Ana Paola López Birlain by Grupo AD Comunicaciones

##Desigualdad Pobreza, por herencia ##Seguridad Reinserciรณn, reto para no volver a delinquir

EDUCACIร N LA CLAVE DEL CAMBIO Trabajar con la sociedad civil organizada es su estrategia

Ana Paola Lรณpez Birlain Candidata a diputada federal al Distrito V

Lunes 21 de mayo, 2018

Edición

Lunes 21 de mayo de 2018

Ana Paola

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López Birlain

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Reinserción social, la clave para no regresar a prisión

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Condenados a la pobreza

Resistencia bacteriana por mal uso de medicamentos

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Apuesta por la educación Ana Paola López Birlain, candidata a diputada federal por el Distrito V, trabaja de la mano con la sociedad civil para generar herramientas que permitan aspirar a mejores condiciones de vida

D texto: Octavio Cárdenas fotos: Cristian Ugalde

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esde su infancia, a Ana Paola López Birlain le interesó la participación social. Por ello, al llegar a la universidad la decisión lógica fue estudiar Ciencias Políticas y Administración Pública. Posteriormente realizó un diplomado en Política Social y Desarrollo, en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), y luego una maestría en Mercadotecnia Política, en una universidad italiana. “Desde niña formé parte de todas las sociedad de alumnos que hubo en mi vida, en la primaria, secundaria, preparatoria y universidad. También formé parte de los consejos de participación ciudadana. Mi abuelo, desde

muy chica, me inculcó que, si como sociedad trabajamos en equipo con el Gobierno, las cosas podían cambiar”, explica la ahora candidata a diputada federal por el Distrito V. “Decidí estudiar Ciencias Políticas porque vi que realmente impactaba que nos involucráramos y porque si quiero dedicarme a la política debo ser profesional. México demanda y requiere profesionistas responsables y comprometidos en todos los ámbitos. Eso es justamente de lo que me he dado cuenta a lo largo de mi trayectoria; si cada quien hiciéramos lo que nos corresponde, viendo por los demás, otra cosa sería nuestro país”, agrega López Birlain.

Mi abuelo, desde muy chica, me inculcó que si como sociedad trabajamos en equipo con el Gobierno las cosas podían cambiar ". Ana Paola López Birlain Candidata a diputada federal por el Distrito V

Al egresar, pensó en fortalecer el quehacer político ofreciendo servicios de consultoría. “Me costó mucho trabajo, que me contrataran. No entendían qué ofrecía y yo no entendía bien la dinámica del político, hasta que (en 2007 ) toqué la puerta de Ricardo Anaya, quien me contrató para trabajar en la Secretaría Particular del gobernador, cuando él era secretario particular de ‘Paco’ Garrido”, recuerda López Birlain. Ahí descubriría las enormes diferencias entre la teoría y la práctica, hasta que Anaya se convirtió en diputado local. En 2013 se reencuentró con su exjefe, quien se preparaba para ser ahora diputado federal. Anaya la invitó a ir en fórmula, ella como suplente, por lo que decidió afiliarse al Partido Acción Nacional (PAN). “Lo hice totalmente convencida del proyecto de Ricardo Anaya; reflejaba lo que yo espero y quiero para mi país. La ideología del partido siempre me ha parecido muy acorde a mi formación y principios, y simpaticé siempre con el PAN, pero no me afiliaba por ser consultora, por ser objetiva e imparcial. Cuando Ricardo me da la oportunidad de suplirlo en el Congreso, me convencí de que era el camino que debía seguir”. En 2014, Ricardo Anaya dejó la Cámara de Diputados para buscar la Secretaría General y luego la dirigencia nacional del PAN, por lo que López Birlain ocupó su lugar como suplente en San Lázaro. “Esa experiencia de estar al frente, de representar a Querétaro, me abrió el panorama”, reflexiona la candidata de la coalición Por México al Frente. amqueretaro.com/perfiles

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Capacitó a 500 jóvenes en habilidades para la vida, y ahora ellos imparten talleres culturales, deportivos, artísticos, tecnológicos y de administración financiera, en primarias públicas de Querétaro

Impunidad vs. leyes

En 2015, la invitaron a formar parte de la plantilla que buscó el Gobierno municipal de Querétaro. Al ganar la preferencia electoral, López Birlain ocupó una regiduría. Para ella esa sería la encomienda más satisfactoria hasta ese momento, por el contacto directo con el ciudadano. “Como regidores, la función es acercarte a la sociedad, desde la comisión que tienes. La función es dar respuesta, canalizar y enfocar sus necesidades e inquietudes a las diferentes áreas de la administración pública municipal. Esa posibilidad de estar en el Cabildo me abrió muchas puertas, conocí a gente de muchos más municipios, llevando programas y acciones que logré vincular y realizar de la mano con la sociedad civil”, dice López Birlain. Ahí conoció el día a día de

