Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 62 05-06/2008 by PESEDE

Περιεχόμενα ∆ιμηνιαία Έκδοση της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 Email: secretary@pesede.gr URL: www.pesede.gr

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ

ΕΚ∆ΟΤΗΣ Α. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΠΡΟΣΩΠΑ

ΘΕΜΑΤΑ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΤΕΥΧΟΣ 62 ΜΑΪΟΣ - ΙΟΥΝΙΟΣ ΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣ ΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Βασίλης Νεάνθης ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Χ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣ Τ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣ Μαίρη Μήλιου Λεωνίδας Ριτζάκης Τηλ: 210 6008530 ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ www.eurokinissi.gr

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας!

ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ “urban soul”

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Τηλ: 210 3823983, 210 3838759 210 3814735 FAX: 210 3824116

ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ 2310 302357

Αιχμηρά ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ∆.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Γρηγορόπουλος Γρηγόρης (Θεσσαλονίκη) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Βλάχος Βασίλης (Εύβοια) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Κοσμάς Γεώργιος (Ιωάννινα) ΤΑΜΙΑΣ Τσουρέκας ∆ημήτρης (Θεσσαλονίκη) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) ∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη) Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα) Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα) Μπουζιάκας ∆ημήτρης (Αθήνα) Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα) Παπαπέτρου Κυριάκος (∆ωδεκάνησα) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Τσιρογιάννης Βασίλειος (Θεσσαλονίκη) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γρηγορόπουλος Γρηγόρης Κλαπαδάκης Εμμανουήλ Μπελιμπασάκης Στέφανος Βλάχος Βασίλης Κατσάμπουλας Θεόδωρος Κατσούλας Κωνσταντίνος Μητσόπουλος Βασίλειος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα) Φάκος Γεώργιος (Πάτρα) Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο)

ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ ΕΠΙΤΑΚΤΙΚΗ ΑΝΑΓΚΗ - ΩΡΙΜΗ ΑΠΑΙΤΗΣΗ Όπως αναδείχθηκε κατά τη διάρκεια του 64ου Συνεδρίου μας οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων βιώνουν μια συνεχή επιδείνωση του επαγγελματικού τους περιβάλλοντος που τους οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια είτε σε μια πρωτοφανή έξοδο από το επάγγελμα, είτε σε κατάσταση ομηρίας από το τραπεζικό σύστημα. Για την πιο αποτελεσματική συνδικαλιστική δράση δεν αρκούν προσπάθειες για καλύτερο συντονισμό, αλλά επιβάλλεται η συνένωση των προσπαθειών όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Με δύο λέξεις αυτό σημαίνει: ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΡΑ! Με βάση τα πιο πάνω το Συνέδριο αποφάσισε: “Κορυφαίος στόχος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο επόμενο διάστημα θα είναι η ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Το Συνέδριο έκανε δεκτή την ομόφωνη εισήγηση του ∆ιοικητικού της Συμβουλίου η οποία και επισυνάπτεται και οι προτάσεις της θα τεθούν στο μεταβατικό όργανο το οποίο πρέπει: 1) Να συσταθεί μέχρι τέλους Αυγούστου του 2008 από όσες Εργοληπτικές Οργανώσεις ανταποκριθούν θετικά στην πρόσκληση. 2) Να συντάξει τελικό κείμενο καταστατικού της ενοποιημένης οργάνωσης έως τις 31/12/2008, το οποίο και θα τεθεί προς επικύρωση εντός του Ιανουαρίου 2009 ξεχωριστά σε κάθε μία Εργοληπτική Οργάνωση. Σημειώνεται ότι το μεταβατικό αυτό όργανο θα πρέπει να λαμβάνει αποφάσεις δημοκρατικά, οι οποίες θα δεσμεύουν όλες τις Εργοληπτικές Οργανώσεις που συμμετέχουν σ’ αυτό. Το μεταβατικό αυτό όργανο θα αποτελείται από τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώσεων και από 2 μέλη που θα ορίσει η κάθε μια οργάνωση”. Το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., που στη μεγάλη του πλειοψηφία είναι συνέχεια του προηγούμενου και το οποίο το Συνέδριο τίμησε με την ψήφο του επανεκλέγοντάς το, προσπαθεί με όλες του τις δυνάμεις για την υλοποίηση αυτής της απόφασης. Ευχαριστώντας για την επανεκλογή μας, σας ευχόμαστε καλές διακοπές. Με συναδελφικούς χαιρετισμούς Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ Το “σαφάρι” των Σ∆ΙΤ

Τα λιμάνια της ...αγωνίας Σοβαρότατες ελλείψεις σε υποδομές (κρηπιδώματα, εξοπλισμός, δέστρες, κρίκοι, κλίμακες, μηχανήματα φορτοεκφορτώσεως, αποθηκευτικοί χώροι, χώροι στάθμευσης οχημάτων και αναμονής επιβατών, κινητός και σταθερός μηχανικός εξοπλισμός φορτοεκφόρτωσης, συστήματα πληροφοριών και αυτοματισμού κ.ά.) παρουσιάζουν τα περισσότερα λιμάνια της χώρας μας, με αποτέλεσμα δίκαια να αποκαλούνται πλέον ως λιμάνια της ...αγωνίας! Σε πρόσφατη μελέτη του Εργαστηρίου Λιμενικών Έργων του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου καταγράφονται οι ανάγκες των 82 λιμανιών που χαρτογραφήθηκαν, υπό την εποπτεία του πρύτανη Κωνσταντίνου Μουτζούρη. Όπως είναι γνωστό, το Σύστημα Ελληνικής Ακτοπλοΐας εξυπηρετεί 63 νησιά μέσω 150 λιμένων, εκ των οποίων οι 42 ευρίσκονται στην ηπειρωτική Ελλάδα (της Εύβοιας περιλαμβανομένης). “Είναι προφανές ότι η βελτίωση των συνθηκών και της αποτελεσματικότητας των λιμένων θα συμβάλει στη βελτίωση της ακτοπλοΐας και της συνοχής μεταξύ της ηπειρωτικής και νησιωτικής Ελλάδας”, επισημαίνει ο πρύτανης του ΕΜΠ. “Βελτίωση της ποιότητας των θαλασσίων μεταφορών ακτοπλοΐας στη χώρα μας δεν μπορεί να προκύψει παρά μόνον αν βελτιωθεί η ποιότητα των λιμένων. Για να βελτιωθεί όμως η λιμενική υποδομή απαιτείται πραγματική πολιτική βούληση, επειδή η κατασκευή, η συντήρηση, η βελτίωση και η διαχείριση του πλήθους των λιμενικών εγκαταστάσεων της Ελλάδας είναι ένα τιτάνιο έργο από οικονομικής, διαχειριστικής, τεχνικής άποψης”, συμπληρώνουν οι επιστήμονες του ΕΜΠ. “Απαιτείται ανυπερθέτως και επειγόντως μία σειρά από ενέργειες για τη βελτίωση και ανάδειξη των ελληνικών λιμένων και ιδιαιτέρως των επιβατικών, εμπορικών. Κατά σειρά προτεραιότητας αυτές είναι οι εξής: βελτίωση της υποδομής και ανωδομής τους, εκσυγχρονισμός του τρόπου λειτουργίας τους, βελτίωση της διασυνδέσεως των λιμένων”. Τα ακούνε, άραγε, αυτά οι συναρμόδιοι υπουργοί;

ΣΠΙΘΕΣ Σχέδιο για την κατασκευή του μεγαλύτερου αεροδρομίου στον κόσμο έδωσε στη δημοσιότητα το εμιράτο του Ντουμπάι. Όπως αναφέρει έκθεση που δημοσιοποιήθηκε από τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, το αεροδρόμιο θα έχει το μέγεθος 19.200 γηπέδων ποδοσφαίρου. Θα είναι τόσο μεγάλο όσο το αεροδρόμιο Χίθροου του Λονδίνου και εκείνο του Σικάγο στις ΗΠΑ μαζί. Υπολογίζεται ότι 120 εκατομμύρια επιβάτες το χρόνο θα περνούν από το ∆ιεθνές Κεντρικό Αεροδρόμιο του Ντουμπάι, όπως θα ονομάζεται. Σύμφωνα με αξιωματούχους της αεροπορίας, το γιγαντιαίο αεροδρόμιο θα λειτουργήσει μέσα στο 2009. Φανταστείτε τι άλλο θα φτιάξουν όσο η τιμή του πετρελαίου τραβάει την ανηφόρα...

“Παιχνίδι” για λίγους μεγάλους παίκτες αποδεικνύεται και στην πράξη το “σαφάρι” των έργων που προκηρύσσεται με τη μέθοδο των Σ∆ΙΤ. Μέχρι στιγμής 35 ξένες και ελληνικές εταιρείες διεκδικούν έργα άνω των 550 εκατ. Ευρώ, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται: Επτά πυροσβεστικοί σταθμοί, δημιουργία συνεδριακού κέντρου στις ολυμπιακές εγκαταστάσεις του τάε κβον ντο στο Φάληρο, ανέγερση κτιρίου Αστυνομικής ∆ιεύθυνσης Πειραιά, ανέγερση κτιρίων Πανεπιστημίου Πελοποννήσου, ανέγερση Φυλακών. Μεταξύ των εταιρειών που έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον περιλαμβάνονται: Η αγγλική Innisfree, η γερμανική Hochtief, η γαλλική Vinci, η καναδική Ellisdon, ενώ από ελληνικής πλευράς η J & P ΑΒΑΞ, η Ελληνική Τεχνοδομική ΤΕΒ, η ΓΕΚ Συμμετοχών, η Αγροτική Τράπεζα κ.ά., είτε μεμονωμένα, είτε σε κοινοπραξία. Μάλιστα το υπουργείο Οικονομίας προκηρύσσει νέους διαγωνισμούς συνολικού προϋπολογισμού 276 εκατ. Ευρώ (τα ∆ιοικητήρια Πάτρας και Λαμίας, 13 αστυνομικές διευθύνσεις, 14 σχολεία στην Αττική), ενώ προγραμματίζει ένα ακόμη πακέτο 700 εκατ. Ευρώ. Όπως πάει το πράγμα σε λίγα χρόνια ολόκληρο το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων θα καταναλώνεται σε πανάκριβα ...ενοίκια και δεν θα περισσεύει ούτε ευρώ για ∆ημόσια -κυρίως μικρά- έργα...

Απαισιόδοξοι οι Έλληνες Από τους πιο απαισιόδοξους στην Ευρώπη αναδεικνύονται οι Έλληνες, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ευρωβαρόμετρου, τόσο για το πώς θα είναι η ζωή τους μετά από 20 χρόνια, όσο και για σημαντικές πτυχές της καθημερινότητάς τους στο μέλλον. Συγκεκριμένα το 67% των Ελλήνων θεωρεί ότι η ζωή τους θα είναι χειρότερη σε 20 χρόνια και εμφανίζονται δεύτεροι, μετά τους Γερμανούς (68%), ενώ ακολουθούν οι Γάλλοι (64%). ∆εύτεροι με ποσοστό 91% εμφανίζονται οι Έλληνες και όσον αφορά το μέλλον της εργασίας τους, καθώς πιστεύουν ότι ο χρόνος εργασίας μετά από 20 θα επιμηκυνθεί, ενώ εδώ προηγούνται οι Γάλλοι (93%) και μας ακολουθούν οι Αυστριακοί (90%), οι Βρετανοί (89%) και οι Σλοβένοι (89%). Έκτοι έρχονται οι Έλληνες με 87% θετικές απαντήσεις όσον αφορά στο ερώτημα αν θα διευρυνθούν οι κοινωνικές ανισότητες και θα διευρυνθεί το χάσμα μεταξύ φτωχών και πλουσίων. Πιο απαισιόδοξοι στον τομέα αυτό εμφανίζονται οι Γερμανοί και Αυστριακοί (90%), ακολουθούν οι Γάλλοι και Πορτογάλοι (88%), ενώ ίδιο ποσοστό με μας έχουν οι Φιλανδοί...

∆υσαρεστημένοι από την ποιότητα ζωής τους στις μεγάλες περιφερειακές πόλεις εμφανίζονται οι Έλληνες, σύμφωνα με πρόσφατη έρευνα. Το πιο εκρηκτικό πρόβλημα εμφανίζεται να είναι το κυκλοφοριακό με 48%, ενώ ακολουθούν αυτά της ανεργίας (15%), της καθαριότητας (15%) και της ρύπανσης (13%). Και δυστυχώς θα παραμένουν δυσαρεστημένοι, όσο τα δημόσια έργα στην περιφέρεια παραμένουν έργα εν ανεπαρκεία... Ξεκίνησε στις 17 Ιουνίου η εγγραφή στο Εθνικό Κτηματολόγιο των ιδιοκτησιών από εκατόν επτά νέες περιοχές της χώρας, μεταξύ των οποίων οι μεγάλοι δήμοι Αθηναίων και Θεσσαλονίκης, καθώς και από 23 πρωτεύουσες των νομών της χώρας. Ειδικότερα ως τις 30 Σεπτεμβρίου 2008 οι ιδιοκτήτες ακινήτων στις περιοχές αυτές πρέ-

Επιβραδύνεται η ανάπτυξη

Πρόστιμα για τις χωματερές Το αστρονομικό ποσό των 16.728.000 ευρώ θα υποχρεωθεί να καταβάλλει ημερησίως η χώρα μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση από την 1η Ιανουαρίου 2009 ως πρόστιμο για τις 492 ανεξέλεγκτες χωματερές (ΧΑ∆Α), που υπολογίζει ότι θα παραμείνουν ανοιχτές μέχρι το τέλος του 2008 (αυτή τη στιγμή παραμένουν ανοιχτές 2.047 ΧΑ∆Α). Παρά τον αγώνα δρόμου στον οποίο έχει επιδοθεί η νεόκοπη ∆ιυπουργική Επιτροπή για τη ∆ιαχείριση των Στερεών Αποβλήτων προκειμένου να ανασταλεί η επιβολή του προστίμου, η ολιγωρία δεκαετιών και η αβελτηρία των τοπικών αρχόντων να διαχειριστούν το μείζον πρόβλημα της χωροθέτησης και κατασκευής Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ) έχει δημιουργήσει αδιέξοδα που δύσκολα μπορούν να συμβάλουν στην αποφυγή των κοινοτικών ποινών. Και επειδή τα χρήματα θα είναι πολλά, ακούστηκε η άποψη ότι η κυβέρνηση σκέφτεται να τα παρακρατήσει από τους δήμους που ευθύνονται για το πρόβλημα. Οι αριθμοί που παρουσίασε ο πρόεδρος της ∆ιυπουργικής Επιτροπής, υφυπουργός Εσωτερικών Θανάσης Νάκος, είναι αποκαλυπτικοί. Από τις 2.974 ανεξέλεγκτες χωματερές που λειτουργούσαν στη χώρα (καταγραφή 2004) έκλεισαν και αποκαταστάθηκαν οι 927. Μέχρι το τέλος του χρόνου θα πρέπει να έχουν κλείσει 1.555 ανεξέλεγκτες χωματερές, συνολικής έκτασης 35.000 στρεμμάτων, ενώ θα παραμείνουν σε λειτουργία 492 χωματερές, που χαρακτηρίζονται δύσκολες, αφού οι μελέτες χωροθέτησης και τα έργα κατασκευής ΧΥΤΑ δεν προχωρούν καθόλου. Για τις χωματερές αυτές (εάν τελικά αγγίξουμε τον στόχο και παραμείνουν ανοιχτές μόνον αυτές) η χώρα θα πρέπει να πληρώνει 34.000 ευρώ (για την κάθε μία) ημερησίως στην Ε.Ε.

πει να δηλώσουν την περιουσία τους στο Κτηματολόγιο, καταβάλλοντας παράλληλα και το τέλος των 35 ευρώ. Για τους ομογενείς που κατοικούν στο εξωτερικό, η προθεσμία των δηλώσεων λήγει στις 30 ∆εκεμβρίου 2008.

Σαφείς ενδείξεις επιβράδυνσης στους ρυθμούς ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας βλέπει το ΙΟΒΕ που, μετά τη μικρή μείωση του ρυθμού ανόδου του ΑΕΠ στο 4% το 2007, προβλέπει τώρα και περαιτέρω υποχώρηση για το 2008, πιθανώς και κάτω του 3,5%, "καθώς οι παράγοντες που συνέβαλαν τα τελευταία χρόνια στην άνοδο της εγχώριας ζήτησης (κατανάλωση και επενδύσεις) έχουν αρχίσει να εξασθενούν". Στην έκθεσή του για την Ελληνική Οικονομία, το Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών, επισημαίνει ότι "η αναταραχή στο παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα και η άνοδος των τιμών του πετρελαίου και των τροφίμων έχει αρχίσει να επηρεάζει και τα πραγματικά μεγέθη της οικονομίας". Όπως επισημαίνει, "το 2008 ο ρυθμός της παγκόσμιας ανάπτυξης θα είναι σαφώς βραδύτερος από εκείνον του 2007 (3,8% έναντι 4,6%)". Υπογραμμίζει, δε, ότι οι προοπτικές στην "ΕΕ των 27" και στην Ευρωζώνη χαρακτηρίζονται "ασυνήθιστα αβέβαιες" από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και, έτσι, τώρα προβλέπεται, με μεγαλύτερη ένταση απ' ό,τι πριν από μερικούς μήνες, ότι η άνοδος του ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί αισθητά το 2008, ενώ καθίσταται πλέον μείζον το ζήτημα της πορείας του πληθωρισμού. "Το ερώτημα που θέτουν τα νέα δεδομένα είναι κατά πόσον οι ενδείξεις αυτές προοιωνίζονται το τέλος μιας μακράς πορείας ανάπτυξης που υποστηρίχθηκε αποκλειστικά σχεδόν από την εγχώρια ζήτηση και ειδικότερα την ταχεία διεύρυνση της κατανάλωσης", καταλήγει η έκθεση.

Μειώνεται η αξιοπιστία του ∆ημοσίου Και το 2007 οι δημόσιες υπηρεσίες, οι Νομαρχίες, οι Πολεοδομίες και οι ∆ήμοι, υπήρξαν πρωταγωνιστές σε αρνητικά φαινόμενα στη χώρα μας, σύμφωνα με την Έκθεση του Επιθεωρητή ∆ημόσιας ∆ιοίκησης Λέανδρου Ρακιντζή. Ειδικότερα στον εισαγγελέα και σε διάφορα πειθαρχικά όργανα, παραπέμφθηκαν τον προηγούμενο χρόνο 575 υποθέσεις, δηλαδή σχεδόν δύο για κάθε εργάσιμη μέρα! Σύμφωνα με τον Λ. Ρακιντζή, για το 2008 προτεραιότητα έχει η ολοκλήρωση της αξιολόγησης των ελεγκτικών υπηρεσιών, η πλήρης διερεύνηση των πολεοδομικών υπηρεσιών κατά την επιβολή κυρώσεων που αφορούν την αυθαίρετη δόμηση, η αξιοποίηση των δεδομένων από το “πόθεν έσχες” των δημοσίων υπαλλήλων και η εντατικοποίηση των ελέγχων.

νων) που ταξινομήθηκαν το 2007, σε σχέση με το 2006, δηλαδή 318.127, έναντι 304.926, ενώ το πρώτο δίμηνο του 2008 η αύξηση ανέρχεται σε 10,4% σε σχέση με το αντίστοιχο δίμηνο του 2007. Σήμερα στην Ελλάδα κυκλοφορούν 4,8 εκατ. οχήματα, με μια αύξηση κατά 60% στο διάστημα 2000 - 2007!

