ePUAP – rola w rozwoju e-usług publicznych w Polsce i oferowane usługi
Tomasz Krzymowski
Warszawa, 22 kwietnia 2015 r.
Plan prezentacji •
Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej (ePUAP).
•
Zastosowanie ePUAP w obszarze elektronizacji usług oraz komunikacji elektronicznej.
•
Profil Zaufany ePUAP.
•
Modyfikacja Elektronicznej Skrzynki Podawczej ePUAP po wejściu w życie ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 2014 r. poz. 183).
•
Nowe oblicze ePUAP
ePUAP
I. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa • Program rozwoju w rozumieniu art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 84, poz. 712 , z późn. zm.).
• Uchwała Rady Ministrów (z dnia 8 stycznia 2014r.), podjęta na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji. • Dokument wykonawczy do Strategii Sprawne Państwo, która określa podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki w przedmiotowym zakresie. • Rezygnacja z Planu Informatyzacji Państwa w ramach nowelizacji ustawy o informatyzacji
I. PZIP - zakres dokumentu Program określa: • Kluczowe wyzwania w obszarze informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ze szczególnym uwzględnieniem usług e-administracji świadczonych obywatelom, przedsiębiorcom oraz wymagań związanych z rozwojem nowoczesnego cyfrowego społeczeństwa w perspektywie 2020. • W dokumencie wskazane są główne obszary interwencji, zarówno w aspekcie odnoszącym się do administracji rządowej jak i samorządu terytorialnego. Chodzi o e-usługi publiczne, informatyzację urzędów oraz wyznaczanie standardów i tworzenie warunków dla efektywnej i bezpiecznej eadministracji, a także wspieranie rozwoju cyfrowego społeczeństwa obywatelskiego.
I. PZIP - zakres dokumentu • Cel główny programu: • stworzenie spójnego, logicznego i sprawnego systemu informacyjnego państwa, dostarczającego e-usługi na poziomie krajowym i europejskim, w sposób efektywny jakościowo i kosztowo. • współpraca istniejących oraz nowych systemów teleinformatycznych administracji publicznej, eliminując jednocześnie powielające się funkcjonalności.
II. Program Operacyjny Polska Cyfrowa koncepcja interwencji • Wykorzystanie potencjału cyfrowego do poprawy jakości życia. • Trzy filary interwencji • Budowa infrastruktury (telekomunikacja), • Budowa nowoczesnych (dojrzałych) e-usług, • Budowa kompetencji cyfrowych.
II. Program Operacyjny Polska Cyfrowa szczegółowy opis interwencji i jej wartość Oś priorytetowa I. Powszechny dostęp do szybkiego internetu – alokacja UE – 1 020 222 652 EUR Cel szczegółowy 1. Wyeliminowanie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego internetu o wysokich przepustowościach Oś priorytetowa II. E-Administracja i otwarty rząd – alokacja UE 949 604 018 EUR Cel szczegółowy 2. Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych Cel szczegółowy 3.Cyfryzacja procesów back-office w administracji rządowej Cel szczegółowy 4. Cyfrowa dostępność i użyteczność informacji sektora publicznego Oś priorytetowa III. Cyfrowa aktywizacja społeczeństwa – alokacja UE 145 000 000 EUR Cel szczegółowy 5. Zwiększenie stopnia oraz poprawa umiejętności korzystania z internetu, w tym e-usług publicznych Cel szczegółowy 6. Pobudzanie potencjału uzdolnionych programistów dla zwiększenia zastosowania rozwiązań cyfrowych w gospodarce i administracji Oś priorytetowa IV. Pomoc techniczna – alokacja UE 57 668 000 EUR Cel szczegółowy 7. Wsparcie procesu zarządzania i wdrażania programu Cel szczegółowy 8 Informacja, promocja i doradztwo
ePUAP - elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej to system informatyczny służący udostępnianiu obywatelom oraz podmiotom publicznym usług administracji publicznej drogą elektroniczną.
•
ePUAP to portal (www.epuap.gov.pl), dzięki któremu obywatele i przedsiębiorcy mogą załatwiać sprawy urzędowe
•
ePUAP to system, za pomocą którego urzędy mogą udostępniać usługi bez konieczności ponoszenia, części lub nawet całości, kosztów ich świadczenia.