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habitantes de comunidades de Amealco, Humilpan y El Marqués. También descubrió que las leyes pueden estar divorciadas de esas realidades. “Tener leyes no garantiza que tengamos cultura cívica. Hemos dejado de hacer, como ciudadanos, lo que nos corresponde, buscando los recovecos de la ley para darle la vuelta. El grave problema nacional es la impunidad, que el que viola la ley no tiene consecuencias”, dice. La candidata a diputada federal por el Distrito V reconoce que dicha impunidad desintegra el entorno social. “Necesitamos leyes acorde a nuestra realidad y que sean simples y sencillas de acatar y entender. Debemos transitar a tener menos leyes, pero leyes que se cumplan. Privilegiar la libertad, pero con educación y con posibilidad de tomar buenas decisiones, que puedas crecer y no que las

leyes sean el obstáculo. Ante la impunidad, se requieren leyes y modificaciones importantes, con mayoría en el Congreso. Tenemos que apostarle a un proyecto en el que Ricardo Anaya sea el presidente para que podamos reformar todas estas leyes”. López Birlain considera que esa es la principal apuesta de la coalición Por México al Frente, que la postula actualmente al cargo de elección popular. “En lo personal, le seguiré apostando a la educación. No solo generar infraestructura, si no garantizar que se dan habilidades para la vida, que los niños descubran para qué son buenos y tengan un proyecto de vida, que puedan tener acceso a deporte, cultura, tecnología, administración financiera; puedan desarrollar todos sus talentos, para que cuando tomen una decisión de vida y lo hagan en función de lo que les hace felices”.

También planea seguir apoyando el comercio local. “Los municipios del Distrito V tienen una alta migración, porque no hay oportunidades. No se ha desarrollado la economía, el turismo ni el comercio en esas comunidades, y eso desintegra las familias y, en consecuencia, se genera violencia. Los niños y jóvenes se vuelven víctimas de conductas de riesgo que atentan contra toda la sociedad. Si no tienen una ilusión, un proyecto, una posibilidad, definitivamente nos va a consumir el mal que nos rodea. Tenemos la obligación, primero como ciudadanos y luego como Gobierno, de dotar esas oportunidades, de generar la vinculación con la sociedad civil para resolver esas problemáticas”.

Tener leyes no garantiza que tengamos cultura cívica. Hemos dejado de hacer, como ciudadanos, lo que nos corresponde, buscando los recovecos de la ley para darle la vuelta. El grave problema nacional es la impunidad, que el que viola la ley no tiene consecuencias ".

Sociedad civil

López Birlain considera que todas las familias tienen un común denominador: buscar mejorar sus condiciones de vida y la posibilidad de generar ingreso. “Teniendo ingreso vives más tranquilo y puedes dedicar tiempo a la familia. Hoy las condiciones no están dadas para lograr esa tranquilidad”. Por ello, desde hace tres años ha trabajado con la sociedad civil para que, a través de la educación, puedan transformar su realidad. “He trabajado desde hace años con la sociedad civil. Dando cursos de capacitación a mujeres para que inicien un negocio o crezcan el que tienen. Cuando una mujer tiene las herramientas para tomar decisiones cambia por completo su entorno, cuando tiene un poquito más de dinero en la bolsa”, dice. A través de estas capacitaciones, que se realizan en sus propias comunidades, aprenden a generar un plan de negocios y se establecen vínculos para que se materialicen.

“Sumamos 5 mil mujeres capacitadas en tres años. Ahí tuve contacto con los cuatro municipios del Distrito V. La solución no es abrir albergues o casas de asistencia, es generar oportunidades en sus comunidades. Ese es el modelo legislativo que voy a promover, en el que realmente se esté cerca de las familias, y el beneficio sea concreto y tangible. No esperar a que alguien llegue con una varita mágica a cambiar nuestra realidad”.

La candidata a diputada federal por el Distrito V sabe que cuando la sociedad pone su granito de arena y las autoridades hacen su parte, se puede lograr ese cambio. En su caso, dice, lo que le corresponde es vincular, gestionar, legislar y asignar presupuesto. “No estoy sola. Soy parte de un equipo, de toda una maquinaria que tenemos que hacer que funcione y no lo podemos hacer si no estamos de la mano con la sociedad”, dice. amqueretaro.com/perfiles

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Sin Anaya

Si bien no está sola, los diferentes integrantes de la coalición que la postula primero deberán obtener el triunfo en las urnas, incluido el candidato presidencial. “No contemplo un escenario sin Ricardo Anaya. Somos más los mexicanos que buscamos un cambio al frente, con oportunidades y no regresar a modelos que no han funcionado, no regresar a un país en el que se genere violencia y se quite a los que producen para darle a quienes no producen. Necesitamos generar oportunidades en igualdad de circunstancias, en poner el piso parejo a todos los mexicanos para que podamos transitar juntos a un mejor país”. De acuerdo con López Birlain, la historia nacional ha mostrado que cada siglo hay disrupciones importantes en el sistema de Gobierno y la sociedad. Considera que ese cambio está en las manos de los jóvenes. Para esta elección, uno de cada tres votantes tiene entre 18 y 29 años de edad, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional Electoral. “Por lo que mostraron el 19 de septiembre, estoy segura que van a tomar una decisión al frente, una decisión que les permita aspirar a tener negocios, a ser emprendedores, a poner sus talentos a favor de los demás, y ese es el modelo del país al que le apuesto. Si no sucede ese escenario, estoy segura de que este trabajo que me respalda lo seguiré haciendo”, enfatiza.

Varita mágica

Al igual que con el trabajo que realiza capacitando a mujeres, López Birlain tiene otro programa con jóvenes. En ambos casos el denominador común es la educación.