Με ποσοστό μόνο 14%, η Ελλάδα παραμένει η τελευταία στη λίστα της Ευρωζώνης των χωρών με ευρυζωνική σύνδεση. Πρώτη στη σχετική λίστα είναι η Ολλανδία με 77%! Εξακολουθούμε να είμαστε ουραγοί σε μια καλπάζουσα εποχή της τεχνολογίας. Μπορεί κατά τα άλλα να γκρινιάζουμε για το κυκλοφοριακό και το νέφος, αλλά το ΙΧ μας το θέλουμε. Κατά 5% ήταν η αύξηση των νέων αυτοκινήτων (καινούργιων και εισαγόμενων μεταχειρισμέ-

διαδρομές Θερίζει η ανεργία στους νέους

Στα 42 δις ευρώ το ΕΣΠΑ Στα 42 δις ευρώ αναμένεται να φτάσουν συνολικά οι χρηματοδοτήσεις του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ 2007-2013), το θέμα είναι όμως, πόσα από τα έργα που θα γίνουν θα είναι προϋπολογισμού μικρότερου των 2 εκατ. Ευρώ και θα μπορούν να τα αναλάβουν οι μικρομεσαίοι εργολήπτες. Το υπουργείο Οικονομίας, πάντως, έχοντας προχωρήσει σε μια πρώτη εκ των προτέρων αξιολόγηση των χρηματοδοτήσεων του ΕΣΠΑ, “προβλέπει” ότι θα υπάρξουν, μεταξύ των άλλων, τα εξής αποτελέσματα: · Ανταγωνιστικότητα: Ενίσχυση περισσοτέρων από 27.000 επιχειρήσεων, βελτίωση και αναβάθμιση 140.000 τουριστικών κλινών, ίδρυση πέντε περιφερειακών πόλων Καινοτομίας, διασύνδεση 110.000 καταναλωτών με το δίκτυο Φυσικού Αερίου και συμμετοχή 660 επιχειρήσεων. · Μεταφορές: Βελτίωση των κύριων οδικών αξόνων, ΠΑΘΕ και Εγνατία οδό και διασύνδεσή τους με κεντρικούς λιμένες και αερολιμένες της χώρας, κατασκευή 609 χιλιομέτρων αυτοκινητοδρόμων, βελτίωση της ασφάλειας μετακινήσεων, αναβάθμιση 10 αεροδρομίων, επέκταση του μετρό της Αθήνας κατά 34 χιλιόμετρα και επέκταση του προαστιακού σιδηροδρόμου στην ευρύτερη περιοχή της Αθήνας. Επίσης, προγραμματίζεται η αναβάθμιση 22 σταθμών του ΗΣΑΠ. · Ανθρώπινοι πόροι: ∆ημιουργία 2.700 νέων αιθουσών διδασκαλίας, επιμόρφωση περισσοτέρων από 300.000 εκπαιδευτικών, κατάρτιση 630.000 ατόμων, επέκταση του θεσμού των ολοήμερων δημοτικών σχολείων, δημιουργία βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών κτλ. · Κοινωνία της Πληροφορίας: Σύνδεση όλων των σχολείων με το ∆ιαδίκτυο, αύξηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που εφαρμόζουν το ηλεκτρονικό επιχειρείν, ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακής υποδομής σε απομακρυσμένες περιοχές και εξυπηρέτηση πολιτών από τη δημόσια διοίκηση, τις μεταφορές και το περιβάλλον. · Υγεία - Πρόνοια: Αναβάθμιση της νοσοκομειακής περίθαλψης μέσω της δημιουργίας ή βελτίωσης 10.000 νοσοκομειακών κλινών, η δημιουργία ολοκληρωμένων συστημάτων υγείας ανά περιφέρεια, η ανάπτυξη Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, η δημιουργία ανοικτών δομών ψυχικής υγείας κτλ. · Περιβάλλον: Κατασκευή 14 Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ), κατασκευή-επέκταση εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων, δημιουργία συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης, δράσεις αντιπλημμυρικής προστασίας κτλ. Το υπουργείο Οικονομίας έθεσε σε λειτουργία τον νέο δικτυακό τόπο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 (www.espa.gr), για την όσο το δυνατόν ευρύτερη ενημέρωση για τις χρηματοδοτήσεις μέσω αυτού του προγράμματος. 8

∆εύτερη στην ευρωζώνη αλλά και σε ολόκληρη την Ε.Ε. και των 27 χωρών έρχεται η Ελλάδα στην ανεργία των νέων ηλικίας κάτω των 25 ετών και την ίδια θέση καταλαμβάνει στη συνολική ανεργία στην ευρωζώνη, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat. Το ποσοστό ανεργίας των νέων ηλικίας κάτω 25 ετών στην Ελλάδα κατά το πρώτο τρίμηνο του 2008 ήταν 22,7%. Πρόκειται για το δεύτερο υψηλότερο ποσοστό όχι μόνο στην ευρωζώνη αλλά και την Ευρώπη των 27, με την Ισπανία να βρίσκεται στην πρώτη θέση (23,9% το Μάιο 2008). Στην ευρωζώνη, το ποσοστό της ανεργίας των νέων ήταν 15% και 14,9% στην Ευρώπη των 27. Η συνολική ανεργία στην Ελλάδα βρίσκεται στο επίπεδο του 7,8% το πρώτο τρίμηνο του 2008 (τέταρτο τρίμηνο 2007: 8,0%). Με το ποσοστό αυτό, η Ελλάδα καταλαμβάνει τη δεύτερη θέση στην Ευρώπη των 15, μετά την Ισπανία που αναρριχήθηκε στο 9,9%. Τα χαμηλότερα ποσοστά στην ευρωζώνη με στοιχεία Μαΐου 2008 έχουν η Αυστρία (4,1%), η Κύπρος (3,5%) και η Ολλανδία (2,9%). Στην Ευρώπη των 27, η χώρα μας έχει το τρίτο υψηλότερο ποσοστό μετά τη Σλοβακία (10,5%) και την Ισπανία. Το ποσοστό συνολικής ανεργίας παρέμεινε σταθερό στο 7,2% τον Μάιο 2008 στην ευρωζώνη, ενώ στην Ευρώπη των 27 αυξήθηκε από 6,7% τον Απρίλιο σε 6,8% Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Eurostat, 16,1 εκατ. πολίτες της Ε.Ε. ήταν άνεργοι τον περασμένο Μάιο.

Άχρηστα τα τυφλά οικόπεδα Τα τυφλά οικόπεδα δεν θα μπορούν να μετατρέπονται στο εξής σε οικοδομήσιμα και μάλιστα με προσαύξηση της οικοδομήσιμης επιφάνειας, επειδή οι ιδιοκτήτες τους παραχωρούν δωρεάν ένα τμήμα τους, προκειμένου να δημιουργηθεί κοινόχρηστος χώρος, κατά κανόνα ένας μικρός δρόμος. Το Συμβούλιο της Επικρατείας με την απόφασή του (1828/2008) έκρινε αντισυνταγματικές τις διατάξεις που ισχύουν διότι παραβιάζουν το άρθρο 24 του Συντάγματος για την υποχρέωση ορθολογικού πολεοδομικού σχεδιασμού των πόλεων και των οικισμών που γίνεται υπό την επίβλεψη του κράτους. “∆εν μπορεί ο σχεδιασμός των οικοδομήσιμων και κοινόχρηστων χώρων να ρυμουλκείται από πραγματικές καταστάσεις, οι οποίες δημιουργούνται με πρωτοβουλία ιδιωτών προς εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων, όπως είναι η κατάτμηση ακινήτων με σκοπό τη μεταβίβαση και την οικοδόμησή τους”, αναφέρεται στην απόφαση.

Παράταση για το Γ’ ΚΠΣ Την παράταση ως το 2009 επιχειρησιακών προγραμμάτων ύψους 1,9 δισ. € που υλοποιούνται μέσω του Γ΄ ΚΠΣ στη χώρα μας ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Παράταση δόθηκε, στο σύνολό τους, στα Επιχειρησιακά Προγράμματα: “Οδικοί Αξονες, Λιμένες, Αστική Ανάπτυξη” (για πληρωμές 674 εκατ. €), “Αγροτική Ανάπτυξη-Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου” (197,2 εκατ. €), και “Αλιεία” (41 εκατ. €). Επίσης, παρατείνονται συγκεκριμένοι άξονες των Επι-χειρησιακών Προγραμμάτων “Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση” (105 εκατ. €), “Σιδηρόδρομοι, Αστικές Συγκοινωνίες, Αεροδρόμια” (325,5 εκατ. €), “Ανταγωνιστικότητα” (16 εκατ. €), “Περιβάλλον” (71,3 εκατ. €), “Υγεία-Πρόνοια” (30,5 εκατ. €), “Κοινωνία της Πληροφορίας” (170 εκατ. €), “Τεχνική Βοήθεια” (45,5 εκατ. €). Επίσης δόθηκε παράταση για πληρωμές στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα ∆υτικής Ελλάδας (62,5 εκατ. €), Στερεάς Ελλάδας (51 εκατ. €), Αττικής (116 εκατ. €) και Πελοποννήσου (57,5 εκατ. €). Σύμφωνα με τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας, ως τις 15 Ιουνίου είχαν πραγματοποιηθεί στο Γ΄ ΚΠΣ συνολικές πληρωμές ύψους 20,9 δισ. € οι οποίες αντιστοιχούν στο 80% της συνολικής δεσμευμένης δημόσιας δαπάνης 26,2 δισ. €, ενώ για να μην υπάρξουν απώλειες πόρων, λόγω του κανόνα ν+2, θα πρέπει ως τις 31.12.2008 να πραγματοποιηθούν πληρωμές 3,4 δισ. €.

“Γονατίζει” η οικοδομική δραστηριότητα... Το ρητό “κάθε πέρσι και καλύτερα” θυμίζει η πορεία της οικοδομικής δραστηριότητας στη χώρα μας, η οποία, σύμφωνα με τα στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (ΕΣΥΕ) από την αρχή του χρόνου δείχνει να καταρρέει! Ο Μάρτιος μάλιστα όσον αφορά την Αττική αποδείχτηκε ιδιαίτερα δύσκολος μήνας, καθώς η μείωση του αριθμού των νέων αδειών οικοδομών έφτασε στο 46,6%, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2007. Συνολικά το πρώτο φετινό τρίμηνο σε σχέση με το αντίστοιχο του 2007, η μείωση που καταγράφηκε πανελλαδικά ήταν κατά 26,2% όσον αφορά στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 22,2% ως προς την επιφάνεια και κατά 21,7% ως προς τον όγκο (ιδιωτικών και δημόσιων έργων). Για πρώτη φορά εδώ και πολλά χρόνια καταγράφηκαν μειώσεις σε όλες τις περιφέρειες της χώρας που κυμάνθηκαν από 0,6% έως 32,4%. Το ρεκόρ ανήκει βέβαια στην Αττική με μια μείωση που άγγιξε το 33,9%!

Ατζέντα

· ΜΥΤΙΛΗΝΗ, 23 - 27 Σεπτεμβρίου 2008 Πανελλήνιο Συνέδριο για τη διαχείριση και βελτίωση των παράκτιων ζωνών. Το διοργανώνει το Εργαστήριο Λιμενικών έργων του ΕΜΠ. Πληροφορίες: Εργαστήριο λιμενικών Έργων του ΕΜΠ, τηλέφωνα: 2107722367, 2107722.375, fax: 2107722368 (Ε. Αθανασάκη, Θ. Γιαντσή, Β. Τσουκαλά), e-mail: lhw@central.ntua.gr · ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΣ ΚΡΗΤΗΣ, 30 Σεπτεμβρίου - 3 Οκτωβρίου 2008 4ο ∆ιεθνές Συνέδριο με θέμα “Πρόληψη εργατικών ατυχημάτων σε ένα μεταβαλλόμενο εργασιακό περιβάλλον”. Το διοργανώνει: Το Ελληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΕΛΙΝΥΑΕ), με την υποστήριξη του υπουργείου Απασχόλησης, τη ∆ιεθνή Οργάνωση Εργασίας, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία και το Ευρωπαϊκό ∆ίκτυο Επαγγελματικών Οργανισμών για την Ασφάλεια και την Υγεία. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο “Creta Maris”. Πληροφορίες: http://wos2008.conferences.gr, e-mail: wos2008@heliotopos.net, τηλ.: 2109730697, fax: 2109767208 · ΙΩΑΝΝΙΝΑ, 2 - 4 Οκτωβρίου 2008 6ο Εθνικό Συνέδριο Μεταλλικών Κατασκευών. Το διοργανώνουν: Εταιρεία Ερευνών Μεταλλικών Έργων (ΕΕΜΕ) και Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος - Τμήμα Ηπείρου. Πληροφορίες: Μπεκιάρη Βίκυ, τηλ.: 2107722307, fax: 2107723442, e-mail: bekiaryv@central.ntua.gr · ΑΘΗΝΑ, 15 Οκτωβρίου 2008 Ημερίδα με θέμα “∆ιπλή ζεύξη του Μαλιακού Κόλπου”. Τη διοργανώνει το ΤΕΕ. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 2103291252-4, e-mail: sciwork@central.tee.gr

...Και λόγω αύξησης δομικών υλικών Ένα σημαντικό μερίδιο ευθύνης για την καθίζηση αυτή της οικοδομικής δραστηριότητας είναι και το γεγονός των αλλεπάλληλων αυξήσεων στην τιμή των δομικών υλικών που σημειώνονται από την αρχή του, σε συνδυασμό βέβαια με την παράλληλη αύξηση των επιτοκίων των στεγαστικών δανείων, επιπλέον τη δυσβάσταχτη φορολογία και τη γενικότερη υπέρμετρη αύξηση των τιμών και των άλλων προϊόντων και υπηρεσιών. Όπως ανακοινώθηκε πρόσφατα από το ΤΕΕ, οι αυξήσεις που καταγράφονται από τις αρχές του χρόνου από τρεις από τους βασικότερους προμηθευτές χάλυβα οπλισμού σκυροδέματος της ελληνικής αγοράς κυμαίνονται από 48,5% έως και 70%, ενώ μία από αυτές εντός του 2008 έχει κάνει 14 ανατιμήσεις! Στο ίδιο διάστημα οι αυξήσεις τιμών σε όλα τα υπόλοιπα δομικά υλικά ξεπερνούν, κατά μέσο όρο, το 10%, ενώ οι προμηθευτές προαναγγέλλουν, για το αμέσως επόμενο διάστημα, και νέες αυξήσεις επικαλούμενοι την αύξηση της τιμής του πετρελαίου. Στην ανεξέλεγκτη, πλέον, κατάσταση, κατά την άποψη του ΤΕΕ, συμβάλλει και το γεγονός ότι δεν υπάρχει στη χώρα μας φορέας για την εποπτεία της αγοράς δομικών υλικών, παρόλο που αυτός έχει κριθεί ως το κρισιμότερο και απαραίτητο “εργαλείο” για την εφαρμογή της κοινοτικής Οδηγίας 89/106/ΕΟΚ “για την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής αγοράς κατασκευών και δομικών υλικών”. Η έλλειψη αυτή δημιουργεί μάλιστα συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού. Κάπως έτσι έχει βέβαια το ράλι των τιμών των υλικών και στα δημόσια έργα. Γι’ αυτό και πάγιο αίτημα της ΠΕΣΕ∆Ε και των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων είναι η καθιέρωση αναλύσεων τιμών...

· ΑΘΗΝΑ, 5 - 7 Νοεμβρίου 2008 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Αντισεισμικής Μηχανικής και Τεχνικής Σεισμολογίας. Το διοργανώνουν: Ελληνικό Τμήμα Αντισεισμικής Μηχανικής (ΕΤΑΜ), Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Εργαστήριο Εδαφομηχανικής Ε.Μ. Πολυτεχνείου. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο “Caravel”. Πληροφορίες: www.etam.gr, www.civil.ntua.gr/3PCEEES, e-mail: soildyn@civil.ntua.gr, τηλ.: 2107724076, fax: 2107722405 · ΛΑΡΙΣΑ, 13 - 15 Νοεμβρίου 2008 1ο Πανελλήνιο Συνέδριο Φραγμάτων. Το διοργανώνουν: Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος και το ΤΕΕ - τμήμα Κεντρικής και ∆υτικής Θεσσαλίας. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Imperial». Πληροφορίες: τηλ.: 2410535615, 2410257866, fax: 2410255718, e-mail: tee_lar@tee.gr · ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, 21 - 22 Νοεμβρίου 2008 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο για την Τυποποίηση, τα Πρότυπα και την Ποιότητα. Το διοργανώνει το ΕΝΕΠΡΟΤ. Πληροφορίες: Τηλ.: 2310286680, 286182, fax: 2310286680, e-mail: protypation@auth.gr, ιστοσελίδα: www.eneprot.gr · ΑΘΗΝΑ, 3 - 4 ∆εκεμβρίου 2008 Συνέδριο με θέμα “170 χρόνια Πολυτεχνείο, οι Μηχανικοί και η Τεχνολογία στην Ελλάδα”. Το διοργανώνει: Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο. Πληροφορίες: Μαρία Γεραμπίνη, κτίριο ∆ιοίκησης ΕΜΠ, Ζωγράφου, τηλ.: 2107721876, fax: 2107721878, e-mail: mili@central.ntua.gr

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 64ο ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Επιβάλλεται η δραστική αύξηση των μικρών έργων που έχουν καταντήσει “είδος εν ανεπαρκεία”

Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων βιώνουν μια συνεχή επιδείνωση του επαγγελματικού τους περιβάλλοντος που τους οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια είτε σε μια πρωτοφανή έξοδο από το επάγγελμα, είτε σε κατάσταση ομηρίας από το τραπεζικό σύστημα. Είναι χαρακτηριστικό ότι για τουλάχιστον το 50% των εργοληπτών των μικρότερων τάξεων κινδυνεύουν με υποβάθμιση του εργοληπτικού τους πτυχίου, καθώς δεν πληρούν τα οικονομικά κριτήρια που έχουν τεθεί για τη διατήρησή του. Επιτακτική, επομένως, κρίνεται η διεκδίκηση δραστικής αύξησης των δημοσίων έργων με προϋπολογισμούς κάτω των 2 εκατ. ευρώ, έργα που εξάλλου έχει ανάγκη η κοινωνία. Αυτό είναι ένα από τα βασικά συμπεράσματα του 64ου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (ΠΕΣΕ∆Ε) που πραγματοποιήθηκε με μεγάλη επιτυχία και συμμετοχή στη Θεσσαλονίκη από τις 26 έως τις 28 Ιουνίου 2008, που ολοκληρώθηκε με την ανάδειξη νέων ∆ιοικητικών Οργάνων, ενώ παράλληλα ως κορυφαίο θέμα αναδείχτηκε η διαδικασία για την ενοποίηση όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων.

Τιμητικές παρουσίες Το Συνέδριο τίμησαν με την παρουσία τους ο Υφυπουργός Ανάπτυξης Σταύρος Καλαφάτης, ο Υφυπουργός Πολιτισμού Γιάννης Ιωαννίδης, ο Υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Σάββας Κιλτίδης, οι βουλευτές της Ν∆ Κώστας Γκιουλέκας και ΠΑΣΟΚ Γιάννης Μαγκριώτης, ο Νομάρχης Θεσσαλονίκης Παναγιώτης Ψωμιάδης, ο εκπρόσωπος του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά Αθανάσιος Κωστής, Γενικός ∆ιευθυ-

ντής Τεχνικής Υποστήριξης του Υπουργείου, η ∆ιευθύντρια της διεύθυνσης ∆17 του ΥΠΕΧΩ∆Ε Ναυσικά Καρδοματέα, ο Πρόεδρος της ΠΕ∆ΜΕ∆Ε Γιώργος Ρωμοσιός, ο πρόεδρος της ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε Στάθης Μανδηλαράς, ο πρόεδρος του ΣΑΤΕ Γιώργος Βλάχος, ο εκπρόσωπος του Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας του ΤΕΕ κ. Μπίλιας, ο εκπρόσωπος της Π.Ο. ΕΜ∆Υ∆ΑΣ κ. Μακρής κ.ά.

Τα αίτια της κρίσης Σύμφωνα με τα Συμπεράσματα του Συνεδρίου της ΠΕΣΕ∆Ε, ως αίτια της κρίσης αυτής εντοπίζονται: · Η διαρκής μείωση από χρόνο σε χρόνο του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων, που προκαλεί και την αριθμητική μείωση των δημοπρατούμενων έργων στην περιφέρεια σε ποσοστά που σε ορισμένες περιοχές υπερβαίνει σε ποσοστό και το 50%! Το σύνολο των μικρών έργων σε ολόκληρη την επικράτεια αντιπροσωπεύει σε οικονομική προβολή μόνο το 5% περίπου του συνόλου των διατιθέμενων πιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημοσίων Έργων, ενώ σε ανθρώπινο δυναμικό, αντιπροσωπεύει το 80% των συμμετεχόντων σε αυτήν. · Η τάση για ομαδοποιήσεις μικρών έργων ώστε να κατασκευαστούν με τη μέθοδο των Σ∆ΙΤ, η οποία όπως εφαρμόζεται στην Ελλάδα δεν αποτελεί αναπτυξιακή επένδυση, αλλά απλά δεσμεύει εθνικούς πόρους, κρύβοντας το δημόσιο χρέος «κάτω από το χαλί» και χαρίζει εργολαβίες στις Τράπεζες με πολλαπλάσιο κόστος. · Η επιβολή ενός μη ορθολογικού θεσμικού πλαισίου (π.χ. Νόμος

3263/2004) με την παράλληλη υιοθέτηση αυθαίρετων, παράλογων και αντιεπιστημονικών τιμολογίων. · Η φοροαφαίμαξη των μικρών εργοληπτών με την αλλαγή του τρόπου φορολόγησης, χωρίς διάλογο και χωρίς προηγούμενα το ίδιο το κράτος να πάρει τα κατάλληλα μέτρα ώστε να είναι εκείνο εντάξει στις οικονομικές υποχρεώσεις του απέναντί τους. · Η κακοπληρωμή των έργων που συνεχίζει και βασανίζει όλους τους εργολήπτες, δημιουργώντας μαζί με τις αυξήσεις σε πετρέλαιο και βασικά είδη ένα εκρηκτικό μείγμα, με αποτέλεσμα την ταμειακή ανεπάρκεια των επιχειρήσεων και τον επαχθή τραπεζικό δανεισμό τους. · Η κατάργηση της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε που θέτει πλέον εν αμφιβόλω τη διατήρηση των εγγυητικών επιστολών, παρά τη σχετική τροπολογία που περιλήφθηκε στο νόμο.

