Agenda de Competitividad e Ă?ndice Global de Competitividad AngĂŠlica Matsuda Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de la Competitividad Septiembre de 2012
Contenido
1. Competitividad y el rol del CNC 2. Reporte de Competitividad Global: Factores clave, pilares e indicadores
3. Agenda de competitividad y el fortalecimiento de la Ciencia, Tecnologia e Innovaci贸n
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Contenido
1. Competitividad y el rol del CNC 2. Reporte de Competitividad Global: Factores clave, pilares e indicadores
3. Agenda de competitividad y el fortalecimiento de la Ciencia, Tecnologia e Innovaci贸n
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Competitividad, enfoque integral…
Conjunto de Políticas, Instituciones, Procesos y Actitudes
Aumento sostenido en la productividad
Aumento en el Ingreso per cápita y mejora del bienestar
… surge de la interacción de factores en diversos niveles… Nivel Meta Patrones de la organización política y económica de la sociedad orientados hacia el desarrollo
Meta
Nivel Macro Condiciones macro-económicas, políticas y jurídicas estables que coadyuvan a la competitividad
Nivel Meso Macro
Políticas específicas e instituciones que fortalecen la competitividad de diferentes sectores
Política de infraestructura física
Meso
Política educacional Política de innovación tecnológica
Micro
Política ambiental Política de desarrollo productivo Política de comercio exterior Nivel Micro Empresas y redes eficientes
… El Consejo Nacional de la Competitividad impulsa mejoras fundamentalmente a nivel meso…
Objeto • • • •
Mejorar la capacidad del Perú para competir en el mercado internacional
Construir sobre lo avanzado Participación conjunta sector público-privado-academia. Estrategia vinculada a Presupuesto por Resultados. Rendición de cuentas periódica
Principales Roles
Principios de acción
• Impulsor de una agenda priorizada, seguimiento y evaluación de las acciones implementadas. • Agente articulador y coordinador de políticas públicas. • Proveedor de información para la toma de decisiones.
Medidas para impulsar la competitividad Fuente: World Competitiveness Report 2009-2010
Priorización de 7 líneas estratégicas
Definición de 60 metas al 2013
Grupos técnicos de trabajo permanentes
Rendiciones de cuentas públicas en julio y enero
Agenda de Competitividad 2012 – 2013 7 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
7 OBJETIVOS GENERALES
60 METAS 95 RESULTADOS 2012
i) Ciencia, Tecnología e Innovación
Fortalecer la política nacional de ciencia, tecnología e innovación, e incrementar su financiamiento
8 metas
11 resultados
ii) Desarrollo empresarial, calidad y educación productiva
Fortalecer capacidades empresariales para incrementar niveles de productividad
7 metas
12 resultados
10 metas
21 resultados
iii) Internacionalización
Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios logísticos y aduaneros, así como aprovechar de oportunidades comerciales.
iv) Infraestructura
Mejorar los procesos y la calidad de inversión, y reducir la brecha de infraestructura en servicios logísticos.
v) Tecnología de Información y Comunicaciones
Agilizar los procesos con el Estado y mejorar la conectividad Estado-empresa y empresa-mercados
vi) Facilitación de negocios
Mejorar los procesos y procedimientos vinculados al inicio, operación y cierre de empresas
9 metas
19 resultados
vii) Ambiente
Diseñar acciones de sostenibilidad ambiental para lograr mejoras en la competitividad
5 metas
9 resultados
8 metas
13 metas
9 resultados
14 resultados
Enfoque de la Agenda en Ciencia, Tecnología e Innovación Financiamiento
Otras metas de la Agenda que contribuyen con CTI:
(Meta 2)
Recursos humanos (Meta 3 y 4)
Sistema de CTI
Sistema de Propiedad Intelectual (Meta 7)
(Meta 1)
Extensionismo tecnológico (Meta 5 y 6)
Impulso a empresas con base tecnológica (Meta 8)
• Infraestructura TIC y logística (Metas 34-37, 42, 44) • Infraestructura de la calidad (metrologías, certificaciones) (Meta 13) • Lineamientos para impulsar inversión en innovación (Meta 27) • Emprendimiento en educación primaria (Meta 15) • Educación técnico productiva y técnico superior. (Meta 14) • Educación en uso de recursos digitales (Meta 43) • Instrumentos de apoyo productivo (Metas 11, 12)