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Seguiré apostando a la educación. No solo generar infraestructura, si no garantizar que se dan habilidades para la vida, que los niños descubran para qué son buenos y tengan un proyecto de vida ".

“Hoy ya no es suficiente saber español y matemáticas, se necesitan habilidades como trabajo en equipo, empatía en comunicación asertiva, saber tomar decisiones, habilidades que te van a permitir construir un proyecto de vida, que resuelva necesidades en tu entorno”, explica. Por ello confía en los jóvenes como motor de cambio. “Han dado muestras claras de que no son apáticos, simplemente no les hablamos en su idioma, no tenemos una comunicación correcta. Si abrimos un canal de comunicación correcto podemos hacer cosas maravillosas. Confío en los jóvenes porque me han dado muestras claras de que con ellos podemos construir el México que deseamos. Hemos capacitado a 500 jóvenes en habilidades para la vida, y ellos las imparten

talleres culturales, deportivos, artísticos, tecnológicos y de administración financiera los sábados, en primarias públicas de Querétaro”, explica sobre el proyecto que comenzó hace tres años. “Con este tipo de actividades, los jóvenes nos demostraron que pueden hacer cosas maravillosas, en lugar de hacer servicio social sacando fotocopias o sirviendo café. No debemos desperdiciar su talento porque no les abrimos las puertas”.

Esta entrevista se realizó en RÍO QUINTANA Universidad 371, Álamos 1a Sección Lunes a sábado, de 1 a 11 pm Domingos, de 1 a 6 pm Reservaciones al 442 234 5678

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Muere pobre, quien nace pobre Desigualdad, pobreza, corrupción y baja movilidad social son los grandes pendientes de la agenda pública: Centro de Estudios Espinosa Yglesias

texto: Leonides Tovar fotos:

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n México, quienes nacen pobres se quedan pobres y quienes nacen ricos se quedan ricos, de acuerdo con la investigación ‘El México del 2018, movilidad social para el bienestar’, realizada por el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY). “Lo anterior se da en un contexto de alta desigualdad, que se acompaña de una dinámica de crecimiento económico mediocre”, según el reporte. Un esquema de igualdad de oportunidades que impulse la movilidad social logrará ubicar al país en un equilibrio con mayor bienestar para todos; es decir, uno con mayor crecimiento y menor desigualdad, destaca el documento del CEEY. “México se ha transformado en las últimas tres décadas. Se abrió la economía, se estabilizó la macroeconomía, se fortaleció a algunas instituciones democráticas, aumentó la esperanza de vida y se incrementó la cobertura educativa. Sin embargo, la desigualdad, la pobreza, la corrupción y, en particular, la baja movilidad social intergeneracional permanecen aún como grandes pendientes dentro de la agenda pública”, agrega.

Destino

La movilidad social, en general, se refiere a los cambios que experimentan los miembros de una sociedad en su condición socioeconómica, explica el documento del CEEY. La imposibilidad de las personas para cambiar su destino generalmente se aborda de manera

reduccionista: si una persona nace en condiciones de desventaja pero se esfuerza, no enfrentará límites a su prosperidad más allá de los que ella misma se imponga. Sin embargo, condiciones geográficas, étnicas o de género, por citar algunas, impiden que el bienestar económico sea fruto del esfuerzo.

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“Si se compara el crecimiento económico en México durante los últimos 25 años con el de los 50 años previos, se ve que, en promedio, fue lento y con una elevada desigualdad económica. El dinamismo de la economía se mantuvo sin mayor cambio durante los últimos 17 años. La tasa de crecimiento anual del PIB en los sexenios de Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto se ubicó en promedio alrededor de 2.1 por ciento. La cifra es baja y, si ajustamos por el crecimiento de la población ( 1.6 por ciento), la tasa crecimiento del PIB por habitante fue menor a uno por ciento”. Explica el CEEY que a ese ritmo, el ingreso promedio de los mexicanos se duplicará cada 70 años o más; es decir, cada tres generaciones. “El ingreso nacional por habitante ha aumentado lentamente y la desigualdad económica se ha mantenido por demás elevada. Con excepción del período de 1930 a 1980, en el que el crecimiento económico fue más vigoroso y la desigualdad disminuyó un poco, este patrón ha sido la norma en la historia económica de México. Aun cuando el crecimiento haya sido elevado, la desigualdad ha sido persistente”. Mientras que el PIB per cápita aumentó nueve veces desde el inicio del siglo XIX, el salario real no calificado solo incrementó 80 por ciento en ese período. La reducción de la desigualdad de mediados del siglo XX parece ser una excepción y se asocia con un aumento sustancial en los salarios reales que son producto de cambios políticos e institucionales; no con un mayor crecimiento económico. En la mayoría de los países miembros de la OCDE, la desigualdad ha aumentado en las últimas tres décadas y se ha vuelto un tema central en las agendas de gobierno.