Ανάγκη της κοινωνίας τα μικρά έργα Η ΠΕΣΕ∆Ε επιβεβαιώνει την απόφαση του προηγούμενου Συνεδρίου ότι είναι αντίθετη στις Σ∆ΙΤ που στην Ελλάδα αποτελούν τη διέξοδο των τραπεζικών υπερκερδών σε βάρος των κοινωνικών συμφερόντων. Η ΠΕΣΕ∆Ε θεωρεί ότι το ∆ημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοινωνία, που σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να παραχωρηθεί στο τραπεζικό σύστημα. Θεωρεί επίσης ότι το μικρό ∆ημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες, είναι άμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητά τους τόσο την τοπική, όσο και την Εθνική Οικονομία. Γιαυτό και τονίζει ότι είναι αδήριτη ανάγκη μέσα και από τη διαχείριση του ΕΣΠΑ να στοχεύσουμε στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα με προϋπολογισμό κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, τα οποία είναι σήμερα είδος “εν ανεπαρκεία” και θα πρέπει να πολλαπλασιαστούν ώστε να συμβάλλουν στην ανάπτυξη της περιφέρειας και ταυτόχρονα θα δώσουν πνοή σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικού συνόλου που αυτή τη στιγμή αργοπεθαίνει οικονομικά. Παράλληλα επιβάλλεται η δραστική αύξηση των έργων από τους πόρους του Εθνικού σκέλους του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων. Παρά τις πρόσφατες αποφάσεις του ΥΠΕΧΩ∆Ε για αυξήσεις των τιμών στα μικρά έργα Ο∆Ο με προϋπολογισμούς μικρότερους του 1,5 εκατ. Ευρώ και τις αναμενόμενες αυξήσεις στις άλλες κατηγορίες έργων, η ΠΕΣΕ∆Ε πιστεύει ότι πρέπει να θεσμοθετηθούν σύγχρονα Τιμολόγια Έργων. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγραφών που θα προκύψουν από τη συνεργασία Πολιτείας και Εργοληπτικών Οργανώσεων και θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση, θα οδηγήσουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θα καλύπτει όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικών και εργασιών. Η ΠΕΣΕ∆Ε επισημαίνει ότι ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου παραγωγής έργων αποτελεί εδώ και χρόνια ζήτημα ζωτικής ανάγκης. Απαιτείται ένας σωστός νόμος –πλαίσιο που θα καταργεί την πολυδιάσπαση και πολυνομία και τις πολλαπλές– κατά το δοκούν –ερμηνείες και θα ορίζει συνθήκες αμοιβαίας εμπιστοσύνης Πολιτείας– Εργολήπτη, θα καθορίζει συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των εργοληπτικών επιχειρήσεων και θα θέτει τους κανόνες συνεργασίας μεταξύ φορέων υλοποίησης και Εργολήπτη για την ομαλή εκτέλεση των έργων, θα αποτελέσει το όχημα για την πραγματική αναβάθμιση της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης. Η ΠΕΣΕ∆Ε τονίζει επίσης ότι θα πρέπει επιτέλους να θεσμοθετηθεί το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.), ώστε να ξεκαθαριστεί το ομιχλώδες τοπίο που επικρατεί σήμερα στην παραγωγή των ιδιωτικών έργων και ταυτόχρονα να δοθεί μία θετική διέξοδος για

την υπέρβαση της κρίσης της μικρομεσαίας εργοληπτικής επιχείρησης ∆ημοσίων Έργων. Παράλληλα υποστηρίζει ότι η παραγωγή άρτιων και ποιοτικών έργων είναι υποχρέωση όλων των συντελεστών που συμμετέχουν σε αυτήν. Επισημαίνει ότι η Πιστοποίηση της Ποιότητας Κατασκευής και της ∆ιαχειριστικής Επάρκειας σε συνδυασμό με την Ασφάλεια και Υγεία στα Εργοτάξια θα αποτελέσει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στα χρόνια που έρχονται. Έτσι ώστε η παραγωγή των έργων να είναι εγγυημένο ως προς την ποιότητα, όχι μόνο αποτέλεσμα, αλλά διαδικασία. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αγωνισθεί για την εξασφάλιση των αποθεματικών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που είναι χρήματα των Μηχανικών & Εργοληπτών σωρευμένα 75 χρόνια και για τη βελτίωση των παροχών και των υπηρεσιών που έχουν σήμερα τα μέλη της. Προτείνει το ξεκίνημα ενός νέου αγώνα για τη μη εφαρμογή του νόμου της “ενοποίησης”, για την ακύρωσή του στην πράξη, σε συνεργασία βέβαια με το ΤΕΕ, τις άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις και την ΕΜ∆Υ∆ΑΣ.

Κορυφαίος στόχος η Ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων Κορυφαίος στόχος της ΠΕΣΕ∆Ε στο επόμενο διάστημα θα είναι η ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Πρόκειται για το θέμα, στο οποίο υπήρξε έντονος προβληματισμός των συνέδρων με την βοήθεια της εισήγησης, αλλά και τη συμμετοχή των προέδρων των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε και ΣΑΤΕ). Το Συνέδριο έκανε δεκτή την ομόφωνη εισήγηση του ∆ιοικητικού της Συμβουλίου και οι προτάσεις της θα τεθούν στο μεταβατικό όργανο το οποίο πρέπει: 1) Να συσταθεί μέχρι τέλους Αυγούστου του 2008 από όσες Εργοληπτικές Οργανώσεις ανταποκριθούν θετικά στην πρόσκληση. 2) Να συντάξει τελικό κείμενο καταστατικού της ενοποιημένης οργάνωσης έως τις 31/12/2008, το οποίο και θα τεθεί προς επικύρωση εντός του Ιανουαρίου 2009 ξεχωριστά σε κάθε μία Εργοληπτική Οργάνωση. Σημειώνεται ότι το μεταβατικό αυτό όργανο θα πρέπει να λαμβάνει αποφάσεις δημοκρατικά, οι οποίες θα δεσμεύουν όλες τις Εργοληπτικές Οργανώσεις που συμμετέχουν σ’ αυτό. Το μεταβατικό αυτό όργανο θα αποτελείται από τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώσεων και από 2 μέλη που θα ορίσει η κάθε μια οργάνωση.

το γεγονός Απολογισμός ενεργειών της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Ι. Επαγγελματικό & Συνδικαλιστικό περιβάλλον Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο που εκλέχθηκε στο 62ο Συνέδριο της Καστοριάς συμπλήρωσε δύο χρόνια θητείας και σας παρουσιάζει τον απολογισμό των ενεργειών του. ∆ύο χρόνια μέσα στα οποία βιώσαμε μια συνεχή επιδείνωση του επαγγελματικού μας περιβάλλοντος που οδηγεί τους συναδέλφους σε μια πρωτοφανή έξοδο από αυτό. Το ΥΠ.ΟΙ.Ο. να καταργεί ουσιαστικά το πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων όσoν αφορά τα έργα από Εθνικούς πόρους και να νομοθετεί την φοροαφαίμαξη των μικρών εργολάβων. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. να μεγιστοποιεί τα μεγάλα έργα με τους “∆ρόμους ανάπτυξης” και ταυτόχρονα να απαξιώνει τα μεσαία και τα μικρά έργα τα οποία κατέληξαν να δημοπρατούνται με τιμές ακόμα και κάτω του κόστους, με αποτέλεσμα το Υπουργείο να συνειδητοποιεί την κατάσταση όταν η αγορά βρέθηκε εκτός ελέχου. Το ΥΠΕΣ∆Α με αφορμή την φημολογούμενη νέα διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, να έχει μεταβληθεί σε “κινούμενη άμμο” για το ποιος διαχειρίζεται τις αρμοδιότητες των φορέων και το ποιος ευθύνεται για το συνεχιζόμενο χάλι της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης που έχει οδηγήσει τα έργα των Ο.Τ.Α. σ’ ένα “νομικό αδιέξοδο”. Το Υπουργείο Απασχόλησης με την κατάργησή του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. να έχει καταφέρει ένα καίριο πλήγμα στο επάγγελμα. Με τον ένα ή τον άλλον τρόπο οι δράσεις των Υπουργείων που συνδέονται με το επάγγελμα να έχουν δημιουργήσει για τη μεσαία & μικρή εργοληπτική επιχείρηση σε συνδυασμό με τη φρενήρη άνοδο της τιμής του πετρελαίου, του σιδήρου και σειράς βασικών δομικών υλικών για την κατασκευή των έργων ιδιαίτερα το τελευταίο εξάμηνο, το χειρότερο περιβάλλον των τελευταίων 35 ετών που οδηγεί τις εργοληπτικές επιχειρήσεις σε κατακόρυφη μείωση του προσωπικού τους και σε πολλές περιπτώσεις στο κλείσιμο των γραφείων τους. Παράλληλα σαν ∆ιοίκηση βιώσαμε και το χειρότερο περιβάλλον στο εσωτερικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όταν συγκεκριμένη ομάδα συναδέλφων με επικεφαλής τη ∆ιοίκηση του Συνδέσμου Ε.∆.Ε. Πρωτεύουσας, των Συνδέσμων Έβρου, Φθιώτιδας, μέλη του προηγούμενου ∆.Σ. και μη εκλεγέντες υποψηφίους του Συνεδρίου της Καστοριάς, αμφισβήτησαν με προσφυγές στη ∆ικαιοσύνη τόσο την Νομιμότητα της ∆ιοίκησης όσο και τις αποφάσεις του Συνεδρίου του Ηρακλείου. Η προσπάθεια ήταν ξεκάθαρη. Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να αδρανοποιηθεί συνδικαλιστικά, τις καταστατικές αλλαγές να τις διαχειριστεί ένα διορι-

σμένο ∆.Σ. και τις αρνητικές εξελίξεις στην Ένωση να τις “χρεώσουν” στο εκλεγμένο ∆.Σ. Η ∆ιοίκηση διαχειρίσθηκε την καταστατική εκκρεμότητα που προέκυψε από τη μερική έγκριση των καταστατικών τροποποιήσεων του Συνεδρίου της Βέροιας, που οδήγησαν την Ένωση σε καταστατικό αδιέξοδο, δημοκρατικά και υπεύθυνα. Εξήγησε στο Συνέδριο του Ηρακλείου τους λόγους για τους οποίους απέρριψε το αίτημα των εκλογών και εισηγήθηκε τη λύση του αδιέξοδου μέσα από την διαδικασία του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου Με συντριπτική πλειοψηφία το Συνέδριο του Ηρακλείου ενέκρινε και συνδιαμόρφωσε την πρόταση του ∆.Σ. Ότι επακολούθησε ήταν εκπληκτικό. Κάθε σύγκλιση οργάνου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είτε Ε.Ε. είτε ∆.Σ. προσβάλλονταν δικαστικά με αίτημα τη μη λήψη αποφάσεων ιδιαίτερα για τη διεξαγωγή του Καταστατικού Συνεδρίου. Μοναδική τους επιδίωξη η διατήρηση των έξι (6) έδρων της Πρωτεύουσας στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Με την ενεργό συμπαράσταση των Συνδέσμων το Συνέδριο έγινε όμως και πάλι η μειοψηφία με ποσοστό 27% ελάχιστα μεγαλύτερο από το προβλεπόμενο 25% κατάφερε να αποτρέψει τις ώριμες και ουσιαστικές αλλαγές που χρειάζεται το Καταστατικό της Ένωσης. Όσον αφορά την εξέλιξη των προσφυγών εναντίον της ∆ιοίκησης η απόφαση του ∆ικαστηρίου ήταν ξεκάθαρη “Βάσει λοιπόν των ανωτέρω, η καθ’ ης Ένωσης δεν στερείται ∆ιοικήσεως, αφού η θητεία του προηγούμενου ∆.Σ. που εξελέγει από τις αρχαιρεσίες του συνεδρίου της Καστοριάς τον Ιούνιο του 2006 δεν έληξε ούτε τερματίστηκε με τον τρόπο που επικαλούνται οι αιτούντες. Συνεπώς, δεν συντρέχει νόμιμος λόγος διορισμού προσωρινής διοίκησης της καθ’ ης και η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως ουσιαστικά αβάσιμη”∆εν θα αναφερθούμε περισσότερο σε συμπεριφορές και την αντιπολιτευτική τακτική που αποτελούν μαύρη σελίδα στην ιστορία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Για τη ∆ιοίκηση μετράει η υπευθυνότητα στο χειρισμό του θέματος και η ολοκλήρωση της απόφασης του Συνεδρίου του Ηρακλείου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προχωράει χωρίς δικαστήρια στις εκλογές της Νέας ∆ιοίκησης. Όλοι μας κρινόμαστε. Μέσα σ’ αυτή την αρνητική συγκυρία η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. δούλεψε συστηματικά και υπεύθυνα. Στο χρονικό διάστημα απ’ το Συνέδριο του Ηρακλείου και μετά εκτός απ’ την καθημερινή ενημέρωση από το www.pesede.gr, με μηνιαίες και διμηνιαίες εγκυκλίους ενημερώναμε όλους σας για τις ενέργειες στους διάφορους τομείς δραστηριότητας που σήμερα είναι αναπόσπαστο κομμάτι του ∆ιοικητικού Απολογισμού, περιγράφοντας κάθε δραστηριότητα του ∆.Σ. το χρόνο που έγινε. Ακολουθώντας τη λογική της ενημέρωσης των εγκυκλίων μπορούμε σήμερα να συνοψίσουμε κατά τομέα δραστηριότητας τα πιο κάτω:

ΙΙ. ΥΠ.ΟΙ.Ο. Η αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων αποτελεί μια από τις σημαντικότερες δυσμενείς αλλαγές στην άσκηση του επαγγέλματος. Από πλευράς μας έγιναν μεγάλες προσπάθειες να πετύχουμε την αναστολή του μέτρου που με τρόπο απαράδεκτο και χωρίς τον παραμικρό διάλογο επιβλήθηκε στις 23/12/2006 για να ισχύσει από 1/1/2007. Σ’ ολη την διάρκεια του 2007 με υπομνήματα και παραστάσεις στο ΥΠΟΙΟ που εντάθηκαν το ∆εκέμβριο του 2007 και τον Ιανουάριο του 2008 η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προσπάθησε για την αναστολή του Νόμου. Με αλλεπάλληλες παραστάσεις τόσο στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. στις 4-12-2007 με τον ∆/ντη

του Πολιτικού Γραφείου του Υπουργού κο Νικολαρόπουλο. Με υπόμνημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 17-12-2007 στο Υφ/γο κο Μπέζα και σε συνάντηση την ίδια μέρα με τον Γεν. Γραμματέα του ΥΠΟΙΟ κο Ανδριανόπουλο καταθέσαμε και την τροπολογία με αίτημα να την εισηγηθεί ο κος Υπουργός στη Βουλή. Για την ίδια τροπολογία ενημερώσαμε στη Βουλή τα Πολιτικά Κόμματα. Τελικά η τροπολογία κατατέθηκε στη συζήτηση του σχετικού Νομοσχεδίου από τους Βουλευτές της Ν.∆. κο Μιχάλη Παπαδόπουλο & στις 16-01-2008 από τον Βουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ κο Παναγιώτη Λαφαζάνη που την υποστήριξε στην Ολομέλεια της Βουλής, αλλά ο Υφυπουργός κος Μπέζας την απέρριψε χωρίς αιτιολόγηση. Πίσω και πάνω από όλα κρυβόταν η άρνηση του Υπουργού κου Αλογοσκούφη να αναστείλει την σχετική διάταξη. Η όλη διαχείριση του θέματος από πλευράς Υ.ΠΟΙ.Ο. είναι παράδειγμα κοινωνικής αναλγησίας και αυταρχισμού. Μετά την οριστική απόρριψη του αιτήματος της αναστολής του λογιστικού τρόπου φορολόγησης από πλευράς Υπουργού η Ένωση επεδίωξε να σταθεί με κάθε τρόπο δίπλα σε κάθε συνάδελφο στη δυσκολία σύνταξης της Φορολογικής του ∆ήλωσης. Ο Φοροτεχνικός Σύμβουλος της Ένωσης κ. Γιώργος Κορομηλάς συνέταξε ένα κατά γενική ομολογία πλήρη Φορολογικό Οδηγό ο οποίος και αναρτήθηκε στο site www.pesede.gr καλύπτοντας έτσι όλους τους Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων & τους λογιστές τους. Σε 24 Συνδέσμους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όπου εκτιμήθηκε δυσκολία γραμματειακής υποστήριξης, ο οδηγός στάλθηκε στα γραφεία όλων των μελών των Συνδέσμων. Σε συνεννόηση με τους υπόλοιπους Συνδέσμους είτε με πρωτοβουλία τους είτε σε συνεργασία με την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. διοργανώθηκαν Συνδιασκέψεις & Ημερίδες με αντικείμενο τη Φορολογική ∆ήλωση του 2008. Τέλος ο Οδηγός για τη σύνταξη της Φορολογικής δήλωσης δημοσιεύθηκε στο 60ο τεύχος του Εργοληπτικού Βήματος που καλό θα είναι να το φυλάξετε στο γραφείο σας. Με την έκδοση του Φορολογικού Οδηγού που θα βρίσκεται στη διάθεσή σας στο Συνέδριο ολοκληρώνεται η βασική σας ενημέρωση. Όσον αφορά τις υπόλοιπες ειδήσεις απ’ το ΥΠ.ΟΙ.Ο. ισχύει το κάθε “πέρσι και καλύτερα”. Προτεραιότητες του ΥΠ.ΟΙ.Ο. είναι οι Σ∆ΙΤ, τα Συγχρηματοδοτούμενα, το Γ’ ΚΠΣ (υπόλοιπα). Όσο για τα έργα στην Περιφέρεια από Εθνικούς πόρους, η απάντηση είναι πως δεν υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι. Η απάντηση μας ήταν και είναι πως διαθέσιμοι πόροι υπήρχαν και υπάρχουν αλλά διατίθενται για τη συμμετοχή του ∆ημοσίου στις Σ∆ΙΤ. Στο Συνέδριο του Ηρακλείου ήταν το κύριο θέμα και τις καταγγείλαμε με απόφαση μας σαν ζημιογόνες και αντιαναπτυξιακές. Με παρεμβάσεις μας στην Τρίπολη, την Κόρινθο, τη Θεσσαλονίκη, τα Γρεβενά, τη Λαμία και αλλού, με συνεντεύξεις στα ΜΜΕ και δημοσιεύματα στον τύπο καταγγείλαμε το κακέκτυπο της εφαρμογής των Σ.∆.Ι.Τ. στην Ελλάδα, όπως και με προσφυγή στα ∆ικαστήρια για την πρώτη Σ.∆.Ι.Τ. που αφορούσε τους Πυροσβεστικούς Σταθμούς. Το “σαφάρι” των σχολικών κτιρίων και μιας σειράς μικρών έργων που θα μπορούσαν χωρίς προβλήματα να χρηματοδοτηθούν απ’ το Ε.Σ.Π.Α. δεν αποτελεί αναπτυξιακή επένδυση, απλά χαρίζει εργολαβίες στις Τράπεζες. Αλλά ταυτόχρονα δεσμεύει τους Εθνικούς πόρους για τη ΣΑΕ - Σ∆ΙΤ στερώντας την κοινωνία από μικρά έργα. Κεντρικός στόχος της Οικονομικής Πολιτικής της Κυβέρνησης είναι η εμφάνιση μειωμένου ∆ημόσιου χρέους. Με τις Σ∆ΙΤ και τα Συγχρηματοδοτούμενα κρύβεται το χρέος “κάτω από το χαλί”, βαφτίζοντας έναν ασύμφορο δανεισμό σαν επένδυση. Θα χρειασθεί να καταβληθούν μεγάλες προσπάθειες συντονισμένες με Ν.Α., Ο.Τ.Α., Περιφερειακά Τμήματα Τ.Ε.Ε. για να ενταχθούν μικρά έργα στο Ε.Σ.Π.Α. ∆εν είναι μόνο οι Εργολήπτες που σαν επαγγελματίες περιμένουν τα Νομαρχιακού Επιπέδου έργα για να τα κατασκευάσουν. Όλες οι τοπικές κοινωνίες τα έχουν ανάγκη και τα στερούνται. Άλλωστε αυτό ήταν και το θέμα της Πανελλαδικής Συνδιάσκεψης που έγινε στην Καλαμπάκα στις 8 ∆εκεμβρίου 2007.

ΙΙΙ. Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Στο κατ’ εξοχήν Υπουργείο που οι αποφάσεις του έχουν άμεση επίδραση στο επάγγελμα σημειώθηκαν αρκετές εξελίξεις. Τον Ιούλιο του 2006 αμέσως με την ανάληψη της ∆ιοίκησης από το νέο ∆.Σ. ψηφίστηκε ο Ν.3481/06 “Περί κτηματολογίου κ.λ.π.” όπου θεσμοθετείτο η συμμετοχή των εκπροσώπων των Εργοληπτικών Οργανώσεων στα Τεχνικά Συμβούλια. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετέχοντας στην Συντονιστική των Ε.Ο. που διαχειρίστηκε το θέμα των εκπροσωπήσεων πέτυχε ύστερα από συνεχή επικοινωνία με τους Συνδέσμους να τοποθετηθούν στα Τ.Σ. όλης της Ελλάδος στελέχη της, κάτι που είχε θετικό αντίκτυπο στην εξυπηρέτηση των μελών της. Το Φεβρουάριου του 2007 η ΠΕΣΕ∆Ε έθεσε επίσημα το αίτημα της για χωριστό τιμολόγιο έργων Ο∆Ο μέχρι 2 εκ. € εντός οικισμών. Το Ιούλιο του 2007 ο κος Υπουργός υπέγραψε απόφαση “βελτίωσης” του Τιμολογίων. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν η μόνη από τις πέντε Ε.Ο. που με ομόφωνη απόφαση του ∆.Σ. εξέφρασε την αγανάκτηση των μελών της για την απόφαση του Υπουργού. Απέδειξε ότι η αποσπασματική βελτίωση κάποιων τιμών στην πραγματικότητα μείωσε το συνολικό εργολαβικό αντάλλαγμα ανάμεσα στις νέες συμβάσεις και στις συμβάσεις που είχαν προηγηθεί της αναπροσαρμογής, αλλά εισέπρατταν την αναθεώρηση των τιμών. Ζήτησε από το Υπουργείο την επικαιροποίηση των τιμών, δηλαδή των προσαυξήσεων κατά την αναθεώρηση της περιόδου 04-07. Στις 11-2-2008 έγινε συνάντηση του κου Υφυπουργού Θ. Ξανθόπουλου με τη συντονιστική των Ε.Ο. Ανάμεσα στα θέματα που συζητήθηκαν ήταν και ο Εξορθολογισμός τιμολογίων – Αναλύσεις Τιμών Ο κ. Υφυπουργός δέχθηκε την κοινή άποψη των Οργανώσεων ότι οι τιμές των Ενιαίων Περιγραφικών Τιμολογίων σε πολλά σημεία παρουσιάζουν σοβαρή απόκλιση από τις τιμές της αγοράς. Ζήτησε τον άμεσο ορισμό εκπροσώπων για την συμμετοχή τους σε Επιτροπή εξορθολογισμού των τιμών, με χρονικό ορίζοντα λίγων ημερών. Οι εκπρόσωποι του Σ.Α.Τ.Ε. επέμειναν ιδιαίτερα στο γεγονός ότι υπάρχει αρνητική εμπειρία από την λειτουργία της προηγούμενης Επιτροπής Τιμών όπου συζητήθηκαν πολλές λεπτομέρειες αλλά όχι τα βασικά κονδύλια (άσφαλτος, σίδηρος, μπετόν, εκσκαφές, μεταφορές κλπ) που επηρεάζουν σχεδόν το σύνολο του κοστολογίου των έργων. Ο κ. Υφυπουργός δεσμεύθηκε ότι κατά προτεραιότητα θα εξετασθούν οι τιμές των παραπάνω κονδυλίων και μάλιστα ότι θα συμμετέχει προσωπικά στην Επιτροπή τουλάχιστον για τον καθορισμό των τιμών των ανωτέρω κονδυλίων. ∆ήλωσε επίσης ότι δεν απορρίπτει το θέμα (πάγιο αίτημα όλων των Οργανώσεων) της Ανάλυσης Τιμών, χωρίς όμως να μπορεί να δεσμευθεί άμεσα για το θέμα αυτό. Ο εκπρόσωπος της ΠΕΣΕ∆Ε δήλωσε ότι δεν καλύπτεται από την παραπάνω διαδικασία εφόσον δεν εξασφαλί-

