JUEVES 8 DE ABRIL DE 2021
AÑO 1 - N°4
Proyecto de Ley en 9 pasos P2
Norma condena hasta 30 años de cárcel a quienes cometan ecocidio y daño a la Madre Tierra P3
Diputados buscan agilizar adopciones con cuatro modificaciones
C
Freddy Mamani Laura
FAUSTO REINAGA Y LA REVOLUCIÓN INDIA
AMN
on apenas 10 días de nacida, envuelta en una mantilla rosada y con un ajuar tejido de lana celeste, fue encontrada la bebé (N/N) una noche fría y lluviosa de enero en cercanías del orfanato Carlos Villegas, en la avenida 20 de Octubre en la zona de Sopocachi, ciudad de La Paz. La fotografía que circuló en redes sociales muestra la fragilidad y ternura del bebé durmiendo plácidamente sin saber sobre su incierto futuro y el camino que debe recorrer en las instituciones correspondientes para tener nuevamente una familia. La recién nacida se suma a los 5.000 menores que se encuentran en centros de acogida en todo el país en espera de la oportunidad de tener una familia adoptiva. Según datos del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, de todos los menores, distribuidos en varios hogares del país y que esperan por una familia, más del 50% llegaron a las instituciones por casos de violencia; el 25% por abandono; el 14% por orfandad; el 0,4% por conflicto de guarda y el 1,1% por extravío. En ese contexto, la Cámara de
OPINIÓN
Bebe abandonada en la ciudad de La Paz. Primer caso de 2021.
Diputados aprobó, por unanimidad, en grande y detalle, el Proyecto de Ley Nº 066/2020 – 2021 “Para modificar la Ley Nº 548 del ‘Código Niña, Niño, Adolescente’ Modificada por la Ley 1168 de 12 de abril de 2019, de Abreviación Procesal para garantizar la restitución del Derecho Humano a la familia de las niñas, niños adolescentes” que plantea el desafío de lograr mayor accesibilidad de adopción de menores que se encuentran en hogares de acogida. “La adopción es un derecho de los niños (niñas y adolescentes), es un derecho que tenemos
que darles para garantizar el desarrollo de nuestra sociedad, una sociedad que defiende a los más débiles es una sociedad que será exitosa, una sociedad que va a lograr superar todos los conflictos”, enfatizó el ministro de Justicia, Iván Lima, quien explicó los alcances y beneficios de la norma. El Proyecto de Ley consta de dos artículos, cuatro disposiciones adicionales, una disposición transitoria y una disposición final. La norma pasó a la Cámara de Senadores para su respectivo tratamiento.
En los primeros años de profesor, en la década de los 90, oí hablar del escritor potosino Fausto Reinaga y de su obra La Revolución India. Los comentarios que se hacían entonces me despertaron la curiosidad en gran medida y, causalmente, un colega me ofreció el citado libro, pero a un precio que casi abarcaba mi pequeño sueldo de maestro rural. Pasaron las semanas y luego de pensarlo decidí comprar el libro y me lo entregaron casi a escondidas y de manera muy sigilosa, como si se tratara de algo muy peligroso o riesgoso; eso despertó más aún mi interés. Llegué a casa casi al anochecer y lo empecé leer. Cuando uno vive en carne propia las diferencias históricas que se formaron en-
tre el campo y la ciudad, así como entre quienes tenemos un origen indígena y quienes tienen otro origen, la palabra de Fausto Reinaga es fuego intenso que enciende nuestro espíritu de lucha. Y en este contexto político, tras salir de un gobierno de facto que ejerció el racismo como política general, es pertinente volver a leer La Revolución India, considerando nuestros desafíos contemporáneos. Reinaga nos muestra de manera muy clara cómo el racismo se ejerce desde grupos que tradicionalmente detentaron el poder para preservar privilegios coloniales. Pasó cuando Reinaga vivía y pasó durante el golpe de Estado y el gobierno de facto. El racismo era evidente en las movilizaciones golpistas en su afán de desterrar la wiphala, un símbolo indígena, para luego pasar a quemarla. Estaban dando un mensaje claro: “los indígenas no deben estar en cargos de poder y para eso vamos a recuperar nuestros privilegios”. Presidente de la Cámara de Diputados del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículos modificados para adoptar Artículo 84, b) En caso de parejas casadas o en unión libre, por lo menos uno debe tener menos de 60 años de edad a momento de la admisión de la demanda ante autoridad competente; salvo sí existiera convivencia pre-adoptiva por espacio de un año, sin perjuicio de que a través de informes biopsico-sociales se recomiende la adopción, en un menor plazo.
