La CyT en el Planeamiento EstratĂŠgico
Carlos A. Anderson Presidente del Centro Nacional de Planeamiento EstratĂŠgico - CEPLAN Agosto, 2013
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El Planeamiento Estratégico
“Plans are worthless, but planning is everything” -Dwight Eisenhower
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¿Qué es la Planificación Estratégica y para qué?
Es reducir la incertidumbres que nos traerá el futuro
Es un método de intervención para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos
Es una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivos de carácter prioritario, establecer cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los resultados en un contexto de cambios
Es disponer de Planes de contingencia para utilizar mejor la intuición
¿Por qué planificar?
Porque es el momento perfecto para empezar a planificar el futuro que deseamos, aprovechando las oportunidades y recursos que tenemos hoy…
Complicaciones en Zona Euro propone retos para las exportaciones peruanas
Dificultades para reactivarse Aún representa el 25% de la economía mundial Segundo socio comercial del Perú
China crecerá a tasas atractivas pero menores durante los próximos años. Impacto directo en precios e inversiones de materias primas
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¿Por qué deberíamos planificar? Porque ya muchos ya han aprovechado su momento… … y eso ha ayudado al crecimiento y desarrollo económico, social, tecnológico y de infraestructura. 1959 Singapur crea el Ministry of National Development
PBI Per Capita en US$ de 1960-2011 50000
Singapur
45000 40000
1962 Brasil crea el Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
35000 30000 25000
Inicio de la planificación
Corea
20000
1967 Chile crea el Ministerio de Desarrollo Social
Chile
15000
Brasil
10000
Perú
5000
Corea
Singapur
Brasil
Chile
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1971 Corea establece el Korea Development Institute
1960
0
Perú
Fuente: Banco Mundial
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Para no depender de decisiones coyunturales …
PBI Nacional (Miles de millones)
227.91 Velasco Alvarado
Morales Bermúdez
Crisis socio económica
Alan García (I) 122.80
91.66
83.22
65.20 36.88 22.25
1950
1960
1970
Fuente: Banco Nacional de Reserva del Perú - BRCP
1980
1990
2000
2011
¿?
... Y para enderezar el presente de cara al futuro. El Futuro depende de TODO
Por esta razón el Planeamiento Estratégico no puede ser de carácter determinista ni estricto.
Política Internacional
Socio-Político Gastos de gobierno Educación
El Nuevo Concepto de la Planificación consiste en ser Preventivo y Proactivo. Mortalidad
Fertilidad Población Demanda de alimentos
Salud
Preventivo: El Planeamiento Estratégico debe dar la senda. Debe der brindar la visión para saber a dónde iremos haciendo lo que hoy hacemos y cómo redirigirlo hacia donde queremos.
Ingresos Trabajo
Economía
Demanda, oferta, precios, inversión
Agricultura Tierra usada, agua Tecnología
Energía
Proactivo: El Planeamiento Estratégico debe vislumbrar escenarios posibles de futuro, elegir concertadamente el escenario deseable y luego elegir las acciones necesarias para alcanzarlo.
Eficiencia Entorno de recursos y calidad
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7
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La Ciencia y Tecnología en el Perú
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El Perú hasta el momento no ha sabido aprovechar las ventajas de la Ciencia y Tecnología… El Perú en el Global Technology Report
El Perú en el Global Innovation Index 2008
2009
2010
2011
2012
2013
0
0
20
20
80
2008
2009
2010
2011
78
84
89
92
89
2012
2013
106
103
40
40 60
2007
85
85
83
88
75
69
60 80 100 120
100 *Ránking sobre 142 países. Fuente: WIPO y GII http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2013
*Ranking sobre 144 países. Fuente: WEF: http://www.weforum.org/reports/global-information-technology-report-2013
El Perú en el ICT Development Index 2002
2007
2008
71
74
76
2010
2011
83
86
Una mayor sofisticación del mercado, incremento sostenido de la inversión extranjera (49% el 2012) y crecimiento económico sostenido siguen siendo una oportunidad para la innovación.
0 20 40 60 80
Y viceversa. Sin embargo, el Perú no ha sabido aprovechar esta ventaja ni las ventajas de invertir en Ciencia y Tecnología.
