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MÉXICO EN MAPA MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN
La primera universidad con un modelo estadounidense se consolida como semillero de talento internacional Ricardo González Valdés Presidente del Consejo de Arkansas State University Campus Querétaro
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Ricardo González Valdés
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Menos tránsito vehicular
Embarazo precoz, un reto para la salud pública
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México, en el mapa mundial de la educación
Ricardo González, presidente del Consejo de Arkansas State University Campus Querétaro, habla sobre este modelo único en el país, que se posiciona como semillero de talento internacional
T texto: Octavio Cárdenas fotos: Cristian Ugalde
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ras concluir su primer año escolar, la Arkansas State University Campus Querétaro se posiciona como semillero de talento internacional, explica Ricardo González Valdés, presidente del Consejo de la universidad. “El modelo educativo de Estados Unidos es punta de lanza. Cuando eres alumno y piensas en el extranjero, sin duda está en el número uno, luego Canadá o Europa. Lo que buscamos es atraer eso a México y que alumnos mexicanos tengan la oportunidad de vivir esa experiencia sin salir del país o si no tienen la capacidad económica de ir a Estados
Unidos. Damos la oportunidad de tener ese nivel de educación avalado allá, y con una visa de trabajo por un año al egresar”, agrega González Valdés. Tras cinco años de planeación, se concretó este proyecto que abrió sus puertas en septiembre pasado y que le permite al país jugar en el mapa mundial de la educación. “Hay universidades en México que hacen buena labor en reclutar internacionalmente, pero solo al mercado latino, porque sus programas son en español. En este caso, por primera vez estamos reclutando alumnos a nivel mundial”, dice.
Lo que buscamos es que alumnos mexicanos tengan la oportunidad de vivir esa experiencia sin salir del país o si no tienen la capacidad económica de ir a Estados Unidos ". Ricardo González Valdés Presidente del Consejo de Arkansas State University Campus Querétaro
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Arkansas State University tiene un modelo único en México, al ser la primera universidad estadounidense en el país con un programa académico idéntico al que se recibe en la Unión Americana
A decir de González Valdés, Arkansas State University tiene un modelo único en México, al ser la primera universidad estadounidense con presencia en el país con un programa académico idéntico al que se recibe en la Unión Americana, aunque en este caso la inversión es 100 por ciento nacional. Esto permite a sus egresados recibir un título válido en los dos países, además de una visa por un año para buscar trabajo. “El trámite fue complejo, tanto en Estados Unidos como en México. Allá, el reto fue tener la aceptación para exportar programas educativos y acá que los validaran. Allá, la universidad es
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del estado, por lo que la última palabra la tenía el gobernador de Arkansas”, enfatiza al presidente del Consejo. En ese sentido, uno de los primeros retos fue superar cambios de administraciones gubernamentales –e incluso de partidos– en Arkansas y Querétaro. Al iniciar el proyecto, el gobernador de Arkansas era el demócrata Mike Beebe, quien fue sustituido en 2015 por el republicano William Asa Hutchinson. De este lado de la frontera, el titular del Ejecutivo estatal era José Calzada Rovirosa, del PRI, quien fue sustituido en 2015 por Francisco Domínguez Servién, del PAN.
Aunque su mayor prueba de fuego fue materializar el proyecto en sí, para concluir con la obra civil y recibir a sus primeros alumnos en septiembre de 2017. “A partir de la inauguración y de empezar a dar clases, fue tener un producto funcionando y no un proyecto. Esa fue la prueba de fuego más grande; brincar de administraciones no fue tan difícil”, señala. “Ahora estamos en otra prueba de fuego, que es crecer la matrícula escolar. Estamos trabajando muy fuerte para reclutar la generación que entrará en agosto y levantar financiamiento para seguir creciendo”, agrega González Valdés.