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1. Competitividad y el rol del CNC 2. Reporte de Competitividad Global: Factores clave, pilares e indicadores
3. Agenda de competitividad y el fortalecimiento de la Ciencia, Tecnologia e Innovaci贸n
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Foro de Competitividad Mundial - Reporte
Realizado por: WEF (Ginebra, Suiza)
• Indice de Competitividad Global: Mide y compara la competitividad de los países
Muestra: 142 economías
Fecha de publicación: Septiembre, 2011 Fuentes de información: Data secundaria de Organismos Internacionales (25%) y Encuesta de Opinión Ejecutiva a empresarios y trasnaciionales (75%) Estructura: 3 etapas + 2 de transición (12 pilares, 111 indicadores)
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Reporte de Competitividad: Información - Perú • Ejecución de Encuesta de Opinión Ejecutiva en el Perú: Centro de Desarrollo Industrial (CDI) de la Sociedad Nacional de Industrias. • Período: Febrero - Abril 1. Proporciona criterios para muestra de empresas: ponderaciones sectoriales (PBI) y tamaño de empresa (Nº de trabajadores)
WEF
2. Elabora lista de empresas (>1200) con no más de 30% repitentes con respecto al año anterior
CDI 3. Selección aleatoria y envía >600 cuestionarios 5. Los cuestionarios llenados son enviados
6. Complementa resultados con encuestas a trasnacionales en el exterior
4. Encuestas a empresas locales 12
Reporte de Competitividad: Factores Clave y Pilares PILARES (12)
REQUERIMIENTOS BÁSICOS • Instituciones • Infraestructura • Ambiente macroeconómica • Salud y educación primaria
ETAPA I: Economías guiadas por acumulación de factores
ETAPA II: Economías guiadas por eficiencia
60%
40%
20%
35%
50%
50%
5%
10%
30%
(Perú)
ETAPA III: Economías guiadas por innovación
DETERMINANTES DE LA EFICIENCIA • Educación superior y captación • Eficiencia en el mercado de bienes • Eficiencia en el mercado laboral • Desarrollo del mercado financiero • Preparación tecnológica • Tamaño del mercado FACTORES DE INNOVACIÓN Y SOFISTICACIÓN • Sofisticación empresarial • Innovación Niveles de PBI per cápita (US$) Etapa I Transición Etapa II Transición Etapa III 13 < 2000 2000-2999 3000-8999 9000-17000 >17000
Evolución positiva de Perú en el Indice de Competitividad Global Índice de Competitividad Global Evolución en el Ranking del World Economic Forum
Número de puestos faltantes para alcanzar a países competidores 2011-2012 +60
67 69
68
+50
68
69
+46
+40
73
74
+54
Perú
78
Colombia
+28
+30 +20
83 86
+36
+14
+10
+0
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
Brazil
Tailandia
Fuente: World Economic Forum
Fuente: World Economic Forum
Chile
Malasia
Taiwan
Perú y competidores de la Región
*Para cada pilar se ha considerado el promedio de los 3 mejores de la muestra. Muestra compuesta por Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá y Uruguay
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Desempeño del Perú en los pilares de competitividad Desempeño de los factores clave
Factor eficiencia: pilares con mejor desempeño
Factor eficiencia: pilares con bajo desempeño
Factor innovación: desempeño de pilares
Fuente: Global Competitiveness Report 2006-2007, 2007-2008, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, WEF
Reporte de Competitividad: Pilares
Nombre
Ránking de Perú 2011-2012
Instituciones
95
Infraestructura
88
Ambiente macroeconómico
52
Salud y educación primaria
97
Educación superior y capacitación laboral
77
Eficiencia en el mercado de bienes
50
Eficiencia en el mercado laboral
43
Eficiencia en el mercado financiero
38
Preparación tecnológica
69
Tamaño de mercado
48
Sofisticación empresarial
65
Innovación
113
17
Oportunidades de mejora en el Indice de competitividad Ranking 2011
Score
Posición global
67
4.21
Requerimientos básicos Instituciones Infraestructura Entorno Macroeconómico Salud y Educación Primaria
78
4.38
95 88 52 97
3.54 3.62 5.02 5.36
Mejoras en Eficiencia Educación Superior y Capacitación Eficiencia en el mercado de bienes Eficiencia en el mercado de trabajo Desarrollo de mercados financieros Acceso a tecnología Tamaño de mercado
