TRAZABILIDAD EXPERIENCIA EN COSTA RICA HACIA UN ESQUEMA UNIFORME DE COMERCIO BASADO EN LA EFICIENCIA Y CALIDAD AMBIENTAL TIBURONES Y OTROS PELÁGICOS MAYORES Bernal A. Chavarría Valverde Taller Regional Manejo Tiburones, Manta, Ecuador Julio 2008
REFLEXIÓN “La Promoción de la Calidad en la Producción, es la mejor herramienta de gestión que sin desplazar a la pesca, transforma las conductas de los actores, dando valor agregado a la Selectividad. Prohibir la pesca de recursos altamente migratorios no es hacer gestión del recurso, sino por el contrario, ceder irresponsablemente a otros, lo que en esencia es nuestra responsabildad, al despreciar la calidad y apostar a la cantidad”
TRAZABILIDAD ES EL PROCESO QUE PERMITE ENCONTRAR Y SEGUIR EL RASTRO, A TRAVES DE TODAS LAS ETAPAS DE PRODUCCION, TRANSFORMACION Y DISTRIBUCION DE UN ALIMENTO O UN ANIMAL DESTINADO A SER INCORPORADOES EN LA PRODUCCION DE ALIMENTOS ESTRUCTURA : FUNCION:
PROCESO CONTROL
TRAZABIILIDAD EN PESCA CONCEPTO TRASCENDENTE
“Desde el Mar, a la Mesa”
TRAZABILIDAD
EJES DE LA TRAZABILIDAD
TRAZABILIDAD
TRAZABILIDAD
MARCO LEGAL PARA TRAZABILIDAD
ACUERDO DE NUEVA YORK
CODIGO DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE
OBLIGA A GARANTIZAR INOCUIDAD
LEY GENERAL DE ADUANAS
DETERMINA LA OBLIGACION DE APROVECHAMIENTO OPTIMO DE CAPTURAS
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL
OBLIGA A LA OPTIMIZACION DE LAS CAPTURAS
LEY DE PESCA Y ACUICULTURA
RECOMIENDA SEGUIMIENTO A PESCA DE ESPECIES ALTAMENTE MIGRATORIAS
CONTROLA LAS MERCANCIAS DE INGRESO Y EGRESO
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE GUARDACOSTAS
FACILITALA VIGILANCIA EN Z.E.E.
PUNTOS DE CONTROL CAPTURA MANEJO ABORDO DESEMBARCO INDUSTRIALIZACION COMERCIALIZACION CONSUMO
COMPONENTES FUNCIONALES
CAPTURA:
DESEMBARQUE
CONTROL DE INDUSTRIALIZACION
COMERCIALIZACION
EMISION DESPUES DE INSPECCION
PROCESO
INSPECCION TOTAL
CONTROL DOCUMENTAL DE TRASIEGO
DATOS ABORDO OBSERVADOR A BORDO BUENAS PRACTICAS DE MANEJO SISTEMA SEGUIMIENTO SATELITAL
CONTROL DE COMERCIALIZACION
CONFIDENCIALIDAD OFICIAL DE INFORMACION ANALISIS Y VALIDACION DEL PROCESO
TRAZABILIDAD NECESIDADES ACTUALES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA
Implementación Sistema Control Satelital a flota local Implementación Programa Nacional de Observadores a Bordo, con funcionarios públicos Integración en línea de la información procesada Mayor especificidad a las partidas arancelarias
INGRESO Y DESCARGAS DE PELAGICOS MAYORES (PROVENIENTE DE FLOTA EXTRANJERA) PROCESO MULTIPARTICIPATIVO:
Incopesca Ministerio Ambiente Ministerio Agricultura Autoridad Portuaria Guardacostas Autoridad Migratoria Direccion de Aduanas Servicio Nacional de Salud Animal
Procedimiento de Ingreso a Puerto
1
Procedimiento de Autorización de Desembarque
Confirmación de arribo Solicitud de Visita Oficial a Capitanía Solicitud de Inspección a Incopesca
2
El Barco llega a Puerto Internacional
3
AllĂ son cerradas las bodegas con sellos de seguridad
4
El Barco es autorizado a navegar hacia Puestos de Recibo autorizados
5
SENASA verifica logística apta para Buenas Prácticas de Manipulación
6
Aduana e Incopesca verifican el estado y numeraci贸n de los sellos
7
Se autoriza a cortar los sellos
8
El Inspector de Aduanas levanta el acta correspondiente
8
Y se autoriza el proceso de descarga, con inspecci贸n conjunta hasta vaciado de bodegas
9
Las Aletas son descargadas parcialmente adheridas y se procede a desprender las aletas
10
El Producto es clasificado, embalado y remitido a cĂĄmaras de frĂo
11
Garantizando la calidad del producto
Se emite constancia de inspecci贸n
12
Y se autoriza la Comercializaci贸n F.O.C.E. Hasta conciliar el FOCE con los Movimientos de comercializaci贸n
13
Si el producto es para consumo nacional
SENASA da seguimiento a la cadena de custodia desde el Puesto de Recibo, hasta el punto de venta. El producto solo puede ser transportado por vehículos autorizados, sujetos a inspección física y respaldo documental de origen de la carga
Si el producto es para exportación
INCOPESCA emite Nota Técnica de control de origen y descuento de Saldo de FOCE. ADUANA y MINISTERIO AGRICULTURA autorizan la exportación Se registra la exportación en ADUANA, PROCOMER, BANCO CENTRAL, DEPARTAMENTO ZOOSANITARIO DE EXPORTACION E INCOPESCA
Control Cruzado Saldos de Comercializaci贸n
ESTADÍSTICA ADUANERA
RETO DE CALIDAD
ECOETIQUETADO:
La calificación del producto para efectos de comercialización, en función del cumplimiento de la regulación vigente, constituye una forma para elevar a nivel de eficiencia las medidas de gestión de los Pelágicos Mayores, PUESTO QUE: Garantiza como valor agregado, el
aprovechamiento sostenible Modifica la tendencia de gestión hacia la calidad, antes que cantidad Genera cambio en las preferencias del Mercado Incrementa la rentabilidad del Pescador Favorece el cumplimiento por convicción
EXPECTATIVAS
El ecoetiquetado, imprime una visión distinta de Gestión de los Recursos Pesqueros, donde gana el recurso, gana la reputación de la pesquería, gana el empresario y con ello gana el país o región. La trazabilidad es un reto de constante mejora; la visión asociativa de Estado, Universidades, ONG’s, Pescadores, Procesadores, debe motivar a la mejora, no al incremento del conflicto
EXPECTATIVAS
En casos de necesidad de manejo especial de un recurso, el ecoetiquetado puede incluso constituirse en una alternativa a la inclusión de la especie en particular en los Apéndices de CITES, pues el ecoetiquetado genera en visión precautoria y un esquema de seguridad de cumplimiento, más efectivo que la mejor redacción de una prohibición, al favorecer y premiar la calidad de la gestión.
Muchas Gracias