100 *Ránking sobre 155 países. Fuente: International telecomunication Union ITU http://www.itu.int/pub/D-INDWTID.OL-2013
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… siendo aún insuficientes los medios para el desarrollo de CyT … El país con mayor gasto público destinado a I+D es Israel con 4.39% de su PBI (WorldBank). En el ámbito regional, nos ubicamos en uno de los puestos más bajos. El Perú se ubica en el puesto 100/144 a nivel mundial en términos de colaboración academia-industria. A nivel regional, solo superamos a Bolivia, Paraguay, Nicaragua y Haití.
Gasto Público en I+D 2000 - 2010 (% del PBI) 1.50% 1.00% 0.50%
0.00% 2000
2001
2002
Perú
2003
2004
Brasil
2005
2006
2007
Chile
2008
2009
2010
Colombia
Indicadores de personal en Ciencia, Tecnología e Innovación, 2004 Indicador
Perú
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Personal en I+D (miles)
8,40
283,10
30,60
13,70
1,10
Investigadores (miles)
4,90
149,20
18,40
10,60
0,75
Técnicos (miles)
1,70
70,30
7,90
8,10
0,60
Investigadores por millón de habitantes
181
812
1139
250
253
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología. RICYT. Y CEPAL
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… Por lo que el Coeficiente de Invención y el número de Patentes no se ha desarrollado…
1.5 1.0
Colombi a
0.5
Perú
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Solicitudes de Patentes de Residentes (% del Total)
80% 60%
Perú
40%
Colombia
20%
China India 2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0% 1990
En Perú, las solicitudes de patentes hechas por residentes es menor al 10% del total. Cifra que dista mucho del 75% registrado en países innovadores como China.
América Latina y el Caribe Costa Rica
Fuente: RICYT (2013) Coeficiente de Invención: patentes solicitadas por residentes cada
(% Total)
Desde hace 20 años el CI del Perú se mantiene por debajo del promedio de América Latina. En países del primer mundo como EE.UU. el CI ha crecido sostenidamente hasta en un 80% (2007), principalmente por el sector defensa.
(% de cada 100 mil habitantes)
Coeficiente de Invención (CI), 1990-2010 2.0
Fuente: Banco Mundial (2013) Total= Solicitudes de Residentes + Solicitudes de No Residentes
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… Dando lugar a Economía “Poco Compleja”… (diversificación y sofisticación productiva)
Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, en colaboración con el Medialab del Instituto Tecnológico de Massachusetts, publicó el estudio titulado “Atlas de la Complejidad Económica” (“Atlas of Economic Complexity”). Este estudio mide los conocimientos y capacidades productivas acumuladas en un país que le permiten producir bienes con un alto grado de sofisticación.
Índice de Complejidad Económica, 2008
Índice de Complejidad de Producto, 2008 Comunidad
ICP Ranking mundial
ICE Ranking mundial
ICE Ranking regional
Singapur
7
..
Maquinaria
1
Corea
12
..
Productos farmacéuticos
2
México
20
1
Textiles y telas
18
China
29
..
Alimentos procesados
21
Brasil
52
4
Confecciones
24
Colombia
54
5
Fruta
25
Argentina
57
7
Minería
26
Chile
78
12
Pescados y mariscos
30
Perú
89
17
34
Países
128
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Número de comunidades de productos
Exportaciones concentradas en productos poco complejos Fuente: Hausmann, Hidalgo, et al. (2011).
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... Siendo esto representado principalmente por las exportaciones… Estructura de las exportaciones por contenido tecnológico, 2000-2005 100 90 80 70 60
Alta Tecnología
50 40
Media Tecnología
30 20
Baja Tecnología
10 0
Fuente: Kuwayama (2009) basado en cálculos de la CEPAL.
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… y generándose una “dependencia tecnológica” con poca cooperación. “Absorción más que generación de conocimiento” Explicado por la gran cantidad de empresas productoras de bienes de baja tecnología y escaza comunicación con generadores de conocimiento.