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De hecho, la OCDE ha destacado la relación inversa entre desigualdad económica y tasa de crecimiento económico. “La desigualdad socioeconómica afecta negativamente el crecimiento económico, a través de dos canales: la política fiscal y las políticas de educación y salud (capital humano)”. En un contexto en el que la posibilidad de invertir en la salud y la educación de los hijos depende de los niveles de ingreso y riqueza de la familia, es que una mayor desigualdad económica entre los padres se traduce en menores niveles de capital hu-

mano entre los hijos. De manera inversa, un bajo crecimiento económico limita las posibilidades de redistribución e inversión en capital humano y, por ende, contribuye a la persistencia de las desigualdades, de acuerdo con esta investigación. “Si los padres son quienes deben financiar la mayor parte de la inversión en educación y esta es una de las llaves de la movilidad social –genera las capacidades para un ‘trabajo calificado’–, entonces puede haber equilibrios múltiples; es decir, distintas combinaciones de desigualdad y movilidad”.

Por un lado, una mayor desigualdad reduce la habilidad de los padres de menores recursos para pagar la educación de sus hijos y, por el otro, una mayor movilidad incrementa el flujo intergeneracional de trabajadores no calificados a calificados.

Herencia

De acuerdo con el ‘Informe de Movilidad Social en México 2013: Imagina tu Futuro’, la movilidad social intergeneracional es baja en los extremos de la estructura social de México. “Lo anterior quiere decir que la posición social se transmite de

padres a hijos con una frecuencia importante entre quienes se encuentran tanto en la base como en la parte más alta de la pirámide socioeconómica. Cabe mencionar, además, que esta dinámica de baja movilidad social destaca a nivel internacional. Lo anterior se da en un contexto en el que, a pesar de las mejoras absolutas (mejores resultados en distintas dimensiones del desarrollo para los hijos en comparación con los de sus padres), las oportunidades aún se reparten de manera desigual, en buena medida, por la falta de mecanismos que las nivelen. Lo anterior no se limita a una cuestión de escasez de recursos materiales, sino a circunstancias como el ser mujer, ser indígena o nacer en la zona sur del país, que obstaculizan las opciones de ascenso social”. El caso de las mujeres, más allá de la condición socioeconómica de origen, enfrentan otra barrera a la movilidad social: el rol que la sociedad les asigna. “En ese sentido, la diferenciación por género en cuanto a la participación laboral se constituye en un buen ejemplo de la estratificación que limita las opciones de avance para las mujeres. Así, por ejemplo, resulta significativo que en México los roles de género, al igual que el estatus socioeconómico, se transmiten de generación en generación. Esta situación genera sesgos en cuanto a las decisiones de inversión en la educación de las niñas”. Potenciar la movilidad social mediante la igualdad de oportunidades tiene un efecto doble: reduce la desigualdad y genera mayor crecimiento económico. “México, sin embargo, se encuentra en una situación de alta desigualdad persistente, misma que a su vez se refleja en una dinámica de alta pobreza en un contexto de bajo crecimiento económico”. amqueretaro.com/perfiles

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Cabe mencionar que la riqueza en sí misma tiene un efecto relativamente pequeño sobre los logros en salud y educación, en comparación con la pertenencia a una clase social. “En el caso de la salud, aproximada por el total de años que se espera que vivan los hijos, la pertenencia del jefe de familia a la nueva clase media agrega 0.76 años de vida a los hijos. Ahora bien, en el caso de la educación, la simple pertenencia a la nueva clase media aumenta en 4.5 años la escolaridad de los hijos”.

Mal negocio

“Aunque la distribución del ingreso en América Latina y el Caribe mejoró durante el último decenio, esta tendencia se estancó hace ya un trienio y la región sigue exhibiendo una de las peores distribuciones del ingreso en el mundo. Todo esto refleja el estigma de la desigualdad que la Cepal ha descrito en sus más diversos matices: ingresos, activos físicos y financieros, capacidades, oportunidades, productividad, habitabilidad, poder, acceso al bienestar, redes de relaciones y goce de derechos”, de acuerdo con el informe ‘La ineficiencia de la desigualdad’, presentado a inicios de mayo por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, durante el trigésimo séptimo período de sesiones, celebrada en La Habana, Cuba.

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La Cepal postula que solo en lo social se juega lo social, señalando con ello que las brechas sociales tienen determinantes en los ámbitos macroeconómico, productivo, institucional, territorial, cultural y de relaciones de género. El organismo enfatiza que la igualdad es un compromiso ético ineludible y que la igualdad de derechos, al constituir un valor intrínseco de la ciudadanía y del humanismo moderno, debe cuajar en instituciones, estructuras y políticas que permitan avanzar hacia el cierre de brechas. En ‘La ineficiencia de la desigualdad’ muestra la otra cara de la medalla: las brechas y rezagos sociales tienen un impacto nega-

“Es, pues, indispensable una nueva articulación entre estructura productiva y régimen de bienestar. En consonancia con el aumento del PIB por habitante, los países de la región deben expandir su gasto social y su capacidad de financiamiento de las políticas sociales para construir y fortalecer el estado de bienestar en el contexto de las profundas transformaciones del mundo del trabajo, la transición demográfica y la intensificación de las migraciones. Ello requiere reformar los sistemas tributarios para hacerlos progresivos, enfrentar la evasión y la elusión fiscales, limitar los incentivos tributarios y mejorar la efectividad del gasto social”.