Infraestructura
Como cualquier universidad de la Unión Americana, Arkansas State University Campus Querétaro se rige bajo el modelo ‘Living Learning Community’, programas de residencia que facilitan la conexión de grupos de estudiantes, bajo un enfoque común. De esta forma, los alumnos viven juntos y participan en cursos compartidos, eventos y proyectos, como grupo, fomentando su crecimiento académico y personal. Durante el primer año en Arkansas State University Campus Querétaro los estudiantes deben residir en el plantel y posteriormente pueden escoger entre quedarse o mudarse. “Para el modelo educativo es muy importante el ‘Living Learning Community’, que los alumnos aprendan a hacer comunidad y compartir con sus compañeros; es tan importante como lo que aprenden en las aulas”, señala González Valdés. El modelo de escuela con rediencias significó un reto para el despacho jalisciense de arquitectos GVA. “Tuvimos la supervisión de Estados Unidos para las áreas internas, para entender las necesidades y el volumen de gente que se espera en cada una de las áreas, a fin de cumplir con la regulación de Estados Unidos, pero el trabajo, en 95 por ciento, fue hecho con GVA”, resalta el presidente del Consejo. El resultado, fue la construcción de la primera universidad en el país diseñada como una ciudad inteligente, asegurando la sustentabilidad del campus. A través de múltiples sistemas solares y orientaciones para minimizar el uso del aire acondicionado, además del tratamiento de aguas negras para riego, se logró un campus amigable con el entorno. amqueretaro.com/perfiles
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Financiamiento
Otro tema en el que innovó Arkansas State University Campus Querétaro, fue en su financiamiento. “Podríamos verla como una franquicia, con un modelo y reglamento estadounidense, pero con inversión de la banca mexicana. La universidad es pionera, porque en México es muy difícil conseguir apoyos de la banca a la educación, y más cuando es un proyecto nuevo. No hay programas de Gobierno federal que apoyen a la banca para que sean atractivos este tipo de proyectos”, señala González Valdés. De hecho, la universidad es un caso de éxito utilizado como ejemplo de fuentes de financiamiento para el desarrollo empresarial del país por el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, la Asociación de Sociedades Financieras de Objeto Múltiple, la Asociación Mexicana de Capital Privado y el Grupo Bolsa Mexicana de Valores. También destaca en cuanto al estudio realizado para su ubicación, el cual contempló más de 300 factores. “Querétaro es un estado que goza de muchos sexenios de buenos Gobiernos. Un estado con crecimiento fuerte, con seguridad pública, con presencia de industria internacional muy fuerte. Es muy importante que los alumnos tengan vinculación con la industria desde las aulas, para que salgan bien colocados y la industria recorte tiempos de capacitación”, dice. En ese sentido, recientemente formó una alianza con General Motors (GM) para convertirse en el centro de capacitación de los 700 proveedores que tiene la firma automotriz. “La universidad está dentro del desarrollo Elísea, en el que nos convertimos en el ancla para el desarrollo de un parque indus-
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Querétaro es un estado que goza de muchos sexenios de buenos Gobiernos. Un estado con crecimiento fuerte, con seguridad pública, con presencia de industria internacional muy fuerte. Es muy importante que alumnos tengan vinculación con industria desde las aulas, para que salgan bien colocados y la industria recorte tiempos de capacitación ".
trial, una unidad habitacional y una zona comercial. Pronto vamos a anunciarlo, pero te puedo adelantar que entre las empresas que vienen está Airbus”. Además de la alianza con GM, la universidad ha formado otras con compañías como General Electric, Tar Aerolíneas y Mabe. “El modelo va más allá de firmar convenios. Tenemos Consejos Académicos formados por líderes de la industria. La idea es sentar en la misma mesa a los jugadores más importantes de la industria del estado. Estos Consejos van arrancando, pero hemos encontrado en el mercado una gran apertura a trabajar con nosotros, por tener un modelo di-
ferente a lo que existe en la educación nacional. La idea es que estén los líderes de cada una de las empresas involucradas y de las diferentes áreas de la industria, para ver cómo mejorar esa convivencia de la universidad con ellos y ser quien les provee talento, siempre buscando la forma de reducir costos y tiempos de capacitación”, dice.
Entrevista patrocinada por RÍO QUINTANA Universidad 371, Álamos 1a Sección Lunes a sábado, de 1 a 11 pm Domingos, de 1 a 6 pm Reservaciones al 442 234 5678
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Alternativa contra el tráfico vial El Programa de Transporte Escolar Gratuito busca disminuir la carga vehicular en horas pico
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texto: Axcel Luengas fotos:
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n octubre de 2016, inició el Programa de Transporte Escolar Gratuito en el municipio de Querétaro, proyecto con el que la capital se posicionó como el primer municipio de la entidad en brindar dicho servicio. Se lanzaron inicialmente dos rutas en las delegaciones Felipe Carrillo Puerto y Félix Osores Sotomayor, al norponiente de la metrópoli. De acuerdo con el portal del programa en el sitio web del Municipio de Querétaro, este proyecto tiene como objeto reducir “el tráfico en horas pico de entrada y salida de las escuelas, mediante la promoción de alternativas distintas para el traslado hogar-escuela/escuela-hogar de los alumnos de las primarias y secundarias públicas ubicadas dentro del territorio del municipio de Querétaro”.
