ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
TEMA II: PROFUNDIZANDO EN LA TEMÁTICA DE TRATA
1. DERECHOS HUMANOS VULNERADOS Y QUEBRANTADOS Sería demasiado extenso desarrollar todos los contenidos y características del sistema internacional de Derechos Humanos. Sin embargo, es importante recordar algunas de las características definitorias de su naturaleza. Los Derechos Humanos tienen como primer principio la igualdad de todas las personas. Éstas, independientemente de sus estatutos políticos, son consideradas igual en todos lados, independientemente de su raza, sexo, religión, opinión, etc. Los Derechos Humanos están integrados en el derecho positivo internacional, con carácter vinculante, en los diversos instrumentos de Naciones Unidas que los han desarrollado con carácter universal. Forman parte de nuestra cultura, de nuestros proyectos de sociedad y de democracia, del derecho común europeo y del propio derecho interno de nuestro país. Tanto en la trata de seres humanos como en la inmigración, se ponen en juego los Derechos Humanos de las personas y, sin embargo, los instrumentos jurídicos que tratan de controlar tales fenómenos, no reflejan de forma clara y contundente este problema, sino que reflejan una tensión entre determinados intereses estatales y soberanos explícitos, como, por ejemplo, el orden público, la seguridad nacional o el control de los flujos migratorios, o implícitos de orden social (como, por ejemplo, la conveniencia económica de contar con mano de obra barata para determinados sectores, donde no quieren trabajar los nacionales por sus precarias y duras condiciones de trabajo,) y los valores fundamentales de la democracia y el estado de derecho, que implican el respeto y la protección de la dignidad de las personas y los derechos que les son inherentes. Sin embargo, los Derechos Humanos, sobre todo cierta categoría de derechos, son inderogables, indisponibles por parte de los estados, intocables, independientemente de la ciudadanía de las personas. Limitarlos sólo es posible en circunstancias muy excepcionales y con criterios estrictamente delimitados por la jurisprudencia internacional e interna de Derechos Humanos. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez No puede, por tanto, analizarse el problema de la trata o de la inmigración sólo como una cuestión de relaciones estatales o de lucha contra la delincuencia organizada transnacional, o contra el tráfico o la entrada ilícita de inmigrantes. Sobre todo tendríamos que enfocar los problemas desde la perspectiva de las personas y sus derechos, porque se trata de una cuestión de Derechos Humanos fundamentales. Existe un núcleo duro de los Derechos Humanos, formado por derechos intocables, es decir, no susceptibles de derogaciones de ningún tipo. Las tres convenciones internacionales de Derechos Humanos de alcance general convergen en los siguientes: el derecho a la vida, la prohibición de la tortura y de penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; la prohibición de la esclavitud, de la servidumbre y del trabajo forzado y obligatorio; el derecho a la no retroactividad de la ley penal (es decir, a no ser condenado por una acción que en el momento de realizarse no fuera considerada delito). Todos los derechos intangibles son derechos individuales de las personas que no pueden ser suprimidos bajo ningún pretexto. Estos derechos generan obligaciones absolutas para los estados; las normas que los enuncian son obligatorias en todos sus elementos y prohíben a los estados su aplicación incompleta. La modulación de los derechos fundamentales de los extranjeros en España, dependerá de su situación de regularidad o irregularidad, ubicando a los inmigrantes irregulares en una situación de total indefensión ante eventuales atentados a sus Derechos Humanos. Sólo excepcionalmente se prevén derechos para los irregulares, atendiendo a su edad u otras circunstancias de especial protección. Así: los extranjeros podrán circular libremente por el territorio español sólo si se hallan en situación regular, e incluso en este caso podrán ser restringidos en tal derecho por “razones de seguridad pública” (Art. 5 de la LE). En cuanto a la política común de migración, el espacio Schengen que entró en vigor para España el 1 de marzo de 1994 y del que forman parte Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Italia, Luxemburgo, Portugal y Suecia, ha supuesto nuevas restricciones en las fronteras españolas. Las líneas básicas del Convenio en relación con la admisión de personas de países no comunitarios son:
Restricción de entradas Existencia de un visado uniforme (España ha asumido el papel de frontera sur de Europa con el norte de África y con América Latina)
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
Elaboración de listas de inadmisibles Imposición de fuertes sanciones a las empresas transportistas en caso de permitir la entrada a inmigrantes indocumentados devoluciones en frontera aún cuando el destino final del extranjero o extranjera sea otro estado.
La trata de personas es en sí misma una gravísima violación de los derechos humanos y, al mismo tiempo, suele implicar la violación de otros derechos humanos como:
Derecho a no sufrir esclavitud, servidumbre forzada Derecho a no sufrir prácticas de tortura u otras formas de trato inhumano o degradante Derecho a la salud Derecho a una vivienda digna en condiciones de seguridad Derecho a no ser discriminada por razón de género Derecho a un trabajo justo y con condiciones favorables Derecho a la vida
Si bien se cometen numerosos delitos durante la trata de personas que de por sí violan el derecho nacional e internacional, lo que convierte la trata de personas en una violación de derechos humanos es la combinación del transporte forzado y la práctica de explotación en los lugares de tránsito y destino. La trata internacional de personas no es, por tanto, un evento aislado sino un fenómeno continuo, una sucesión de hechos conectados que se inician en un país, normalmente pasa por otros (países de tránsito) y deriva en un tercer país (de destino). Además de una violación de los derechos humanos, la trata es una manifestación de desigualdades persistentes, de violencia de género y un crimen con consecuencias ultrajantes para sus víctimas. Al mismo tiempo, es un negocio sumamente lucrativo, con escasos riesgos para los tratantes y sus colaboradores/as. Actualmente se han reconocido nuevos derechos a las personas que han sufrido una situación de trata. De momento estos derechos se han reconocido en la ley de extranjería que se reformó en diciembre de 2009. La verdad, que esto no es la situación ideal puesto que si somos consecuentes con la trata de personas puede ocurrir tanto frente a nacionales, como a comunitarias, como a personas extranjeras, lo más coherente sería que hubiera una ley integral contra la trata de personas que abarcara, la definición, los derechos a los que tienen acceso las mujeres, las medidas para hacer uso de ellos; de esta forma se utiliza la ley de extranjería teniendo que decir que también se aplica a personas que en principio no son aplicables (personas nacionales y comunitarias). La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
2. ENTENDIENDO COMO OPERAN LAS REDES En España operan redes criminales organizadas bien estructuradas, de carácter incluso mafioso, con vínculos con otros sectores del crimen organizado internacional, que suelen tener un modo de actuar muy violento y someten a las mujeres a un estricto control. Por otro lado, también existen grupos de personas que, sin poder ser consideradas redes criminales organizadas, se ponen de acuerdo para la comisión de este delito y tienen bajo su control a varias mujeres que someten a explotación. También Puede ocurrir que personas individuales captan a una o dos mujeres con el fin de traerlas a España y lucrarse a su costa. La forma de captar a mujeres puede variar considerablemente e incluso llegar a situaciones tan desesperadas como aquella en la que una mujer víctima de trata tiene que captar a una o dos mujeres más para saldar su deuda y recuperar su libertad.