Políticas públicas

tivo en la productividad, la fiscalidad, la sostenibilidad ambiental y la mayor o menor penetración de la sociedad del conocimiento. “Dicho de otra manera, la desigualdad es ineficiente, es un obstáculo al crecimiento, el desarrollo y la sostenibilidad”, reza el documento. Para el organismo internacional los rezagos en materia de capacidades son un obstáculo a la innovación y difusión del progreso técnico. La desnutrición tiene costos para la productividad y repercute en los gastos en salud, sean financiados privadamente o por el sistema público. Los déficits en la protección social afectan las capacidades y suelen, a la vez, diferir los costos y aumen-

tarlos, vale decir, son una mala inversión en el mediano plazo. La informalidad laboral plantea restricciones al financiamiento de los sistemas de pensiones, en particular ante el envejecimiento de las sociedades. La carga femenina del cuidado restringe la autonomía de las mujeres y limita sus contribuciones provenientes de ingresos laborales al bienestar de los hogares y a la economía en su conjunto. La desigualdad implica un enorme desaprovechamiento de talentos y capacidades humanas. Además, afecta y corroe la legitimidad política, la deliberación democrática y la convivencia pacífica, exacerbando la violencia y la violación de derechos.

México está dentro del 25 por ciento de los países con mayores niveles de desigualdad en el mundo. Las brechas entre ricos y pobres son tan marcadas, que en nuestro país vive el hombre más rico de América Latina junto con más de 50 millones de personas pobres, destaca el informe ‘México Justo: propuestas de políticas públicas para combatir la desigualdad’, de Oxfam. “La riqueza de los mexicanos más ricos en 2017 fue de 116 mil millones de dólares, esto significa que las 10 personas más ricas de México acumulan la misma riqueza que el 50 por ciento más pobre del país”. Así, los grupos de interés económico ejercen influencia sobre diferentes políticas públicas para mantener privilegios, lo que constituye una captura política del Estado. La baja movilidad social intergeneracional tiende a ser menor en sociedades con mayor desigualdad. Las mujeres son una de las poblaciones más afectadas por este fenómeno. Sus condiciones de trabajo suelen ser más precarias, según el informe. amqueretaro.com/perfiles

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Beneficios

El CEEY es claro: una mayor movilidad social –como resultado de políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades– generará un mayor bienestar para la población. “Si las condiciones de origen de las personas tienen un menor peso en su logro de vida, el origen no será sinónimo de destino; por lo tanto, se generará una serie de beneficios para la población mexicana entre los que destacan la justicia social, la cohesión y el crecimiento económico incluyente”.

PROPUESTASL El sistema de protección social se debe 1. unificar y universalizar. Ello incluye reformas en los sistemas de salud, pensiones y seguridad social.

La cobertura, la calidad y la pertinencia de la educación media y media superior deben mejorar significativamente.

Se requiere una reforma fiscal que lleve a la eliminación de la informalidad en la actividad productiva y a una mayor recaudación de impuestos.

Las políticas públicas deben promover 4. un mercado laboral flexible, pero a la vez seguro. Además, hay que eliminar la discriminación hacia grupos vulnerables. El sistema financiero debe tener mayor 5. penetración y ser más competitivo. Esto promoverá que más personas tengan acceso a la protección financiera a través del ahorro, del crédito y de los seguros. FUENTE: ‘EL MÉXICO DEL 2018, MOVILIDAD SOCIAL PARA EL BIENESTAR’, DEL CENTRO DE ESTUDIOS ESPINOSA YGLESIAS (CEEY). ABRIL, 2018.

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Reinserción social, el reto de no delinquir otra vez Más de 17 millones de pesos fueron autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación hace dos años para regresar a los reclusos federales a la sociedad

L texto: Carlos Perusquía fotos:

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as cárceles han funcionado históricamente como mecanismo de castigo para quienes vulneraban la ley, detalla un informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) de la Cuenta Pública 2016 en materia del Sistema Federal Penitenciario. Este último se divide en dos, el de las entidades federativas donde estas son las responsables de custodiar a los individuos acusados de cometer delitos del

orden común y el del Gobierno de la República que se encarga de los acusados por delitos del orden federal. El sistema penitenciario debe organizarse teniendo como fundamento los derechos humanos, el trabajo y la capacitación para el mismo, la educación, salud y el deporte como medios para lograr que los sentenciados se reinserten a la sociedad procurando que no vuelvan a delinquir, dicta el Artículo 18 constitucional.

Hasta el año 2008 se reformó esta sección de la Carta Magna para sustituir el concepto de ‘readaptación’ por el de ‘reinserción social’. En ese momento se comenzó a reconocer a los reclusos como aquellas personas a quienes se les impuso una pena por violar una ley, pero que en el cumplimiento de la sanción se incluía la oportunidad para que ellos repararan el daño causado y se reinsertaran a la vida en sociedad.

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Había un total de 379 centros penitenciarios en México hace dos años; de los cuales, 73 por ciento eran estatales, 19 por ciento municipales, el 4 por ciento federales y el resto correspondían al entonces Distrito Federal, de acuerdo con datos de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), retomados por la ASF. Se registraron más de 217 mil personas en todos los reclusorios del país en 2016, lo que representó una tasa de 177 mexicanos privados de la libertad por cada 100 mil, informó la Base de Datos Mundial de Prisiones, elaborada por el Instituto sobre Investiga-

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ción de Políticas Criminales (ICPR, por sus siglas en inglés). Aunque, de 2012 a 2016, se presentó un aumento de 9 por ciento en el número de personas recluidas en algún centro penitenciario.