Artículo 183, incorpora el Parágrafo 11, donde señala que “para el cumplimiento de la atribución establecida en el inciso h), las instancias técnicas departamentales deberán implementar cursos presenciales o virtuales de preparación de madres y padres para la adopción nacional conforme los lineamientos establecidos por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional” (...)
Los parágrafos IV y V, se modifica e incorpora los siguientes textos: IV. En caso de que durante el periodo pre-adoptivo se identifique la vulneración de los derechos niña, niño y adolescente, el equipo profesional interdisciplinario del juzgado, bajo responsabilidad, informará a la autoridad judicial, sin perjuicio de ello, promoverán la denuncia ante la Defensoría de la Niñez.
Con el fin de reforzar las medidas sanitarias para afrontar los contagios por Covid-19, el presidente de la Cámara de Diputados, Freddy Mamani, entregó el equipamiento de bioseguridad para los efectivos policiales, quienes controlan al público de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).
Conozca el procedimiento legislativo para aprobar proyectos de ley
L
a Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores conforman la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), en la que reside el Órgano Legislativo. La Cámara de Diputados ejerce en favor de la soberanía y representación popular, así como las funciones legislativas de fiscalización, de gestión y de coordinación que señala la Constitución Política del Estado.
En ese contexto, la Cámara Baja, así como la Cámara Alta, es el espacio donde se construyen normativas. Éstas ingresan como anteproyecto de ley, en el proceso de elaboración pasan a ser Proyecto de Ley y tras su aprobación en la Sesión del Pleno pasa a ser promulgado para luego tener rango de ley.
Conforme a Reglamento Penal de la Cámara de Diputados
ART. 116
INICIATIVA
ART. 122
Los proyectos de ley surgen a partir: Iniciativa ciudadana De las y los Diputados Autoridades del Órgano Ejecutivo Tribunal Supremo Gobiernos Autónomos
Informe del Proyecto de Ley de la Comisión debe ser fundamentado y contendrá detalles de las propuestas.
INICIATIVA ART. 123
ART. 117
Las Comisiones deben realizar el informe en un lapso de 15 días hábiles
ART. 124
PRELACIÓN (preferencia)
ART. 125
LEYES FINANCIERAS Los proyectos de leyes financieras deben ser remitidos a consulta al Órgano Ejecutivo por parte de la Presidencia de Cámara de Diputados.
ART. 121
ETAPAS DEL DEBATE Será discutido en 2 estaciones
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IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN La Presidencia deberá realizar la impresión de los informes y la distribución a todos los diputados, por los menos 24 horas antes de su inclusión en el orden del día.
La orden de preferencia en el tratamiento de los proyectos de ley se determina por la fecha de presentacíon.
ART. 120
PLAZO DE LOS INFORMES
PRESENTACIÓN Debe ser presentado a la Presidencia de la Cámara de Diputados, en triple ejemplar con la documentación pertinente adjunta. La presidencia delegará a la comisión que coresponda para el tratamiento del Proyecto de Ley.
ART. 118
INFORME DE COMISIÓN
GRANDE DETALLE
CONCLUSIÓN DEL DEBATE Y VOTACIÓN El debate de un Proyecto de Ley, en la estación en grande, concluirá cuando todas las Diputadas y Diputados inscritas(os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra, o cuando se haya declarado la suficiente discusión conforme a Reglamento.