Este proyecto, detalla, contempla una visión integral de la movilidad escolar que incorpora el transporte motorizado y a su vez el transporte no motorizado, desde la habilitación de las bahías de recepción de los estudiantes en las rutas de transporte escolar y hasta la promoción del uso de la bicicleta y autos compartidos de las comunidades escolares que incluye a las familias, a maestros y directivos de los distintos planteles, así como recomendaciones y asesoría para la entrada y salida de alumnos para mejorar la movilidad.
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Sistemas de transporte escolar gratuito han sido implementados en ciudades como Guadalajara, donde 106 unidades mueven a estudiantes de las 12 regiones del estado desde 2013
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De acuerdo con el secretario de Movilidad del Municipio de Querétaro, para el 9 de marzo del presente año el Programa de Transporte Escolar Gratuito contaba ya con una cobertura de 100 por ciento de las siete delegaciones de la capital del estado; ello, dijo, a través de 12 rutas, y 57 unidades de transporte mediante las cuales se traslada a más de 15 mil estudiantes de primaria y secundaria de escuelas públicas y privadas. Representa 122 claves escolares directas y 55 indirectas.
“Al día 9 de marzo se tenían 19 mil 375 registros, lo cual excede en mucho la meta de 15 mil. Tenemos ahorita ya cercanas a las 20 mil personas registradas que desean que se les dé el servicio”, manifestó Cobo Urquiza. “Estamos realizando 15 mil 678 viajes diarios. El compromiso era que en el mes de marzo íbamos a llegar a la meta de los 15 mil viajes, lo cual logramos desde febrero”, agregó el secretario de Movilidad del Municipio de Querétaro.
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El beneficio económico
En México, el salario mínimo es de 88.36 pesos por día, lo que equivale a un aproximado total de 2 mil 650 pesos mensuales. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la línea de bienestar (que incluye la canasta básica alimentaria y no alimentaria) es de casi 2 mil 985 pesos por persona. Es decir, con el salario mínimo que se percibe actualmente, harían falta 335 pesos mínimos por persona para llevar una vida en la línea mínima de bienestar. En muchos casos, por ejemplo, un niño de nivel primaria debe salir acompañado de su madre, padre o tutor para llegar a la escuela, lo que representa un costo de cuatro pesos para el alumno, ocho pesos de ida y otros ocho pesos de vuelta a casa o trabajo para el tutor. Esto es solo para la hora de entrada. El mismo caso se repite a la hora de salir de clases, cuando el padre de familia eroga ocho pesos más para recoger al niño de la escuela. Regresar a casa implica pagar cuatro pesos adicionales para el alumno y ocho pesos más para quien lo acompaña. Es decir, en este tipo de casos –y tomando en cuenta que dicha familia solo tuviese a un niño en la escuela– representa un gasto de hasta 56 pesos diarios por un alumno, gasto que no realizan las familias beneficiarias de este sistema. Sistemas como el del Transporte Escolar Gratuito han sido implementados en diversas ciudades, como Guadalajara, donde 106 unidades mueven a estudiantes de las 12 regiones del estado desde 2013. Este programa fue instalado también en Campeche, uno de los estados donde se ha implementado en los últimos meses.
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Reducir el tráfico y accidentes
De acuerdo con autoridades municipales, la inversión para este programa es de 150 millones de pesos, provenientes de recursos de las arcas municipales. La justificación es reducir casi 25 por ciento de los vehículos que circulan por las calles en las llamadas ‘horas pico’, que son las de mayor congestionamiento vial. Según el Banco Interamericano de Desarrollo, los accidentes de tránsito constituyen la primera causa de muerte en niños de entre cinco y 14 años. En América Latina y el Caribe, se producen hasta 110 mil muertes al año en este grupo poblacional. De acuerdo con la misma institución, es importante la realización y ejecución de estrategias
para mejorar la seguridad vial y la movilidad, así como evaluarlos constantemente y crear conciencia sobre la importancia de los mismos en la región. No obstante, para principios de 2018, el parque vehicular del municipio de Querétaro pasó de 560 mil vehículos a 780 mil 395 aproximadamente; así lo aseguró Elisa Medina, investigadora del Centro Queretano de Recursos Naturales (CQRN), quien añadió que esto representa un incremento de 39 por ciento en los últimos cuatro años. Diversos estudios detallan que los automóviles son responsables de hasta 60 por ciento de la contaminación del aire en Querétaro; el segundo lugar en mayor emisión de partículas sólidas es ocupado por la industria.