Reincidentes

Se autorizó un monto por más de 17 millones de pesos hace dos años en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para la reinserción de los reclusos. En el mismo período, más de 22 mil personas era la población total recluida en los Centros Federales de Readaptación Social (CEFERESOS); de los cuales, 22

mil sujetos estaban sentenciados y de ésa cifra, a 17 mil personas se les aplicó el tratamiento de reinserción social, detalla la ASF en su evaluación a la Administración del Sistema Federal Penitenciario. En 2016, se realizó un seguimiento a mil 374 tratamientos de reinserción social; se detectó que 83 por ciento registró una evolución positiva y 18 por ciento una negativa. Del total que recibió este beneficio, solo a 273 se les otorgó libertad anticipada. Aunque se aplicaron tratamientos, “persistió el problema público relacionado con que la población penitenciaria senten-

TASA DE OCUPACIÓN DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS QUERETANOS EN 2016 Se autorizó un monto por más de 17 millones de pesos hace dos años en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para la reinserción de los reclusos

Los recursos humanos del sistema

ciada observa poca evolución al tratamiento técnico integral interdisciplinario individualizado”, explica la auditoría. Del total de internos federales al cierre de 2016, el 52 había presentado reincidencia criminal, es decir, alrededor de 11 mil personas. Entre las razones por las que el tratamiento de reinserción no fue efectivo, se encuentran los ineficientes procesos administrativos en la revisión y trámite de expedientes de la población penitenciaria y el insuficiente e improvisado personal con el perfil jurídico, técnico, de seguridad y administrativo.

El Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social (OADPRS), encargado de manejar los Centros Penitenciarios Federales o CEFERESOS, contaba con más de 2 mil vacantes disponibles en materia de reinserción en 2016; sin embargo, solamente 76 por ciento estaban ocupadas En materia de capacitación de personal en esta área, se elaboró un plan de actualización con 273 actividades académicas para 9 mil 270 servidores públicos, pero no se presentaron resultados o avances en este rubro. Igualmente, la auditoría detalló que la OADPRS no presentó evidencia documentada sobre la creación de un programa integral de reinserción, “en su ámbito de actuación, realizaron actividades orientadas hacia la reinserción social de los sentenciados federales, pero de manera aislada y desarticulada.” Para el órgano de auditoría superior, los programas de readaptación social parecen tener poca efectividad.

PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD EN CENTROS PENITENCIARIOS DE QUERÉTARO POR CUSTODIO

PORCENTAJE DE DISPOSICIÓN DE DRENAJE Y ELECTRICIDAD EN CÁRCELES DE LA ENTIDAD

49.9 PORCENTAJE DE INTERNOS INSCRITOS A ALGÚN PROGRAMA EDUCATIVO EN PRISIONES DE QUERÉTARO

5.9

PROMEDIO DE DÍAS A LA SEMANA QUE DEDICAN A ACTIVIDADES LABORALES

72.9

PORCENTAJE DE POBLACIÓN RECLUIDA QUE PERCIBE UN INGRESO ESAS ACTIVIDADES amqueretaro.com/perfiles

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Tres Centros Regionales de Readaptación Social (CERESOS) de Querétaro, evaluados en el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria (DNSP) 2017, obtuvieron, con 8.13 puntos en promedio

En Querétaro

Tres Centros Regionales de Readaptación Social (CERESOS) de Querétaro, evaluados en el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria (DNSP) 2017, obtuvieron, con 8.13 puntos en promedio, el segundo lugar de todo el país en cuanto acondiciones de los centros de reclusión, de acuerdo con la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), organismo que realiza este análisis. Esta evaluación se dividió en cinco rubros y las calificaciones se otorgaron mediante el color de los semáforos; rojo va de 0 a 5.9 puntos, amarillo de 6 a 8 puntos y verde de 8.1 a 10 puntos. La primera categoría evaluada fue ‘Integridad del interno’, donde los Centros queretanos obtuvieron semáforo amarillo. Aquí se analiza la capacidad de

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alojamiento y población existente de los CERESOS, distribución y separación de personas privadas de la libertad en caso de centros mixtos, servicios para la atención y mantenimiento de la salud, supervisión por parte del responsable del Centro, prevención y atención de incidentes violentos, tortura y/o maltrato. Al rubro de ‘Existencia digna’ se le asignó el color verde; en esta temática se examina la capacidad de las instalaciones, condiciones materiales y de higiene, así como alimentación suficiente y de calidad. El tercer punto evaluado fue el de ‘Condiciones de gobernabilidad’ y se refiere a la normatividad que rige al Centro de Readaptación, personal de seguridad y custodia, sanciones disciplinarias, autogobierno, actividades ilícitas, extorsión y sobornos, así

como capacitación del personal penitenciario. En este ramo se obtuvo semáforo verde. De igual manera, se analizó la ‘Reinserción social del interno’ a la que se concedió el color verde. Esta categoría tiene que ver con la integración del expediente jurídico-técnico del recluso; clasificación y funcionamiento del Comité Técnico; actividades laborales, de capacitación para el trabajo, educativas y deportivas; beneficios de libertad anticipada y vinculación de la persona privada de la libertad con la sociedad. Por último, está la ‘Atención a internos con requerimientos específicos’, rubro que observa grupos como mujeres, personas adultas mayores, indígenas, con discapacidad, con VIH/SIDA o con adicciones. Los Centros queretanos obtuvieron semáforo amarillo en este ramo.