Hay que tener en cuenta que la trata de personas no siempre implica el cruce ilegal de fronteras. A veces, los traficantes facilitan los visados de turista (legales) y luego, una vez en el país, se les retiene toda la documentación, sobreviniéndoles la irregularidad documental. Dentro de los fines de explotación sexual, hay que considerar la prostitución en sí y sus diversas formas: servicios de compañía y escolta, bailarinas exóticas, saunas, pornografía, burdeles, club, prostitución de calle y espectáculos de desnudo. Las formas de reclutamiento más destacadas son: - Promesas de trabajo estable en el país de destino, especialmente en el servicio doméstico y hostelería; bien a través de agencias de colocación encubiertas, o mediante individuos (captadores) o familia/ amistades ya asentados en el país. - Promesas de amor, un hombre que galantea y enamora a la mujer durante algún tiempo. - Agencias matrimoniales (novias / mujeres por correo). - Secuestro. El número de víctimas potenciales de la trata está incrementándose rápidamente debido al aumento incesante de las desigualdades La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez sociales y económicas, la falta de oportunidades, la violencia, la discriminación y la pobreza (como ya hemos mencionado en alguna ocasión). Pero la trata de personas no es consecuencia de un solo factor, sino de una serie de circunstancias que se encuentran relacionadas entre sí: -La demanda del mercado prostitucional y el turismo sexual - Leyes de inmigración y refugio restrictivas y sesgadas desde la perspectiva de género - Escasez de información sobre los canales y el proceso migratorio - Discriminación sobre la base del género - Estatus desigual de mujeres y niñas en los países de origen y tránsito - Estereotipos de la mujer como mercancía, sirvienta y objeto sexual 38 - Falta de promoción de los derechos humanos - Falta de implicación de los gobiernos - Falta de control fronterizo - Desarrollo de redes criminales transnacionales Fases del proceso migratorio: La primera de las fases del proceso migratorio sería el reclutamiento, captación o decisión autónoma de migrar. La mujer puede ser reclutada o captada por terceras personas interesadas en que migre a España, utilizando para ello mecanismos de persuasión que pueden actuar sobre su consentimiento, pero también la mujer puede decidir de manera voluntaria y autónoma su migración, como por ejemplo con una oferta de trabajo aparentemente legítima. En este caso, estaríamos ante una captación inicial voluntaria, surgiendo en un momento posterior los mecanismos coercitivos encaminados a mantenerla en una situación de explotación (durante el viaje o en el país de destino). La captación puede ser realizada tanto por personas individuales como por redes organizadas. En muchas ocasiones, la captación se lleva a cabo por conocidos de la víctima e incluso por familiares. b) La segunda fase sería la financiación del proceso migratorio. La migración requiere de unos costes importantes, que cubren no sólo el La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez precio del billete de avión, sino igualmente el momento relativo a la denominada bolsa de viaje, o dinero que debe ser mostrado a las autoridades españolas para justificar la disposición de recursos económicos para entrar como turista en territorio español. Actualmente existen mafias que se quedan con las casas o propiedades de las mujeres o familia como forma de garantía de pago. c) En tercer lugar cabe señalar la organización del viaje, que cubre todas las gestiones necesarias para la compra del billete, la emisión del pasaporte, la adquisición de una carta de invitación... En esta fase pueden participar igualmente terceras personas, como agencias de viaje o individuos particulares o ser la propia mujer quien personalmente se ocupe del proceso. d) La cuarta fase del proceso migratorio sería el transporte. “(...) te explican que no lleves nada, ni teléfonos, ni nada, pero dice mi hermano que no entiende por qué no puede llevar uno un libro que vayas leyendo o unas fotos de seres queridos o un walkman, si llegas de turista. Sólo debes ir con la maleta, la cartera, el pasaporte y nada más. La maleta muy pequeña, de tres prendas de cada cosa. Todas venimos de turistas y debemos traer pocas cosas, pero el turista también puede traer sus cosas”. e) Por último, estaría la recepción y acogida en la sociedad receptora. Para los traficantes, la gente es altamente rentable, conlleva poco riesgo, es prescindible, reutilizable y revendible como mercancía. De la trata, el traficante consigue tantos beneficios económicos por el cruce de fronteras, como por la actividad que realiza la víctima. Dependiendo de la región del mundo donde nos situemos, la trata de mujeres es llevada a cabo por diferentes tipos de redes criminales, que pueden ir desde los sindicatos del crimen y las mafias organizadas, pasando por bandas de contrabandistas, redes locales o regionales de industria sexual, hasta propios individuos y familiares como comentaba anteriormente. Éstas, al final siempre tejen una red transnacional, pero sus actores no tienen porqué intervenir en todas las fases del delito. Usualmente la clave para averiguar la forma en que la víctima ha sido traficada es a través del origen de la misma, ya que las redes criminales más organizadas dominan regiones y países específicos. Esto no implica que de manera minoritaria encontremos mujeres de dichos países traficadas por otros medios, pero no es frecuente. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez La “acogida” y la “recepción” de personas es, muchas veces, un aspecto delicado en lo que se refiere a conocer si la persona que acoge o recibe a las víctimas está o no involucrada en el delito de trata. Por ejemplo, el dueño del hotel o la casa de huéspedes donde trabaja la víctima puede estar implicado en el delito o, por el contrario, se limita a alquilar habitaciones en el ejercicio normal de su negocio y desconoce que dichas personas son víctimas de trata. Si unimos las fases del tráfico y la trata de mujeres con las fases del proceso que viven las víctimas por parte de los traficantes, tendríamos como resultado el siguiente proceso: La asociación de tres o más personas para realizar, de forma permanente o reiterada conductas que tengan por fin cometer determinados delitos especialmente graves como pueden ser:
secuestro de personas actos relativos a la prostitución tráfico de estupefacientes, etc.
