INSTITUTO CENT Nº 51
SUBSECRETARÍA DE DD.HH.
POSTÍTULO “ESPECIALIZACIÓN EN DERECHOS HUMANOS”
Modulo II Estado y Políticas Sociales Prof. Leticia B. Codazzi
Modulo II - Estado y PolĂticas Sociales
Modulo II - Estado y Políticas Sociales
Elementos: Bolso Bastón Jarra Larga
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Modulo II - Estado y PolĂticas Sociales
Modulo II - Estado y Políticas Sociales La
evaluación es una tarea amplia, compleja, inherente al proceso didáctico. Se da en el análisis, en la precisión y en la crítica permanente, “es un proceso de diálogo, comprensión y mejora”. (Santos Guerra)
. Criterios de Evaluación Las competencias a evaluar, darán cuenta
de los saberes referenciales obtenidos en las jornadas presenciales, en las lecturas y en la realización de trabajos prácticos. Evidenciándose esto tanto en la participación activa, en los grupos de discusión como en la disertación que por escrito presente tanto en el análisis de los contenidos como en el producto final del curso, donde se presenta las conclusiones individuales y las obtenidas en los debates surgidos.
criterios de evaluación . Claridad conceptual. Utilización de lenguaje específico de las Ciencias
Sociales. Capacidad de comunicar y distinguir información relevante Elaboración y procesamiento de la información. Relación teoría – práctica; ideas – conceptos Análisis interpretativo y crítico de las temáticas estudiadas y aplicación de dichos marcos conceptuales al análisis de situaciones cotidianas y concretas Originalidad en el tratamiento de los temas Presentación en tiempo y forma de trabajos prácticos solicitados.
Modulo II - Estado y Políticas Sociales
Estado
Sociedad
Políticas sociales Historia – Sociología – Política – Economía
Modulo II - Estado y Políticas Sociales SABADO
15/10
TEMA Estado – Política Sociales – conceptualización Conformación histórica – Tipos Estado
29/10
Tipos Estado Transformación del Estado Argentino –
12/11 19/11 26/11 10/12 17/12
Dictadura neoliberal l - Menemismo Crisis del 2011 – Proyecto Nacional Sociología de los DDHH. Vigencia y Violación DD.HH. Autoritarismo EVALUACION (Paper -+ Trabajos Práctico)
Modulo II - Estado y Pol铆ticas Sociales TARDE
SABADO 15/10
14:00 -15:30hs. Exposici贸n 15;30-15:45
Receso
15:45 -16:45hs.
Trabajo Grupo
16:45- 17:30hs.
Puesta en Com煤n
17:30-18hs.
Recuperaci贸n y cierre
Modulo II - Estado y PolĂticas Sociales
ESTADO
Apuntes para comprender el “ESTADO” “Como nunca antes, los hombres viven hoy a la
sombra del Estado. Lo que desean realizar individualmente o en grupos, depende hoy, en lo fundamental, de la venia y el apoyo del Estado, pero como esa venia y ese apoyo no se otorgan indistintamente, tienen que procurar, cada vez más directamente, influir y dar forma al poder y a las intenciones del Estado o si no intentar apropiarse de él por completo. Por la atención del Estado, o por su control, compiten los hombres; y contra el Estado rompen las olas del conflicto social…
Apuntes para comprender el “ESTADO” ….En grado cada vez mayor el Estado es
aquello con lo cual los hombres tropiezan al enfrentarse a otros hombres. Por esto, porque son seres sociales, son también seres políticos, lo sepan o no. Nos esta permitido no interesarnos en lo que hace el Estado; pero es imposible dejar de sentir su influencia.” Miliband.