το γεγονός ζονται οι Αναλύσεις Τιμών. Πρότεινε την υιοθέτηση από το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. ανάλυσης τιμών και περιγραφικών τιμολογίων από χώρα της Ε.Ε. (Γερμανία, Γαλλία) για άμε-ση επίλυση του προβλήματος επισήμανε δε πως η αντίστοιχη υιοθέ-τηση τη δεκαετία του 60 από το τότε Υπουργείο ∆ημοσίων Έργων των Προτύπων Τεχνικών Προδιαγραφών της Γερμανίας και η άμεση εφαρμογής τους, είχε επηρεάσει θετικά την ποιότητα κατασκευής των ∆ημοσίων Έργων. Οι άλλες οργανώσεις δήλωσαν ότι άμεσα θα ορίσουν εκπρόσωπους για την εν λόγω Επιτροπή, χωρίς να παραιτούνται του ανωτέρω αιτήματος. Ο εκπρόσωπος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έθεσε επίσης με ιδιαίτερη έμφαση το ζήτημα των τιμολογίων μικρών έργων εντός πόλεων, ζήτημα που δεν διαφώνησαν οι άλλες οργανώσεις. Επισημάνθηκε από πλευράς Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ότι η μη εφαρμογή της εγκυκλίου 24 από τις Υπηρεσίες έχει δημιουργήσει τιμολόγια κάτω του κόστους και επιβάλλεται η αντικατάστασή της από νομοθετημένη προσαύξηση των τιμών. Με την επιτροπή που συστήθηκε στις 14/3/2008 και ασχολήθηκε πρώτα με τα τιμολόγια έργων Ο∆Ο η θέση αυτή δικαιώθηκε ο κος Υπουργός υπέγραψε ήδη την ∆17α/03/54/ΦΝ437/5-2-2008 απόφαση με την οποία οι αυξήσεις τιμών ξεπέρασαν το 25% και όλα δείχνουν πως οι εργασίες της επιτροπής θα τελειώσουν με το τιμολόγιο μικρών έργων Οδοποιίας προϋπολογισμού έως 1,5 εκ € για το οποίο υπάρχει δέσμευση του Υφυπουργού. Το πώς θα συμπεριφερθούμε εμείς σαν επαγγελματίες στις δημοπρασίες μετά από αυτή την εξέλιξη είναι ένα στοίχημα που πρέπει να κερδιθεί. Τη στιγμή που γράφεται ο απολογισμός βρίσκονται σε εξέλιξη οι εργασίες στις επιτροπές για τα τιμολόγια Υ∆Ρ έργων και Σηράγγων και θα ακολουθήσουν αυτές των ΛΙΜ. και των ΟΙΚ. Θα σας ενημερώσουμε κατ’ ευθείαν στο Συνέδριο με ό,τι νεότερο θα έχει υπογραφεί. Το Νοέμβριο του 07 ένα ακόμη αίτημα των Ε.Ο. προς το ΥΠΕΧΩ∆Ε που αφορούσε τη χρήση των Απροβλέπτων δικαιώθηκε με την τροπολογία που κατέθεσε ο Υπουργός ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. στο Νομοσχέδιο για τη σύμβαση του Αυτοκινητόδρομου. “Πάτρας –Τσάκωνα”. Με την τροπολογία αυτή είναι εκ νέου δυνατή η σύνταξη νέων τιμών, εφ’ όσον δεν τροποποιείται το “βασικό σχέδιο” του έργου, απ’ τα απρόβλεπτα. Παρά τις δυσκολίες που εμφανίζει από πλευράς διαχειριστικών αρχών η εφαρμογή των νέων διατάξεων είμαστε στο σωστό δρόμο να τακτοποιηθούν πολλές και σημαντικές οικονομικές εκκρεμότητες στις εκτελούμενες συμβάσεις. Επίσης ολοκληρώθηκε από αρμόδια Επιτροπή, του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατατέθηκε και κυρώθηκε στη Βουλή ο Κώδικας Νομοθεσίας ∆ημοσίων Έργων. Είναι ένα πολύ χρήσιμο “εργαλείο” που μας απαλλάσσει από την αναζήτηση των διατάξεων που ισχύουν σε διάφορα νομοθετήματα, διευκολύνει τη συνεννόηση με τις Υπηρεσίες στις περιπτώσεις των διαφωνιών και σε κάθε περίπτωση είναι ένα αίτημα των Ε.Ο. που έγινε δεκτό από τον Υπουργό, ενώ ταυτόχρονα αποτελούσε από το 2002 πάγιο αίτημα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τις Ελληνικές Κυβερνήσεις. Αλλά η κακοπληρωμή των έργων συνεχίζει και βασανίζει όλους δημιουργώντας μαζί με τις αυξήσεις σε πετρέλαιο και βασικά είδη εκρηκτικό μείγμα, με αποτέλεσμα την ταμειακή ανεπάρκεια των επιχειρήσεων και τον επαχθή τραπεζικό δανεισμό. Όσο για τα έργα στην Πε-ριφέρεια, η Εγνατία Οδός και η Ιόνια Οδός ανήκουν κατά το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. σ’ αυτή την κατηγορία. Για μας έργο στην Περιφέρεια σημαίνει πως κατασκευάζεται από ντόπιο εργολάβο, δουλεύουν σ’ αυτό εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες της περιοχής και τα λεφτά μένουν στην τοπική αγορά.

ΙV. Υπουργείο Απασχόλησης Από το Υπουργείο Απασχόλησης & Κοινωνικών Ασφαλίσεων έσκασε η βόμβα της κατάργησης του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Η αντίδραση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άμεση και επιγραμματική “Κάτω τα χέρια από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” Από την

πρώτη μέχρι την τελευταία συνάντηση όλων των επαγγελματικών Συλλόγων των Μηχανικών στο Τ.Ε.Ε. οι θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν ξεκάθαρες και αγωνιστικές και είχαν ιδιαίτερο βάρος γιατί δεν ήταν ρητορικές, αλλά με την συμπαράσταση των Συνδέσμων γινόταν συνδικαλιστική πράξη. Ένα σχέδιο Νόμου που συσπείρωσε εναντίον του τους Μηχανικούς και τους Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων όλης της χώρας. Το “μόρφωμα” του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων ψηφίστηκε τελικά στη Βουλή και είναι νόμος του Κράτους. Το θέμα είναι αν θα λειτουργήσει και πότε. Σε δεύτερο επίπεδο το ερώτημα είναι και αν λειτουργήσει θα προσφέρει καλύτερες υπηρεσίες και συντάξεις σε Μηχανικούς, Γιατρούς & ∆ικηγόρους; Έτσι όπως όλα εξελίσσονται “γνήσια Ελληνικά” με τη “θεωρία της Ομπρέλας” και την πίεση του να λειτουργήσει σε ένα εξάμηνο απ’ τη δημοσίευση του Νόμου, μπορεί να περιμένει κανείς κάτι καλό; Ακόμη και αν δεχτούμε ότι η Ενοποίηση των τριών ταμείων (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., Τ.Σ.Α.Υ., Ταμείο Νομικών) δημιουργούσε καλύτερη προοπτική για τα μέλη των Ταμείων, αυτό θα έπρεπε να είναι αποτέλεσμα πολλών και επισταμένων συζητήσεων ανάμεσα στις διοικήσεις των Ταμείων και του Υπουργείου, με στόχο τη διασφάλιση της μακροζωϊας του νέου ταμείου και τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών στους ασφαλισμένους. Σήμερα όπως έγινε, εκτός από τον Κυβερνητικό έλεγχο των ∆ιοικήσεων, με ό,τι αυτό συνεπάγεται στη διαχείριση των αποθεματικών των ταμείων, τι άλλο κατάφεραν; ∆εκαπέντε μήνες πριν τον ∆εκέμβριο του 2006 με τον 3816 νομοθετούσαν “για ένα καλύτερο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” Αυτές οι παλινωδίες αποδεικνύουν ύπαρξη ασφαλιστικής πολιτικής με καθαρούς στόχους; Η κατάργηση των υγιών Ταμείων είναι μεταρρύθμιση; Στη διάρκεια των δύο μηνών 29/1 -22/3 που διήρκησαν οι κινητοποιήσεις και οι αποχές, η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αλλεπάλληλες αποφάσεις των οργάνων της ∆.Σ. & Ε.Ε. και με την καθολική συμμετοχή των Συνδέσμων πρωτοστάτησε στον αγώνα για την απόσυρση του Νομοσχεδίου. Το μόνο που πετύχαμε ήταν να “σωθούν” οι εγγυητικές. Η αυτοτέλεια του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. χάθηκε. Είμαστε μπροστά στην εφαρμογή του “ενός κακού μύρια έπονται”. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αγωνισθεί για την εξασφάλιση των αποθεματικών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που είναι χρήματα των Μηχανικών & Εργοληπτών σωρευμένα 75 χρόνια και τη βελτίωση των παροχών και των υπηρεσιών που έχουν σήμερα τα μέλη της. H Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με την 835/22-4-2008 επιστολή της στο Τ.Ε.Ε. προτείνει ξεκίνημα ενός νέου αγώνα για την ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ.

V. ΥΠΕΣ∆Α Το Υπουργείο Εσωτερικών ∆ημόσιας ∆ιοίκησης & Αποκέντρωσης συγκέντρωσε πάνω του σημαντικό τμήμα της δραστηριότητας της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Με επαφές με τους Υφυπουργούς κ.κ. Θανάση Νάκο, Χρήστο Ζώη και τον Γενικό Γραμματέα Πάτροκλο Γεωργιάδη προσεγγίστηκαν τα θέματα και προτάθηκαν λύσεις. Αναδείχθηκαν τα προβλήματα της κακής χρηματοδότησης, της αδυναμίας αλληλοενημέρωσης που οδηγεί τους Ο.Τ.Α. στην στρεβλή εφαρμογή των Νόμων, της αδυναμίας έγκαιρης κάλυψης, των αδυναμιών πολλών φορέων κατασκευής έργων, με συνέπεια την ανάγκη δικαστικής επίλυσης διαφωνιών απ’ όλα τα παραπάνω. Είναι μια προσπάθεια που οφείλουμε όλοι να στηρίξουμε βήμα –βήμα ∆ιοίκηση και Σύνδεσμοι. Στην κατεύθυνση αυτή οι Περιφερειακές Συνδιασκέψεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Θεσσαλονίκη, στην Τρίπολη, στο Ρέθυμνο, στα Γιάννενα, στη Μυτιλήνη, και οι επισκέψεις στους Περιφερειάρχες στοχεύουν στη σωστή τους ενημέρωση για τον συντονισμό των Υπηρεσιών και για την εφαρμογή των Νόμων στην Περιφέρεια τους. Μια προσπάθεια που θα συνεχιστεί με σύμμαχους τα Περιφερειακά Τμήματα του Τ.Ε.Ε., της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. και της Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. για να έχουμε

το γεγονός όσο το δυνατόν πιο γρήγορα και καλά αποτελέσματα. Το Υ.Π.Ε.Σ.∆.Α. θα παίξει σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση του Ε.Σ.Π.Α. 2007-2013 που αποτελεί σήμερα το βασικό πρόγραμμα χρηματοδότησης των έργων στην Περιφέρεια και στόχος της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι η βελτίωση της συνεργασίας με όλα τα εμπλεκόμενα στο Ε.Σ.Π.Α. Υπουργείο και Φορείς. Είναι θέμα που μας απασχόλησε και στη Συνδιάσκεψη της Καλαμπάκας αλλά και που περιλαμβάνετε και στις εισηγήσεις του Συνεδρίου. Πάντως η μέχρι σήμερα διάθεση πολλών Ν.Α. & Ο.Τ.Α. να κάνουν έργα με Σ.∆.Ι.Τ. αδιαφορώντας για τις επιπτώσεις της προεξόφλησης των μελλοντικών εισπράξεων των φορέων τους, μας προβληματίζει έντονα.

www.pesede.gr Ο δικτυακός τόπος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι μια πραγματικότητα στο χώρο της ενημέρωσης. Ξεκίνησε τη λειτουργία του τον Απρίλιο του 2007 δεχόμενος 62.839 hits το μήνα και επισκεπτόμενος από 2.287 διαφορετικούς χρήστες το μήνα, για να εκτοξευθεί τον Μάιο του 2008 στα 273.807 hits το μήνα και στις 6458 επισκέψεις από διαφορετικούς χρήστες, το μήνα. Είναι μια μεγάλη προσπάθεια της ∆ιοίκησης και των Συνεργατών για την ενημέρωση σας όσο και για την καταξίωση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο χώρο του Μηχανικών, σαν μια οργάνωση με καθημερινή υπεύθυνη και σημαντική παρουσία στις εξελίξεις του κλάδου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σταμάτησε “να περιμένει γράμμα στη Θεμιστοκλέους 4” και απέκτησε το δικό της παράθυρο στο διαδίκτυο. Σκοπός μας η καλύτερη ενημέρωση. Η Νέα μορφή αναζήτησης θα κάνει το site πιο λειτουργικό και πιστεύουμε πως θα ανεβάσει ακόμα περισσότερο την επισκεψημότητα. Η νέα κατηγορία της Νομολογίας εμπλουτίζεται συνεχώς με δικαστικές αποφάσεις και σ’ αυτή αναρτήθηκε ακόμα όλος ο ψηφισμένος από τη Βουλή Κώδικας Νομοθεσίας ∆ημοσίων Έργων. Παράλληλα η αναβαθμισμένη σε ύλη και ενδιαφέρον έκδοση του Εργοληπτικού Βήματος δίνει συνέχεια σε μια παράδοση που θέλει την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να συμμετέχει στην περιοδική έντυπη ενημέρωση με εγκυρότητα. Επίσης εκδόθηκε και η πρώτη στην Ιστορία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Επετηρίδα μελών της που διανεμήθηκε σ’ όλους τους Συνδέσμους για τα μέλη τους.

Επαφές με πολιτικά κόμματα Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ανέπτυξε και καλλιέργησε συστηματικά τις σχέσεις με τα πολιτικά κόμματα. Με υπομνήματα, προσωπικές παρεμβάσεις, συνεχή επικοινωνία τόσο για το Φορολογικό όσο και για το Ασφαλιστικό ανέδειξε την ποιότητα των θέσεων της αλλά και την συνδικαλιστική της βαρύτητα. Τα γραφεία των κοινοβουλευτικών ομάδων των Πολιτικών κομμάτων στη Βουλή αποτελούν ένα τόπο συνδικαλιστικής δραστηριότητας της Ένωσης. Σ’ ένα χώρο που “πολλά λέγονται χωρίς να γίνονται και πολλά γίνονται χωρίς να λέγονται” η διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. “βρήκε τα πατήματά της” που εγγυώνται αποτελεσματικότερες παρεμβάσεις. Στη φετινή χρονιά είχαμε τις τροπολογίες που κατατέθηκαν στη Βουλή για δύο σημαντικά θέματα: α) Για την αναστολή του φορολογικού, που κατατέθηκε στην Ολομέλεια της Βουλής, αλλά ο Υφυπουργός Οικονομίας κος Αντ. Μπέζας αρνήθηκε να συζητήσει. β) Για τις Εγγυητικές Επιστολές στο Ασφαλιστικό την οποία αποδέχθηκε και κατάθεσε στη Βουλή η Υπουργός κα Φάνη Πετραλιά. Η τροπολογία αυτή όπως κάθε “επιτυχία έχει πολλούς πατεράδες”. Εμείς ξέρουμε πως κάναμε την κατάλληλη στιγμή με τους κατάλληλους ανθρώπους την κίνηση που έπρεπε να κάνουμε.

Σχέσεις ∆ιοίκησης Συνδέσμων & Φορέων Μια προσπάθεια που άρχισε με την επαφή για σωστές επιλογές εκπροσώπησης στα Τεχνικά Συμβούλια, συνεχίστηκε στο Συνέδριο του Ηρακλείου με τη σημαντική απόφαση που προσδιόρισε τις εξελίξεις στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και ολοκληρώθηκε με την συμπαράσταση στα ∆ικαστήρια και το Καταστατικό Συνέδριο, απέδειξε την αμφίδρομη σχέση ∆ιοίκησης και Συνδέσμων. Η συνοχή της Ένωσης δοκιμάστηκε με επιτυχία τόσο στην αποχή του Φεβρουαρίου του 2007 με τα 12 σημεία αιτήματα, όσο και στη δίμηνη αποχή για το Ασφαλιστικό το 2008. Η συνοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εκτιμήθηκε και αναγνωρίστηκε απ’ όλους τους συμμετέχοντες στις συσκέψεις του Τ.Ε.Ε. για το Ασφαλιστικό και δικαίως θεωρήθηκε ότι η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και η Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. κράτησαν την αποχή σ’ όλη τη χώρα. Οι σχέσεις με το Τ.Ε.Ε. έχουν φτάσει στο καλύτερο σημείο τους και η συνεχής παρουσία ρεπορτάζ με την δραστηριότητα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο ∆ελτίο του Τ.Ε.Ε. είναι η προφανής διαπίστωση. Οι σχέσεις με την Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. με συμμετοχή των προέδρων των Ενώσεων στα Συνέδρια και την ανταλλαγή σελίδων στα περιοδικά είναι σε πολύ καλό επίπεδο και μόνο καλές εξελίξεις αναμένονται. Οι σχέσεις με την Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. που ξεκίνησαν ουσιαστικά με την παρουσία και εισήγηση του Προέδρου της στο Ηράκλειο, συνεχίστηκαν στους κοινούς αγώνες για το Ασφαλιστικό και ακολούθησε και η παρουσία του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στα συνέδρια της Αθήνας και της Ηλείας, έχουν φθάσει σ’ ένα εξαιρετικό σημείο για εποικοδομητική συνεργασία των Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με τους τοπικούς ∆/ντες και Προϊσταμένους των Τεχνικών Υπηρεσιών. Οι σχέσεις με τις υπόλοιπες Εργοληπτικές Οργανώσεις παρά τις “ενδοοικογενειακές προστριβές” είναι σχέσεις ζωντανές συνεργασίας και αντιπαραθέσεων για το καλύτερο. Η αναβαθμισμένη συνδικαλιστική παρουσία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι σίγουρο πως κάποιους τους προβληματίζει αλλά είναι έξι ίσου βέβαιο πως τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. διαπιστώνουν με ικανοποίηση αυτή την αναβάθμιση. Η Ενοποίηση των Ε.Ο. που θα μας απασχολήσει διεξοδικά στη συγκεκριμένη ενότητα του Συνεδρίου εξακολουθεί να παραμένει η αγωνία και ο στόχος όλων μας. Στην προσπάθεια μας αυτή δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Παίρνοντας υπόψη μας τα αποτελέσματα των μέχρι τώρα συζητήσεων, τις συγκλίσεις που έχουν από κοινού διαπιστωθεί και προπαντός τη διακηρυγμένη πρόθεση όλων των εργοληπτικών οργανώσεων να προχωρήσει η ενοποίηση, εκτιμούμε ότι είναι η ώρα να κάνουμε όλοι την υπέρβαση. Να μπορέσουμε να ξεχωρίσουμε το δευτερεύον (η ευκολία να ανήκουμε σε ξεχωριστές οργανώσεις) και να κατακτήσουμε το πρωτεύον (την πολλαπλασιαστική δύναμη της ενοποιημένης οργάνωσης). Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνδιοργάνωσε ή συμμετείχε σε συνδικαλιστικές ημερίδες, στην Κόρινθο, Τρίπολη, Πάτρα, Καλαμάτα, Γρεβενά, Καστοριά, Κοζάνη, Λάρισα, Χίο ή σεμινάρια που διοργάνωσαν Σύνδεσμοι, ταξιδεύοντας σ’ ολη την Ελλάδα με συνεχείς συνεντεύξεις τύπου και παρουσία στα τοπικά ΜΜΕ ενημερώνοντας για τα προβλήματα του κλάδου. Είναι η πρώτη ∆ιοίκηση που διοργάνωσε τις Πανελλήνιες Συνδιασκέψεις στην Περιφέρεια (Θεσ/νίκη, Καλαμπάκα) κάνοντας πράξη την επιλογή της για αποκέντρωση της δραστηριότητας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η συμμετοχή της στην Επιτροπή Εξωστρέφειας του Τ.Ε.Ε. δημιούργησε τις προϋποθέσεις ώστε να συμβάλει να συζητηθούν στο Υπ. Εξωτερικών τα προβλήματα συναδέλφων που δραστηριοποιούνται στις Βαλκανικές χώρες. Μια Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με ανοιχτές πόρτες συνεργασίας προς όλους για τη στήριξη των συναδέλφων. Σας ζητούμε να υπερψηφίσετε τον Απολογισμό της θητείας μας και να μας δώσετε τη δυνατότητα με την ψήφο σας να συνεχίσουμε να εργαζόμαστε με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών του επαγγέλματος. Μια ∆ιοίκηση που απέδειξε πως ξέρει να αγωνίζεται αλλά και να προτείνει και κυρίως να συνεργάζεται με τους Συνδέσμους.