50
4.25
77 50 43 38 69 48
4.00 4.37 4.62 4.54 3.65 4.34
Innovación y Sofisticación Sofisticación en los negocios Innovación
89 65 113
3.32 3.93 2.72
Fuente: The Global Competitiveness Report 2011
• Etica y corrupción, carga regulatoria, controversia seguridad. • Calidad infraestructura de transporte y telecom. • Estabilidad macro, inflación controlada, superávit fiscal y deuda pública decreciente. • Impactos de salud en empresas, y calidad educación primaria • Calidad educación, acceso internet, inversion en capacitación, serv.icio de investigación. • Ambiente amigable para negocios, fuga de talento • Facilidad acceso financiamiento •Infaestructura de telecom, absorción tecnológica
• Calidad , amplitud de cadena de valor. • capacidad de innovar, Instituciones científicas, gastos en I+D, cientificos e ingenieros, propiedad intelectual
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1. Competitividad y el rol del CNC 2. Reporte de Competitividad Global: Factores clave, pilares e indicadores
3. Agenda de competitividad y el fortalecimiento de la Ciencia, Tecnologia e Innovaci贸n
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Punto de partida: avances 2005-2011 Avance total 21.1% 62.9%
16.0%
Metas cumplidas
Avances parciales Metas no cumplidas
Avance Innovación
Líneas Estratégicas Fortalecimiento Institucional (58) Innovación (70) Infraestructura (74) Medio Ambiente (114) Articulación Empresarial (18) Política Comercial (17) Política Fiscal y tributaria (10) Política Laboral (17) Mercados Financieros (14) Mercados de capitales (12) Educación (46)
Metas Avance parcial cumplidas(%) (%)
Metas no cumplidas (%)
3.1
9.4
87.5
7.3 44.3 12.3
25.5 59.6
67.3 55.7 28.1
-
5.6
94.4
82.4
5.9
11.8
55.6
-
44.4
23.5
29.4
47.1
46.2
23.1
30.8
66.7
25.0
8.3
33.3
17.8
48.9
Principales cuellos de botella …
“Evaluación de las políticas públicas en innovación” - Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD).
“Diagnóstico de Necesidades y Desempeño de los Institutos Públicos de Investigación de Desarrollo Tecnológico” - Advansis & Finnish Innovation (Finlandia). Evaluación a 11 Institutos.
• Débil vinculo entre instituciones de CTeI. Un fragmentado marco institucional . • Insuficiente infraestructura científica, tecnológica y transferencia tecnológica • Debilidades en instituciones de educación superior y desarrollo de recursos humanos . • Reducido nivel de inversiones en innovación por el sector empresarial
• Débil sistema de gobernanza. Baja coordinación entre los institutos y el sistema. • Baja calidad de las actividades de investigación y desarrollo • Bajo gasto en CTI en comparación con la región. • Reducida masa critica de investigadores. • Preparación inadecuada para manejar los derechos de propiedad intelectual
Enfoque de la Agenda en Ciencia, Tecnología e Innovación Financiamiento
Otras metas de la Agenda que contribuyen con CTI:
(Meta 2)
Recursos humanos (Meta 3 y 4)
Sistema de CTI
Sistema de Propiedad Intelectual (Meta 7)
(Meta 1)
Extensionismo tecnológico (Meta 5 y 6)
Impulso a empresas con base tecnológica (Meta 8)
• Infraestructura TIC y logística (Metas 34-37, 42, 44) • Infraestructura de la calidad (metrologías, certificaciones) (Meta 13) • Lineamientos para impulsar inversión en innovación (Meta 27) • Emprendimiento en educación primaria (Meta 15) • Educación técnico productiva y técnico superior. (Meta 14) • Educación en uso de recursos digitales (Meta 43) • Instrumentos de apoyo productivo (Metas 11, 12)
Agenda de Competitividad: Metas Institucionalidad y recursos Meta 1: Fortalecer la política nacional de CTI. Responsable: CONCYTEC/PRODUCE Avances: • Se decidió fortalecimiento y reorganización del CONCYTEC; y su adscripción a la PCM. • Piloto de encuesta de innovación terminado • Propuesta de lineamientos de política para las inversiones públicas y privadas vinculadas a innovación tecnológica. • Política de incentivos tributarios para fomentar gasto empresarial en innovación y capacitación de trabajadores. • Desarrollo de Programa Especial de Fortalecimiento de la Innovación para la Competitividad.
