Dictamen del Proyecto de Ley 354/2011-CR Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera del investigador científico y tecnológico
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
Dictamen del Proyecto de Ley 354/2011-CR Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera del investigador científico y tecnológico Congresista Jesús Hurtado Jurado
Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
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Sobre el Proyecto de Ley 354/2011-CR • •
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Presentado por el G.P. Fujimorista, a iniciativa del congresista Pedro Spadaro Philipps. Enviado, en primer lugar, a la Comisión de Educación, Juventud y Deporte y, como segunda comisión, a la de Ciencia Innovación y Tecnología. La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología lo dictamina por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, en su Sesión Ordinaria del 28 de mayo de 2012. La Comisión de Educación, Juventud y Deporte lo dictamina en mayoría, recomendando la aprobación del texto sustitutorio aprobado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en su Octava Sesión Extraordinaria del 25 de junio de 2012.
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Analicemos previamente algunos indicadores de cómo está el Perú en investigación y en publicaciones; factores mencionados en el análisis de la iniciativa.
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RANKING DE INVESTIGACIÓN A NIVEL MUNDIAL 2012 (Período analizado 2006-2010)
RM RG
RP
ORGANIZACIÓN
SECTOR
PAIS PUBLICACIONES
1
1
1 Centre National de la Recherche Scientifique
GO
FRA
202,854
2
1
1 Chinese Academy of Sciences
GO
CHN
146,577
3
1
1 Russian Academy of Sciences
GO
RUS
92,898
4
1
1 Harvard University
UNIV
USA
74,488
5
2
1 Max Planck Gesellschaft
GO
DEU
51,893
6
2
1 University of Tokyo
UNIV
JPN
49,529
7
2
2 National Institutes of Health United States
SALUD
USA
47,684
8
3
1 University of Toronto
UNIV
CAN
47,613
9
3
1 Consejo Superior de Investigaciones Cientificas
GO
ESP
46,048
10
3
2 Tsinghua University
UNIV
CHN
45,325
11
1
1 Universidade de Sao Paulo
UNIV
BRA
44,619
3,290 instituciones analizadas
Fuente: SIR – SCIMAGO Institutions Rankings http://www.scimagoir.com/pdf/sir_2012_world_report.pdf
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RANKING DE INVESTIGACIÓN A NIVEL MUNDIAL 2012 (Período analizado 2006-2010)
RM
RG
11
1
95
2
115
3
156
4
174
5
206
RP
ORGANIZACIÓN
SECTOR PAIS PUBLICACIONES
1 Universidade de Sao Paulo Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y 1 Técnicas 1 Universidad Nacional Autónoma de México
UNIV
BRA
44,619
GO
ARG
19,911
UNIV
MEX
18,568
UNIV
BRA
16,221
UNIV
BRA
15,128
6
2 Universidade Estadual de Campinas Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita 3 Filho 4 Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNIV
BRA
13,600
271
7
5 Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UNIV
BRA
11,110
285
8
2 Universidad de Buenos Aires
UNIV
ARG
10,675
329
9
6 Universidade Federal de Minas Gerais
UNIV
BRA
9,707
365
10
7 Universidade Federal de Sao Paulo
UNIV
BRA
8,756
3,290 instituciones analizadas
Fuente: SIR – SCIMAGO Institutions Rankings http://www.scimagoir.com/pdf/sir_2012_world_report.pdf
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RANKING DE INVESTIGACIÓN A NIVEL MUNDIAL 2012 (Período analizado 2006-2010)
RM
RG
RP
ORGANIZACIÓN
372
11
2 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
421
12
757
27
SECTOR
PAIS PUBLICACIONES
GO
MEX
8,670
1 Universidad de Chile
UNIV
CHL
7,874
1 Universidad Nacional de Colombia
UNIV
COL
4,367
1132 40
1 Universidad de la Republica
UNIV
URY
2,706
1195 42
1 Universidad Central de Venezuela
UNIV
VEN
2,536
1912 79
1 Universidad de La Habana
UNIV
CUB
1,354
2123 91
1 Universidad de Costa Rica University of the West Indies, St. Augustine 1 Campus
UNIV
CRI
1,152
UNIV
TTO
1,106
2565 119 1 Universidad Peruana Cayetano Heredia UNIV PER 3135 167 2 Universidad Nacional Mayor de San Marcos UNIV PER 3253 190 3 Ministerio de Salud SALUD PER
832 504 375
2177 95
Fuente: SIR – SCIMAGO Institutions Rankings http://www.scimagoir.com/pdf/sir_2012_world_report.pdf
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3,290 instituciones analizadas
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Número de investigadores por millón de habitantes – Año 2008 (países seleccionados) 29
Guatemala
69
Ecuador
120
Bolivia
187
Venezuela
307
Perú
353
México
694
Brasil
833
Chile
980
Argentina
1,071
China
1,611
cuba
2,944
España
3,496 3,532
Francia Alemania
4,260
canadá
4,269
Reino Unido
4,663
Estados Unidos
5,573
Japón
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Fuente: Banco Mundial , “World Development Indicators”, Mayo 2011.