Τα νέα μέλη του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Εξελεγκτικής Επιτροπής και του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της εκλογικής διαδικασίας, που πραγματοποιήθηκε στο 64ο Συνέδριο έχουμε τα εξής: Για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο εξελέγησαν οι: Γκέλλας Χρήστος, Κατσούλας Κωνσταντίνος, Μπουζιάκας ∆ημήτρης, Κλαπαδάκης Εμμανουήλ, Ζαχαράκη Μαρίνα, Καπάζογλου Χρήστος (περιοχή Αττικής), ∆έλκος Κωνσταντίνος (περιοχή Θράκης), Αυγέρης Στέργιος , Ορφανίδης ∆ημήτριος (περιοχή Ανατολικής Μακεδονίας), Γρηγορόπουλος Γρηγόρης, Τζήκας Γεώργιος, Τσουρέκας ∆ημήτρης, Τσιρογιάννης Βασίλειος (περιοχή Κεντρικής Μακεδονίας Α’ - Θεσσαλονίκη), Βασιλείου Μεταξάς (περιοχή Κεντρικής Μακεδονίας), Λιάκος Πολυδεύκης (περιοχή ∆υτικής Μακεδονίας), Κοσμάς Γεώργιος (περιοχή Ηπείρου), Μπαρμπούτης Γεώργιος, Μητσόπουλος Βασίλειος (περιοχή Θεσσαλίας), Βλάχος Βασίλης (περιοχή Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας), Κατσάμπουλας Θεόδωρος, Παππάς Κωνσταντίνος (περιοχή ∆υτικής Στερεάς Ελλάδας - ∆υτικής Πελοποννήσου), Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (περιοχή λοιπής Πελοποννήσου), Μπελιμπασάκης Στέφανος (περιοχή Ανατολικής Κρήτης), Ρούλιος Αντώνιος (περιοχή ∆υτικής Κρήτης) και Παπαπέτρου Κυριάκος (περιοχή Αιγαίου). Για την Εξελεγκτική Επιτροπή εξελέγησαν οι: Παντελίδης Νικόλαος, Φάκος Γεώργιος και Προμπονάς Νικόλαος. Για το Πειθαρχικό Συμβούλιο εξελέγησαν οι: Νάρης Αστέριος, Παππάς Αθανάσιος και Ποβάσκη Ριχάρδος.

Η σύνθεση της νέας ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Επανεξελέγη πρόεδρος ο Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Στις 18 Ιουνίου 2008 συνεδρίασε το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής: Πρόεδρος επανεξελέγη ο Γρηγορόπουλος Γρηγόρης. Αντιπρόεδροι εξελέγησαν οι: Κλαπαδάκης Εμμανουήλ και Μπελιμπασάκης Στέφανος. Γενικός Γραμματέας εξελέγη ο Βλάχος Βασίλης. Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας εξελέγη ο Κοσμάς Γεώργιος. Ταμίας εξελέγη ο Τσουρέκας ∆ημήτρης.

Την Εκτελεστική Επιτροπή αποτελούν οι: Γρηγορόπουλος Γρηγόρης Κλαπαδάκης Εμμανουήλ Μπελιμπασάκης Στέφανος Βλάχος Βασίλης Κατσάμπουλας Θεόδωρος Κατσούλας Κωνσταντίνος Μητσόπουλος Βασίλειος

Στο επόμενο τεύχος του ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΒΗΜΑΤΟΣ θα συμπεριληφθούν οι υπό λοιπες εισηγήσεις, καθώς και άλλες σημαντικές παρεμβάσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια των εργασιών του 64ου Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. 19

το γεγονός Οικονομικός απολογισμός και προϋπολογισμός Σύμφωνα με τον οικονομικό απολογισμό εσόδων-εξόδων του 2007 που έκανε στο 64ο Συνέδριο ο ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Β. Βλάχος έχου-με τα εξής: Οι συνολικές δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν το 2007 ανήλθαν σε 416.000 ευρώ, ενώ οι δαπάνες ανήλθαν σε 400.034,73 ευρώ. Από το σύνολο των δαπανών αυτών το ποσό των 7.588,04 ευρώ θα καταβληθεί μέσα στο 2008, επομένως το σύνολο των καταβληθέντων δαπανών μέσα στο 2007 ανήλθε στο ποσό των 392.446,69 ευρώ. Τα αποθεματικά που υπήρχαν στις 31-12-2007 στα ταμεία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν 180.131,53 ευρώ. Σύμφωνα με το σχέδιο προϋπολογισμού, που εισηγήθηκε ο ίδιος, για το 2008 προβλέπονται σύνολο εσόδων μαζί με τα αποθεματικά 568.331,53 ευρώ και σύνολο δαπανών 374.100 ευρώ.

Ο χαιρετισμός του Προέδρου του ΣΠΕ∆ΕΘ & ΚΜ Γιώργου Γάγαλη Έχω την τιμή, να σας Καλωσορίσω εκ μέρους του ∆ιοικητικού Συμβουλίου και των μελών του ΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας, στο 64ο Συνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε. Το 64ο Συνέδριο της Ένωσης πραγματοποιείται ενώ ο κλάδος των κατασκευών και ιδιαίτερα αυτός των ∆ημοσίων Έργων, διέρχεται ένα πρωτοφανή και βίαιο μετασχηματισμό. Η κυβέρνηση φαίνεται μεν να κερδίζει το στοίχημα των μεγάλων έργων, τα οποία υλοποιούνται ή έχουν δρομολογηθεί, η Ελλάδα έχει γίνει πράγματι ένα απέραντο εργοτάξιο, οι τρεις τέσσερεις μεγάλοι κατασκευαστικοί όμιλοι καταγράφουν ιστορικό υψηλό με ανεκτέλεστων συμβάσεων περί τα 13 δις ευρώ, όμως στον αντίποδα, οι μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις καταγράφουν ιστορικά χαμηλά σε αριθμό δημοπρατήσεων, σε μέγεθος προϋπολογισμών, σε επάρκεια χρηματοδοτήσεων, σε κερδοφορία και προοπτικές. ‘Όλα συνηγορούν σε μια νέα πραγματικότητα, όπου το πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων φθίνει σταθερά, όπου οι χρηματοδοτήσεις από ευρωπαϊκά κονδύλια είναι όλο και λιγότερες, όπου η Πολιτεία ψάχνει εναγωνίως εναλλακτικούς τρόπους κατασκευής των απαραίτητων έργων, όπου μεγάλο τμήμα του ευρύτερου ∆ημόσιου τομέα και των έργων που του αντιστοιχούν ιδιωτικοποιείται. Βιώνουμε μία περίοδο, όπου η ιδιότητα του μηχανικού, η κατασκευαστική εμπειρία και η κατασκευαστική δεινότητα, ο κατασκευαστής μηχανικός του ΜΕΚ και του ΜΕΕΠ δηλαδή, τίθενται σε δεύτερη μοίρα και πρωτεύοντα ρόλο στην κατασκευή των δημοσίων έργων, καλούνται να παίξουν το τραπεζικό και επενδυτικό κεφάλαιο. Όλα συνηγορούν σε μια νέα πραγματικότητα, όπου ο παραδοσιακός μηχανικός κατασκευαστής και η παραδοσιακή μικρομεσαία εργοληπτική επιχείρηση, με τη μορφή που την ξέρουμε τα τελευταία 25 χρόνια, ψάχνουν εναγωνίως να βρουν ρόλο. ∆υστυχώς, όλα τα τελευταία χρόνια, σαν κλάδος δεν μπορέσαμε να ακολουθήσουμε τις εξελίξεις, να βρούμε λύσεις, να διαμορφώσουμε έγκαιρα προτάσεις, να συνομιλήσουμε με την Πολιτεία, να δώσουμε νέα πνοή, επαγγελματικό όραμα και προοπτική, στους χιλιάδες αυτοαπασχολούμενους μηχανικούς κατασκευαστές και στις μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. 20

∆εν μπορέσαμε να ξεφύγουμε από την νοοτροπία της μονίμως διαμαρτυρόμενης συντεχνίας, που απλά αντιδρά στην περικοπή των κεκτημένων της και να περάσουμε σε συγκροτημένο εργοδοτικό συνδικαλισμό, που προβλέπει και προλαβαίνει τις εξελίξεις, συνεργάζεται με την Πολιτεία, συνομιλεί, προτείνει, υποδεικνύει και τελικά συμβάλλει στην ικανοποίηση των επιθυμιών και των αναγκών της κοινωνίας και των πολιτών. Πρέπει λοιπόν να διαμορφώσουμε προτάσεις, να ανοίξουμε τον διάλογο με την πολιτεία να προβάλλουμε τα πλεονεκτήματα της πιστοποιημένης εργοληπτικής επιχείρησης του ΜΕΕΠ, δηλαδή τον αναπτυξιακό ρόλο παίζουν οι επιχειρήσεις μας, τις θέσεις εργασίας που εξασφαλίζουν, την τεχνογνωσία, την εξειδίκευση, την ποιότητα και οικονομία των κατασκευών, και προπάντων τον αναδιανεμητικό ρόλο που παίζουν οι επιχειρήσεις μας, ώστε τα κονδύλια που διατίθενται για τα δημόσια έργα να διαχέονται ευεργετικά μέσω των επιχειρήσεών μας σε όλο το φάσμα της οικονομικής ζωής των τοπικών κοινωνιών, πράγμα απαραίτητο ιδιαίτερα για την ελληνική περιφέρεια. Ο διάλογος αυτός πρέπει να ξεκινήσει άμεσα. Οι εξελίξεις τρέχουν. Το αντικείμενό μας συρρικνώνεται μέρα με την ημέρα. Οι επιχειρήσεις μας μαραζώνουν. Ο επερχόμενος ανταγωνισμός από κατασκευαστικές επιχειρήσεις και μηχανικούς των ανατολικών χωρών που εντάχθηκαν πρόσφατα στην Ε.Ε. τρομάζει. Ακόμη και κολοσσοί, σε σχέση με τα δικά μας μεγέθη ψάχνουν εναγωνίως να πουληθούν στους ελάχιστους εναπομείναντες ισχυρούς παίκτες της αγοράς προκειμένου να επιβιώσουν. Αντικατάσταση του Ν. 2940/2001, που αποτελεί μνημείο Νόμου εξαναγκαστικής διαμόρφωσης μονοπωλιακών συνθηκών, με νομοθέτημα που να προωθεί με κίνητρα πραγματικές και ουσιαστικές συγχωνεύσεις, ενίσχυση του ρόλου της υπεργολαβίας και προώθηση της υπεργολαβίας πιστοποιημένων επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ στα μεγάλα έργα, κατασκευή των έργων Σ∆ΙΤ μέσω επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ ανάλογης τάξης με τα επί μέρους αντικείμενα, θεσμοθέτηση του ΜΗΚΙΕ που πέρα από το ιδιωτικό έργο μπορεί και πρέπει να ρυθμίσει και το θέμα των υπεργολαβιών στα δημόσια έργα, οι οποίες είναι και αυτές ιδιωτικά έργα, είναι μερικά ίσως θέματα που πρέπει να ανοίξουν, πρέπει να συζητηθούν, πρέπει να καταλήξουμε σε συγκεκριμένες προτάσεις προς την πολιτεία, προκειμένου ο κλάδος μας, να αποκτήσει προοπτική και ελπίδα για ανάκαμψη. Η ίδια η κοινωνία και οι Έλληνες πολίτες μας δείχνουν τον δρόμο, ζητώντας πάση θυσία, σε όλο το φάσμα της κοινωνικής, επιχειρηματικής και πολιτικής ζωής, τολμηρές προτάσεις, μεταρρυθμίσεις, διαφάνεια, αξιοκρατία και ανανέωση.

το γεγονός Η μεταρρυθμιστική διάθεση της Κυβέρνησης, επιβραβεύεται σε όλες τις δημοσκοπήσεις, ενώ νεαροί πολιτικοί, όπως ο πρόεδρος του «Συνασπισμού», προκαλούν ενθουσιασμό και μόνο με το νεαρό της ηλικίας τους και την κατά τεκμήριο ανεξαρτησία τους από το κατεστημένο, αποδεικνύοντας την ανάγκη της κοινωνίας για μεταρρυθμίσεις και ανανέωση και την αποστροφή της στο τέλμα και το κατεστημένο. Το 64ο Συνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε, που ο Σύνδεσμός μας, έχει την τιμή να

διοργανώνει πρέπει να γίνει απαρχή διαλόγου, σε όλο το φάσμα των εργοληπτικών επιχειρήσεων, ώστε με επίκεντρο τον πιστοποιημένο κατασκευαστή μηχανικό του ΜΕΚ & του ΜΕΕΠ, να φθάσουμε σε κοινά αποδεκτές και βιώσιμες προτάσεις προς την πολιτεία, προκειμένου ο κλάδος μας να αποκτήσει πάλι όραμα και προοπτική, όπως του αρμόζει.

ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ Επιτακτική ανάγκη – Ώριμη απαίτηση

Tο σχέδιο εισήγησης για την Ενοποίηση που ακολουθεί, συζητήθηκε και εγκρίθηκε στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 24-5-2008, παρουσίασε στο Συνέδριο ο Κώστας ∆έλκος, μέλος του ∆Σ, ενώ συντάχθηκε και με τη συνεργασία του Βασίλη Βλάχου, Ταμία της ΠΕΣΕ∆Ε και Γεώργιο Τζήκα, μέλος του ∆Σ. Συναδέλφισες, συνάδελφοι Η εκτίμηση ότι ο κλάδος μας διέρχεται τη χειρότερη περίοδο δεν είναι τωρινή. Ο τελευταίος χρόνος απλά επιβεβαίωσε ότι για πιο αποτελεσματική δράση δεν αρκούν προσπάθειες για καλύτερο συντονισμό αλλά επιβάλλεται η συνένωση των προσπαθειών όλων των εργοληπτικών οργανώσεων. Με δύο λέξεις αυτό σημαίνει: ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΡΑ. ∆εν αποτελεί προωθητική δύναμη σ’ αυτή την προσπάθεια η ανακύκλωση της συζήτησης περί ευθυνών και παραλείψεων, η δίκη προθέσεων, η άγονη αντιπαράθεση και η διεκδίκηση πρωταγωνιστικών ρόλων. Μοναδικό κριτήριο για τη στάση του καθένα από μας και της κάθε εργοληπτικής οργάνωσης δεν μπορεί παρά να είναι η διατύπωση θετικών προτάσεων, η ρεαλιστική αντιμετώπιση των προβλημάτων που ούτως ή άλλως υπάρχουν και η διάθεση να ξεπεραστούν. Αυτό δεν μπορεί παρά να σημαίνει: ΦΥΓΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΠΡΟΣ. Χωρίς να κουκουλώσουμε υπαρκτές αντιθέσεις και διαφορές, χωρίς να παραγνωρίζουμε ενδεχόμενα αντικρουόμενα συμφέροντα. ∆εν ξεκινάμε από το μηδέν. Παίρνοντας υπόψη μας τα αποτελέσματα των μέχρι τώρα συζητήσεων, τις συγκλίσεις που έχουν από κοινού διαπιστωθεί και προπαντός τη διακηρυγμένη πρόθεση όλων των εργοληπτικών οργανώσεων να προχωρήσει η ενοποίηση, εκτιμούμε ότι είναι η ώρα να κάνουμε όλοι την υπέρβαση. Να μπορέσουμε να ξεχωρίσουμε το δευτερεύον (η ευκολία και το βόλεμά μας σε ξεχωριστές οργανώσεις) και να κατακτήσουμε το πρωτεύον (την πολλαπλασιαστική δύναμη της ενοποιημένης οργάνωσης).

ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ Α. ΜΕΛΗ Στην ενοποιημένη οργάνωση εγγράφονται: · Όλες οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις που είναι γραμμένες στα επίσημα μητρώα των κατασκευαστικών επιχειρήσεων της χώρας και αφορούν στην κατασκευή έργων · Όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι γραμμένα στα αντίστοιχα μητρώα εμπειρίας κατασκευής έργων, της μορφής της προηγούμενης παραγράφου και μπορούν να στελεχώσουν αντίστοιχες επιχειρήσεις, με την προϋπόθεση ότι δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι του ευρύτερου δημόσιου τομέα και οργανισμών ή ∆ΕΚΟ κ.λ.π. · Εφόσον δημιουργηθεί το ΜΗΚΙΕ, μπορούν να εγγράφονται και εργοπληπτικές επιχειρήσεις του ΜΗΚΙΕ B. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ∆ΟΜΗ - ΟΡΓΑΝΑ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΑΡΧΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Σε γενικές γραμμές η οργανωτική διάρθρωση να στηρίζεται στην αντίστοιχη του Τεχνικού Επιμελητηρίου, δηλαδή: Β1. ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο · Κεντρική ∆ιοικούσα Επιτροπή (ενδεικτικά 29μελής) · Εξέταση δημιουργίας ολιγομελούς εκτελεστικού οργάνου Β2. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο Περιφερειακά Τμήματα (Π.Τ.) που θα αντιστοιχίζονται στη διοικητική διάρθρωση της χώρας μας (12 περιφερειακά σήμερα, ή όπως θα διαμορφωθούν μελλοντικά). ∆εν θα υφίσταται Περιφερειακό Τμήμα πρωτεύουσας. Το ρόλο αυτό θα τον παίζει η Κεντρική ∆ιοικούσα Επι-

το γεγονός τροπή. Μπορούν να εξεταστούν παρεκκλίσεις σε ό,τι αφορά στις νησιωτικές περιοχές, αν κριθούν αναγκαίες. · ∆ιοικούσα Επιτροπή Περιφερειακού Τμήματος. (ενδεικτικά 7μελής) Β3 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο 3μελείς ή 5μελείς επιτροπές ανά νομό, στο πλαίσιο του περιφερειακού τμήματος, που θα εκλέγονται άμεσα. Β4. ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Ή ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ Είναι το κυρίαρχο όργανο της οργάνωσης. ∆ιεξάγεται κάθε 2 χρόνια Οι μονάδες Β1 & Β2 έχουν νομική υπόσταση δηλαδή λειτουργούν βάσει καταστατικών, των οποίων η γενική μορφή και οι κατευθύνσεις καθορίζονται από την ενιαία οργάνωση. Οι μονάδες Β3 λειτουργούν βάσει ενιαίου κανονισμού που ορίζεται από την ενιαία οργάνωση 2 Γ. ΣΥΝΘΕΣΗ ΟΡΓΑΝΩΝ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ Η νέα ενοποιημένη εργοληπτική οργάνωση είναι πανελλήνια, ενιαία, καθολική και αποκεντρωμένη γεωγραφικά. Η σύνθεση των οργάνων διοίκησης θα παίρνει υπόψη της: · α. Τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και · β. Τη δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό μέγεθος. Η κατανομή λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τόσο το πλήθος όσο και τη δυναμικότητα των επιχειρήσεων, με τρόπο όμως που να απαιτείται πλατιά συναίνεση για δημιουργία πλειοψηφίας. Η εκλογή των αντιπροσώπων του συνεδρίου και των μελών της ∆ιοίκησης θα γίνεται με καθολική άμεση ψηφοφορία, πανελλαδικά, με ενιαίο ψηφοδέλτιο κατά κάλπη και σε πολλά τοπικά εκλογικά τμήματα. Θα υπάρχουν κάλπες κατά δυναμικότητα και κάλπη για γεωγραφική εκπροσώπηση. Οι 3μελείς ή 5μελείς επιτροπές εκλέγονται άμεσα από τους εκλογείς των περιοχών αρμοδιότητάς τους. Για τις τοπικές διοικήσεις το κάθε μέλος έχει την ίδια δυναμική χωρίς διάκριση στα ζητήματα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι. Βασική μονάδα είναι η επιχείρηση αλλά χωρίς να αγνοούνται τα ΜΕΚ ∆εν θα είναι δυνατή η πολλαπλή υποψηφιότητα. Για όλα τα παραπάνω θα προβλέπονται από το καταστατικό “δικλείδες ασφαλείας”. Γ1. Σύνθεση 29μελούς ∆.Ε. Στη ∆.Ε. θα εκπροσωπούνται τα ΜΕΚ, όλες οι τάξεις των εργοληπτικών επιχειρήσεων, και οι γεωγραφικές περιφέρειες. Αυτό μπορεί να επιτυγχάνεται με ξεχωριστές κάλπες, κατηγοριοποιώντας τις ομάδες δυναμικότητας και ξεχωριστή κάλπη για τη γεωγραφική εκπροσώπηση. Ενδεικτικά: Εκπρόσωποι ΜΕΚ (από κάλπη για ΜΕΚ) Εκπρόσωποι Α1 έως 2η τάξη (από κάλπη για Α1-2η τάξη) Εκπρόσωποι 3η - 4η τάξη (από κάλπη για 3η-4η τάξη) Εκπρόσωποι 5η - 6η τάξη (από κάλπη για 5η-6η τάξη) Εκπρόσωποι 7η τάξη (από κάλπη για 7η τάξη) Γεωγραφική εκπροσώπηση (από κοινή κάλπη και ενιαίο ψηφοδέλτιο κατά περιφέρεια με τη δυναμικότητα ψήφου της κάθε τάξης). Κάποια περιφέρεια μπορεί να εκλέξει και περισσότερους από έναν ή και κανέναν (ανάλογα με το εκλογικό μέτρο που θα διαμορφώνεται) και ανεξάρτητα από τάξη πτυχίου. Πόσα μέλη θα εκλέγει κάθε ομάδα δυναμικότητας και πόσοι θα εκλέγονται από τη Γεωγραφική εκπροσώπηση αποτελεί αντικείμενο συζήτησης των υπό ενοποίηση οργανώσεων. Μία ενδεικτική προσέγγιση