Los elementos básicos son:
estabilidad continuidad estructura jerarquizada especialización en funciones: o captadores o pasadores o encargados de la recepción y acogida o falsificadores de documentos, etc. o Captación e incitación o Préstamo de dinero/ endeudamiento o secuestro o Facilitación de documentación o Transporte y traslado incluido en el tráfico interno o Traspaso de fronteras y control o Recepción o Acogida o Búsqueda, y/o ingreso en el emplazamiento para la explotación o Explotación sexual o Ejercicio del control permanente y coacción o Recaudación de ganancias o Transporte por rutas dentro del país de recepción, (y/o a otros países)
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez Los traficantes tienen diversos niveles de organización, por lo que pueden encargarse de todas y cada una de las fases de este proceso (mafias-organizaciones criminales) o bien actuar de forma encadenada mediante grupos o individuos más o menos organizados. Los traficantes cargan a las mujeres con deudas extras por el transporte, la manutención en el confinamiento, la compra de comida, ropa interior, ropa, preservativos y otros anticonceptivos, productos de primera necesidad; y por la devolución de documentación (en caso de que ésta se produzca). En las situaciones de secuestro, donde la liberación es inexistente (excepto en caso de fuga) las mujeres quedan libres de su deuda una vez finalizado el pago (o si consiguen escaparse de sus captores). En el momento del pago final de la deuda pueden producirse varias situaciones: 1. La mujer sea revendida a un empresario de un club/hotel o a otro grupo organizado, por lo que la situación de la deuda se prolonga indefinidamente. En este caso, la víctima debe rembolsar el pago efectuado por su compra. 2. Queda indocumentada a su suerte, por lo que la permanencia en la prostitución es su único medio de supervivencia. Ninguna mujer recibe ningún pago hasta que la deuda esté finalizada. 3. La mujer después de pagar su deuda queda libre y pide ayuda a organizaciones, policía… En una investigación realizada por APRAMP en el año 2007 se recogió información sobre los países de origen, rutas y localización de las víctimas de trata con fines de explotación sexual a partir de datos obtenidos por una investigación, pero no hay que olvidar al leer tales datos que el fenómeno de la trata es muy complejo y no siempre ocurre de semejante forma, si no que los datos son objeto de investigación y pueden ir variando a medida que pasa el tiempo. Como resultado de la esta investigación, las personas víctimas de trata con fines de explotación sexual proceden principalmente de países de: Europa: Rumania, Bulgaria, Albania, Polonia, Antiguos estados de la Unión Soviética. Rumania Los tratantes utilizan vías de acceso distintas pero todos ellos coinciden en el uso del mismo medio de transporte: autocar o furgoneta, teniendo en posesión la célula de transportista como documento acreditativo en la frontera. Se utilizan las siguientes vías de acceso: o Rumania, Hungría, Austria, Alemania, Francia y España
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez o Rumania, Eslovenia, República Checa, Alemania, Francia y España. o Rumania, Servia y Montenegro, Hungría, Eslovenia, Italia, Francia y España. o Rumania, Hungría, Austria, Alemania, Francia, España y Portugal, donde permanecen durante un tiempo para luego volver a España. Bulgaria Los tratantes suelen emplear como medio de transporte el autocar. Vía de acceso: o Serbia, Croacia, Eslovenia, Italia, Francia y España. o Serbia, Rumania, Hungría, Austria, Italia, Francia y España Albania Los tratantes suelen emplear como medio de transporte el autocar o el avión. Vía de acceso: o Albania, Italia, Francia y España. o Albania, Grecia y desde aquí en avión hasta España. 2. América Latina: Ecuador, Colombia, Perú, Venezuela, Paraguay, Brasil (máximo porcentaje en mujeres, transexuales y hombres), República Dominicana. Vías de acceso o Por avión vía Ámsterdam. o Algunas personas ejercen la prostitución por Europa antes de acceder a España. o Las víctimas procedentes de Brasil entran por Suiza, Francia, Portugal y España. Transexuales procedentes de América Latina: Ecuador, Guayaquil, Quito, Los Ríos, Colombia, Costa Rica, Brasil mayoritariamente. Vía de acceso o Por avión hasta Ámsterdam y de ahí a España en el caso de las personas víctimas procedentes de Ecuador y Colombia. o Por avión en el caso de las personas víctimas procedentes de Brasil que entran vía Suiza, Francia, Portugal y España. Muchas de ellas se dirigen a provincias españolas donde es frecuente la prostitución de transexuales (por ejemplo, Barcelona, Tarragona, Castellón…). o Algunas de estas víctimas son explotadas sexualmente por Europa antes de llegar a España. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez 3. África Subsahariana: Nigeria (generalmente del sur del país), Sierra Leona y Liberia lugares en los que son explotadas. Vía de acceso o El medio de transporte más habitual es el avión. En este caso, se suelen utilizar documentos falsificados de Nigeria a Bamaco. Sólo una minoría utiliza las pateras vía Ceuta. o Nigeria, Bamaco, Mauritania, Islas Canarias y desde las islas cogen el avión destino Barajas- Madrid. o Bamaco, Mauritania para ir a Hajara y de ahí en avión a Barajas- Madrid. o Nigeria, Bamaco, Mauritania, Casa Blanca donde viajarán en avión a Barajas – Madrid. o Las personas procedentes de Sierra Leona realizan el mismo trayecto a Nigeria para seguir cualquier vía de acceso mencionado anteriormente. Casi un 80% vienen con documentación falsa. 3.TRATA INTERNA El fenómeno de la trata también se desarrolla a nivel interno. Esto puede ocurrir con población autóctona que es captada internamente para el ejercicio de la prostitución, y cae en las redes de proxenetismo y también con la población inmigrante, que ya se encuentra dentro del país. En este último caso puede encontrarse tanto en situación irregular (sin papeles) como regular aunque la irregularidad es un fenómeno de más de vulnerabilidad en la mujer, (y la precariedad en el caso de las mujeres documentadas). En el ámbito interno la trata no se la cataloga como tal, sino que es analizada y considerada, como "redes de prostitución".40 Independientemente, tanto en el caso de autóctonas como migrantes, el emplazamiento donde se ejerce la explotación sexual siempre es móvil dentro del país, en este caso España, y se realiza dentro de circuitos propios de la prostitución. También y, casi exclusivamente en el caso de las migrantes, esta movilidad puede pasar a ser internacional, todo depende del grado de sofisticación y las conexiones de la red de captación. El hecho de que el fenómeno de la trata pueda ocurrir a nivel interno, y que el principal objetivo de la trata de mujeres sea la explotación sexual refuerza una vez más la idea fundamental de que la trata y la prostitución no pueden abordarse desde concepciones separadas.