OBYWATELE PRZEDSIĘBIORCY
ADMINISTRACJA PUBLICZNA
USŁUGI PUBLICZNE
USŁUGI WSPÓLNE
USŁUGI WSPÓLNE USŁUGI INTEREOPERACYJNOŚCI USŁUGI REJESTROWE PŁATNOŚCI ELEKTRONICZNE
SYSTEMY PLATFORMY
SYSTEMY PLATFORMY
Cele • udostępnienie jednego, wygodnego dla obywatela miejsca, w którym może załatwić sprawy urzędowe • usprawnienie funkcjonowania administracji
• poprawa jakości świadczenia usług publicznych • udostępnienie narzędzia do komunikacji i wymiany informacji dla jednostek administracji publicznej • integracja systemów administracji publicznej
Korzyści dla obywateli / przedsiębiorców •
Stworzenie pojedynczego punktu kontaktu z administracją publiczną na drodze elektronicznej;
•
Automatyzacja usług publicznych;
•
Uwierzytelnianie formularzy i pism wnoszonych drogą elektroniczną;
•
Identyfikacja w systemach centralnych administracji;
•
Odmiejscowienie oraz zapewnienie elastyczności dostępu usług e-administracji (czas, koszty);
•
Dostęp do informacji publicznej.
Korzyści dla administracji •
Udostępnienie infrastruktury sprzętowo-programowej wspierającej rozpowszechnienie e-administracji;
•
Zwiększenie efektywności: przeniesienie części usług na platformę elektroniczną = ograniczenie liczby spraw załatwianych w sposób tradycyjny;
•
Bezpieczne uwspólnienie kluczowych zasobów informacyjnych państwa;
•
Realizacja wspólnych części procesów biznesowych administracji.
Zastosowanie ePUAP w obszarze elektronizacj usług oraz komunikacji elektronicznej
Komunikacja obywatela / przedsiębiorcy z urzędem
System Urzędu
1. Obywatel wysyła dokument za pośrednictwem ePUAP. 2.
ePUAP wystawia Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia (UPP) dla Klienta i Urzędu.
3. UPP dla Klienta zostaje wysłane przez ePUAP w imieniu Urzędu. 4.
Dokument wraz z UPP zostaje przekazany do systemu Urzędu.
Integracja z ePUAP ePUAP
PESEL CEPiK
Warszawa
System urzędu
Kraków
REGON
TERYT
ZUS
Białystok Częstochowa
CEiDG MPiPS
Model architektury ePUAP KRS
KRK
NKW
PESEL
CEP/C EK
System y resortu
Inne rejestry
pozwolenie
Resortowa Szyna Usług (RSU) Ministerstwa Sprawiedliwości
Resortowa Szyna Usług (RSU) MSW
Portfolio usług MS
pozwolen
Resortowa Szyna Usług (RSU) …….
Portfolio usług Resortu
pozwolenie
Front end ePUAP
Internet
pozwolenie
Ogólnopolski Katalog Usług
Krajowa Szyna Usług (KSU)
Internet/ STAP (OST)
Urząd 1 pozwolenie
Urząd 2 pozwolenie
LD B
…
Urząd N
pozwolenie
LD B
LD B
Rejestry resortu
Zastosowanie ePUAP – PUE ZUS
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wykorzystuje profil zaufany do weryfikacji tożsamości użytkowników logujących się do systemu PUE ZUS.
Zastosowanie ePUAP – Ministerstwo Gospodarki
82% uwierzytelnień w CEiDG przez PZ
Ministerstwo Gospodarki wykorzystuje profil zaufany do weryfikacji tożsamości logujących się systemu Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
Metody rejestracji przedsiębiorców w portalu CEIDG*
* Źródło: Statystyki CEIDG z kwietnia 2013 r.
Zastosowanie ePUAP - MSW •
Automatyczna weryfikacja danych zawartych w dowodzie rejestracyjnym i prawie jazdy z danymi w rejestrze CEPiK.
•
Usługa weryfikacji (podaję dane -> odpowiedź Tak/Nie)
•
Tryb on-line (teraz pytanie – teraz odpowiedź)
•
Każdy użytkownik może pytać o dowolny pojazd i kierowcę (musi posiadać profil zaufany)
Zastosowanie ePUAP - SEKAP
SEKAP wykorzystuje profil zaufany do zakładania konta i do podpisywania dokumentów.