Apuntes para comprender el “ESTADO”
“Los
enfermos terminales podrían decidir tener una muerte digna” “seis de cada diez chicos no terminan el secundario” “podrán jubilarse tres millones de amas de casa” “Moratoria Municipal. Vto….” “Educación vial en las escuelas”
Apuntes para comprender el “ESTADO”
“Nadie jamás ha
visto al Estado. Pero quién se animaría a negar su existencia” G. Burdeau
Apuntes para comprender el “ESTADO”
¿Qué es el ESTADO?
Apuntes para comprender el “ESTADO”
¿Qué funciones cumple? ¿Cómo fue su gestación? ¿Porqué el hombre
construyo la forma Estado? ¿Para qué?
Apuntes para comprender el “ESTADO” A lo largo de la Historia ha habido
innumerables intentos de dar respuestas a estos interrogantes. Respuestas: Filósofos Historiadores Sociólogos Políticos Pensadores
Apuntes para comprender el “ESTADO”
Apuntes para comprender el “ESTADO” Nicolás Maquiavelo (1649-1529) fue quien
utilizó el término LO STATO para designar este Status político.
Apuntes para comprender el “ESTADO” La nueva palabra ESTADO designa certeramente una cosa totalmente nueva porque, a partir del renacimiento y en el continente europeo, las poliarquías, que hasta entonces tenían un carácter impreciso en lo territorial, y cuya coherencia era floja e intermitente, se convierten en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un solo ejercito que era, además, permanente, una única y competente jerarquía de funcionarios y un orden jurídico unitario imponiendo además a los súbditos el deber de obediencia con carácter general.
HELLER
Apuntes para comprender el “ESTADO” El Estado es una forma de organización del
poder históricamente determinada, lo que significa que surge en un momento y en circunstancias históricas particulares: En
la época en que la monarquía absoluta se impone, como consecuencia de la crisis económicas derivadas del orden feudal.
Apuntes para comprender el “ESTADO”
ESTADO
SOCIEDAD
Apuntes para comprender las PolĂticas Sociales
Antes de la industrializaciĂłn, la polĂtica
social no formaba parte de las funciones del Estado
Apuntes para comprender las Pol铆ticas Sociales
La
educaci贸n la aseguraba la convergencia de fuerzas culturales, religiosas y filantr贸picas. Los servicios sanitarios eran competencia de las instituciones humanitarias y de los individuos
Apuntes para comprender las Políticas Sociales
Con la Revolución industrial, el Estado
liberal confío a grupos de intereses diversos (y con frecuencia opuestos entre sí) y a personas privadas la responsabilidad de unas medidas que vagamente se pueden llamar "sociales".
Apuntes para comprender las Políticas Sociales Este régimen funcionaba gracias a la
iniciativa privada que se ejercía dentro del contexto de una sociedad que -colectivamente-- minimizaba los problemas sociales o sencillamente los ignoraba. Correspondía a la Ley, árbitro supremo en el seno de la sociedad, garantizar la igualdad entre los seres humanos, al menos en un plano abstracto
Apuntes para comprender las Políticas Sociales En el transcurso del siglo XX, las medidas
sociales se convirtieron en parte integrante de la política del Estado. La reconstrucción que siguió a las dos guerras mundiales constituyó un contexto nuevo favorable a la introducción de políticas sociales.
Apuntes para comprender las Políticas Sociales De
hecho, la institucionalización de la política social ha sido el fruto de un esfuerzo incesante orientado a reducir los costos humanos de la industrialización: mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los obreros y concebir un mecanismo de compensación de los riesgos..
“Apuntes para comprender el “ESTADO” Poco a poco el Estado se fue
comprometiendo en la vía de los beneficios sociales (en especial indemnizaciones por desempleo), bajo la constante presión de grupos de intereses en especial los sindicatos. También se desarrolló el sistema de negociaciones colectivas entre patronos y sindicatos
Apuntes para comprender las Políticas Sociales Las "políticas sociales" actuales se han elaborado
en primer lugar como respuesta a la "cuestión social", es decir a problemas sociales concretos. En lugar de ser un conjunto general de medidas destinadas a resolver un problema preciso, las nuevas políticas fueron concebidas y aplicadas como reacción a los desórdenes o a los enfrentamientos que reflejaban una permanente tensión en las relaciones de poder.