3 jueves 8 de abril de 2021
Proyecto de ley prevé 30 años de cárcel para quienes cometan ecocidio
Incendio forestal en el bosque chiquitano
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urante 2019 y 2020, videos, fotografías y mensajes sobre animales muertos y otros heridos por los incendios forestales inundaron las plataformas de redes sociales y medios de comunicación, donde la población expresó su gran preocupación por el daño a la Madre Tierra. En octubre de 2020, la Autoridad de Bosques y Tierra del Ministerio de Medio Ambiente y Agua registró 91 focos de calor en el territorio nacional, con
Comisión de Gobierno solicita informe a la FAB por accidente aéreo Luego del trágico accidente de avión de combate de entrenamiento modelo K8, que destruyó una casa y causó la muerte a una persona, la presidenta de la Comisión de Gobierno, Defensa y Fuerzas Armadas, Magaly Gómez, informó que enviará una Petición de Informe Escrito (PIE) a la Fuerza Aérea Boliviana (FAB) para esclarecer los motivos del accidente. “Hemos pedido, a través de nuestro instrumento legislativo, que se emita la Petición de Informe Escrito a la Fuerza Aérea sobre el recorrido, el tramo, los asignados, el objetivo de esta actividad de práctica de sobrevuelo y todos los elementos que nos sirvan para realizar una investigación y esclarecimiento del hecho”, informó la diputada Gómez. El accidente sucedió a 18 kilómetros de la provincia de Cercado, Los dos pilotos eyectaron minutos antes del impacto, salvando sus vidas. Chimoré Por su parte, los diputados por Comunidad Ciudadana (CC), Genhis Justiniano y Enrique Urquidi, presentaron un PIE al Ministro de Obras Públicas, Edgar Montaño, porque consideran que las declaraciones de autoridades sobre los vuelos en el aeropuerto de Chimoré, Cochabamba, son contradictorias.
mayor afectación en el departamento de Santa Cruz, de los cuales 14 se dieron en áreas protegidas. En ese contexto, la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua y Recursos Naturales y Medio Ambiente plantea incorporar al Código Penal Boliviano el Título XIII Delitos contra la Madre Tierra, Capítulo I Ecocidio. El Proyecto de Ley Contra el Ecocidio y Protección de la Madre Tierra define esta acción como el “daño grave y significativo a la
biodiversidad, los ecosistemas y derechos de la Madre Tierra”, entre otros aspectos. El artículo 365, a incorporarse, establece que “quien ocasionare daño grave y significativo a la Madre Tierra poniendo en riesgo la continuidad de sus ciclos vitales, estructura y funcionamiento, será sancionada con la pena de privación de libertad de (15) quince a (30) treinta años sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o ambiental que pudiere acarrear el daño causado”. Según el presidente de la Comisión, el diputado por el Movimiento Al Socialismo – Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS – IPSP), Héctor Arce Rodríguez, la propuesta legislativa tiene como fin modificar el Código Penal y propone la creación de una Dirección en Delitos Ambientales y contra la Madre Tierra. CREACIÓN DE UNA DEFENSORÍA Arce explicó que la norma plantea la creación de la institución denominada Defensoría de la Madre Tierra, misma que será dirigida o conducida por un defensor o defensora que será elegido en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), por dos tercios; su mandato tendrá una duración de 6 años.
Asimismo, esta institución trabajará con total independencia y autonomía, en términos económicos y administrativos; no recibirá ninguna orden ni se afiliará a ninguna otra institución. “Algo importante de esta norma es que el Defensor o Defensora elegirá a cinco delegados defensoriales en las Macros Regiones que tiene el país; por tanto, el espíritu de esta institución es la defensa de los Derechos de la Madre Tierra”, dijo Arce. En esa misma línea, la diputada por Comunidad Ciudadana (CC) Alejandra Camargo afi rmó que la creación de la Defensoría, es algo muy importante “por ser innovador en el país y que garantiza los derechos de la Madre Tierra, para que sean defendidos, promovidos y socializados”. Camargo señaló que la norma fue trabajada mediante talleres de formación y socialización con instituciones ambientales reconocidas y de amplia trayectoria como LIDEMA, PROBIOMA, Frente al Cambio Climático, PNUD, Lex & Natura, entre otros. Por su parte, el diputado por Creemos Sergio Maniguary afirmó que, pese a que la norma es importante, en el proceso de construcción la misma será ajustada hasta modificada, pero que el fondo, el espíritu de la Ley es importante para cuidar el medio ambiente.