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¿qué sucede en Latinoamérica?
MÉXICO Carrera del Investigador Científico y Tecnológico
BRASIL Carrera del Investigador Científico y Tecnológico
ARGENTINA Carrera del investigador Científico y Tecnológico
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El Dictamen del PL 354/2011-CR y CONCYTEC Formación y movilización de recursos humanos en CTI
Apoyo a la investigación científica y al desarrollo tecnológico
Inversión en CTI para el desarrollo socio económico
Internacionalización de CTI peruana
Inversión en infraestructura física e institucional y servicios de apoyo para la CTI
Promoción de la innovación empresarial para la mejora de la calidad y competitividad
Difusión de la ciencia, tecnología e innovación
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INSTRUMENTOS DE POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL CONCYTEC - slide 9 -
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I. De la iniciativa (PL 354/2011-CR) • Propone la creación de la carrera del investigador científico y tecnológico. • Propone clasificar en categorías a los investigadores, estableciendo requisitos para cada categoría. • Propone que la incorporación a la carrera del investigador se realice por concurso, cada año, y establece requisitos para los ascensos. • Propone que, para mantenerse en la carrera del investigador, debe publicarse artículos de investigación o lograr patentes.
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II. Opiniones recibidas • Del Ministerio de Educación a través del Oficio N° 004.2012.ME.DM., que expresa lo siguiente: “técnicamente el proyecto de ley N° 354/2011-CR debería ser considerado en la sección referida a la carrera del docente de Educación Superior, dentro del proyecto integral de la Ley del Sistema de Educación Superior, que está impulsando la Dirección General de Educación Superior y Técnico Profesional en cumplimiento de las políticas prioritarias del sector educación”
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II. Opiniones recibidas • Del Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú a través de la Carta 160-CDCP-2011, que expresa su “rechazo al Proyecto de Ley N° 354/2011-CR” • De la Facultad de Ingeniería de Negocios Agronómicos y forestales de la Universidad Científica del Sur, a través Oficio 17022012DFIAFEN/UCSUR , que propone dos niveles de investigador.
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II. Opiniones recibidas •
De la Universidad Cayetano Heredia, a través de la Carta CAR.REC.013.12, que expresa su opinión favorable, con algunas variantes:
•
“Sin tener que crear la categoría de “investigador” los docentes podrían ser categorizados además como investigadores de acuerdo a su producción científica y tecnológica, medida por proyectos, publicaciones y patentes”.
•
Con respecto a los requisitos para acceder a la carrera del investigador, considera que “el número de tesis no debería ser uno de estos, sino más bien el número de proyectos ejecutados con fondos concursables y que, más bien, solo los investigadores podrían asesorar tesis, y no los docentes que no hacen investigación”.
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III. De la propuesta legal aprobada •
•
• •
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Congresista Jesús Hurtado Jurado
El Artículo 1 declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera del investigador científico y tecnológico. El Artículo 2 establece las finalidades de la creación de la carrera del investigador. El Artículo 3 establece condiciones de la reglamentación de la norma. Finalmente, la norma incluye una disposición Complementaria Final señalando que el Poder Ejecutivo establece las disposiciones legales necesarias para la aplicación de la ley. Solicito al Pleno del Congreso su respectiva aprobación.
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