Apuntes para comprender las Políticas Sociales
De hecho es en los períodos de presión
socio-política cuando parece más eficaz la movilización social; entonces es cuando el Estado y la Sociedad unen sus fuerzas
Apuntes para comprender las Políticas Sociales el análisis de políticas públicas, como
una vía pertinente para ahondar en el conocimiento del Estado, supone considerar que toda política estatal es, esencialmente, una toma de posición del Estado frente a una determinada "cuestión" socialmente problematizada.
Apuntes para comprender las Políticas Sociales “El estudio de políticas estatales ayuda a
desagregar y "poner en movimiento” a un Estado y a actores (clases, fracciones de clase, organizaciones, grupos, eventualmente individuos) que en otros enfoques aparecen más global y estáticamente definidos. El campo propio de este enfoque es más dinámico y menos estructural: el proceso social tejido alrededor del surgimiento, tratamiento y resolución de cuestiones ante las que el Estado y otros actores adoptan políticas”. (Oszlak y O'Donnell, 1983).
Apuntes para comprender las Pol铆ticas Sociales Una "cuesti贸n socialmente
problematizada" es aquella que por su importancia ha sido incluida en la agenda de problemas sociales que requieren una necesaria toma de posici贸n de m煤ltiples actores sociales
"cuesti贸n socialmente problematizada"
Apuntes para comprender las Políticas Sociales política estatal el conjunto de tomas
de posición, tácitas o explícitas, de diferentes agencias e instancias del aparato estatal que expresan una determinada modalidad de intervención del Estado, en relación con una cuestión que despierta la atención, interés o movilización de actores de la sociedad civil Oszlak y O'Donnell, 1982
ESTADO
• Conceptualizaciones
• Transformaciones
Apuntes para comprender el “ESTADO” ESTADO CONCEPTUALIZACIONES
COMO FORMA HISTORICA RELACION ESTADO-SOCIEDAD COMO CONJUNTO DE APARATOS COMO ESCENARIO Y RECURSO COMO DIMENSIÓN SUBJETIVA
Apuntes para comprender el “ESTADO” Hay que tener en cuenta que el Estado es
una entidad colectiva, de naturaleza y origen controvertidos; por eso no resulta fácil identificar determinaciones del concepto que, de alguna manera, no hayan resultado reducidas, unilaterales, deformantes, o que no hayan sido objeto de impugnación, de ahí la enorme dificultad para definirlo.
Apuntes para comprender el “ESTADO” Ensayar una definición de Estado resulta
difícil porque más allá de la perspectiva que se adopte, siempre implica la adscripción a alguno de los paradigmas vigentes. Detrás de cada concepción del Estado existe una forma de interpretar a la sociedad y al poder político.
WEBER
MARX
Locke
Hobbes
o.Donell
Maquiavelo Ozlack
Rosseau
Heller
Tipos Históricos Estatales
•Los Griegos llamaron a su organización política “Polis”. • En el pensamiento de Platón se observa al Estado como “debe ser” idealmente, una meta. •Si seguimos el razonamiento de Aristóteles vemos al Estado como “es”, empíricamente, es decir vinculado a la realidad, lo que ha sido y es.
•Los Romanos lo denominaron “civitas” o “res pública”, reservando la de “imperium” para el poder de dominación del Príncipe. •La Civitas romana primitiva estaba gobernada por el Rey, el Consejo y la Asamblea (corresponde a la etapa de la monarquía). Bajo la República la civitas era una comunidad del pueblo, el poder de mando radica en un órgano supremo (senado) •La Civitas bajo el Imperio (27 ac-284 dc) se inicia con Octavio, se transforma en Ciudad Imperio •El Segundo Imperio (284-476 dc) se inicia con Dioclesiano que convirtió al poder imperial en una autocracia.