καταγράφεται στο παράρτημα της εισήγησης. Στη ∆.Ε. όλα τα μέλη έχουν την ίδια ψήφο. Γ2. Σύνθεση Συνεδρίου Ο αριθμός των συνέδρων θα είναι πολλαπλάσιο του αριθμού των μελών της ∆.Ε. και η εκπροσώπηση –γεωγραφική και κατά δυναμικότητα– ανάλογη με τη σύνθεση της ∆.Ε. Μία ενδεικτική προσέγγιση καταγράφεται στο παράρτημα της εισήγησης. Γ3. ∆υναμικότητα ψήφου Με μία πρώτη προσέγγιση μπορούμε να κατηγοριοποιήσουμε τις ομάδες δυναμικότητας ως εξής: ΜΕΚ Α1 – Α2 τάξη 1η – 2η τάξη 3η τάξη 4η τάξη 5η τάξη 6η τάξη 7η τάξη Πόσα μέλη θα εκλέγει κάθε ομάδα δυναμικότητας αποτελεί αντικείμενο συζήτησης των υπό ενοποίηση οργανώσεων. Μία ενδεικτική προσέγγιση καταγράφεται στο παράρτημα της εισήγησης. Συναδέλφισες, συνάδελφοι Οι αριθμητικές προσεγγίσεις για τη σύνθεση των οργάνων κατά τη γνώμη μας πρέπει να στηρίζονται: Σε δεδομένα για τη δύναμη κατά επιχειρηματικό μέγεθος. Στην υπόθεση ότι βασική μονάδα είναι η επιχείρηση αλλά χωρίς να αγνοηθούν τα ΜΕΚ. Στην ανάγκη να υπάρχει και περιφερειακή εκπροσώπηση. ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΧΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ Στη βάση των παραπάνω δεδομένων το ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε εκτιμά συμφωνώντας με την πρόταση του ΣΠΕ∆ΕΘ - ότι είναι ρεαλιστικό να υλοποιηθεί άμεσα η ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΧΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ που θα στηρίζεται στις παρακάτω προϋποθέσεις: Α. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ · Να μην απαιτείται η διακοπή λειτουργίας ή/και διάλυση των υφισταμένων εργοληπτικών οργανώσεων. · Να συνεχισθεί εν πρώτοις η λειτουργία των υφισταμένων Οργανώσεων, ώστε να υποστηριχθεί η ενδυνάμωση της νέας ενοποιημένης οργάνωσης αλλά και ταυτόχρονα να εξυπηρετούνται οι συνάδελφοι όπως σήμερα. · Να μην απαιτείται τροποποίηση καταστατικών των υφισταμένων οργανώσεων, προκειμένου να συμμετάσχουν στην ενοποιημένη οργάνωση. · Η διάλυση των υφιστάμενων οργανώσεων να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με την νομική υπόσταση της νέας ενοποιημένης οργάνωσης. Β. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ Λειτουργία οργάνων διοίκησης της μεταβατικής οργάνωσης σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, με εκπροσώπηση όλων των υφισταμένων οργανώσεων, σύμφωνα με την προτεινόμενη δομή της ενοποιημένης οργάνωσης. Στη μεταβατική φάση τα όργανα θα συγκροτ-

το γεγονός ηθούν με ορισμό εκπροσώπων από τις υφιστάμενες οργανώσεις με διαδικασίες που θα επιλέξει η κάθε οργάνωση χωριστά. Άμεση συγκρότηση προσωρινής ∆ιοικούσας Επιτροπής (13 μέλη) στην οποία συμμετέχουν: · Οι πρόεδροι των υφιστάμενων οργανώσεων (Πρόεδρος & Α,Β,Γ,∆ αντιπρόεδροι) · 2 μέλη από ΣΤΕΑΤ · 2 μέλη από ΣΑΤΕ · 2 μέλη από ΠΕΣΕ∆Ε · 2 μέλη από ΠΕ∆ΜΕ∆Ε και με μοναδική αρμοδιότητα την προώθηση των διαδικασιών της ενοποίησης, τόσο της μεταβατικής όσο και της οριστικής. Συνάδελφοι, Η εισήγηση που έχετε στα χέρια σας δεν διεκδικεί καμία πατρότητα των βασικών ιδεών που περιλαμβάνει. Τα περισσότερα είναι λίγο –

πολύ γνωστά. Τα πορίσματα του συνεδρίου της Καστοριάς που εμπεριέχουν ένα ευρύτατο φάσμα συγκλίσεων με τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις, τα συμπεράσματα του συνεδρίου του Ηρακλείου και της πανελλαδικής συνδιάσκεψης της Καλαμπάκας, η εισήγηση του συνδέσμου Θεσ/νικης & Κ. Μακεδονίας και η συζήτηση στα πλαίσια της επιτροπής που συγκροτήθηκε από το ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε το τελευταίο 6μηνο, οδήγησαν στη διαμόρφωση του παραπάνω κειμένου. Οφείλουμε να επισημάνουμε ότι η ιδέα της μεταβατικής φάσης υιοθετήθηκε ως πρόταση του ΣΠΕ∆ΕΘ & Κ. Μακεδονίας Είναι φανερό βέβαια – και εκεί στηρίζεται η πεποίθησή μας για τη ρεαλιστικότητα της πρότασης – ότι δεν αποτελεί συρραφή προτάσεων, αλλά προσπαθεί να υπερβεί θετικά τα σημεία στα οποία υπήρξαν στο παρελθόν οι πιο σημαντικές διαφορές. Το πόσο αποτελεσματικά το καταφέρνει θα φανεί από το αποτέλεσμα.

Ε. Σ. Π. Α. 2007-2013 Περιφερειακή Ανάπτυξη και ∆ημόσια Έργα Εισηγητής: κ. Στέφανος Μπελιμπασάκης, Μέλος ∆.Σ. & Ε.Ε. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. 1. Εισαγωγή ΕΣΠΑ: = Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, ή αλλιώς ∆’ Κ.Π.Σ. Είναι το Σχέδιο ανάπτυξης της Χώρας για την περίοδο 20072013, με στοχευόμενες – θεωρητικά τουλάχιστον - προτεραιότητες του την εξωστρέφεια, την περιφερειακή ανάπτυξη, την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, την έμφαση στην εκπαίδευση και στους νέους, την ποιότητα ζωής, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον σεβασμό στο περιβάλλον. Περίοδος ισχύος: Από 2007 έως 2013, αλλά με διετή περίοδο χάριτος θα ισχύσει μέχρι το 2015. Το ΕΣΠΑ εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2007 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ενώ τα 13 επιχειρησιακά του προγράμματα (8 τομεακά και 5 περιφερειακά), εγκρίθηκαν τον περασμένο Νοέμβριο. Τα έργα με τα οποία θα ξεκινήσει το ∆΄ ΚΠΣ είναι τα λεγόμενα έργα - γέφυρες, η υλοποίηση των οποίων άρχισε να χρηματοδοτείται από το Γ΄ ΚΠΣ και θα συνεχιστεί με το ∆΄ ΚΠΣ. Πρόκειται για 189 έργα, συνολικού προϋπολογισμού 12,8 δισ. € εκ των οποίων τα 6,3 δισ. € θα διατεθούν από το ∆΄ ΚΠΣ. Πολλά Συνέδρια και ημερίδες έχουν γίνει μέχρι σήμερα από ∆ημόσιους, Αυτοδιοικητικούς, Επιστημονικούς και Συνδικαλιστικούς φορείς με κεντρικό θέμα εργασίας το ΕΣΠΑ. Σε εκδήλωση για το ΕΣΠΑ στην Αθήνα στις 16-4-2008 ο κ. Αλογοσκούφης δήλωσε την ολοκλήρωση της ενημερωτικής εκστρατείας που έκανε η κυβέρνηση, ενώ στη διάθεση του κοινού βρίσκεται, από τη ∆ευτέρα 14 Απριλίου, ο νέος δικτυακός τόπος του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 (www.espa.gr). Μέσω του ιστοχώρου αυτού, θα παρέχεται ενημέρωση σχετικά με τους στόχους, τις δράσεις, το θεσμικό πλαίσιο και την

πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και θα δίδονται πληροφορίες για όλα τα επί μέρους τομεακά και επιχειρησιακά προγράμματα. Τον περασμένο ∆εκέμβριο, η ΠΕΣΕ∆Ε πραγματοποίησε την Πανελλήνια Συνδιάσκεψη των Προεδρείων Συνδέσμων στην Καλαμπάκα με κεντρικό θέμα: ¨∆΄ Κ.Π.Σ. Περιφερειακή ανάπτυξη για ποιον;¨ Σε αυτή εκφράστηκε ο έντονος προβληματισμός όλων, αφενός για τη διαχείριση και εφαρμογή του νέου πολυετούς προγραμματικού πλαισίου ανάπτυξης της χώρας και αφετέρου για τη συμμετοχή σε αυτό και σε ποιόν βαθμό και με ποιους όρους και προϋποθέσεις του μικρομεσαίου εργολήπτη της Περιφέρειας. 2. Προϋπολογισμός - ∆ιάρθρωση - Επί μέρους κονδύλια Ο Συνολικός Προϋπολογισμός του ΕΣΠΑ είναι 39,4 δις €. (20,4 δις Κοινοτική συνδρομή, 11,5 δις € Εθνική ∆ημόσια Συμμετοχή και 7,5 δις € Ιδιωτική Συμμετοχή). Από το συνολικό ποσόν των 20,4 δις € που θα εισρεύσει στην Ελλάδα την περίοδο 2007-2013: · Τα 3,7 δις € προέρχονται από το Ταμείο Συνοχής και εξ’ αυτών το 43% προορίζεται για έργα Περιβάλλοντος και το 47% για έργα Μεταφορών. · Τα λοιπά 16,7 δις € προέρχονται από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία. Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ 2007-2013 περιλαμβάνει 25 Επιχειρησιακά Προγράμματα που κατανέμονται σε · Οκτώ Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα που είναι τα: 1. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη (με διάθεση πόρων 2.769 εκατ. €). 2. Ενίσχυση

το γεγονός Προσπελασιμότητας (με διάθεση πόρων 7.400 εκατ. €). 3. Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα (με διάθεση πόρων 1.721 εκατ. €) 4. Ψηφιακή Σύγκλιση (με διάθεση πόρων 1.147 εκατ.€). 5. Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού (με διάθεση πόρων 3.013 εκατ. €). 6. Εκπαίδευση και δια Βίου Μάθηση (με διάθεση πόρων 2.215 εκατ. €). 7. ∆ιοικητική Μεταρρύθμιση (με διάθεση πόρων 675 εκατ.€) 8. Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής (με διάθεση πόρων 256 εκατ.€). · Πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα που είναι τα: 1. Μακεδονίας - Θράκης (με διάθεση πόρων 4.176 εκατ.€). 2. Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου (με διάθεση πόρων 1.823 εκατ. €). 3. ∆υτικής Ελλάδας - Πελοποννήσου - Ιονίων Νήσων (1.315 εκατ. €). 4. Αττικής (με διάθεση πόρων 3.561 εκατ. €). 5. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου (με διάθεση πόρων 1.325 εκατ. €), · ∆ώδεκα Επιχειρησιακά Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας (Σύνολο διάθεσης πόρων 210 εκατ. €) Συγκεντρωτικά, από τους πόρους του ΕΣΠΑ, 42% κατευθύνεται στις υποδομές, 21% στην καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα και την ψηφιακή σύγκλιση, 12% στην απασχόληση, 4% στις υποδομές υγείας και 14% στην παιδεία. 3. Στρατηγικός στόχος Το ΕΣΠΑ, πρέπει να ειπωθεί καταρχήν, ότι υποστηρίζει τη Στρατηγική της Λισσαβόνας. ∆ηλαδή τον στρατηγικό στόχο της Ε.Ε. που είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης των περιφερειών στο πλαίσιο της παγκόσμιας οικονομίας και η αύξηση της απασχόλησης. Κατά συνέπεια, σημαντικοί πόροι των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων κατευθύνονται στη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων γύρω από την έρευνα, την ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας και των επιχειρήσεων, τομείς που εξυπηρετούν τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβόνας. Κύριο χαρακτηριστικό λοιπόν του ΕΣΠΑ 2007-2013 και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της νέας προγραμματικής περιόδου είναι η αξιοποίηση των πόρων των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων για ικανοποίηση της Στρατηγικής της Λισσαβόνας. Το δεδομένο αυτό αποτελεί μια καινοτομία του ΕΣΠΑ 2007-2013, η οποία πρόκειται σε μεγάλο βαθμό να καθορίσει και την αποτελεσματικότητα του. Είναι εύλογος και έντονος ο προβληματισμός, για την αποτελεσματικότητα της νέας Ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή που εκφράζεται μέσω του ΕΣΠΑ 2007-2013. Κατά πόσο δηλαδή η νέα Πολιτική Συνοχής έχει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει ικανοποιητικά τα πολλά και χρονίζοντα διαρθρωτικά προβλήματα της Περιφέρειας που εμποδίζουν την αναπτυξιακή διαδικασία, όταν υποχρεούται να ικανοποιήσει κατά κύριο λόγο τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβόνας. Όταν δηλαδή στην πράξη, περιορίζεται η ευελιξία κατανομής των διατιθέμενων πόρων σε τομείς που κυρίως η περιφέρεια έχει ανάγκη, (όπως π.χ. οι υποδομές των μεταφορών μικρής κλίμακας, η τοπική περιβαλλοντική προστασία, η διαχείριση υδάτινου δυναμικού, η ανάπτυξη του τουρισμού, η ανάδειξη και αξιοποίηση της περιφερειακής πολιτιστικής και πολιτισμικής κληρονομιάς ) Είναι αυτονόητο ότι ένα σημαντικό ποσό από το Πλαίσιο θα διατεθεί για τεχνικές υποδομές, αφού η χώρα μας αφενός υστερεί σε αυτές και αφετέρου η βελτίωση των υποδομών συμβάλλει είτε άμεσα, είτε έμμεσα στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της Εθνικής Οικονομίας, αλλά και στην αύξηση της απασχόλησης, δηλαδή εξυπηρετούν την στρατηγική της Λισσαβόνας. 4. Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα με τεχνικές υποδομές Από τα 8 Τομεακά Προγράμματα του Πλαισίου δύο είναι αυτά που

περιλαμβάνουν τεχνικές υποδομές. Τα: · Περιβάλλον - Αειφόρος ανάπτυξη: Οι δύο βασικοί στόχοι του Προγράμματος είναι: Η Αειφορική ∆ιαχείριση των περιβαλλοντικών μέσων, του φυσικού αποθέματος και των Αστικών Κέντρων και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης στο σχεδιασμό και την εφαρμογή περιβαλλοντικής πολιτικής και η ταυτόχρονη ευαισθητοποίηση της κοινωνίας και των πολιτών σε θέματα περιβαλλοντικής προστασίας. Οι δύο αυτοί βασικοί θα υποστηριχθούν από τους επί μέρους στόχους που είναι: Η ανάπτυξη υποδομών διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων & αστικών λυμάτων, η ορθολογική και αειφορική διαχείριση και προστασία των υδατικών πόρων, η προστασία της βιοποικιλότητας, η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, η αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση των καταστροφών από φυσικά φαινόμενα, και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής. · Ενίσχυση Προσπελασιμότητας: Στόχος του Προγράμματος είναι η ανάπτυξη και ο εκσυγχρονισμός των υποδομών των μεταφορών της χώρας. Αποσπά τη μερίδα του λέοντος με 7,4 δισ. ευρώ, και μεταξύ άλλων περιλαμβάνει: 812 νέα χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων, επέκταση κατά 21 χιλ. του Μετρό της Αθήνας, επέκταση του προαστιακού κατά 70 χιλ., σύνδεση λιμανιών και αεροδρομίων με τα οδικά δίκτυα και το σιδηρόδρομο. 5. Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα και Υποδομές Τα ΠΕΠ – όπως έχομε συνηθίσει να τα ονομάζομε - αποβλέπουν να συμβάλουν στην κάλυψη των εθνικών στρατηγικών στόχων συμπληρωματικά με τα τομεακά προγράμματα, με έμφαση στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και στις ανάγκες κάθε Περιφέρειας. Το ∆' ΚΠΣ που ξεκινά τώρα και εκτείνεται ως το 2013 θα είναι το τελευταίο. ∆ιότι με τη συνδρομή των κοινοτικών πόρων της τελευταίας εικοσαετίας, το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, το εισόδημα ανά κάτοικο στην Ελλάδα, έχει φθάσει πλέον το μέσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 27, και βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο με την Ιταλία και την Ισπανία. Περισσότεροι πόροι θα έπρεπε ήδη να κατευθύνονται προς τις πολύ φτωχότερες χώρες της διεύρυσης στα πλαίσια της ενδοευρωπαϊκής αναδιανομής για τη σύγκλιση και τη συνοχή. Αλλά η διεύρυνση συντελέσθηκε όταν η κατανομή των κοινοτικών πόρων για την περίοδο 20072013 είχε κιόλας αποφασισθεί από τους 15, προς όφελος των παλαιότερων χωρών μελών της Ένωσης. Είναι προφανές ότι από το 2013 και μετά ο μεγάλος όγκος των πόρων θα διοχετευθεί στις φτωχότερες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης και των Βαλκανίων. Άρα παράλληλα με τους στόχους του ΕΣΠΑ, υπάρχει και ένα μεγάλο στοίχημα που η χώρα πρέπει να στοχεύει να κερδίσει. Αυτό είναι η αξιοποίηση των πόρων να εξασφαλίσει τις προϋποθέσεις εκείνες που θα επιτρέψουν την αυτοδύναμη ανάπτυξη της χώρας στο μέλλον. Τα περιφερειακά προγράμματα θα μπορούσαν να συμβάλουν ώστε να περιοριστούν οι περιφερειακές εισοδηματικές ανισότητες που στη χώρα μας είναι οι μεγαλύτερες μεταξύ των 27 χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Όπως καταγράφεται στην Περιφερειακή Στατιστική Επετηρίδα της Eurostat για το 2007, το διαθέσιμο εισόδημα ανά κάτοικο στην Αττική είναι 2,75 φορές μεγαλύτερο από εκείνο του κατοίκου των Ιονίων Νησιών. Τόσο μεγάλη διαφορά δεν διαπιστώνεται σε καμία άλλη ευρωπαϊκή χώρα. Ωστόσο στο ΠΕΠ Αττικής προβλέπεται να διατεθούν 3,6 δισ. ευρώ, το ένα τέταρτο σχεδόν του συνόλου των περιφερειακών προγραμμάτων, έναντι 1,3 δισ. μόνο για το ΠΕΠ ∆υτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου και Ιονίων Νησιών, ως επίσης και το ΠΕΠ Κρήτης και νήσων Αγαίου. Το μεγαλύτερο ΠΕΠ, 4,2 δισ., προορίζεται για τη Μακεδονία - Θράκη. Είναι επομένως εύλογες οι ανησυχίες για τη - μέσα από το ∆’ ΚΠΣ. -

το γεγονός ουσιατική ενίσχυση και διεύρυνση των υποδομών της Περιφέρειας σε σύγκριση με το Κέντρο. 6. Συντονισμός - ∆ιαχείριση Στο χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε στις αρχές του Φεβρουαρίου του 2008 στην κυβερνητική επιτροπή ο υπουργός Οικονομίας Γ. Αλογοσκούφης, προέβλεπε ότι μέχρι στις 11 Φεβρουαρίου θα είχαν εκδοθεί οι υπουργικές αποφάσεις για τη συγκρότηση των υπηρεσιών διαχείρισης και των επιτροπών παρακολούθησης, οι οποίες έως το τέλος Φεβρουαρίου θα συνεδρίαζαν για να εγκρίνουν τα κριτήρια επιλογής. Κατά δήλωση του Υπουργού: «Εντός του πρώτου τριμήνου του 2008 αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί οι προπαρασκευαστικές διαδικασίες για την ενεργοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων». Ο στόχος της Κυβέρνησης ήταν να αρχίσει η υλοποίηση των έργων που έχουν ενταχθεί στο ∆΄ ΚΠΣ από τον Απρίλιο προσδοκώντας ότι μέχρι το τέλος Μαρτίου θα είχαν ολοκληρωθεί οι προπαρασκευαστικές διαδικασίες για να τεθεί σε λειτουργία ο μηχανισμός διαχείρισης και ελέγχου των κοινοτικών κονδυλίων. Παράλληλα, ο κ. Αλογοσκούφης απευθυνόμενος στις 7-2-2008 στους Περιφερειάρχες της Χώρας συστήνοντας τους να επιταχύνουν τις διαδικασίες για την προετοιμασία του ΕΣΠΑ 2007 - 2013, είπε: «Το 2008 δεν είναι τόσο χρονιά χρηματοδοτήσεων αλλά χρονιά προετοιμασίας για το ΕΣΠΑ». Η ∆ιαχείρηση του ΕΣΠΑ θα γίνει μέσα από ένα Σύστημα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου που θα περιλαμβάνει ένα σύνολο διοικητικών αρχών που βρίσκονται σε αλληλεξάρτηση, διαρθρωμένων με συγκεκριμένη οργανωτική δομή, οι οποίες αναπτύσσουν επί μέρους δραστηριότητες με αντικειμενικό σκοπό τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων (οικονομία αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα). Η Εθνική Αρχή Συντονισμού είναι η αρχή που συντονίζει τον προγραμματισμό και την εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και καθοδηγεί τις διαχειριστικές αρχές με στόχο την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της διαχείρισης και της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Ως Εθνική Αρχή Συντονισμού ορίζεται η Γενική ∆ιεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιφερειακής Πολιτικής και ∆ημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Η Εθνική Αρχή Συντονισμού έχει την ευθύνη για το σχεδιασμό του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου (Σ∆Ε) σύμφωνα με το άρθρο 58 του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006. 7. Νομικό πλαίσιο και ∆ημόσια ∆ιοίκηση Ο νέος Νόμος 3614/2007 “∆ιαχείριση Έλεγχος & Εφαρμογή Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013”, όπως τελικά διαμορφώθηκε και ψηφίστηκε από τη Βουλή, εμπεριέχει 4 βασικά αρνητικά χαρακτηριστικά: 1. Τον συγκεντρωτισμό και την κατ’ ακολουθία έντονη αποδυνάμωση των Περιφερειών και της βαρύτητάς τους στον σχεδιασμό και την παραγωγή έργου. Αυτό όμως έρχεται σε αντίθεση με την αποκεντρωτική λογική των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης που θέλει τις Περιφέρειες ουσιαστικά κέντρα παραγωγής και άσκησης Περιφερειακής πολιτικής. 2. Τη δυσλειτουργία των διαδικασιών, με την επαύξηση της γραφειοκρατίας, μέσα από την δημιουργία νέων επιπέδων και δομών καθώς και μέσα από περίπλοκα σχήματα εκχωρήσεων. Με βάση τον νέο Νόμο, στην ∆’ Προγραμματική Περίοδο προστίθενται νέα επίπεδα και νέοι μηχανισμοί όπως Ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης και νέοι μηχανισμοί Συντονισμού. 3. Τον υπερβολικά μεγάλο αριθμό των Τελικών ∆ικαιούχων. 4. Την μη παρουσίαση ενός συγκεκριμένου σχεδίου σε ό,τι αφορά τον