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Entre los retos que enfrenta el Municipio de Querétaro para este programa se encuentra la ampliación de las rutas
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Recursos
Cada una de las 57 unidades con las que cuenta el sistema de transporte escolar gratuito en la capital está equipada con cinturones de seguridad, salidas de emergencia, botiquín de primeros auxilios, equipo de circuito cerrado de televisión con transmisión en tiempo real, botón de pánico y monitoreo vía GPS. Según el portal de Municipio de Querétaro, se cuenta, además, con paradas señalizadas, cru-
ceros seguros, conductores evaluados y capacitados, asistentes calificados para brindar atención a los pasajeros, comunicación directa con los cuerpos de seguridad pública y póliza de seguro de viajero de conformidad a lo establecido ante el Instituto Queretano del Transporte. De acuerdo con un sondeo, entre los retos que enfrenta el Municipio de Querétaro para este programa se encuentra la ampliación de las rutas.
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La señora Alicia Sánchez, residente en la colonia Loma IX al norponiente de la capital, afirma que –pese a que existe el sistema de transporte escolar gratuito y que su hija, quien cursa el sexto grado de primaria, es beneficiaria–, no utiliza el sistema, pues para tomar el camión gratuito primero debería abordar uno de transporte público. “La 32 y la 132 nos dejan en la avenida de la Luz. Ahí cruzas a Bernardo Quintana caminando, pero en realidad si tomamos la 132 ya no sirve de nada el transporte escolar gratuito, porque ese puede dejarnos en la escuela, justo en la puerta”, explicó.
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Jimena Ramírez, quien tiene dos hijos en la Escuela Primaria Belisario Domínguez, en la colonia Satélite –en donde iniciaron las primeras dos rutas del transporte escolar gratuito– calificó como “bueno” el servicio. Su única preocupación es dejar que los niños vayan solos hasta la parada del transporte gratuito. Pese a que el sistema realiza hasta 15 mil viajes por día, aún quedan retos por vencer, como el de establecer nuevas rutas basadas en estudios que sustenten su viabilidad, y fomentar entre los habitantes de la capital un sentimiento de seguridad y bienestar
para que permitan a sus hijos ser parte del programa, que, según el propio Municipio de Querétaro, en la última evaluación realizada a este sistema, padres y madres de familia lo calificaron con un 4 de 5, en donde 5 equivale a ‘excelente’. Los temas evaluados fueron los horarios, la puntualidad, la atención del personal, la preparación del personal, la comunicación con el personal de las oficinas, la percepción de las unidades, la cobertura de rutas, la seguridad en el servicio, el proceso de inscripción y cómo ha mejorado la vida diaria de las familias usuarias de este programa.
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Rendición de cuentas, uno de los pendiente que tiene el Congreso local La información presupuestal y administrativa es mínima; se publica el presupuesto aprobado y ejercido general, de acuerdo con el ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México 2017’
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l Congreso de Querétaro tiene un cumplimiento de 8 por ciento en cuanto a información presupuestal y administrativa, de acuerdo con el ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México 2017’. Dicho diagnóstico fue elaborado por las organizaciones de la sociedad civil Arena Ciudadana, Borde Político, Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, Fundar, Gestión Social y Cooperación (Gesoc), Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), Impacto Legislativo, OPI, SocialTIC, Sonora Ciudadana, Transparencia Mexicana y Visión Legislativa. Este conjunto de organizaciones definen un parlamento abierto como una institución que explica y justifica sus acciones y decisiones; es decir, que rinde cuentas, es transparente, y que cuenta con mecanismos de par-
ticipación ciudadana, utilizando estratégicamente las tecnologías de información y comunicación. Por ello, en su diagnóstico evaluaron 10 principios, como el cumplir con el derecho a la información, fomentar la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la información parlamentaria, presupuestal, administrativa, sobre legisladores y servidores públicos; tener datos abiertos, usar software libre, dar accesibilidad y difusión, definir conflictos de interés y que legislen a favor de un Gobierno Abierto. En el caso del Congreso queretano, los retos identificados por el diagnóstico son los relativos a los principios de ‘Información histórica’, ‘Información presupuestal y administrativa’, ‘Participación ciudadana y rendición de cuentas’, ‘Datos abiertos y software libre’, ‘Accesibilidad y difusión’ y ‘Conflictos de Interés’.