Las Formas de organización política en la Edad Media: •Los Reinos Germánicos Siglos (V a VIII) •Feudalismo (Siglos IX a XII) •Estructura Estamental (Siglos XIV a XVI)
•El Feudalismo: Su estructura esta territorialmente limitada al feudo. •La Población es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra. •El Poder es privativo del poseedor del feudo. •El orden se asienta sobre un sistema de señorio y vasallaje derivado de la posesión y cesión de feudos
•
La Estructura Estamental: Se observa un gradual aumento del poder real y de la población libre, surgimiento de nuevas ciudades y el paso de la economía comercial.
•
El triunfo de la ciudad sobre el campo.
•
La constitución de una nueva clase: la burguesía, que pasa a ser el tercer estado. Las ciudades proporcionan las fuerzas que llevarían al absolutismo monárquico.
•
EL ESTADO MODERNO: • Estado Absolutista-Monárquico • Estado Liberal • Estado Totalitario • Estado actual o democrático-social.
El estado como forma histórica ESTADO MODERNO El Estado como entidad comienza a consolidarse en
la modernidad, relacionado con el predominio de las ciudades en detrimento de la gran propiedad territorial, con el crecimiento de la burguesía en desmedro de la nobleza, y con la consolidación de la seguridad nacional –como posibilidad de independizarse de la protección del guerrero –que se sustentaba en los peligros de las invasiones “bárbaras” a Europa
Feudalismo Siglo IX-XI.
Vulnerabilidad social. Vínculos Economía de basado en Subsistencia Vasallaje o fidelidad al Sr.
Pluralidad de poderes. Fragmentación territorial Reyes nominales Vinculo Iglesia y Estados
Estado Absoluto S. XIII. Consolida S. XVI
Concentración Relación de poder en M. SúbditoEjercito Monarca cierta Aceleración permanente participación del desarrollo desarrollo de los tecnológico burocracia ciudadanos. % EstadoUrbanización Iglesia
Ruptura del E. Absoluto S. VI Consolida S. XVII
Fin de Relación de privilegiosumisión. Surgimiento ppio de = de dchos individuales Declaración Dchos Hombre y ciudadano 1789
Revolución Industrial Fortalecimiento de la burguesía
Independencia Colonias Norte América y Revolución Francesa Constitución lógica del Estado Formalización y limites al poder % de poderes
Estado- Sociedad
Estado es la relaci贸n b谩sica de
dominaci贸n que existe en una sociedad, en tanto es la que separa a los dominantes de los dominados en una estructura social.
Estado- Sociedad En ese sentido no es posible escindir Estado
de Sociedad, como no es posible escindir lo económico de lo político, porque ambos son partes co-constitutivas de la relación social capitalista. La manera en que se manifiesta concretamente esa relación entre dominantes y dominados remite a las distintas formas históricas de Estado.
Estado- Sociedad Así como los trabajadores están desposeídos de los
medios de producción material, los capitalistas están desposeídos del uso de la fuerza física; el monopolio de la coacción, entonces, recae en un tercero, el Estado, que aparece como el garante y reproductor de las relaciones capitalistas; allí reside su apariencia de estar por encima de los antagonismos que esas relaciones engendran
Esa escisión –aparente– entre Estado y sociedad,
deja abierto el espacio para una escisión paralela entre lo público y lo privado –consagrada por el derecho, otra de las objetivaciones del Estado– en la que los sujetos sociales aparecen como partes privadas frente a la parte pública (aquella en la que actúan las instituciones estatales). La evolución de estas instituciones a través del tiempo es inseparable de la evolución de las funciones de cada forma histórica estatal, que articula un modelo de acumulación y una estructura de clases determinados
Estado- Sociedad El Estado es, entonces, la expresión de
una determinada forma de articulación de las relaciones sociales, y tanto su condición política, como su alcance nacional y su aparato institucional, son el resultado del mismo proceso de construcción de la sociedad.