Evaluaciones individuales

De los tres Centros evaluados en la entidad, el CERESO femenil de San José Alto fue el mejor calificado con 8.40 puntos, lo que correspondió a semáforo verde, de acuerdo con el reporte de la CNDH. Entre los focos rojos de esta institución se encuentra la inexistencia o deficientes condiciones materiales e higiene de los talleres y/o áreas deportivas, al igual que la insuficiente atención a personas indígenas, VIH/SIDA y LGBTTTI. De la misma manera, se detectaron puntos positivos como prevención y atención en incidentes violentos y violaciones a derechos humanos, atención a personas en condición de aislamiento, condiciones materiales y de higiene para alojar a las reclusas, alimentación, capacitación de personal penitenciario, vinculación con la sociedad y cuidado a grupos de personas mayores, con discapacidad y de la comunidad LGBTTTI. El CERESO varonil de San José Alto obtuvo semáforo verde con una calificación de 8.16 puntos de 10 posibles. Sin embargo, durante la visita de la CNDH se detectó que existe falta de mecanismos para remitir quejas por probables violaciones a derechos humanos, reclusos del Centro ejercen funciones de autoridad, faltan o no existen actividades educativas y deportivas y se reporta una deficiencia en la atención a personas de los grupos indígenas. Los aspectos en los que se observaron una atención apropiada fue en programas para prevención y atención en incidentes violentos y violaciones a derechos humanos, existencia y capacidad de instalaciones necesarias para el funcionamiento del Centro de Readaptación, condiciones materiales y de higiene en las instalaciones de área médica y comunicación con el exterior.

También se consideró positiva la existencia de normatividad (reglamentos, manuales, lineamientos) junto con su difusión, contar con personal de seguridad y custodia, procedimientos para establecer sanciones de disciplina, clasificación de los reos, programas para prevenir adicciones y atención a grupos específicos (con discapacidad, VIH/SIDA, LGBTTTI). Por último, el CERESO de San Juan del Río, alcanzó una puntación de 7.82, lo que lo colocó en semáforo amarillo. Entre las áreas de oportunidad de este Centro se encontró que no hay una correcta separación entre

hombres y mujeres, existe falta de atención a personas con VIH/SIDA, además que no son suficientes los programas de remisión de quejas por probables violaciones a derechos humanos y de adiciones/desintoxicación voluntaria. Los puntos que se destacaron fueron el número de internos en relación con la capacidad del centro, servicios para mantener la salud, clasificación de las personas privadas de la libertad, vinculación de la persona privada de la libertad con la sociedad y atención a grupos de personas mayores de edad, con discapacidad y LGBTTTI. amqueretaro.com/perfiles

Lunes 21 de mayo, 2018

Cerca de 700 mil personas fallecen cada año por factores vinculados a la resistencia antibiótica, lo que la convierte en la quinta causa de muerte a nivel mundial, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Resistencia bacteriana, el mal uso de medicamentos Por el abuso de antibióticos, las enfermedades serán más difíciles de combatir en un futuro cercano

V texto: Carlos Perusquía fotos:

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arios mexicanos se autorrecetaron antibióticos a raíz de la epidemia de influenza H1N1 que se registró durante 2009 en el país, según la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris). Esta fue una de las razones por las que autoridades de salud decretaron que, a partir del 25 de agosto de 2010, ninguna farmacia en México vendería este

tipo de fármacos sin una receta médica. En dicha fecha, la Secretaría de Salud informó que el 60 por ciento de los mexicanos presentaban resistencia a los principales antibióticos del mercado farmacéutico. Esto en su momento representó más de 65 millones de personas. La automedicación y el uso inadecuado de los antibióticos sin la valoración pertinente pue-

den reducir la efectividad de los tratamientos con este tipo de medicinas, además de empeorar la enfermedad que se tenga, detalla la Cofepris. Cerca de 700 mil personas fallecen cada año por factores vinculados a la resistencia antibiótica, lo que la convierte en la quinta causa de muerte a nivel mundial, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS).

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Se estima que alrededor de 10 millones de personas morirán anualmente a partir de 2050 a causa de esto y que al mismo tiempo un acumulado de 100 trillones de dólares estará en riesgo si no se encuentran soluciones a esta problemática, destaca la Organización Mundial de la Salud. “Las bacterias encontrarán inevitablemente maneras de tolerar los efectos de los antibióticos desarrollados por los seres humanos. Por esta razón se necesitan tomar medidas agresivas para evitar que se siga desarrollando nueva resistencia y prevenir que se extienda la ya

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existente”, explica el Centro para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés).