Convenio con la EGPP beneficia con capacitación a jóvenes de organizaciones sociales
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a Cámara de Diputados y la Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP) establecieron un convenio de Cooperación Interinstitucional, que tiene como objetivo fortalecer conocimientos, habilidades y aptitudes de jóvenes destacados de organizaciones sociales, legisladores, servidores públicos y organizaciones sociales. El representante de la Central Obrera Boliviana (COB) Abel Aguilar ponderó la iniciativa que permitirá el fortalecimiento de los conocimientos de los líderes de estas instituciones, quienes forjan la lucha de los movimientos sociales. “Es importante para nosotros hacer este avance y formar nuevos líderes que puedan consolidar la recuperación total de la nuestra Patria que el gobierno de facto nos arrebató”, dijo Aguilar. Por su lado, el presidente de la Cámara Baja, Freddy Mamani Laura, destacó la importancia del convenio porque capacitará, formará y dará asistencia técnica e de investigación a los jóvenes. “Con este convenio, no solamente nos encerraremos con los diputados y diputadas, ni con el personal que trabaja en la Cámara de Diputados, si no, va-
Acto de firma del convenio
mos a abrir el espacio a la gente joven, el pueblo está clamando por los nuevos líderes, el nuevo liderazgo parte por los conocimientos que podamos establecer en los diferentes ámbitos”, sostuvo la autoridad legislativa. El director ejecutivo de la EGPP, Iván Iporre, afirmó que la formación es fundamental para la elaboración y aprobación de leyes, normas y ampliar su conocimiento.
La EGPP también anunció el primer curso de Fortalecimiento a la Gestión Legislativa, de modalidad semipresencial o a distancia, con una carga horaria de 160 horas y una duración de ocho semanas. Invitó a toda la población a visitar su página web y poder acceder a varios cursos de capacitación en distintas áreas, en distintas plataformas virtuales.
4 jueves 8 de abril de 2021
Casilda Cuéllar / Contadora y representante de la Circunscripción 39, Potosí
La diputada que impulsa el Proceso de Cambio desde los ayllus ENTREVISTA
E
l Proceso de Cambio desde una visión de los pueblos ahora toma fuerza no sólo en el discurso, sino en la nueva generación de líderes. De éste y otros temas conversó la diputada suplente por el Movimiento Al Socialismo – Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS - IPSP) Casilda Cuéllar, quien muy amablemente accedió a una entrevista con Apuntes Legislativos.
1.- ¿Quién es Casilda Cuéllar?
do estaba en colegio, primero como presidenta de la liga deportiva de la universidad, y ese mismo año me eligieron presidenta de la liga deportiva en mi distrito. Manejé las 16 comunidades más cinco zonas. Poco a poco la gente me fue conociendo y en las reuniones del ayllu mi nombre ya era común escuchar, hasta que me nombraron colaboradora en la redacción de actas de mi comunidad y trabajé con mucha diligencia y responsabilidad. En 2019 se me presentó un trabajo en una institución financiera local y allí trabajaba como cajera, ese año se presentaron las elecciones de 2019 y mi comunidad me pidió que me postule porque confiaba en mí, y así lo hice y ahora llevo conmigo una gran responsabilidad con los pueblos.