τρόπο συγκρότησης των υπηρεσιών και στον τρόπο στελέχωσης τους. Τα στοιχεία αυτά έρχονται σε ευθεία αντίφαση με τις αρχικές εξαγγελίες για τον Νόμο, οι οποίες αφού τα εντόπιζαν σαν προβλήματα υποσχόντουσαν την αντιμετώπιση τους μέσα από τον Νόμο. Η αδυναμία του Νομικού πλαισίου ενισχύεται από το απαιτούμενο ευρύ πλέγμα Υπουργικών αποφάσεων προκειμένου να τεθούν σε λειτουργία οι νέοι διοικητικοί μηχανισμοί, που προβλέπονται στο νόμο, καθώς και των αποφάσεων όλων των εμπλεκομένων Υπουργείων βάσει των οποίων θα συγκροτηθούν οι Ειδικές Υπηρεσίες ∆ιαχείρισης για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα. Σημειώνεται ότι, τυπικά τουλάχιστον το ΕΣΠΑ έχει ξεκινήσει από το προηγούμενο έτος, στο βαθμό που αφορά την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013, συνεπώς η επιτάχυνση όλων των διαδικασιών θεωρείται αναγκαία, για να αποφευχθούν τα προβλήματα στο μέλλον. Ίσως γι’ αυτό το λόγο να ακούσαμε στις 2 του Μάη την Κυβέρνηση να εξαγγέλλει την κήρυξη “ανοικτού πολέμου” κατά της γραφειοκρατίας. Ευχόμαστε οι εξαγγελίες αυτές να μην μείνουν για άλλη μια φορά κενά λόγια. Όμως δεν δικαιούμαστε να είμαστε αισιόδοξοι. Η ∆ημόσια ∆ιοίκηση και η συμβολή της στην ανάπτυξη: Το 1986 για πρώτη φορά το Ελληνικό Κράτος με τη συνδρομή της Ε.Ε. ανέλαβε την πρωτοβουλία παρέμβασης σε Περιφερειακό Επίπεδο μέσω Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Περιφερειακής Ανάπτυξης. Μέχρι τότε στην Ελλάδα είχαν σχεδιασθεί και υλοποιηθεί μόνο Εθνικά Προγράμματα Ανάπτυξης. Από τότε επιχειρήθηκε αναπτυξιακός σχεδιασμός στα πλαίσια των ΠΕΠ, περιόδων 1989-1993, 1994-1999 και 2000-2006. Στα πλαίσια του σχεδιασμού αυτού η Αναβάθμιση της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης χαρακτηριζόταν ως «το μεγαλύτερο μεγάλο έργο». Αυτό το ¨μεγαλύτερο μεγάλο έργο¨ υποτίθεται ότι άρχισε να εκτελείται από το 1989, αλλά μετά από 19 χρόνια ακόμη δεν υπάρχουν ορατά σημάδια υλοποίησης του. Από τις θέσεις του ΤΕΕ, για την υλοποίηση του ΕΣΠΑ μεταφέρουμε: «Πρέπει να σταματήσει ο φαύλος κύκλος της έλλειψης εμπιστοσύνης στη ∆ημόσια ∆ιοίκηση λόγω μη επάρκειας της. Υπάρχει σαφής ανησυχία ότι παρά την ύπαρξη τομεακού προγράμματος για τη ∆ιοικητική Μεταρρύθμιση, μέσα από τις διαδικασίες του ΕΣΠΑ – όπως αυτές τίθενται και με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου – θα ενταθεί το φαινόμενο. Το ΤΕΕ θεωρεί άμεση προτεραιότητα την προώθηση μέτρων για την πιστοποίηση επάρκειας των τεχνικών υπηρεσιών του ∆ημοσίου και της Αυτοδιοίκησης. Ακόμη, διαφαίνεται προσπάθεια παράκαμψης της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας (π.χ. ∆ημοσίων Έργων, πρόσφατα εναρμονισμένης με την κοινοτική) μέσω της δυνατότητας εξαίρεσης των Ανωνύμων Εταιριών (Α.Ε.) από τις διατάξεις εφαρμογής δημοσίων συμβάσεων. Αν και το πρόσχημα είναι ότι αυτό στοχεύει σε επίσπευση υλοποίησης έργων, γνωρίζουμε πλέον ότι δεν διασφαλίζει ούτε τη διαφάνεια, αλλά ούτε και την επίσπευση διαδικασιών». Είναι πλέον κοινή πεποίθηση όλων η παραδοχή, ότι μια ισχυρή αναβαθμισμένη ∆ημόσια ∆ιοίκηση με στόχο προσανατολισμένο στην εξυπηρέτηση των συμφερόντων της κοινωνίας, θα εξασφαλίσει τη συνέχεια, την πληρότητα, την κοινωνική ισότητα, την πιο αποδοτική απορρόφηση των πόρων και άρα την αειφόρο ανάπτυξη. Μια ισχυρή αναβαθμισμένη ∆ημόσια ∆ιοίκηση όμως, απαιτεί: · Την αναμόρφωση των εσωτερικών οργανισμών λειτουργίας με γνώμονα την ενίσχυση του ρόλου των Τεχνικών Υπηρεσιών, την αύξηση των πτυχιούχων ανωτάτων σχολών, την προσαρμογή στις σύγχρονες ανάγκες. · Την πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων. · Την αναβάθμιση της υλικοτεχνικής υποδομής.

· Την κωδικοποίηση της νομοθεσίας και την απρόσκοπτη πρόσβαση σε αυτήν. · Αξιοκρατία σε όλες τις προσλήψεις και αντικειμενικά κριτήρια αξιολόγησης στην εξέλιξη. · Αξιοπρεπείς αποδοχές και όχι αποδοχές απαξίωσης. · Ουσιαστική και συνεχής επιμόρφωση. Αλλά πάνω από όλα Ισχυρή ∆ημόσια ∆ιοίκηση σημαίνει: Αυτονομία της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης από την Πολιτική 8. Χωροταξικός Σχεδιασμός - Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο Με τον χωροταξικό σχεδιασμό – γενικά - επιδιώκεται η εξισορρόπηση των επιμέρους συμφερόντων και ο συντονισμός των δραστηριοτήτων, με τη λήψη ενιαίων και όχι αποσπασματικών μέτρων, ώστε να δομηθεί μια κανονιστική τάξη με τελική επιδίωξη τη διαμόρφωση του χώρου, σύμφωνα με την τάξη αυτή. Η απουσία θεσμοθετημένων ακόμα και στοιχειωδών χωροταξικών σχεδίων επί πολλές δεκαετίες, αποτέλεσε ένα μεγάλο έλλειμμα και ταυτόχρονα, ένα ανυπέρβλητο εμπόδιο στις προσπάθειες για κοινωνική, οικονομική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας. Οι προσπάθειες για κάλυψη αυτού του ελλείμματος ξεκίνησαν από τις αρχές της δεκαετίας του ΄80. Σήμερα, η εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού ή του Εθνικού Χώρου, πρέπει να επιλέξει τους μηχανισμούς με τους οποίους θα εφαρμόσουν τα προγράμματα χωροταξικής ανάπτυξης, στις συνθήκες της παγκοσμιοποίησης και της φιλελεύθερης οικονομίας της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα θα προσανατολίζονται προς μία ενδογενή βιώσιμη ανάπτυξη των περιφερειών και των τοπικών οικονομιών. Ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός, αποτελεί τον οδηγό της ανάπτυξης του τόπου και έτσι πρέπει να τον βλέπομε. Η επιτυχία του όποιου σχεδιασμού προϋποθέτει τήρηση των αρχών εκείνων που υιοθετήθηκαν ακριβώς για την επίτευξη αυτού του στόχου. Μεταξύ των αρχών αυτών πολύ σημαντικές είναι: · Ο Προσδιορισμός χρήσης γης σε όλες τις εκτός σχεδίου περιοχές. · Η προστασία των αιγιαλών. · Η προστασία των δασών. · Η προστασία οικοσυστημάτων ειδικού ενδιαφέροντος ως π.χ. οι περιοχές ιδιαίτερου φυσικού κάλους. · Η προστασία του εθνικού και επαρχιακού οδικού δικτύου. · Η αποτελεσματική λειτουργία των μηχανισμών ελέγχου σε κάθε περίπτωση. · Η αποκέντρωση των πόρων και αρμοδιοτήτων χωροταξικού - πολεοδομικού σχεδιασμού στην τοπική αυτοδιοίκηση. Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο: Στις αρχές του Μάρτη εγκρίθηκε από την Κυβερνητική Επιτροπή το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο που επεξεργάστηκε το ΥΠΕΧΩ∆Ε και αναμένεται να ψηφισθεί από τη Βουλή έως το τέλος του Μάη. Με το Σχέδιο - κατά την Κυβέρνηση - επιδιώκεται: 1. Η ενίσχυση του ρόλου της χώρας σε διεθνές, ευρωπαϊκό, μεσογειακό και βαλκανικό επίπεδο, 2. Η ενίσχυση της περιφερειακής ανάπτυξης και της χωρικής συνοχής, 3. Η προστασία του περιβάλλοντος και η συνετή διαχείριση του χώρου με τον περιορισμό παραγόντων υποβάθμισής του χώρου, όπως η υπέρμετρη αστική εξάπλωση και η διάσπαρτη δόμηση, και 4. Η παροχή πλαισίου κατευθύνσεων και στρατηγικών για τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού Όμως το σχέδιο του Εθνικού Χωροταξικού Πλαισίου, δεν αγγίζει ορισμένα από τα σοβαρότερα προβλήματα της χώρας, όπως για παράδειγμα τη σχεδόν ανεξέλεγκτη δόμηση στις περιοχές εκτός σχεδίου πόλης, γεγονός που αποτελεί αρνητικό “προνόμιο” της Ελλάδας στο Ευρωπαϊκό γίγνεσθαι, ή την αυθαίρετη δόμηση, ή ακόμη τον αθηνοκεντρισμό.

Ας ανθολογήσομε μερικές μόνο αντιδράσεις επί του Ε.Χ.Σ. από τους πλέον αρμόδιους να εκφράσουν άποψη: · Ράνια Κλουτσινιώτη (Η μελετήτρια του Γενικού Χωροταξικού Πλαισίου): «∆εν κρίθηκε ώριμο το αίτημά μας για σταδιακό περιορισμό έως και την κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης, ως απαραίτητης προϋπόθεσης για την προστασία του ελληνικού τοπίου και του φυσικού και του πολιτιστικού μας περιβάλλοντος. Προφανώς, περιμένουμε να καλυφθεί από τσιμέντο ολόκληρος ο τόπος. Ωραίος στόχος! ∆εν περιλαμβάνονται, επίσης, προτάσεις για ανασυγκρότηση της νησιωτικής χώρας, τόσο του Αιγαίου, όσο και των Ιονίων Νήσων, ...∆υστυχώς το νέο σχέδιο εξακολουθεί να εκφράζει τους... χερσαίους δρόμους του ΥΠΕΧΩ∆Ε» · Η περιβαλλοντική ΜΚΟ WWF-Ελλάς: “η πρόταση του ΥΠΕΧΩ∆Ε προάγει ένα εξαιρετικά προβληματικό Εθνικό Χωροταξικό γιατί βασίζεται σε μη ρεαλιστικές παραδοχές, αγνοεί τις βασικές Κοινοτικές Πολιτικές, δεν συμβάλει στην αποκέντρωση, “φωτογραφίζει” μεγάλα έργα, αγνοεί προκλητικά το φυσικό περιβάλλον, συντάχθηκε ερήμην των συναρμόδιων και δεν απολαμβάνει επιστημονικής και κοινωνικής αποδοχή”. · Γιάννης Αλαβάνος (Πρόεδρος ΤΕΕ): «...Εάν θέλουμε να προηγείται η έννοια της ποιότητας και συνοχής, αυτής του ανταγωνισμού, να περιορισθεί η εκτός σχεδίου δόμηση, να χτυπηθεί η αυθαιρεσία, να γίνει δασολόγιο άμεσα, να μην είναι η Ελλάδα περιφέρεια μιας πρωτεύουσας...» · Αθανάσιος Αραβαντινός (ομότιμος καθηγητής του ΕΜΠ): «και αυτό το Νομσχέδιο είναι “χαρμάνι” ευχών με καινοτομίες που θα μείνουν ανεφάρμοστες και διατάξεις που συχνά διαιωνίζουν την ανωμαλία... Ας ελπίσουμε σε ένα θαύμα, ότι η Βουλή αντί για χαριστικές τροπολογίες θα συμβάλει αποφασιστικά στη δημιουργία ενός οράματος για το μέλλον» · Ηλίας Μπεριάτος (Πρόεδρος του Συλλόγου Ελλήνων Πολεοδόμων και Χωροτακτών): «Το Εθνικό αποτελεί αναγκαία αλλά όχι ικανή συνθήκη για τον χωροταξικό σχεδιασμό. Τα εκατοντάδες τοπικά χωροταξικά (ΣΧΟΟΑΠ) περιμένουν ακόμα τη φροντίδα του Υπουργείου ...το προτεινόμενο αναπτυξιακό μοντέλο είναι αναχρονιστικό, ενώ για την εκτός σχεδίου δόμηση μάλλον ταιριάζει η ρήση "όσα δεν φτάνει η αλεπού τα κάνει κρεμαστάρια"...». · Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας: «Το συνολικό κείμενο του Σχεδίου παρουσιάζει σοβαρές αδυναμίες και δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες αναπτυξιακού σχεδιασμού της χώρας, όπως την αντιμετώπιση της προστασίας και οριοθέτησης των δασών και δασικών εκτάσεων, την μη αποτελεσματική προστασία της γεωργικής γης υψηλής παραγωγικότητας και των εδαφικών πόρων της χώρας, ιδιαίτερα στις παράκτιες και νησιωτικές περιοχές και τη μη ανάδειξη της νησιωτικότητας και επομένως του τρόπου εφαρμογής των ιδιαίτερων απαιτούμενων πολιτικών...» · Ολομέλεια ∆ικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας στις 21-04-08: «...Το Εθνικό χωροταξικό πλαίσιο που ανακοίνωσε ο αρμόδιος υπουργός Γ. Σουφλιάς δεν λαμβάνει ιδιαίτερη μέριμνα για την προστασία του περιβάλλοντος...» 9. ΕΣΠΑ και Εργολήπτες της Περιφέρειας · Το Ε.Σ.Π.Α 2007-2013 έρχεται να υλοποιηθεί σε μια περίοδο που βρίσκει τον εργοληπτικό κόσμο της χώρας στη χειρότερη περίοδο της τελευταίας 35ετίας. Οι μικρομεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ιδιαίτερα της περιφέρειας βιώνουν ένα εξαιρετικά νοσηρό επιχειρηματικό περιβάλλον. · Την τελευταία 8ετία η περιφέρεια στενάζει εξαιτίας της δραματικής μείωσης των μικρών λεγόμενων έργων (έργα υποδομής, έργα συντήρησης και βελτίωσης του επαρχιακού και εθνικού οδικού δικτύου,

το γεγονός υδραυλικά έργα αντικατάστασης ή επέκτασης των παρωχημένων και σε πολλές περιπτώσεις επικινδύνων για την υγεία δικτύων, οικοδομικά έργα για την κάλυψη των αναγκών οργανισμών και φορέων όπως Ο.Τ.Α., Ο.Σ.Κ. κ.α.). · Η προ-ολυμπιακή περίοδος δεν άφησε πολλά περιθώρια για κατεύθυνση των αναλογούντων για ισομερή ανάπτυξη κονδυλίων προς την περιφέρεια. Έπρεπε να επιτευχθεί ο μεγάλος Εθνικός Στόχος που ήταν οι Ολυμπιακοί αγώνες. Η ίδια αντιμετώπιση προς την περιφέρεια εκ μέρους της κεντρικής εξουσίας - ευεξήγητη σε ένα βαθμό λόγω των ανοικτών πληγών που άφησαν οι Ολυμπιακοί αγώνες - συνεχίζεται και στη μετα-ολυμπιακή περίοδο, με συνέπεια οι εργολήπτες της περιφέρειας να εξωθούνται προς αναζήτηση οδού διαφυγής από το επάγγελμα. · Το ΕΣΠΑ είναι ίσως η τελευταία ευκαιρία που μας δίνεται για την άμβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων. Το ερώτημα όμως είναι: Θα στοχεύσει όντως σε αυτό, δηλαδή στην άμβλυνση των ανισοτήτων, το νέο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο; Τα μεγάλα έργα είναι σίγουρα η πρώτη προτεραιότητα για την ορατή και μετρήσιμη οικονομική ανάπτυξη του κράτους. Όμως τα μικρά και μεσαία έργα στην περιφέρεια είναι αυτά που συμβάλλουν αποφασιστικά στην πολιτιστική ανάπτυξη της, στη βελτίωση του πρώτου εξαγώγιμου και προσοδοφόρου προϊόντος που λέγεται “τουρισμός” και εν τέλει στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών. · Η μείωση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων, η αριθμητική μείωση των δημοπρατούμενων έργων στην περιφέρεια σε ποσοστά που σε περιοχές υπερβαίνουν το 50%, σε συνδυασμό με τη χωρίς διάλογο επιβολή ενός μη ορθολογικού θεσμικού πλαισίου - π.χ. Ν.3263/2004 - και με την παράλληλη υιοθέτηση αυθαίρετων, παράλογων και αντιεπιστημονικών Τιμολογίων οδηγεί τον κλάδο των μικρών εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων, είτε σε εξόντωση, είτε σε κατάσταση ομηρίας του τραπεζικού συστήματος. · Η έλλειψη πλήρων και σωστών μελετών, οι εκπτώσεις των έργων πριν τη ∆ημοπράτηση στις προδιαγραφές και στα τιμολόγια, είναι από τα βασικά αίτια που συνετέλεσαν ώστε να υπάρξει ελλιπής απορρόφηση των πόρων στα προηγούμενα πακέτα στήριξης. Οι συνθήκες αυτές ούτε έχουν βελτιωθεί, ούτε φαίνεται -τουλάχιστον σήμερα- να υπάρχει αισιόδοξη προοπτική για βελτίωση τους στη διαχείριση του νέου πλαισίου στήριξης. · Είναι γνωστό ότι το σύνολο των μικρών έργων στην επικράτεια αντιπροσωπεύει σε οικονομική προβολή μόνο το 5% περίπου του συνόλου των διατιθεμένων πιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημοσίων Έργων, ενώ, σε ανθρώπινο δυναμικό, αντιπροσωπεύει το 80% περίπου των φυσικών προσώπων που ασχολούνται με αυτήν. Είναι ακόμη γνωστό ότι οι κατασκευαστές ∆.Ε. στην περιφέρεια αποτελούν τον βασικό μοχλό ανάπτυξης της, ενώ οι ίδιοι οι εργολήπτες και όλο το τεχνικό, εργατικό και εμπορικό δυναμικό που εκείνοι ενεργοποιούν για την παραγωγή ενός έργου είναι ενεργά κύτταρα της ίδιας κοινωνίας και αιμοδότες της Εθνικής μας Οικονομίας. 10. Θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΜΙΚΡΑ ΕΡΓΑ: · Είναι αδήριτη ανάγκη μέσα από τη διαχείριση του ΕΣΠΑ να στοχεύσομε στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα της περιφέρειας που, αφ΄ ενός θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη της και αφ΄ ετέρου θα δώσουν πνοή σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικού συνόλου που αυτήν τη στιγμή αργοπεθαίνει οικονομικά. Είναι αμφίβολο αν καλύπτουν αυτές της ανάγκες τα έργα που μέσα από το ΕΣΠΑ κατευθύνονται στην περιφέρεια. Για τούτο επιβάλλεται η παράλληλη αύξηση των έργων από πόρους του Εθνικού σκέλους του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων.