En todos estos principios tuvo un nivel de cumplimiento menor a 50 por ciento. El rubro con el menor nivel de cumplimiento es ‘Información histórica’, con un cumplimiento de cero por ciento, al no tener en la página oficial información histórica de legislaturas anteriores. En cuanto a ‘Información presupuestal y administrativa (8 por
El rubro con el menor nivel de cumplimiento es ‘Información histórica’, con un cumplimiento de cero por ciento, al no disponible en la página oficial de información histórica de legislaturas anteriores
ciento), el diagnóstico encontró que la información disponible es mínima y solamente se publica el presupuesto aprobado y ejercido general. Respecto a ‘Participación ciudadana y rendición de cuentas’, el nivel de cumplimiento es de 31 por ciento, pues aunque se identificaron algunos mecanismos de participación ciudadana, el
Congreso local no promueve la participación en toma de decisiones ni en la supervisión de sus actividades. En el principio de ‘Datos abiertos y software libre’ (9 por ciento de cumplimiento), el Legislativo estatal no utiliza formatos de datos abiertos ni software libre; tampoco facilita la descarga masiva de información.
En cuanto a ‘Accesibilidad y difusión’ (17 por ciento de cumplimiento), no asegura la accesibilidad ni promueve la transmisión de los procedimientos. Mientras que en ‘Conflictos de Interés’ (14 por ciento), el diagnóstico revela que con excepción de las excusas en conflictos de interés, no hay legislación o registro alguno en la materia. amqueretaro.com/perfiles
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Avances
En cuando al principio ‘Información sobre legisladores y servidores públicos’, el Congreso de Querétaro tiene un nivel de cumplimiento de 50 por ciento. La página web del Poder Legislativo local cuenta con información general parlamentaria, pero no se encontraron temas más concretos de sus actividades, por lo que en el principio ‘Información parlamentaria’ el tiene un cumplimiento de 57 puntos porcentuales. El Congreso ha legislado en materia de Gobierno abierto,
pero no impulsa su agenda en el ámbito local, lo que se traduce en 67 por ciento de cumplimiento del principio ‘Legislan a favor de un Gobierno abierto”. En cuanto a ‘Derecho a la información’ se cumplió al 100 por ciento, al garantizar el acceso a la información que produce. El ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México 2017’ destaca que el presupuesto anual del Congreso de Querétaro en 2017 fue de 283 millones 206 mil pesos, lo que equivale a 11 millones 328 mil pesos por cada uno de los diputados locales.
En cuanto a en ‘Conflictos de Interés’, el diagnóstico revela que con excepción de las excusas en conflictos de interés, no hay legislación o registro alguno en la materia
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Nacional
Los resultados de la evaluación de las instituciones legislativas en este segundo Diagnóstico de Parlamento Abierto sugieren un incremento en el cumplimiento general de 10 puntos porcentuales: de 37 por ciento en el primero a 47 por ciento en esta edición. “Si se toma en cuenta el cumplimiento por principio, el que registró menos porcentaje de cumplimiento fue ‘Datos abiertos y software libre’, como en la ocasión anterior”, refiere el documento. El diagnóstico resalta que se observó una ligera mejora respecto al primer diagnóstico.