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
4. CONSECUENCIAS EN LA MUJER En general éstas se pueden dividir en sanitarias, psico-sociales, económicas y afectivo-familiares.
Consecuencias Sanitarias En primer lugar, destacan los trastornos alimenticios, debido principalmente a los cambios de los horarios de comidas. Por otro lado, las mujeres han padecido en algún momento o padecen enfermedades de transmisión sexual (ETS), como la candidiasis, gonorrea, sífilis. A este respecto, hemos constatado un aumento de la sensibilización de las mujeres prostituidas acerca del uso del preservativo. Sin embargo quien realmente lo determina es el cliente, quien rehúsa su uso habitualmente y tiende a incrementar la cantidad pactada para no emplearlo. En el caso de víctimas de trata, el uso del preservativo puede en algunas ocasiones depender del proxeneta. También destacan múltiples trastornos ginecológicos como el llamado" dolor pélvico crónico", el carcinoma de cuello de útero y la enfermedad inflamatoria pélvica, asociada a la constante estimulación del aparato genital. La situación se agrava cuando aparece la infección por VIH, cuya transmisión también se da por vía sexual. Cuando la práctica en sí, o el ambiente de ejercicio, está dentro de la violencia explícita, las consecuencias en las mujeres que la ejercen son las mismas que las de otras mujeres que sufren la violencia doméstica y prácticas de tortura. En ese sentido, nos encontramos con dolencias físicas como los hematomas, magulladuras, fracturas óseas y contusiones. Respecto a la incidencia de adicciones a sustancias se ha producido un cambio positivo, destacándose la disminución del uso de drogas por vía intravenosa. Sin embargo, es común el consumo múltiple de sustancias de forma continuada como estimulantes para garantizar una mayor continuidad y una jornada de actividad más larga, y la ingesta de alcohol. Usualmente las mujeres son inducidas por traficantes o proxenetas, o directamente forzadas a consumir las sustancias; aunque también las prostitutas con menos figuras de cocción muestran altos grados de politoxicomanía. La sustancia más utilizada es la cocaína. Es destacable el abuso de drogas por parte de los clientes, y su La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez incitación a que la mujer prostituida que les atiende las comparta con ellos.
Consecuencias Psico-sociales Todas las mujeres que ejercen la prostitución están sometidas a un ambiente de estrés continuo. Estrés que produce miedo y la inseguridad que caracterizan intrínsecamente a la prostitución. Además, y en relación con ello, los trastornos psicológicos más comunes son la ansiedad y la depresión, cuyos síntomas están motivados por diferentes motivos: - Carencias de interacción en las relaciones sexuales y, por contrapartida, en la necesidad de posesión y dependencia afectiva, con vínculos patológicos. - Desaparición de vínculos familiares - Fijación en su mundo vital restringido, permaneciendo atrapadas en su círculo con escasas o nulas relaciones con el resto de la población. - Falta de aspiraciones, expectativas y posibilidades - Infravalorización, sensación de que en el interior no se construye nada En personas que han estado o viven sometidas a violencia, se desarrolla el estrés pos-Traumático, que desarrollaremos en el siguiente punto. Las consecuencias sociales son múltiples, y se convierten a su vez en causa de dolencias tanto físicas, psíquicas y sociales; aquí nos encontramos frente al fenómeno cíclico que hemos mencionado en los factores de permanencia en la prostitución. Así, lo que en un principio son consecuencias del ejercicio de la prostitución se acaban convirtiendo en causas que fomentan el empeoramiento y cronicidad. Entre ellas destacan: - La marginalidad y el estigma: los valores sociales imperantes condenan el ejercicio de la prostitución, como un hecho repudiado desde las "moralidades" imperantes. Las consecuencias las sufren, no los clientes, sino las mujeres que han de padecer el rechazo social, la ocultación, la discriminación y la indefensión. - La exclusión y el aislamiento social: las mujeres prostituidas se mantienen al margen de los procesos de cambio y participación La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez social. Quedan, así, aisladas del resto de la sociedad y dificultándose, por tanto, la salida de la prostitución y posterior integración social.
Consecuencias afectivo-familiares En este ámbito destacamos dos elementos: la dificultad de establecer relaciones afectivas normalizadas, y la tendencia a romper y autoaislarse de la familia de origen. El primer caso tiene relación con la visión que la mujer prostituida tiene del género masculino; la concepción de todo hombre como cliente potencial dificulta una relación normalizada, donde la mujer tiende inconscientemente a establecer un vínculo, en el que debe de sacar algo de provecho. El disfrute sexual con la pareja también se plantea como una dificultad, e incluso el mismo hecho de tener una relación afectiva debido al miedo, la vergüenza y el temor al abandono. En el caso de las mujeres traficadas, son totalmente arrancadas de sus vínculos afectivos y aisladas en ambientes amenazantes y hostiles, con poca posibilidad de encontrar afectos nuevos. Están secuestradas en el término literal y afectivo. La ruptura con las redes familiares viene por los mismos motivos: la falsedad sobre la actividad que las proveen de ingresos y la imposibilidad en muchos casos de explicar la verdad hace que las relaciones se deterioren, prolongándose cada vez más en el tiempo la frecuencia de las comunicaciones, y acabando por romperse en el ámbito afectivo. Esto es especialmente significativo en el caso de migrantes.