Agenda de Competitividad: Metas Institucionalidad y recursos Meta 2: Contar con disponibilidad de recursos para instituciones y programas públicos de CTI PROYECTO LEY PRESUPUESTO 2013: • Priorización de Desarrollo Capital Humano y promoción de Innovación tecnológica en la elaboración del presupuesto. • Vigésima Tercera Disposición Complementaria: Incorporación en el Plan Operativo institucional de las actividades para el cumplimiento de las metas de la Agenda de Competitividad. • Vigésima Cuarta Disposición Transitoria: Conformación Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FOMITEC (S/. 300 millones) MEF – PRODUCE – CONCYTEC, para: Programas de formación y captación de recursos humanos en investigación básica y aplicada. Diseño de incentivos para promover cambios institucionales que mejoren el rol del estado en las actividades de ciencias, tecnologia e innovación tecnológica y productiva. Financiamiento para la ejecución de proyectos de inversión en equipamiento. Formulación de Proyectos de inversión de entidades públicas de investigación Programa de atracción de inversiones privadas en industrias innovadoras – incubadoras de empresas • Canon: Consultoría en curso para la mejora del uso de los recursos del canon en las universidades. • Incorporación de PPR para el apoyo de los CITE. Capacitación y de asistencia técnica de la empresa. Servicios para la innovación y transferencia tecnológica
Agenda de Competitividad: Metas recursos humanos y masa crítica Meta 3: Diseñar e iniciar la implementación de un sistema de becas, alineado con el sistema de CTI. Responsable: CONCYTEC • Se brindó impulso a las becas vinculadas a CTI en el programa Beca 18. • Por Ley 29837 se crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo PRONABEC, que impulsa el apoyo a carreras vinculas a la CTI. • En marcha la consultoría para el diagnóstico y propuesta de un sistema de becas para el desarrollo de capacidades humanas en CTI.
Meta 4: Aumentar la masa crítica de investigadores en 20% en 5 áreas priorizadas en el Plan Nacional de CTI 2009-2013. • CONCYTEC tiene identificado sectores específicos: TIC, Biotecnología, Ciencias tierra, materiales. ciencias básicas y energía. • En coordinación con CONCYTEC se evaluará propuesta para la mejora del programa de repatriación y atracción de investigadores.
Agenda de Competitividad: Metas transferencia tecnológica Meta 5: Propuesta de reforma de arreglo institucional y operativo para los CITE Responsable: PRODUCE (DVMYPE-I) Meta 6: Ampliar la cartera de servicios que brindan los CITE (públicos, privados y otros similares) Responsable: PRODUCE (DVMYPE-I)
• Se concluyó la consultoría de “Evaluación del Modelo CITE”. • Se tiene el apoyo de la cooperación japonesa para implementar e impulsar el Programa de Mejora Continua de la Calidad en las Mypes, implementándose en regiones (Lima, Arequipa, Ica y Piura). • Acreditación de ensayos en CITEccal y CITEvid. • Implementar servicios relacionados con Propiedad Intelectual y Vigilancia Tecnológica.
Agenda de Competitividad: Metas apoyo al sistema. Meta 7: Contar con un sistema de apoyo a los agentes del sistema en temas de propiedad intelectual Responsable: CONCYTEC, INDECOPI • Se creó la Subdirección de Soporte a la Innovación (SSI) en INDECOPI. Su acción está orientada a promover y facilitar el aprendizaje, acceso, uso y aprovechamiento de los sistemas de PI. • Proyecto piloto con universidades para promover el registro de patentes culminado. • Red de contactos en universidades e institutos de investigación para la transferencia de tecnología y gestión de la PI. • Manual de Formación de Examinadores de Patentes, y Guía para la presentación de solicitudes de patentes
Meta 8: Apoyo a 20 proyectos innovadores de despegue comercial originados en el sistema CTI Responsable: FINCYT
• Implementación del Proyecto de Innovación para la Competitividad (FINCYT II) por un monto de USD 100 millones.
Otras metas que contribuyen a la Ciencia, Tecnología e innovación 1. 2012: conexión de 973 nuevos centros poblados a telefonía de abonados (166), telefonía pública (308), telefonía móvil (585) e internet (72).
TICs. Calidad y educación productiva
2. Acceso, uso y apropiación de TIC en la educación: •Aumento de 13% a 19% de estudiantes que acceden a recursos digitales •Mejora de ratio estudiantes/computadora de 7 a 6 •Aumento de 13,6% a 14.1% de docentes con suficiencia en uso de TIC •Aumento de 10.1% a 10.5% de colegios públicos con conectividad 3. Ley de Promoción de Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. 4. Ley 29868 que amplía por cuatro años la vigencia de la Ley de Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones (elimina barreras burocráticas al despliegue de infraestructura en telecomunicaciones) 5. Proyecto de DS firma digital, que permite puesta en marcha de servicios en línea por el Estado. 6.
Propuesta para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad
7.
Estrategia base para promover emprendedurismo e innovación en la educación básica
Muchas gracias
www.cnc.gob.pe Consejo Nacional de la Competitividad