“Esta vez en ese principio se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 5.35 por ciento. Por otra parte, el principio con más porcentaje de cumplimiento fue ‘Derecho a la información’, con 96 por ciento, un aumento de aproximadamente 14 puntos respecto al registro anterior (84 por ciento)”. Además, el principio de ‘Conflicto de interés’ obtuvo, como en el diagnóstico previo, un bajo porcentaje de cumplimiento (23 por ciento), pero con una mejora de cinco puntos porcentuales frente a la medición previa de 2014 (18.1 por ciento). “Como en el primer diagnóstico, conviene recordar que
los datos abiertos y software libre –en el diagnóstico previo se le nombró datos abiertos y formatos no propietarios– son parte de las herramientas de telecomunicaciones y sistemas de información actuales. En otras palabras, hoy su uso es fundamental para cumplir las demandas ciudadanas en materia de transparencia y rendición de cuentas –muchas de estas defendidas en la legislación vigente y en el Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción (SNA). Por tanto, no es suficiente que la información esté disponible o que exista, sino que se proporcione de una manera que pueda utilizarse”.
A nivel nacional, el porcentaje de cumplimiento por principio fue ‘Derecho a la información’, 95 por ciento, ‘Legislan a favor de un Gobierno abierto’, 65; ‘Información histórica’, 62; ‘Información parlamentaria’, 59, y Participación ciudadana y rendición de cuentas’, 51. Los demás tuvieron un nivel menor a 50 por ciento. ‘Accesibilidad y difusión’, 44 por ciento; ‘Información sobre legisladores y servidores’, 39; ‘Conflictos de interés’, 21; ‘Información presupuestal y administrativa’, 17, y ‘Datos abiertos y software libre’, 5 por ciento. En cuanto al ‘Derecho a la información’, señala que el porcentaje es alto, pues todas las instituciones legislativas son sujetos obligados de la ley general y de sus respectivas leyes de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas. “Sin embargo, aún hay legislaturas que no cumplen cabalmente con la legislación. Asimismo, 11.8 por ciento no cuentan con procedimientos o mecanismos para que los ciudadanos realicen solicitudes de información; por ejemplo, vía la plataforma Infomex. En 5.9 por ciento de los casos, todavía no se publica la dirección de la oficina de enlace sobre transparencia en el portal”. Mientras que en el principio de ‘Participación ciudadana y rendición de cuentas’, se registró menos de 50 por ciento de cumplimiento en temas como registro de asistencia a sesiones del pleno y de comisiones, identificación del legislador a partir del código postal y/o sección electoral, contacto directo con los representados de su distrito y/o identidad federativa, la existencia de mecanismos de participación ciudadana en la fase de análisis, discusión y aprobación del registro en la página web de las votaciones en las comisiones. amqueretaro.com/perfiles
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Mientras que en la interacción a dos vías en tiempo real entre los ciudadanos y el Congreso, el promedio nacional fue de 5.8 por ciento. En lo que respecta a ‘Información parlamentaria’, las áreas con menos de 50 por ciento de cumplimiento son la disponibilidad de versiones estenográficas de los debates en el pleno, listas de votaciones públicas actualizadas, las convocatorias de Comisiones y la disponibilidad de los diarios de debates y/o versiones estenográficas disponibles en las páginas web, 24 horas después de celebrada la sesión. La disponibilidad de versiones estenográficas de los debates en las comisiones fue de 5.9 por ciento, según el documento. En el principio de ‘Información presupuestal y administrativa’, el cumplimiento menor a 50 por ciento se registró en la publicación de contrataciones públicas, presupuesto aprobado y ejercido, informes trimestrales de ejecución del gasto, resultados de las auditorías contables y financieras concluidas, contratación de asesorías y/o consultorías y/o estudios de investigación, y en cuanto al presupuesto aprobado y ejercido de los órganos administrativos, por legislador, por grupo parlamentario, por centros de estudios y por los órganos de gobierno de las cámaras. En cuanto al presupuesto aprobado y ejercido de comités o unidades similares y el aprobado y ejercido de las comisiones no hay información, es decir, el nivel de cumplimiento fue cero por ciento. En el principio ‘Información sobre legisladores y servidores públicos’, el porcentaje de cumplimiento fue menor a 50 por ciento en iniciativas y productos legislativos presentados por legislador, asistencia al pleno y co-
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misiones; informes anuales y de actividades; versión pública de la declaración patrimonial, e informes de viajes y comisiones. No se cumplió –cero por ciento– en cuanto a la declaración de intereses de cada legislador, la declaración de intereses del cónyuge y/o los dependientes ni con la versión pública de las declaraciones patrimoniales del cónyuge. Tres de cada cinco Congresos tienen información histórica. “En el segundo diagnóstico el principio de ‘Datos abiertos’ obtuvo 5 por ciento, un aumento notable pues en el primero fue de 0.3 por ciento.