El Estado como conjunto de aparatos La otra dimensión de lo estatal se relaciona con el
conjunto de instituciones a través de las cuales el Estado se vuelve “visible”. Dado que el capitalismo es un modo específico de organización social de la producción, que tiene requisitos históricos y formas de desarrollo definidos, el Estado tiene un papel esencial en garantizarlos, y lo hace a través de su estructura institucional y de sus modalidades de intervención, que se transforman a medida que el capitalismo cambia y se desarrolla.
El Estado como conjunto de aparatos “(…) una relación social, [una] instancia política que
articula un sistema de dominación social. Su manifestación material es un conjunto interdependiente de instituciones que conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la dominación política”15. Así, el Estado emerge “como principal articulador de esta estructura de dominación y como arena fundamental para dirimir el contenido y las formas de resolución de las cuestiones que integran la agenda, [y su aparato institucional] tiende a expresar las contradicciones subyacentes en el orden social que se pretende instituir” OZLACK
El Estado como conjunto de aparatos Atributos: Capacidad de externalizar su poder, a partir del reconocimiento de la soberanĂa estatal por parte de los otros Estados; 2- Capacidad de institucionalizar la autoridad, es decir, de ejercer efectivamente el monopolio de los medios legĂtimos de coerciĂłn.
El Estado como conjunto de aparatos 3- Capacidad de diferenciar su control, a través del
desarrollo de un sistema de administración burocrática profesional y autónoma para extraer y asignar los recursos de la sociedad civil, profesionalizado y con control sobre sus actividades. 4- Capacidad de internalizar una identidad colectiva, generando un sentimiento de “pertenencia” y creando los lazos de solidaridad para responder sólo a ese Estado
El Estado como escenario y como recurso Hasta aquí hemos visto que el Estado es una
estructura política y organizacional que se sobrepone a la sociedad al mismo tiempo que forma parte de ella. A partir del momento en que una sociedad produce excedente económico se divide en clases sociales, y la clase dominante necesita contar con condiciones políticas para apropiarse del mismo. La institucionalización de un Estado es el resultado de esa necesidad, y constituye el momento a partir del cual un país adquiere carácter de soberano.
el Estado es una estructura política GOBIERNO BUROCRACIA PÚBLICA FUERZA POLICIAL – MILITAR ORDENAMIENTO JURIDICO-IMPOSITIVO
El poder del ESTADO se ejerce sobre
TERRITORIO POBLACIÓN
El Estado actúa como escenario en tanto
constituye un espacio político institucional para el procesamiento y transacción legítima de los intereses y conflictos entre actores. Actúa dirimiendo entre esos intereses y conflictos en la medida que delimita el acceso diferenciado de los actores a los recursos (de información, económicos, ideológicos), definiendo qué es lo legítimo y qué no lo es.
Apuntes para comprender el “ESTADO” TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO
• Tipos y formas de Estado • Características del E.M. • Estado Nación • El Estado siglo XVII-XIX • El Estado Liberal • El Estado de Bienestar • El Estado Neoliberal • ………
Durante el Siglo XV en adelante
•ESTADO FEUDAL •ESTADO CAPITALISTA •ESTADO SOCIALISTA
Hay distintos tipos históricos de Estado capitalista,
que cambiaron al compás de las transformaciones en los modelos de acumulación y en la estructura social. Hay varias clasificaciones de tipos históricos de Estado capitalista en el nivel mundial, y también periodizaciones relativas a los Estados nacionales específicos
ESTADO CAPITALISTA
ESTADO LIBERAL
ESTADO BENEFACTOR
ESTADO NEO-LIBERAL
la etapa de capitalismo de laissez-faire se
expresaría en el Estado liberal, el período de crisis y recomposición, con guerras interimperialistas y crisis mundiales estaría en correspondencia con la etapa de crisis del Estado liberal e inicio de experiencias intervencionistas, y la etapa de capitalismo "tardío" (Mandel), "maduro" (Habermas, Offe) o "fordismo" (Aglietta) se ligaría al Estado interventor-benefactor keynesiano (Tarcus, 1992).