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
El Estrés Postraumático en las mjeres víctimas de violencia de Género Es el diagnostico que se utiliza en la medicina y la psiquiatría para calificar las secuelas psíquicas que acarrea la violencia ejercida sobre el ser humano. Es una gran estructura diagnóstica que presenta una serie de síntomas: - Evocaciones de los acontecimientos traumáticos: la persona que aparentemente parece estar normal, de repente, a través de un estímulo que evoca el trauma, vuelve a sufrir las consecuencias. - Reacción de pánico muy intensa (que el entorno no comprende), etiquetando a la mujer como “loca”. Muchas veces la propia víctima no sabe lo que le está sucediendo. - Desapego emocional; sensación de un porvenir acortado."Anestesia emocional". - Conductas de evitación de personas, lugares o actividades que podrían reavivar el trauma. - Síntomas vegetativos de hiper-alerta; insomnio, irritabilidad, accesos de cólera y desmesuradas reacciones de sobresalto. - Sensaciones de despersonalización, como viviendo la vida a través de un cristal...a veces sin ni siquiera sentir el propio cuerpo. Son fenómenos eminentemente físicos donde la persona sufre anestesias corporales En mujeres que han sufrido abusos sexuales infantiles (muchas veces intrafamiliares), y en fuerte correlación con síntomas de estrés postraumático, es importante destacar la consecuencia de una visión de la prostitución como mecanismo de supervivencia. Psicológicamente se ponen en marcha una serie de mecanismos llamados "escisión y disociación" que producen una auténtica partición de la mente, debido al contexto de ocultación y secretismo. La prostitución se manifiesta de muchas formas distintas, pero el resultado es que a través de la misma los hombres infligen sufrimiento a las mujeres de todo el mundo. Abarca todo un espectro de violencia que comienza en muchas ocasiones con el incesto y termina en actos equivalentes a la tortura.
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez Una mujer ha descrito lo que ella ha llamado “estado mental de la prostitución”, que en ella misma comenzó cuando abusaron de ella a los 9 años vecinos y algunos familiares y que continuó en la adolescencia cuando comenzó a prostituirse. Los síntomas psicológicos que surgen del incesto, de la violación, del maltrato y de la prostitución son muy similares: odio por uno mismo, falta de autoestima, depresión, disociación, trastornos emocionales y también abuso de drogas. La mayor parte de las mujeres prostituidas en el mundo tienen la experiencia de ser dominadas, perseguidas, atacadas y acosadas sexualmente. Una mujer prostituta definió la prostitución de la siguiente manera: “Lo que es una violación para otros, es algo normal para nosotras” Actualmente existe demasiada manipulación de la información sobre este tema en los medios de comunicación (como veremos en la unidad 4), en los libros de texto, en los entornos legales, servicios sanitarios e incluso en los servicios sociales. Esto ocurre porque continuamente las voces de las víctimas son silenciadas. También es debido a que conocer la verdad sobre la prostitución podría interferir en el placer y la comodidad de los hombres que la compran. Al igual que el maltrato de las mujeres en el hogar, la prostitución es algo incrustado en la propia cultura. Aunque la mayor parte de la prostitución no acontece en la calle, hay gente que cree que este tipo de prostitución es más peligroso, mientras que la que tiene lugar en lugares cerrados es más segura, pero en realidad, ningún estudio ofrece evidencias sobre esto. Los estudios, demuestran que la violencia afecta exactamente igual a todos los tipos de prostitución. Casi todas las mujeres en estos ambientes experimentan más de un tipo de violencia. Examinando estudios recientes sobre la prostitución en todo el mundo (Melissa Farley) me gustaría transmitir testimonios y casos concretos de mujeres que nos ayuden a comprender la situación de violencia e indefensión que presentan las mujeres prostitutas. El siguiente caso presenta una mujer que sufrió acoso y abusos sexuales. Se prostituía es EE.UU, normalmente haciendo striptease, pero también en salones de masajes, burdeles…. El trabajo exigía que tolerase todo tipo de acoso verbal con una sonrisa obligada y que la agarrasen y pellizcasen las piernas, nalgas,…los pellizcos eran tales que le causaban gravísimos dolores. Era maltratada físicamente, le La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez tiraban del pelo para controlarla y torturarla. Tenía numerosas magulladuras por las palizas y la golpeaban a menudo en la cabeza hasta dejarla inconsciente. Tuvo una lesión en la mandíbula y pérdidas de capacidad auditiva. Muchos años después sigue teniendo dislocada la mandíbula. Fue cortada con navajas y hubo clientes que la quemaron con los cigarrillos que fumaban. La violaron múltiples hombres a la vez, e individualmente fue violada más de veinte veces. Ésta es sencillamente la violencia física experimentada por una sola mujer en el mundo de la prostitución. Otra mujer comentaba lo siguiente: “Todas nosotras hemos sido acosadas sexualmente, una y otra vez, y violadas. Todas hemos sufrido abusos sexuales en la niñez, ¿no lo sabe? Corríamos para escapar. Ya no nos querían más en casa. Nos echaron y expulsaron. Hemos estado en la calle desde que teníamos 12,13 y 14 años”. La razón por la que los menores se introducen en la prostitución se debe a que normalmente han sufrido abusos por parte de sus cuidadores y porque desean escapar de los ambientes peligrosos de sus hogares. En el estudio que realizaron (en nueve países de los cinco continentes) se obtuvieron los siguientes signos de violencia: El 95% son víctimas de acoso sexual. Entre el 85% y el 95% quieren dejar la prostitución. El 75% de mujeres dentro del mundo de la prostitución han sido personas desamparadas en algún momento. Entre el 70% y el 95% fueron víctimas de malos tratos físicos en la prostitución. Entre el 60% y el 75% fueron violadas mientras se prostituían. En la edad adulta, entre el 85% y el 95% han sufrido agresiones verbales y han sido perjudicadas por el desprecio social hacia la prostitución.