Nivel de absorción de tecnología en empresas (1 Nulo - 7 Absorción agresiva) Suecia Corea del Sur EE.UU India Chile Brasil Perú
4.7 0
1
2
3
4
5
6
7
Fuente: The Global Information Technology Report 2013
Índice de Colaboración entre Universidades e Industria para la investigación
El Perú se ubica en el puesto 100/144 a nivel mundial. Esto se explica debido a las pocas instituciones académicas con enfoque de I+D y la poca capacidad de absorción de tecnologías por la industria.
Suiza Alemania Japón Francia Brasil Colombia Chile México Perú
36.5 0
10
20
30
40
14
50
60
70
80
90
14
3
La Ciencia y Tecnología en la Planificación Estratégica
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El Plan Bicentenario: Proceso de Actualización
Talleres con expertos
Charlas, reuniones
Encuestas Delphi
Socialización medios masivos
Sistematización de información
Socialización Redes Sociales
Extras: Crecimiento con inclusión; igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales, en línea con los objetivos del Milenio
Concertación económica y social, en el ámbito nacional, regional y local. Priorización de Objetivos en concordancia con los sectores y ministerios. 16
En CEPLAN, estamos convencidos que la Ciencia y Tecnología es el principal combustible para encender el gran cambio.
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El Plan de CEPLAN PERÚ 3 TIEMPOS Avances de Investigación
Temas
Discutir con Stakeholders Consultorías a Expertos
Libro Retos al 2050 Paneles
Metodología Prospectiva
2021
2030
2050
Uno de los disruptores mas importantes es la tecnología
Visión Perú 2050
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Disruptores
Infraestructura de telecomunicaciones del 3° milenio
Biotecnología
De la Manufactura a la “Mentefactura”
Nanotecnología
Nuevos Materiales
Energías alternativas
La práctica de innovación y el aprendizaje de ciencias y es la ideal preparación para dar un salto al desarrollo cuando la revolución llegue.
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Disruptor 1: Energías Alternativas Shale Gas Hidrocarburo en estado gaseoso que se encuentra en la formaciones rocosas sedimentarias en grandes profundidades. la extracción se realiza por medio de facturamiento hidráulico (Fracking). La extracción de Shale gas llama a un debate ecológico y medioambiental, pues se le acusa de destruir fuentes de agua dulce exteriores y subterráneas y aumentar la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero,.
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•
•
Al 2012 el 30% del Shale Gas es producido en USA, al 2035 se espera que USA represente más del 50% de la producción mundial. Estados Unidos estaría camino a la independencia energética. Impacto económico de explotación masiva de SG en USA y Canadá es y será enorme dado aparato industrial competitivo y gas barato. Modifica Mapa Energético Mundial y Mapa Geopolítico.
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Disruptor 2: Nuevos Materiales Grafeno Más fuerte que el Diamante
Reino Unido invertirá este año 60 millones de libras para la investigación de grafeno. De igual manera, diversos países vienen registrando patentes en cuanto a este material para aprovechar de mejor manera los cambios en el futuro.
Mejor conductor que el Cobre Tan flexible como el Caucho Aplicaciones de Grafeno, potencial de cambiar la estructura de costos y de producción de diversas industrias como el acero, plástico y cobre.
Conducción eléctrica con grafeno
El papel electrónico
Podría modificar la matriz energética y de transmisión.
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Disruptor 3: De la Manufactura a la “Mentefactura” 3D Printing
“Las fábricas del futuro se desarrollarán en torno a la personalización masiva” – The Economist
La Nueva Industrialización, se basa en una economía sostenible, el impacto de las tecnologías de información y comunicación, y el desarrollo en las tecnologías convergentes (nanotecnología, biotecnología, infotecnología y cognotecnología).
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Disruptor 4: Infraestructura de telecomunicaciones del 3° milenio Loon Proyect
El Proyecto Loon es una red de globos que viajará sobre el límite con el espacio exterior. Está pensado para conectar a las personas que habitan zonas remotas, para llegar a las zonas con falta de cobertura y para que las personas puedan volver a tener Internet después de una catástrofe.
Los globos del Proyecto Loon flotan en la estratósfera, a una altura dos veces mayor que la de los aviones y los globos meteorológicos. Para conectarse a la red de globos, es necesario tener una antena especial para Internet que se conecta a las edificaciones. La señal rebota de un globo a otro y luego en la señal global de Internet, en la Tierra.
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Gracias.