INAP), Participación Ciudadana (PC), Intermón Oxfam (IO) y un representante de la Delegación de la Unión Europea en la República Dominicana.
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Diálogos Políticos La Mesa de Expertos en Función Pública, la cual fue creada hace dos años con representación de entidades públicas y otras organizaciones de la sociedad Civil, ha logrado ser un mecanismo efectivo de articulación de las entidades del Estado, específicamente el Ministerio de Administración Pública. A través de la misma, se ha logrado la rearticulación de movimientos campesinos, de mujeres, empresarios y de la juventud. Dentro del marco de esta Mesa de Expertos y como parte del inicio de nuestro plan de observación Electoral con miras a las elecciones presidenciales del año 2012, se coordinó un ciclo de presentaciones a manera de diálogos, con los candidatos presidenciales a los fines de que informen al país cuál es su plan de gobierno puntualmente sobre el tema de “Administración Pública y Fortalecimiento Institucional”.
Santiago Hasta la fecha hemos contado con la presentación del candidato a la presidencia por el Partido de la Liberación Dominicana, en un encuentro-dialogo celebrado el 27 de septiembre. En octubre continuamos con el candidato presidencial por el Partido Revolucionario Dominicano, Ingeniero Hipólito Mejía, y el candidato por el Partido Alianza País, el Dr. Guillermo Moreno, celebraciones llevadas a cabo los Mesas de espertos de función pública, Provincia de Santiago
días 13 y 25 respectivamente. El 26 de octubre en la Provincia de Santiago, se realizó el lanzamiento de la Mesa de Expertos en Función Pública con la firma de un convenio de cooperación entre el Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE), La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), La Fundación Solidaridad, Participación Ciudadana y el Ministerio de Administración Pública (MAP).
Mesas Provinciales por la Transparencia del Foro Ciudadano
En el Marco de los talleres de Análisis en Mesas Provinciales por la transparencia, se realizaron conversatorios sobre Mecanismos de Participación Ciudadana los días 27 de septiembre y 08 de octubre del 2011 en las provincias de La Romana y La Vega, respectivamente. Los mismos se llevaron a
cabo con la presencia de representantes de Organizaciones de Sociedad Civil, organizaciones juveniles, mujeres, jóvenes, campesinos y administradores públicos que respaldan las iniciativas en función de una mejor calidad y transparencia de la gestión pública, en las Provincias. Estas organizaciones tienen una arraigada experiencia en procesos de acompañamiento y gestión para la mejora de servicios públicos, en el uso de instrumentos legales para la demanda de información pública, la realización de acciones de masa para reclamar la atención a necesidades que afectan Mesa Directiva, interlocutores
a la población más empobrecida, cabildeo, negociación y participación en la ejecución de iniciativas junto a entidades gubernamentales como lo es en este caso el Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE).
y audiencia. Danilo Medina. Ramón Ventura Camejo, Javier Cabreja, Danilo Medina, Samir Shami
Candido Mercedes junto a la mesa de preguntas
Audiencia Diálogo Danilo Medina
Mesa Directiva, interlocutores Participantes taller en la Romana
y audiencia. Hipólito Mejía. Hipolito Mejia, Javier Cabreja, Samir Chami, Ramón Ventura Camejo
Mesa de Preguntas Diálogo Hipólito Mejía
Audiencia Diálogo Hipólito Mejia
Mesa Directiva, interlocutores y audiencia. Guillermo Moreno Candido Mercedes, Samir Chami Isa, Guillermo Moreno, Ramón Ventura Camejo
Mirian Díaz Santana junto a la mesa de preguntas
La Romana
Audiencia tercer Diálogo, Guillermo Moreno
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