Características el Estado Moderno CENTRALIZACIÓN DEL PODER SECULARIZACIÓN BUROCRACIA FACTORES MATERIALES ECONOMIA MERCANTIL EJERCITO EXPANSIÓN DEMOGRAFICA FACTORES IDEOLOGICOS – RELIGIOSOS DERECHO
EL ESTADO-NACIÓN La idea de Estado-Nación emerge como parte
de esa construcción histórico-política que representa el Estado moderno, en la medida que éste va adquiriendo simultáneamente soberanía irrestricta sobre su territorio, autonomía e independencia decisional, y capacidad de integración social articulando la configuración de identidades y solidaridades amplias, en tanto emerge como depositario del interés nacional. existentes.
EL ESTADO-NACIÓN Ese alcance nacional de los estados se
organiza alrededor de un centro único simbólico de poder, en referencia al cual las sociedades particulares habían articulado sus lazos sociales: el Estado moderno, constituido como espacio de unificación de las particularidades
El concepto de Nación sirvió históricamente
para dar un sentido de integración social en la construcción imaginaria de la realidad social, porque el modo en que dicho concepto se constituye hacia el interior de un territorio, presupone una concepción de la política que tiende a erradicar el conflicto entre quienes forman parte de ella, para localizarlo como agente externo, amenazador de la unidad.
Como señala O’ Donnell, “La nación es el
arco de solidaridades que une al ‘nosotros’ definido por la común pertenencia al territorio acotado por un Estado. El Estado demarca a una nación frente a otras en el escenario internacional. Esa demarcación tiende a generar un ‘nosotros’, definido por contraposición o diferencia respecto de los ‘ellos’ de aquel escenario
El Estado-nación es la primera construcción
sociopolítica de la modernidad, en la medida que implica una construcción de sujeto y una reorganización de las relaciones muy diferente a las anteriores, y es la primera forma sociopolítica y jurídica que interpela a sus ciudadanos, a diferencia de otros dominios sociopolíticos que interpelan a sus súbditos.
Nación
• Estado
Nación
• Estado A • Estado B
Estado
• Nación A • Nación B
El ESTADO es, por lo tanto, la organización
jurídica, basada en leyes escritas, de una población que reside en un determinado territorio, dirigida por un gobierno. La NACIÓN es, por lo tanto, una unidad
cultural, porque sus miembros comparten una misma cultura que se manifiesta tanto en las ideas, creencias y valores más importantes para esa comunidad, como en el idioma y los usos de su vida cotidiana
IDENTIDADES NACIONALES E INTEGRACIONES REGIONALES
IDENTIDADES NACIONALES E INTEGRACIONES REGIONALES Introducción. El Estado y la nación en un mundo global | Los
Estados y sus proyectos nacionales en América Latina | Estado y "cultura nacional" | Las hipótesis de conflicto | Naciones, diversidad e integración | Los nuevos escenarios de lo nacional: globalización e integración regional | Un caso: migraciones dentro de América Latina, discriminación y xenofobia | Segundo caso: las zonas de frontera | Conclusiones Autor: Dr. Alejandro Grimson (UNSAM y CONICET) | Coordinación Autoral: Dra. Patricia Funes (UBA y CONICET) y Dr. Áxel Lazzari (UBA) EXPLORA LAS CIENCIAS EN EL MUNDO CONTEMPORÁNEO
Lettiere, Alberto. El Estado. Sidicaro, Ricardo. La crisis del Estado Fichas- Redes conceptuales Diapositivas – Girbal-Blacha (Coord) Estado, Sociedad y EconomĂa.
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SUBSECRETARÍA DE DD.HH.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN. Prof. Leticia B. Codazzi