Zastosowanie ePUAP – Uniwersytet Jagielloński
Rekrutacja na studia: 1. Kandydat w Systemie ERK wyraża zgodę na doręczanie pism w sprawie przyjęcia na studia w formie elektronicznej. 2. Uczelnia wysyła pismo w sprawie za pomocą ePUAP. 3. Kandydat w ciągu 7 dni potwierdza doręczenie pisma, a następnie odbiera je za pomocą ePUAP.
Zastosowanie ePUAP – Uniwersytet Jagielloński*
• 8 000
doręczonych decyzji elektronicznych
• 80 000 PLN oszczędności podczas rekrutacji •
i 6 ocalonych drzew, które nie zostały wykorzystane do produkcji papieru
* Źródło: Statystyki Uniwersytetu Jagiellońskiego, Dział Rekrutacji na Studia, dane na koniec 2012 r.
Zastosowanie ePUAP – MPiPS
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wykorzystuje profil zaufany do weryfikacji tożsamości użytkowników logujących się do systemu Publicznych Służb Zatrudnienia.
Zastosowanie ePUAP – MPiPS (empatia.mpips.gov.pl)
Zastosowanie ePUAP – MSW Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wykorzystuje profil zaufany ePUAP do weryfikacji tożsamości użytkowników logujących się do systemu „Obywatel”
Ponad 382 500 profili zaufanych
Profil zaufany ePUAP
• To zestaw informacji identyfikujących i
opisujących osobę będącą użytkownikiem konta na elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej (ePUAP) który został w wiarygodny
sposób poświadczony przez organ uprawnionego podmiotu publicznego
Podpis potwierdzony profilem zaufanym ePUAP •
Podpis złożony przez użytkownika konta ePUAP, do którego zostały dołączone informacje identyfikujące zawarte w profilu zaufanym ePUAP, a także: o jednoznacznie wskazujący profil zaufany ePUAP osoby, która wykonała podpis,
o zawierający czas wykonania podpisu, o jednoznacznie identyfikujący konto ePUAP osoby, która wykonała podpis o autoryzowany przez użytkownika konta ePUAP, o potwierdzony i chroniony podpisem systemowym ePUAP.
Profil zaufany ePUAP – prawo
•
Ustawa o informatyzacji działalności realizujących zadania publiczne.
podmiotów
•
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania ważności, wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji publicznej.
Profil zaufany ePUAP - korzyści
•
Bezpłatna metoda uwierzytelnienia i identyfikacji obywateli w systemach e-administracji
•
Poprawa bezpieczeństwa w porównaniu do podpisu składanego w sposób odręczny.
•
Pozwala na załatwienie spraw administracyjnych
•
Brak wymogu korzystania z urządzeń i kart – tylko przeglądarka internetowa (PC, tablet, tel. komórkowy)
Profil zaufany ePUAP – kanały autoryzacji
Kanały autoryzacji
1.
2.
SMS
Profil zaufany ePUAP - uzyskanie
Profil zaufany ePUAP – sposoby wykorzystania
•
Uwierzytelnianie dokumentu w ePUAP.
•
Uwierzytelnianie dokumentu profilem zaufanym poza ePUAP (PUE ZUS, CEIDG, SEKAP)
•
Uwierzytelnianie w systemie zewnętrznym w oparciu o profil zaufany (SEKAP)
•
Uwierzytelnianie dostępu do konta w systemie zewnętrznym w oparciu profil zaufany z kodem autoryzacyjnym (CEiDG, PUE ZUS)
•
Udostępnianie obszaru informacyjnego dla uwierzytelnionych obywateli (CEPiK)
Modyfikacja Elektronicznej Skrzynki Podawczej ePUAP
Modyfikacja ESP (1/6) W związku ze zmianami prawnymi, które weszły w życie w dniu 11 maja 2014 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 2014 r. poz. 183) – zwanej dalej „ustawą”, Elektroniczna Skrzynka Podawcza na ePUAP została zmodyfikowana w następującym zakresie: Dodana została funkcja wysłania powtórnego zawiadomienia o możliwości odebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego. Będzie ono wysyłane po upływie 7 dni (tj. ósmego dnia), licząc od dnia wysłania pierwszego zawiadomienia (stosownie do art. 46 §5 k.p.a.), jeżeli użytkownik nie odbierze pierwszego zawiadomienia w terminie 7 dni. Przy czym należy zauważyć, iż pierwsze zawiadomienie przesyłane jest wraz z pismem doręczanym w formie dokumentu elektronicznego (stosownie do art. 46 §4). Po upływie 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia dokument jest uznawany za skutecznie doręczony.