La variable con más cumplimiento es la relacionada con el listado de representantes en formato estructurado y descargable cuenta con un porcentaje de 14.7 por ciento de cumplimiento. La posibilidad de descargar la información de forma masiva cuenta con 2.9 por ciento de cumplimiento a diferencia del primer diagnóstico, en el que obtuvo cero por ciento. Por otra parte, las variables de software público y del registro de votaciones no se cumplen en ningún Congreso local”. Otro principio con cero por ciento de cumplimiento fue ‘Conflictos de interés’.
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Embarazo precoz, el reto de la educación sexual Unos 16 millones de mujeres de entre 15 y 19 años en el mundo dan a luz cada año, según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud
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texto: Carlos Perusquía fotos:
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a adolescencia –período entre 10 y 19 años de edad– es una etapa crítica de desarrollo físico y psicosocial en la persona, en especial en lo referente a su salud sexual y reproductiva; explica un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de Población de las Naciones (FPNU), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en inglés) y la Organización Panamericana de la Salud. De más de 119 millones de personas que habitan en México, las adolescentes de entre 15 y 19 años representan el 4.5 por ciento, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) Hace dos años, se reportaron más de 389 mil nacimientos, en los cuales las progenitoras oscilaban en este grupo de edad; esto en su momento representó el 17 por ciento del total de alumbramientos registrados. Sin embargo, el embarazo adolescente en el país disminuyó 15 por ciento en el transcurso de la actual Administración federal; es decir, cuando la última inició, se reportaron más de 457 mil nacimientos.
El embarazo en jóvenes no solo es un problema de salud pública que pone en riesgo la vida e integridad de ellos; además, constituye un obstáculo para su progreso personal, social y profesional, y limita el libre desarrollo de sus competencias y habilidades, detalla la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA). Algunas adolescentes planean y desean su embarazo, pero en muchos casos no es así. Los embarazos en la adolescencia son más probables en comunidades pobres, poco instruidas y rurales, de acuerdo con la OMS. Unos 16 millones de muchachas de 15 a 19 años en el mundo
dan a luz cada año, en su mayoría, en países de ingresos bajos y medianos. Igualmente, las adolescentes menores de 16 años corren un riesgo de defunción materna cuatro veces más alto que las mujeres de 20 a 30 años y la tasa de mortalidad de sus recién nacidos es aproximadamente un 50 por ciento superior, informó el consultor en salud de los adolescentes, James E. Rosen, mediante un comunicado por el máximo organismo mundial de salud. “Algunas muchachas no saben cómo evitar el embarazo, pues en muchos países no hay educación sexual”. amqueretaro.com/perfiles
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En el estudio ‘Del noviazgo al embarazo adolescente: Conductas de riesgo’ mostró que las jóvenes recibieron poca información en las escuelas y en el hogar sobre el embarazo
Rezago en educación sexual
Para asegurar la educación integral en sexualidad y promoción de la salud reproductiva en los jóvenes, México firmó la declaración ministerial Prevenir con Educación en 2008 con el compromiso de establecer la prevención como eje principal para combatir el VIH y el SIDA. Entre las metas se encuentra reducir en 75 por ciento la brecha en el número de escuelas (a cargo de la SEP, en el caso de México) que no institucionalizaban la educación integral en sexualidad. También, disminuir en 50 por ciento el número de jóvenes
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que carecían de cobertura de servicios de salud para atender sus necesidades sexuales y reproductivas. En materia de educación sexual, los programas implementados en el país eran insuficientes en 2015 porque la currícula de las escuelas mexicanas difundía información sobre reproducción y VIH, pero omitían hablar sobre los conceptos de género y placer, reportó un estudio hecho por la Coalición Mesoamericana para la Educación Integral en Sexualidad, que evaluó a 17 países que habían firmado la declaración ministerial. Las adolescentes menores de
15 años que no se informaron sobre el cuidado que debían tener al sostener una relación sexual quedaron embarazadas en las primeras cuatro relaciones después de haber iniciado el noviazgo, indicó el doctor Édgar Cuauhtémoc Díaz Franco, a través de un comunicado, en el marco de la 33a Reunión Anual del Instituto Nacional de Perinatología. En el estudio ‘Del noviazgo al embarazo adolescente: Conductas de riesgo’, presentado por Díaz Franco y realizado a cerca de 235 pacientes, mostró que las jóvenes recibieron poca información en las escuelas y en el hogar sobre el embarazo.