Estas mujeres comentaron que en el maltrato verbal, las palabras llenas de agresividad, resuenan en sus cabezas durante años después de que sus heridas físicas hayan cicatrizado. Una de las mujeres comentó: “Te drogas mucho para poder soportar las palabras que te dicen. Te lastiman tanto como si fuera un cuchillo que te estuviese cortando”. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez Otra mujer comentaba: “La prostitución es físicamente agotadora y completamente insegura. Te puedes esperar que pase cualquier cosa. El crack y el alcohol me quitan el miedo”. Las mujeres prostituidas son mujeres maltratadas. Los psicólogos entienden la prostitución como una forma de maltrato de pareja, donde ésta es el proxeneta y el cliente. El miedo las mantiene bajo control. Cuando pueden estas mujeres consumen drogas y alcohol para apartarse de ese miedo, aunque a veces la mafia no se lo permite. Los mismos métodos de control y de dominio que utilizan los maltratadores son los que utilizan los proxenetas y los clientes: el control económico, el control social, aislamiento, intimidación, hacer que se sientan sin valor, además del maltrato físico, la violencia la cautividad. Ésta es una forma práctica de entender lo que es la prostitución. Una mujer explicó que en la prostitución: “Debías prepararte para no tener ningún control sobre tus sentimientos. Tus sentimientos se mueren y se adormecen, te vuelves insensible” Cuanto más tiempo pase una mujer en la prostitución, mayor es el daño causado a la persona. Por lo que si conseguimos ayudarla a salir y sólo está en la prostitución un espacio de tiempo pequeño, la destrucción será relativamente menor. Cuantos más clientes tenga que ver mayor será el deterioro físico y psicológico. Otra mujer dijo: “Es un daño interno. En tu mente te conviertes en lo que esas personas te dicen y hacen contigo. Te preguntas: ¿Cómo puedo permitirme a mí misma hacer esto y por qué esas personas quieren hacerme esto? En estas declaraciones se puede ver que la mujer se está culpabilizando de lo que le sucede por lo que los clientes y los proxenetas le están haciendo. La mujer se despersonaliza, su nombre y su identidad desaparecen. Esconde sus sentimientos para protegerse. La disociación es un requerimiento laboral en la prostitución. Una mujer que se prostituía en clubs de striptease dijo: La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez “Empiezas a cambiarte a ti misma para encajar en una fantasía de lo que una mujer debe ser. En el mundo real estas mujeres no existen. Te vuelves un caparazón vacío. Dejas de ser tú, ya ni siquiera estás ahí”. La desaparición del yo es algo que se produce con el tiempo. La prostitución es especialmente cruel cuando se presenta como sexo y no como violencia de género. No hay que tratarlas como personas invisibles. Es probable que a los proxenetas no les guste que nos dirijamos a ellas porque eso puede significar que podríamos establecer una alianza con ella y ofrecerle nuestro apoyo para escapar. Muchas mujeres en la prostitución sufren estrés postraumático. Para todas las personas que trabajamos en salud mental o pública esta es una cuestión fundamental. El nivel que acabamos de observar en la prostitución no se puede ignorar. La prostitución no es una libre elección. En una verdadera democracia las mujeres podrían elegir no dedicarse a la prostitución, pero no suelen tener esa posibilidad. La única elección que tienen para poder pagarse el alquiler, alimentarse una vez que están en el lugar, enviar dinero a su familia de origen después de haber sido objeto de tráfico es prostituirse. La prostitución es multitraumática donde quiera que tenga lugar (clubs, prostíbulos, moteles, automóviles, en cualquier parte del mundo…). El tráfico de mujeres para la explotación sexual es una forma global de prostitución, no es algo a parte, no es algo distinto. Simplemente forman parte de la economía globalizadota. Pero en este caso los productos que se venden son mujeres, niños y niñas. Hay muchísimos términos que encubren lo que es realmente la prostitución, al igual que se ocultan clientes y proxenetas, palabras que resultan que la prostitución se haga invisible, especialmente la expresión “trabajo sexual”, estas palabras la harían pasar de una forma de violencia a una profesión. Esto hace que resulte más difícil para las personas que queremos ayudarlas a salir. Hay gente que utiliza la expresión “prostitución voluntaria” y eso no tiene ningún sentido. Cuando hablas con mujeres de todo el mundo sobre la prostitución no lo ven como algo voluntario, es algo en lo que se han visto involucradas como último recurso. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez
5. LA VOZ DE LA INMIGRACIÓN FEMENINA En este punto analizaremos los tipos de inmigración que se han detectado en un estudio de mujeres ecuatorianas y colombianas en Madrid y en Galicia analizando algunos de sus testimonios (estudio realizado por Laura Oso Casas y Marcela Ulloa Jiménez) 1) El primer tipo de migración detectada es la denominada migración autónoma. En este tipo de inmigración se incluyen aquellas mujeres que adoptaron la decisión de migrar ellas mismas y que financiaron el viaje con sus propios recursos económicos o gracias al préstamo, sin intereses, de familiares, amistades u otros/as migrantes ya asentados/as en España. Entre algunas de las entrevistadas en Madrid y Galicia se observan casos de migración autónoma, tanto para las empleadas de hogar como para las trabajadoras del sexo. Patricia dejó cuatro hijos al cuidado de su madre, vendió el taxi con el que se ganaba la vida en Colombia e invirtió el dinero en viajar a España. Las escasas ofertas de empleo que encontró, así como el requisito exigido por los/as empleadores/as de tener papeles, la llevaron a optar por trabajar en un club. (...) se me acabó todo el dinero. Toqué todas las puertas, compraba el periódico para ver las ofertas y en todas partes me pedían papeles. Papeles y más papeles. Así estuve durante varias semanas. No