Modyfikacja ESP (2/6) Dodana została zmiana w potwierdzaniu nieodebrania dokumentu.
Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (dawne PND) jest wystawiane i wysyłane do nadawcy po 14 dniach nie podpisania i nie odesłania przez adresata pierwszego ani też powtórnego UPD. Zmiana zostanie zrealizowana w ten sposób, że UPD wygaśnie po 7 dniach od wysłania go przez nadawcę – dotyczyć to będzie zarówno pierwszego, jak i powtórnego powiadomienia - w efekcie końcowym 15 dnia, licząc od dnia wysłania pierwszego zawiadomienia użytkownikowi jest udostępniony dokument wraz z UPD, który w świetle prawa uznany zostaje za doręczony. Jest to widoczne w Moich dokumentach, tak jak obecnie – w folderze Odebrane jest widoczny doręczany dokument (umożliwi to dostęp do dokumentu elektronicznego zgodnie z art. 46 par. 8 Kpa).
Modyfikacja ESP – fikcja doręczeń (3/6)
System Urzędu
1. Urząd wysyła dokument za pośrednictwem ePUAP. 2. ePUAP wystawia Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (UPD) dla Klienta i Urzędu. 3. UPD dla Klienta zostaje wysłane przez ePUAP w imieniu Urzędu. 4. Po 7 dniach ePUAP generuje kolejny dokument UPD dla Klienta 5. Po 14 dniach ePUAP wysyła do Klienta dokument w imieniu Urzędu 6. Do Urzędu ePUAP wysyła UPD doręczenia pisma (fikcja doręczenia) wraz z informacją o datach przedłożenia UPD1 i UPD2
Modyfikacja ESP (4/6) Powiadomienie do nadawcy – dawne PND a obecnie UPD –zawiera informacje o: dacie uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone za pomocą środków komunikacji elektronicznej; datach wysłania zawiadomień (pierwszego - stosownie do art. 46 §4 k.p.a. i drugiego wysłanego po upływie 7 dni - stosownie do art. 46 §5 k.p.a.).
Modyfikacja ESP (5/6) Zmianie ulegnie treść Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia - UPP, które dodatkowo zwiera: informację o tym, że pisma są doręczane za pomocą środków komunikacji elektronicznej, pouczenie o prawie do rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej (o którym mowa w art. 391 par. 1d k.p.a.).
Modyfikacja ESP (6/6) Dodana zostanie zmiana treści oświadczenia zawartego w piśmie ogólnym (usługa „Pismo ogólne do podmiotu publicznego”). Oświadczenie o treści „Korespondencję w tej sprawie proszę kierować do mnie za pomocą środków komunikacji elektronicznej zgodnie z art. 39' Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2013 poz. 267 z późn. zm.), zostanie zastąpione oświadczeniem: „Oświadczam, iż rezygnuję z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej zgodnie z art. 391 k.p.a. §1d Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 poz. 267 z późn. zm.)”.
Nowe oblicze ePUAP
Planowane zmiany •
Modernizacja infrastruktury technicznej ePUAP o przebudowie poddano sposób pracy ośrodków - podstawowego i zapasowego ePUAP w trybie activ-activ (dwa ośrodki pracujące równocześnie z równoważeniem ruchu obciążenia), co spowoduje znaczne zwiększenie wydajności, ciągłości oraz bezpieczeństwa platformy ePUAP,
•
Wydzielenie Profilu Zaufanego ePUAP z infrastruktury systemu ePUAP o celem jest zwiększenie wydajności, bezpieczeństwa oraz niezawodności działania systemu na poziomie 99,9%
Planowane zmiany •
Zmiana interfejsu użytkownika ePUAP o przyjazny, uproszczony i bardziej czytelny interfejs bez zbędnych informacji w kontekstach poszczególnych podmiotów, o wymiana korespondencji zbliżona do posługiwania się skrzynką pocztową, o uproszczenie procesów, zwiększenie wydajności i dostępności systemu
•
Wdrożenie usług centralnych na ePUAP
•
Rozwój współpracy MAiC z podmiotami publicznymi
Formularz rejestracji w systemie ePUAP
Utworzenie konta podmiotu publicznego
Skrzynka uşytkownika – odebrane
Katalog spraw
Karta sprawy
Dziękuję za uwagę tomasz.krzymowski@mac.gov.pl