El análisis reveló que 44 por ciento se embarazó después de cuatro relaciones sexuales o menos y 57 por ciento lo hizo luego de cinco o más relaciones; la mayoría fue con la misma pareja sexual. Sobre el inicio de la vida sexual en la adolescencia, cerca de 149 mujeres expresaron haberse protegido en su primera relación. De esta cifra, alrededor de 89 lo hizo con un preservativo, lo que representó al 60 por ciento del total de personas evaluadas. Las jóvenes que tienen relaciones sexuales antes de los 15 años, o en los primeros meses del noviazgo sin protección, por lo general se enteran de que están embarazadas hasta el segundo o tercer trimestre de gestación y no son pareja sentimental del padre del bebé; detalló Díaz Franco. “Todas los jóvenes un día tendrán que tomar decisiones sobre su salud sexual y reproductiva (SSR) y necesitan información veraz, oportuna y basada en derechos humanos. Para muchos jóvenes en América Latina, estas decisiones se toman sin infor-
mación adecuada sobre cómo protegerse de infecciones de transmisión sexual (ITS), VIH o embarazos no deseados”, menciona un informe realizado por la OMS, el FPNU, UNICEF y la Organización Panamericana de la Salud.
La prevención
En México, se creó la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (Enapea) con el objetivo de reducir en 50 por ciento la tasa de fecundidad de las adolescentes de entre 15 a 19 años para 2030, además de erradicar el embarazo en niñas de 14 años o menos. Entre las líneas de acción que delimitó el programa hace tres años está la coordinación entre los tres niveles de Gobierno para que los jóvenes finalicen la educación obligatoria; esto incluye, por ejemplo, ampliar cobertura y monto de becas para adolescentes hasta la preparatoria en el Programa Nacional de Becas de la SEP y del Programa de Inclusión Social Prospera. amqueretaro.com/perfiles
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Lunes 4 de junio, 2018
El embarazo en la adolescencia tiene un efecto profundo en la vida de las jóvenes; obstaculiza su desarrollo psicosocial y se asocia con resultados deficientes en materia de salud tanto para ellas como para sus hijos
Otro lineamiento fue generar oportunidades laborales para esta población acorde a la edad; entre las acciones puestas aquí, se estableció la ampliación y promoción de los sistemas duales de estudio y trabajo para preparatorias y carreras técnicas. Igualmente, se acordó asegurar la prestación de servicios de salud sexual y reproductiva, con la eliminación de barreras legales, institucionales y culturales. Varias organizaciones no gubernamentales, expertas en materia de salud, estiman que se necesitarían aproximadamente 400 pesos por persona para conseguir que los jóvenes tengan acceso a los anticonceptivos modernos; este costo es anual e incluye la capacitación y supervisión de los prestadores del servicio de salud, materiales necesarios y actividades de información. “A dos años de haber arrancado la implementación de la Enapea, no se puede hablar de cifras que evidencien avances. Ciertamente, sin embargo, sí constituye un logro por sí mismo el reconocimiento de los dere-
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chos sexuales de adolescentes y jóvenes”, destaca la Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos Elige. El embarazo en la adolescencia tiene un efecto profundo en la vida de las jóvenes; obstaculiza su desarrollo psicosocial, se asocia con resultados deficientes en materia de salud tanto para ellas como para sus hijos, repercute negativamente en sus oportunidades educativas y laborales, y contribuye a perpetuar los ciclos intergeneracionales de pobreza y mala salud; detalla el informe ‘Acelerar el progreso hacia la reducción del embarazo en la adolescencia en América Latina y el Caribe’.
PANORAMA EN QUERÉTARO Se reportaron 6 mil 153 nacimientos hace 1. dos años en el estado, en donde la mujer tenía entre 15 y 19 años de edad, de acuerdo con el Inegi.
2.
La Secretaría de Salud del Estado de Querétaro (Seseq) impartió talleres en cuatro municipios sobre prácticas sexuales responsables a mil 40 jóvenes el año pasado. En materia de prevención, varias depen3. dencias (entre ellas, la Sejuve y el IMSS) atendieron a 20 mil jóvenes de preparatoria en ‘stands’ informativos en 2017.