Mi nombre es Casilda Cuéllar Mendoza, nací el 14 de abril de 1992, en la comunidad Cala Cala, (comunidad) Ayllu Curaca Layme, del municipio de Uncía, provincia Rafael Bustillo del departamento de Potosí. Crecí en 3.- ¿Qué es para usted el Proceso de el campo, mi papá es agricultor, mi Cambio? mamá es ama de casa, tengo cinco Es desarrollo, para nosotros que sohermanos varones, una hermana mumos del campo, vemos que se está avanjer, en total somos siete. zando. Cuando era niña, yo miraba que Estudié en la escuela 6 de Junio de en cada elección partidos políticos llegaCala Cala, y en el colegio San Antonio, de ban al campo y nos regalaban una bolsita donde salí bachiller en la gestión 2010. de arroz o de fideo, nos regalaban ropita En 2011 me fui a trabajar a Chile a realizar y de esa manera sufragábamos. Así nos trabajos domésticos, compraban por un voto. cuidando infantes, en En la gestión del preRe c omie ndo sidente 2012 me postulé a la Evo Morales se Universidad Nacional que no come- han visto muchos proSiglo XX del municipio en beneficio de tamos los errores yectos de Llallagua. En 2018 la gente más necesitada, me licencié en Contapasados. Basta de me alegró mucho que duría Pública. ahora una caser racistas, em- tengamos En mi época unirretera de integración, versitaria he trabajado pecemos a traba- la carretera Jaime Menen muchas cosas. Viajé de la cual siempre jar por nuestra doza, a Chile a trabajar cuihabíamos soñado tenerdando infantes, trabajé la hace muchos años en gente”. atendiendo un internet la comunidad, y gracias en la comunidad, hice al Proceso de Cambio y mis prácticas en la Cooel Instrumento Político perativa Asunción, estudié de noche, de por la Soberanía de los Pueblos la teneesa manera concluí, demostré a mi famimos construida. lia que sí podía. De igual manera, en mi comunidad A mí siempre me gustó el deporte, tenemos una escuelita en la que estudié, especialmente el futsal y el fútbol, soy no tenía las condiciones necesarias para amante de estas disciplinas deportivas. desarrollar un proceso educativo digno, Desde colegio fui admirada por ser la meera una pena, y ahora con el Proceso de jor jugadora, me escogían secretaria de Cambio ya tiene dos pisos con infraesdeportes y fui muy seguido la secretaria tructura moderna. de deportes no sólo en el colegio, sino Por otro lado, no había los hospitales también en la universidad. y los que había daban pena, con el proceso hubo un gran cambio en las comu2.- ¿Cuándo nace su convic- nidades. También vimos que cambió la ción de lucha? mentalidad de la gente, la discriminaInicié mi vida política en 2015, cuanción disminuyó, la exclusión social es
menos que antes y ahora todos ejercen sus derechos. No solamente el hombre tiene derechos, sino también la mujer, luego de una gran lucha podemos ver que ahora hay equidad de género. Me dolió cuando lo sacaron a Evo Morales, me enfrenté a mis compañeros de trabajo, quienes no estaban de acuerdo con el proceso. Con el paso del tiempo me identifiqué con el Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (IPSP).
4.- ¿Cómo describe usted ser parte del MAS?
Ser parte del Instrumento es un reto para mí, no es un trabajo fácil. Hay que atender a nivel nacional las peticiones de los hermanos y hermanas. Como mujer me identifico, este cambio es para el bien de todos nosotros. En la nueva etapa que nos toca vivir, es un cambio para bien. Recomiendo que no cometamos los errores pasados. Basta de ser racistas, empecemos a trabajar por nuestra gente. Yo no me resiento si la gente me critica o me riñe, eso para mí va a ser una fortaleza.
5.- ¿Cuál es el mensaje que quiere dejar a los bolivianos?
Quiero referirme a la mujer y a la juventud. Decirles a las mujeres que no se dejen, las mujeres sí podemos, las mujeres sí sabemos luchar. Decirle a la juventud que piensen en el futuro y no tanto en el momento. A las mujeres jóvenes, que muy temprano se hacen pareja e hijos, o por una aventura las cuales sus sueños llegan a su fin, a ellas decirles que sigan estudiando y no dependan de un hombre tan pronto, todo tiene su tiempo. Mejor es que se pongan a estudiar, pero a estudiar de verdad para servir al país y ser mejores cada vez.
6.- ¿Algo que quiere agregar? Quiero saludar al departamento de Potosí en su mes aniversario en el mes de su revolución. Hay que seguir con valentía y con fuerza.