encontré quien me orientara ni me dijera por aquí sí y por aquí no. Cuando se me acabó el dinero dormí una semana en la Plaza de Aluche. Una mañana estaba en el metro y una mujer española me dijo que si yo era colombiana y que si quería trabajar. Me explicó y, aunque fueron pocas palabras, yo le entendí de qué se trataba el trabajo. Me dejó el teléfono para que la llamara cuando quisiera. Pasó otra semana y yo estaba desesperada, no podía regresar a mi casa, a Colombia, después de gastarme lo que tenía allí en el viaje ¡con qué iba a mantener a mis hijos! Por fin, me decidí y llamé. Me dio la dirección y llegué como a las cinco de la tarde. Estaba cerrado el club y entré en un bar que quedaba al lado. Le pregunté al señor por la hora en que abrían y me preguntó si yo trabajaba allí. Sentí que se me subían los colores y le dije que no, que nunca había trabajado en eso. Se me saltaron las lágrimas, el señor fue conmigo, me compró un vestido y
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez me regaló 120 euros. Luego empecé a trabajar. Al hombre nunca más lo volví a ver”. 2) Individuos y entidades en el país de origen que participan, con ánimo lucrativo, en la migración de mujeres. Algunas de las entrevistadas recurrieron a prestamistas privados, bancos, hipotecas o a las denominadas agencias de viaje, para financiar el billete y la bolsa de viaje, pagando por ello intereses elevados y estableciéndose así una deuda. Algunos de estos individuos o entidades, como las agencias de viaje, participan igualmente en la organización del viaje, gestionando la compra del billete y dando los consejos necesarios para que se pueda hacer frente a los controles fronterizos en España. En ocasiones, también aportan una serie de contactos para que los/as migrantes sean recibidos/ as y tengan un techo a su llegada a España. “Mi prima me contó del trabajo y decidí venirme. Mi madre hipotecó la casa. Cuando llevaba seis meses en España le conté a mi madre lo que estaba haciendo. Ya no tenía reversa, porque tengo dos hijos. Uno está con mi mamá y el otro con el papá, pero él no tiene trabajo, así que me toca mandarles a todos. Yo entré por el aeropuerto de Barajas y allí me estaba esperando mi prima. A los dos días de llegar ella me llevó al club donde trabajaba y ya llevo seis meses en el mismo lugar”. Mujer colombiana trabajando en un club, Madrid. Otro testimonio: “La mayoría de la gente viene endeudada. Se endeuda con gente que presta a unos intereses muy elevados, son gente particular, bancos. Los bancos para prestarle a uno le exigen muchos papeles y documentos, para demostrar cómo lo va a pagar y por eso la gente tiene que recurrir a los prestamistas que son unos usureros. Pero la gente por la necesidad de venir se endeuda. Tienen que trabajar aquí y mandar toda la plata que ganan del mes para pagar, no sólo la deuda, sino los intereses, trabajan para mandar toda la plata y pagar”. 3) Individuos en España, con ánimo lucrativo, implicados/ as en la migración (de manera independiente o con un contacto en Colombia o Ecuador). Las mujeres contraen una deuda, ya sea con: otros/as migrantes ya asentados/as en España; españoles/ as que de manera particular deciden invertir prestando, con intereses, el monto necesario para financiar el viaje y/o la bolsa, vendiendo cartas de invitación; dueños/as de pisos de contactos y clubes de alterne, que La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez prestan el dinero a cambio de que las mujeres lo reembolsen (con o sin intereses) o lo paguen con su trabajo. Esta modalidad es más frecuente, aunque no exclusiva, entre las mujeres entrevistadas colombianas trabajando en negocios de prostitución. “Estaba en una cafetería en Colombia y se me acercó un chico que era el hermano de la señora que me trajo, me dijo: ¿te gustaría viajar a España? Yo te hago los movimientos, te prestamos el dinero, te doy el ticket y luego pagas. Me pagaron allá el pasaporte, me mandaron el ticket, me organizaron la salida del país. Me dijeron allá que tenía que pagar 500.000 pesetas, pero al llegar a Vigo eran 800.000. La señora me llevó primero a un club, vivíamos con ella, todos los días me decía: ¿cuánto hiciste hoy? Tenía que pagarle 20.000 pesetas diarias. Luego me llevó a un piso, luego para otro club, luego para otro. Yo me le escapé, ya le había pagado 500.000 pesetas y ahora estoy a mi aire”. (Mujer que actualmente ejerce la prostitución). 4) Por último tendríamos a redes organizadas o mafias implicadas en la migración de mujeres. Por redes organizadas se entiende a una organización con diferentes ramificaciones enlazadas entre sí. Consideramos, un grupo criminal organizado como una mafia si “está caracterizado por actividades criminales orientadas a ganancias, utiliza la violencia o amenaza de violencia, gasta recursos para disuadir la cooperación entre sus miembros con la policía y corrompe la autoridad de gobiernos legítimos”. Estas redes u organizaciones se encargan de todo el proceso de reclutamiento/captación, organización y trasporte, así como recepción, acogida y traslado al lugar de trabajo en España (como ya hemos explicado en puntos anteriores). Se utilizan diversos mecanismos de violencia, coacción u amenazas para mantener a las mujeres trabajando en los negocios, las trasladan de un sitio a otro, las venden... “Hay grandes mafias que tienen redes de clubes, las traen engañadas o coaccionadas, amenazando que van a matar a la familia en su país. Las cambian de club en club, para que no establezcan relaciones estables. Las tienen trabajando uno o dos años y luego las devuelven. Hay grandes personajes detrás de este negocio. En Zaragoza te liquidan, es una mafia, no salen las chicas, si se van matan a la gente de allá, de su país, y ellas no se mueven de aquí. Son socios y tienen cinco o veinte clubes por toda España y no sabes quién está detrás. Tienen el monopolio en Levante. Las mafias de Europa operan en Grecia, Italia, Francia y Holanda y las cambian entre países“. Dueño de dos clubes.