Entendiendo la resistencia microbiana

Los microbios son organismos que no se pueden observar a simple vista y están presentes en cualquier parte; hay algunos que no causan daño y otros que provocan enfermedades en los seres humanos, animales o plantas. Entre los tipos más comunes de microbios se encuentran las bacterias, los virus, los hongos y los parásitos. La también llamada

‘resistencia bacteriana’ es la inmunidad que estos poseen hacia los efectos de los medicamentos. Cuando un paciente se encuentra en esta situación, su tratamiento puede ser prolongado y el tiempo de curación se puede extender más allá del estándar. En el 50 por ciento de las ocasiones, los antibióticos no se prescriben con la dosis adecuada ni con el tiempo correcto, destaca el CDC. En México se consumieron 5 mil 543 antibióticos por cada mil habitantes durante 2015, es decir, en esta tasa una sola persona tomó cinco fármacos de este tipo

La llegada de las ‘superbacterias’

La resistencia microbiana es un problema de salud pública que puede derivar en el surgimiento de una ‘superbacteria’ que sea capaz de resistir todo medicamento existente, detalla Silva Sánchez. En 2016, se registró el primer caso en Estados Unidos sobre la inmunidad de una bacteria a un antibiótico potente. Una mujer estadounidense sufría de una infección en el tracto urinario causada por la ‘E.coli’, un germen común en el estómago que suele llegar a la vejiga. La cepa de esta bacteria que presentaba la mujer de Pensilvania contenía un gen que confería resistencia a la colistina, el antibiótico que autoridades de salud usan como último recurso en los casos de microbios más difíciles de combatir.

en un año, de acuerdo con datos de la empresa IMS Health, retomados por el Centro de la Política, Economía y Dinámicas de las Enfermedades (CDDEP, por sus siglas en inglés) “Los antibióticos son específicos para matar a las bacterias o detener su crecimiento, no así para virus, hongos o parásitos, pero la gente no tiene claridad de ello y les da mal uso”, explica Jesús Silva Sánchez, investigador del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), a través de un comunicado del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). amqueretaro.com/perfiles

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Otro caso al respecto se registró en 2017, ya que una mujer de 70 años falleció en Estados Unidos por una ‘superbacteria’ que resistió los 26 fármacos que se le administraron. En los análisis del Centro de Control y Prevención de Enfermedades, se informó que ella se había infectado en un hospital de la India donde había recibido atención por una fractura en la pierna. La septuagenaria contrajo una bacteria inmune a casi todos los antibióticos del mercado, aunque se concluyó que en algunos casos este microbio tuvo

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resistencia parcial a algunos de los medicamentos. “Es importante entender y caracterizar la resistencia para evitar la proliferación de casos en los que ya no se cuenta con opciones terapéuticas (como la colistina y tigeciclina)”, detalla Jesús Silva Sánchez, investigador del INSP. Entre las bacterias se transmite información –mecanismos genéticos de resistencia– y dicha comunicación se puede favorecer en ciertas condiciones ambientales, explica el investigador Silva Sánchez.

Concientización

Se estima que se necesitarían destinar entre 40 y 100 millones de dólares al año para una campaña global de concientización sobre la resistencia a los antibióticos tanto para el público general como para los expertos en el área médica, informa el análisis ‘Una revisión a la resistencia bacteriana’, hecho por el economista inglés Jim O’Neill. Otra medida a tomar ante la problemática sería mejorar la higiene sanitaria y prevenir la propagación de infecciones; pues mientras menos gente se infecte, menor uso de fármacos se hace y por ende disminuye la inmunidad de las bacterias, destaca el reporte. Al menos 2 mil millones de personas en el mundo se abastecen de una fuente de agua contaminada por heces, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS). Solamente el 39 por ciento de la población mundial (casi 3 mil millones de personas) utilizó un servicio de saneamiento de manera segura. En otras palabras, los excrementos fueron eliminados de manera segura o tratados fuera del servicio, reportó el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la OMS. Igualmente, el reporte de O’ Neill recomienda que se reduzca el uso innecesario de los antibióticos en el sector de la agricultura. Esta industria consume entre 63 mil y 240 mil toneladas anuales de estos medicamentos y además, en el período de 2010 a 2030, se pronosticó un aumento de 67 por ciento en el uso de estos fármacos por parte de los agricultores; señaló otro documento en la materia del economista inglés. amqueretaro.com/perfiles

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Los avances

2 mil millones de dólares se invirtieron en investigación y desarrollo de productos contra la resistencia microbiana

Más de 40 nuevos tratamientos están en diversas fases de investigación y desarrollo, de acuerdo con un estudio de la coalición privada AMR Industry Alliance, publicado en enero de este año. Con una inversión de 2 mil millones de dólares en investigación y desarrollo de productos contra la resistencia microbiana, la industria farmacéutica responde al llamado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para hacer frente a esta amenaza global, destaca el reporte. Los recursos aportados por 22 de las 100 empresas que integran la alianza cubren 10 antibióticos en fase final de desarrollo clínico, 13 candidatas a vacunas bacterianas clínicas, 18 productos relevantes de diagnóstico en casos de resistencia microbiana, terapias preventivas y la fase inicial de investigación y desarrollo de nuevas medicinas.

Más allá del ámbito de la inversión, las conclusiones de este reporte señalan que mientras grandes cantidades de antimicrobianos, especialmente antibióticos, se desperdician en humanos y animales que no los necesitan, casi 6 millones de personas mueren al año por infecciones como consecuencia de la falta de acceso a estos tratamientos.

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“Para ganar la batalla en contra de la resistencia bacteriana a los antibióticos, no basta con generar nuevos medicamentos, pues de acuerdo con la comunidad científica, si el uso sigue siendo inadecuado, los antibióticos continuarán perdiendo efectividad ante la evolución bacteriana”, informó un comunicado del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).