La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez 6. LEY DE EXTRANJERÍA ARTÍCULO 59 Y 59 BIS DE LA LEY DE EXTRANJERÍA Concesión de permiso de residencia : Art. 59 de la Ley de Extranjería En España se ha recogido tal permiso, siempre que se denuncie a los autores o cooperadores o se colabore con las autoridades policiales o judiciales. Los autores deben ser redes criminales organizadas y la información que aporte la víctima debe ser suficiente para desmantelar la red. Además, la concesión de la documentación ha sido condicionada en el Reglamento de desarrollo de al Ley de Extranjería, en cuyo Art. 94 se establece que podrá ser revocada si el titular, durante el tiempo que dure el procedimiento en el que es víctima, perjudicado o testigo, cesa en su cooperación con las autoridades policiales o judiciales. Supuestamente se incentiva la denuncia de este tipo de casos: se obtienen los papeles si se denuncia, pero no se está pensando en el alcance que tal medida pueda tener en la práctica para proteger los derechos de las inmigrantes sometidas a abusos de distinto orden. Artículo 59. Colaboración contra redes organizadas. 1. El extranjero que haya cruzado la frontera española fuera de los pasos establecidos al efecto o no haya cumplido con su obligación de declarar la entrada y se encuentre irregularmente en España o trabajando sin permiso, sin documentación o documentación irregular, por haber sido víctima, perjudicado o testigo de un acto de tráfico ilícito de seres humanos, inmigración ilegal, o de tráfico ilícito de mano de obra o de explotación en la prostitución abusando de su situación de necesidad, podrá quedar exento de responsabilidad administrativa y no será expulsado si denuncia a las autoridades competentes a los autores o cooperadores de dicho tráfico, o coopera y colabora con los funcionarios policiales competentes en materia de extranjería, proporcionando datos esenciales o testificando, en su caso, en el proceso correspondiente contra aquellos autores. 2. Los órganos administrativos competentes encargados de la instrucción del expediente sancionador harán la propuesta oportuna a la autoridad que deba resolver. 3. A los extranjeros que hayan quedado exentos de responsabilidad administrativa se les podrá facilitar a su elección, el retorno a su país de procedencia o la estancia y residencia en España, así como La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez permiso de trabajo y facilidades para su integración social, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 4. Cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento de que un extranjero, contra el que se ha dictado una resolución de expulsión, aparezca en un procedimiento penal como víctima, perjudicado o testigo y considere imprescindible su presencia para la práctica de diligencias judiciales, lo pondrá de manifiesto a la autoridad gubernativa competente a los efectos de que se valore la inejecución de su expulsión y, en el supuesto de que se hubiese ejecutado esta última, se procederá de igual forma a los efectos de que autorice su regreso a España durante el tiempo necesario para poder practicarlas diligencias precisas, sin perjuicio de que se puedan adoptar algunas de las medidas previstas en la Ley Orgánica 19/1994, de 23 de diciembre, de protección a testigos y peritos en causas criminales. Artículo 59 bis. Víctimas de la trata de seres humanos. 1. Las autoridades competentes adoptarán las medidas necesarias para la identificación de las víctimas de la trata de personas conforme a lo previsto en el artículo 10 del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, de 16 de mayo de 2005. 2. Los órganos administrativos competentes, cuando estimen que existen motivos razonables para creer que una persona extranjera en situación irregular ha sido víctima de trata de seres humanos, informarán a la persona interesada sobre las previsiones del presente artículo y elevarán a la autoridad competente para su resolución la oportuna propuesta sobre la concesión de un período de restablecimiento y reflexión, de acuerdo con el procedimiento previsto reglamentariamente. Dicho período de restablecimiento y reflexión tendrá una duración de, al menos, treinta días, y deberá ser suficiente para que la víctima pueda decidir si desea cooperar con las autoridades en la investigación del delito y, en su caso, en el procedimiento penal. Tanto durante la fase de identificación de las víctimas, como durante el período de restablecimiento y reflexión, no se incoará un expediente sancionador por infracción del artículo 53.1.a y se suspenderá el expediente administrativo sancionador que se le hubiere incoado o, en su caso, la ejecución de la expulsión o devolución eventualmente acordadas. Asimismo, durante el período de restablecimiento y reflexión, se le autorizará la estancia temporal y las administraciones competentes velarán por la subsistencia y, de resultar necesario, la seguridad y protección de la víctima y de sus hijos menores de edad o con discapacidad, que se encuentren en La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez España en el momento de la identificación, a quienes se harán extensivas las previsiones del apartado 4 del presente artículo en relación con el retorno asistido o la autorización de residencia, y en su caso trabajo, si fueren mayores de 16 años, por circunstancias excepcionales. Finalizado el período de reflexión las administraciones públicas competentes realizarán una evaluación de la situación personal de la víctima a efectos de determinar una posible ampliación del citado período. Con carácter extraordinario la Administración Pública competente velará por la seguridad y protección de aquellas otras personas, que se encuentren en España, con las que la víctima tenga vínculos familiares o de cualquier otra naturaleza, cuando se acredite que la situación de desprotección en que quedarían frente a los presuntos traficantes constituye un obstáculo insuperable para que la víctima acceda a cooperar. 3. El periodo de restablecimiento y reflexión podrá denegarse o ser revocado por motivos de orden público o cuando se tenga conocimiento de que la condición de víctima se ha invocado de forma indebida. La denegación o revocación deberán estar motivadas y podrán ser recurridas según lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 4. La autoridad competente podrá declarar a la víctima exenta de responsabilidad administrativa y podrá facilitarle, a su elección, el retorno asistido a su país de procedencia o la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales cuando lo considere necesario a causa de su cooperación para los fines de investigación o de las acciones penales, o en atención a su situación personal, y facilidades para su integración social, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. Asimismo, en tanto se resuelva el procedimiento de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, se le podrá facilitar una autorización provisional de residencia y trabajo en los términos que se determinen reglamentariamente. En la tramitación de las autorizaciones referidas en el párrafo anterior se podrá eximir de la aportación de aquellos documentos cuya obtención suponga un riesgo para la víctima. 5. Las previsiones del presente artículo serán igualmente de aplicación a personas extranjeras menores de edad, debiendo tenerse en cuenta la edad y madurez de éstas y, en todo caso, la prevalencia del interés superior del menor. 6. Reglamentariamente se desarrollarán las condiciones de colaboración de las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro que tengan por objeto la acogida y protección de las víctimas de la trata de seres humanos. La Esclavitud del Siglo XXI
ENFRENTANDO LA ESCLAVITUD DEL SIGLO XXI Carolina Sánchez Concesión del premiso de residencia: • • •
•
• • • • •
POSITIVO para las víctimas y positivo para el Estado: Autorización de residencia + trabajo DURACIÓN: 1 año REQUISITOS: – a) En base a las necesidades de las víctimas, por su situación personal (aspectos relacionados con la seguridad, su estado de salud, su situación familiar o cualquier otro factor que deba ser tenido en cuenta). – b) Como contraprestación por su cooperación por la necesidad que se deriva de su colaboración con las autoridades (investigación policial o proceso judicial). Previa EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD administrativa: La víctima habrá de ser eximida de responsabilidad administrativa en el caso de que se le haya incoado un expediente sancionador por su estancia irregular en el país. Propuesta: Instructor del expediente sancionador / Concesión: Delegado o Subdelegado del Gobierno OPCIÓN POR EL RETORNO voluntario y asistido AGILIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN de procedimientos EXENCIÓN de aportar DOCUMENTOS que entrañen un riesgo COMPATIBILIDAD entre TRATA Y ASILO: Cláusula de salvaguarda
La Esclavitud del Siglo XXI