· Η έλλειψη μικρών έργων υποδομής στην Περιφέρεια - όπως αντιπλημμυρικά έργα, έργα πυροπροστασίας, έργα αντιστήριξης για αποφυγή κατολισθήσεων κ.α., - συνετέλεσε στη σημαντική αύξηση των τραγικών καταστρεπτικών συνεπειών από τις θεομηνίες των τελευταίων ετών. · Τα τελευταία 2 χρόνια διαπιστώνεται επίσης να υπάρχει η τάση για ομαδοποιήσεις των μικρών έργων, είτε για να χαρακτηρισθούν σαν Σ∆ΙΤ, είτε με πρόσχημα την ελαχιστοποίηση του χρόνου κατασκευής. Και στις δύο περιπτώσεις το κόστος είναι τελικά μεγαλύτερο, αν όχι πολλαπλάσιο. Αποτέλεσμα αυτού είναι, αφενός η οικονομική επιβάρυνση των πολιτών και αφετέρου η συρρίκνωση των Ατομικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. · Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ είναι προφανές ότι χρειάζεται να συμμετέχει το Σύνολο του κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας. Πρέπει συνεπώς τα συναρμόδια Υπουργεία να παίρνουν μέτρα στήριξης των μικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και όχι μέτρα που τους οδηγούν στο κλείσιμο τους. Τα μικρά έργα με προϋπολογισμό κάτω από 2 εκατ. ευρώ – που σήμερα είναι “είδος σε ανεπάρκεια” - πρέπει να πολλαπλασιασθούν, για να στηριχθεί ουσιαστικά η ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας και η δραστηριότητα του μικρού εργολήπτη. ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΑΡΤΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Πρέπει να γίνει επί τέλους αντιληπτό ότι η υιοθέτηση ακόμη και του καλύτερου συστήματος ελέγχου δεν θα επιφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα για παραγωγή άρτιων και λειτουργικών έργων και ικανοποιητική απορρόφηση των κοινοτικών πόρων αν δεν εξασφαλισθούν οι αναγκαίες προϋποθέσεις που είναι: 1. Μελέτες: Πρέπει να υπάρχουν πλήρεις και σωστές μελέτες εφαρμογής Έργων. Είναι η πρώτη και μεγαλύτερη κακοδαιμονία - και πηγή πλήθους δευτερογενών άλλων - στην παραγωγή των ∆.Ε. 2. Επίβλεψη: Πρέπει να αναβαθμισθεί στην πράξη η συνεχής και σωστή επίβλεψη. ∆εν είναι υπερβολή να πούμε ότι ο Επιβλέπων είναι ο φυσικός σύμμαχος του κατασκευαστή. Ο συνεπής εργολήπτης επιθυμεί να έχει επαρκή και συνεχή επίβλεψη. Η σχέση αμοιβαίας εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ επιβλέποντα και κατασκευαστή είναι αυτή που θα φέρει το καλύτερο δυνατό παραγόμενο έργο (βλ. βέλτιστο οικονομοτεχνικό αποτέλεσμα). Και είναι σημαντικό να υπογραμμίσομε ότι η αρμονική συνεργασία επίβλεψης και κατασκευαστή είναι εκείνη -που στις πλείστες των περιπτώσεων- καλύπτει τις όποιες αδυναμίες των άλλων συντελεστών παραγωγής ∆ημοσίων Έργων, δηλαδή, της Μελέτης και της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης. Είναι αυτονόητο όμως ότι, για τη βέλτιστη επίβλεψη ικανή και αναγκαία συνθήκη είναι η ύπαρξη πλήρους και σωστής μελέτης. 3. Τιμολόγια Έργων: Πρέπει να θεσμοθετηθούν σύγχρονα Τιμολόγια Έργων. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγραφών που θα προκύψουν από την συνεργασία Πολιτείας και Εργοληπτικών Οργανώσεων, που θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση, θα οδηγήσουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θα καλύπτει όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικών και εργασιών. Μόνο τέτοια Τιμολόγια θα μπορούν να συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής ∆ημοσίων Έργων και στην ποιοτική αναβάθμιση τους. Τα ισχύοντα σήμερα αυθαίρετα Τιμολόγια “Σουφλιά” επιβάλουν πλήθος τιμών κάτω του πραγματικού κόστους κατασκευής. Έτσι το ∆ημόσιο γίνεται ηθικός αυτουργός για απάτη, όταν ζητά από τους εργολήπτες να κατασκευάσουν το έργο κάτω του πραγματικού κόστους του, λες και θα τους ανακηρύξει Εθνικούς Ευεργέτες, ή λες και δεν γνωρίζει ότι αυτό αποβαίνει σε βάρος της ποιότητας και ασφάλειας του έργου. 4. Θεσμικό πλαίσιο: Ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου παρα-

το γεγονός γωγής έργων αποτελεί εδώ και χρόνια ζήτημα ζωτικής ανάγκης. Είναι ένα ανεκπλήρωτο χρέος της Πολιτείας όχι προς τους εργολήπτες αλλά προς την Κοινωνία, αφού το παραγόμενο προϊόν διατίθεται πάντα για κάλυψη κοινωνικών αναγκών. Ένας σωστός νόμος-πλαίσιο που θα καταργεί την πολυδιάσπαση και πολυνομία και τις πολλαπλές -κατά το δοκούν- ερμηνείες και θα ορίζει συνθήκες αμοιβαίας εμπιστοσύ-

νης Πολιτείας-Εργολήπτη, θα καθορίζει συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των εργοληπτικών επιχειρήσεων και θα θέτει επίσης τους κανόνες συνεργασίας μεταξύ Φορέων υλοποίησης και Εργολήπτη για την ομαλή εκτέλεση των έργων, θα αποτελέσει το ΟΧΗΜΑ για την πραγματική πρόοδο και αναβάθμιση της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης.

Επαγγελματικά θέματα Εισηγητής: Θεόδωρος Κατσάμπουλας, μέλος του ∆Σ της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Πέρασε ένας χρόνος από το συνέδριο του Ηρακλείου και οι ανησυχίες και οι προβληματισμοί που τέθηκαν εκεί για την πορεία και το μέλλον των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων παραμένουν ακέραιες. Ένα χρόνο μετά καταγράφουμε τη συνεχιζόμενη αποδυνάμωση του χώρου και το αβέβαιο αύριο των μικρομεσαίων μονάδων παραγωγής δημοσίων έργων. Οι μικρομεσαίοι εργολήπτες παραμένουν εμπρός από ένα κρίσιμο σταυροδρόμι επιλογής για την παραπέρα πορεία. Το αντικείμενο δραστηριότητάς τους και οι οικονομικοί όροι του ανταγωνισμού, τους κρατούν σε σύγχυση και σε προβληματισμό για μια ηρωική έξοδο ή για μια συνέχεια ενός σκληρού αγώνα επιβίωσης και διατήρησής των σε αντίξοο περιβάλλον εργασιακών και οικονομικών δεδομένων. Όπως ήταν αναμενόμενο, οι γενικότερες αλλαγές που συντελούνται στην παγκόσμια αγορά, οι νέες απαιτήσεις, η αστάθεια της οικονομίας με τη συνεχή αύξηση τιμών, ο εναγκαλισμός με το τραπεζικό σύστημα επηρεάζουν τον κλάδο μας ουσιαστικά και αποτελεσματικά. Πέραν τούτων, η εφαρμογή των πολύ χαμηλών τιμολογίων, οι ήδη δύσκολες οικονομικές θέσεις των περισσοτέρων είτε από πραγματική θέση είτε από έλλειψη πιστώσεων και αποπληρωμών του δημοσίου, επέφεραν την σταδιακή μείωση δραστηριότητας, την προσωρινή ενδεχομένως - απεμπλοκή αρκετών από το σύστημα παραγωγής έργων και την αναζήτηση νέων διεξόδων για πολλούς άλλους. ∆εν μπορούμε να μην καταγράψουμε την απαισιόδοξη εικόνα στους νέους συναδέλφους Μηχανικούς για ό,τι αφορά εργασία σε δημόσια έργα, πλην αυτής σε μεγάλες εταιρίες του χώρου. Το παλαιό μοντέλο του νέου μηχανικού που εργαζόμενος σε τεχνικό γραφείο μάθαινε το αντικείμενο παραγωγής δημοσίων έργων και προσδοκούσε να κάνει κι αυτός το ίδιο αργότερα, έχει περιοριστεί σε οικογενειακό επίπεδο εκεί όπου υπάρχει διάδοχη κατάσταση. Έτσι παρατηρείται το φαινόμενο να είναι ελάχιστοι οι νεαροί συνάδελφοι που αναζητούν απασχόληση σε εργολαβικά γραφεία και ακόμη πιο ελάχιστοι αυτοί που εμπλέκονται σε ανάληψη έργου αυτοδύναμα. Να λάβουμε υπόψη ότι έχουν αποχωρήσει ή αδρανοποιηθεί αρκετοί ενεργοί εργολήπτες και αρκετοί αναμένουν να κάνουν το συντομότερο χρήση της δυνατότητας της σύνταξης, γεγονός που στο παρελθόν ήταν σπάνιο, εξ ου και ο καλύτερος συντελεστής σχέσης εργαζομένων προς συνταξιούχους στο ΤΣΜΕ∆Ε.

Σύντομα, με το τέλος του έτους που θα έχει συντελεστεί η αναθεώρηση των πτυχίων λόγω λήξεως της τριετίας, εκτιμώ ότι θα μπορούμε, επεξεργαζόμενοι στοιχεία από το μητρώο του ΜΕΕΠ του ΥΠΕΧΩ∆Ε και των τοπικών συνδέσμων, να έχουμε πληρέστερη καταγραφή της πραγματικής εικόνας του ενεργού δυναμικού του κλάδου ανά τη χώρα και να εξάγουμε χρήσιμα συμπεράσματα. Σίγουρα μια ουσιαστική και σε βάθος μελέτη του θέματος «δημόσια έργα - εργοληπτικές επιχειρήσεις» που θα το αναλύει επιστημονικά και σε βάθος χρόνου και προοπτικής, λαμβάνοντας υπ’ όψη όλα τα στοιχεία, τις παραμέτρους και τους παράγοντες, είναι πλέον αναγκαία και απαραίτητη προϋπόθεση για να χαράξουμε από κοινού με την πολιτεία, τη στρατηγική για τον κλάδο. Η απότομη αλλαγή των δεδομένων σε κάθε επαγγελματική δραστηριότητα επιφέρει πάντα μια αναστάτωση και απαιτείται ικανός χρόνος αποκατάστασης και δημιουργίας νέου πεδίου. Ο εργοληπτικός κόσμος δέχτηκε ακόμη μια φορά σειρά αλλαγών του πλαισίου άσκησης του επαγγέλματός του. Από τα χαμηλά, πρόχειρα και χωρίς ρεαλιστική βάση τιμολόγια στην αθρόα επέκταση του μοντέλου των Σ∆ΙΤ σε πλειάδα έργων. Από τις χωρίς ορθολογισμό άμεσες φορολογικές διαφοροποιήσεις τις επιπτώσεις των οποίων θα αντιληφθούμε στα εκκαθαριστικά του τρέχοντος οικονομικού έτους και ενδεχομένως στους πιθανούς ελέγχους - μέχρι τις ραγδαίες οικονομικές μεταβολές του κόστους των υλικών που ουδείς πλέον μπορεί να προβλέψει. Μεταβολή, δηλαδή αύξηση (σίδηρος, πετρέλαιο), που το κράτος δεν μπορεί να ελέγξει ή να (θέλει να) αποδώσει δια της αναθεωρήσεως. Έτσι ο κλάδος προσανατολίστηκε, για επιβίωση και όχι από επιχειρηματικό πλάνο, σε απέλπιδες - συνεχιζόμενες δυστυχώς - υψηλές εκπτώσεις με αναμενόμενα προσεχώς τα καταστροφικά τους αποτελέσματα. Παρά την ανακοινωθείσα βελτίωση (κατά την δική μας έννοια) των τιμολογίων είναι σίγουρο ότι από μόνη της δεν είναι ικανή για να τον επαναφέρει εύκολα σε υγιές καθεστώς. Εάν παρακολουθήσουμε την αύξηση του κόστους των κατασκευών ανά τρίμηνα, θα διαπιστώσουμε ότι αυτό δεν πρόκειται να καλυφθεί από καμία αναθεώρηση. Ειδικά για την αισχροκερδή αύξηση του οικοδομικού χάλυβα στο τρέχον εξάμηνο, θα διαπιστώσουμε ότι τα παιχνίδια της αγοράς παίζονται στην πλάτη του κατασκευαστικού κλάδου, ειδικά δε του εργοληπτικού που δεν έχει εκ του νόμου τη δυνατότητα να προσθέσει το κόστος αυτό στο αντάλλαγμα. Εμείς είμαστε τελικά αυτοί που θα πληρώσουμε το παιχνίδι αυτό και μάλιστα με τραγικές επιπτώσεις. Καμία αναθεώρηση δεν πρόκειται να καλύψει αυτές τις διαφορές χωρίς την πραγματική βούληση της πολιτείας να σταθεί δίπλα μας. Προσθέστε την έκπτωση, προσθέστε την απομείωση λόγω συντελεστή, προσθέστε τη χρονική διαφορά αποπληρωμής και βγάλτε την πραγματική επίπτωση. Θα πρέπει να βρεθεί τρόπος να καταβληθεί η

πραγματική διαφορά για την οποία δεν ευθύνεται ο κάθε εργολήπτης αφού, με τη σημερινή διαμορφωμένη κατάσταση, είναι έξω από κάθε επιχειρηματική πρόβλεψη στη φάση της δημοπρασίας. Είναι γεγονός ότι ο εργοληπτικός κόσμος βρέθηκε απροετοίμαστος για να αντιμετωπίσει τα προαναφερθέντα. Ειδικά δε ο μικρομεσαίος χώρος θα είναι αρκετά δύσκολο να επανακάμψει. Θα απαιτηθούν και άλλες δράσεις για να δημιουργηθεί ένα ούτως ή άλλως νέο και υγιές επιχειρηματικό περιβάλλον. Τα οικονομικά μεγέθη οδηγούν πλέον σε μεγαλύτερες, ισχυρές, αυτοδύναμες και καθετοποιημένες κατά πολύ μονάδες παραγωγής έργων (π.χ. οδοποιία με σωστή διαχείριση και αξιοποίηση όλων των υλικών επί τόπου, υδραυλικά έργα με ειδικό εξοπλισμό και τεχνογνωσία κ.λπ.). Η πολιτεία θα πρέπει να δώσει επί τέλους ισχυρά και ουσιαστικά κίνητρα προς αυτό και όχι να επαναλάβει τις προχειρότητες του παρελθόντος (βλέπε συγχωνεύσεις). ∆εν μπορεί να μένει έξω από αναπτυξιακούς νόμους και επενδυτικά κίνητρα ο εργοληπτικός κλάδος που στηρίζει οικονομικά τις τοπικές κοινωνίες. ∆εν μπορεί να καθυστερεί άλλο το μητρώο ιδιωτικών έργων. Η πολιτεία πληρώνει πολύ δαπανηρά σήμερα τις καταστροφικές συνέπειες ενός μικρού σχετικά σεισμού σε πρόχειρες κατασκευές του παρελθ-

όντος, όταν ο κάθε ένας έκτιζε όπως ήξερε. Πρέπει το αύριο να στηρίζεται αξιόπιστα σε πιστοποιημένες κατασκευές που θα γίνονται από ειδικούς και έμπειρους. ∆εν μπορεί να χρειάζεται ο εργοληπτικός κόσμος μόνο στις δύσκολες φυσικές καταστροφές, πρέπει και να στηρίζεται για να υπάρχει, δυναμικός και αποτελεσματικός. Προς αυτό θα πρέπει να κινηθεί κάθε προσπάθεια όσων θα παραμείνουν στο χώρο, βάζοντας νέους στόχους, επεξεργαζόμενοι νέα μοντέλα οργάνωσης και διαχείρισης, δημιουργώντας υπόβαθρα συνεργασιών και νέων οικονομικών μεγεθών. Τα παραπάνω θα φέρουν και νέες δυνατότητες και νέες προοπτικές σε ένα κλάδο που ανήκει στους Εργολήπτες Μηχανικούς και θα πρέπει να παραμείνει σε αυτούς. Σε ανάλογα πλαίσια θα πρέπει να κινηθεί και η ΄Ενωσή μας υπερβάλλοντας κατεστημένα και παρελθόντα και χαράζοντας προοπτική ευέλικτου, συλλογικού και αποτελεσματικού οργάνου με στόχους σε βάθος χρόνου. Πρώτο και κυρίαρχο στόχο κατατάσσω την άμεση ενοποίηση του εργοληπτικού κόσμου σε μία, ουσιαστική και δυνατή φωνή. Προς αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να δεσμευθούμε ότι θα εργασθούμε όλοι μας και ειδικά η νέα ∆ιοίκηση που θα προκύψει από αυτό εδώ το συνέδριο.

Οι εξελίξεις στο Ασφαλιστικό Εισηγητής: Ευθύμιος Βαρδούλης, μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Αγαπητοί συνάδελφοι, Κανείς δεν μπορούσε να φανταστεί ένα χρόνο πριν ότι μέσα σε ελάχιστο χρονικό διάστημα και με απαράδεκτες συνοπτικές διαδικασίες η Κυβέρνηση θα καταργούσε το πιο εύρωστο οικονομικά ταμείο της χώρας μας, δηλαδή το ΤΣΜΕ∆Ε. Όπως έχει αναφερθεί από πάρα πολλούς σε διάφορα κείμενα, το ΤΣΜΕ∆Ε τον προηγούμενο χρόνο είχε πάρει τις απαραίτητες αποφάσεις για την προσαρμογή στα νέα ασφαλιστικά δεδομένα που αφορούσαν τις αυξήσεις των εισφορών των νέων μηχανικών, ώστε και οι νέοι να ελπίζουν σε μια αξιοπρεπή σύνταξη. Η κυβέρνηση προχώρησε σε κατάργηση του Ταμείου μας και άφησε μόνον του εκείνο των δημοσιογράφων, οι οποίοι είχαν στα χέρια τους τα ΜΜΕ και μπορούσαν έτσι να ασκήσουν πιέσεις. ∆υστυχώς η κυβέρνηση μάς έχει δημιουργήσει όχι λίγα προβλήματα, που αναφέρονται όχι μόνο στην κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε αλλά και στους υπόλοιπους τομείς της δραστηριότητάς μας. Χαρακτηριστικά το ΥΠΕΧΩ∆Ε προχώρησε σε αυθαίρετη μείωση των τιμών όλων των εργασιών σε τέτοιο βαθμό, ώστε οι προϋπολογισμοί των έργων να είναι εκτός πραγματικότητας παρόλο που τελευταία έχουν αυξηθεί κάποιες τιμές στα έργα οδοποιίας. Μετά λύπη αναφέρω, και είναι χαρακτηριστικό αυτό, που ο Υπουργός

του ΥΠΕΧΩ∆Ε δεν δέχτηκε ποτέ να δει τους εκπροσώπους των Εργοληπτών και οι ελάχιστες συναντήσεις που έγιναν πραγματοποιήθηκαν σε επίπεδο Υφυπουργού. Η συμπεριφορά του κ. Υπουργού δεν έχει καμία σχέση με την πολιτική συνεργασίας που πρέπει να εφαρμόζεται μεταξύ Υπουργού ΥΠΕΧΩ∆Ε και Εργοληπτικών Οργανώσεων, ώστε να πετύχουν τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα προς όφελος του κοινωνικού συνόλου και της οικονομίας της χώρας μας. Κατάφεραν με την πολιτική στα ∆ημόσια Έργα μέσα σε τέσσερα χρόνια να δημιουργήσουν προβλήματα σε όλες τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις καθιστώντας πολλές από αυτές ανίκανες και να στραφούν σε εργασίες εκτός της Ελλάδας. Όμως θα έλεγα και τούτο ότι η πολιτική της κυβέρνησης προκαλεί αγανάκτηση σε όλους που συστηματικά ασχολούνται με την κατασκευή των ∆ημοσίων Έργων. Επιστρέφοντας στο θέμα της ασφάλισης θα πρέπει κανείς να τονίσει ότι η ασφάλιση των πολιτών θα πρέπει να μείνει υπό τον έλεγχο της πολιτείας. Η πολιτεία θα πρέπει να δρα προς όφελος των ασφαλισμένων δηλαδή με τις αποφάσεις του να προσπαθεί την αύξηση των αποθεματικών και όχι την μείωση αυτών. Η μείωση προήλθε όταν μέχρι το 1985 τα αποθεματικά του ταμείου μας ήταν άτοκα στην Τράπεζα της Ελλάδας. ∆εν μπορεί κάποιος να κατανοήσει το ότι ο ιδιωτικός τομέας ασφάλισης κάνει διαφήμιση και αναφέρει ότι αν κάποιος επένδυε σ’ αυτόν ποσό 2.934,73€ την 01.01.1982, τότε αυτό το ποσό θα απέδιδε στις 31.10.2006 μόνο σε έντοκα γραμμάτια Ελληνικού ∆ημοσίου ποσό 61.363,22€ και σε Ευρωπαϊκές μετοχές ποσό 180.858,47€. ∆υστυχώς η Ελληνική Πολιτεία δεν κατάφερε να αξιοποιήσει την ίδια λογική με τους ιδιωτικούς φορείς για τα αποθεματικά των Ταμείων. Η παρούσα Κυβέρνηση αφήνει να εννοηθεί ότι πρέπει να πάμε προς την ιδιωτική ασφάλιση. Η απάντηση πρέπει να είναι ένα μεγάλο ΟΧΙ,

το γεγονός διότι δεν μπορεί να εγγυηθεί καμία ιδιωτική ασφάλιση την αδιάλειπτη ασφάλιση και συνταξιοδότηση στους ασφαλισμένους της. Οι προοπτικές για το ασφαλιστικό είναι δυσοίωνες και τούτο διότι ήδη η ψευτοενοποίηση έχει γίνει νόμος του κράτους και άρα είτε θα πρέπει να παλέψουμε μέσα από τα ένδικα μέσα που έχουμε στη διάθεση μας είτε να προσφύγουμε στα Ευρωπαϊκά ∆ικαστήρια είτε να πείσουμε την κοινωνία μέσω των κομμάτων ότι η επόμενη κυβέρνηση θα αντικαταστήσει τον Νόμο 3655/2008. Βέβαια, πρέπει να τονιστεί σ’ αυτό το σημείο ότι τα κόμματα της αντιπολίτευσης περιλαμβάνουν σχέδιο ενοποίηση ταμείων και για τον λόγο τούτο δεν υπήρχε συμπαράσταση στον αγώνα που κάναμε για την διατήρηση του ΤΣΜΕ∆Ε. Ήδη το ΤΕΕ έχει προσφύγει στο ΣτΕ κατά του Ασφαλιστικού Νόμου και της επιλογής του προέδρου της ΕΤΑΑ. Η προσφυγή τεκμηριώνεται με το να τονίζεται ότι η όλη διαδικασία είναι παράνομη και αντισυνταγματική. Επιπλέον τονίζεται ότι για τον διορισμό του προέδρου του Ταμείου απαιτείται η διατύπωση γνώμης από την επιτροπή του άρθρου 49 και του κανονισμού της Βουλής. Όμως, η επιτροπή αυτή δεν έχει τέτοια αρμοδιότητα όπως προκύπτει από τον νέο ασφαλιστικό νόμο 3655/2000. Η όλη διαδικασία για την επιλογή προέδρου απαιτεί προσαρμογή μέσα από νομοθετικές διαδικασίες οι οποίες είναι χρονοβόρες και δεν φαίνονται προς το παρόν ότι μπορεί να υλοποιηθεί το χρονοδιάγραμμα των έξι (6) μηνών για τη λειτουργία του νέου Ταμείου. Επειδή όμως ο Νόμος 3655/2008 θα τεθεί σε ισχύ μέσα στο επόμενο εξάμηνο, για τον λόγο αυτό παρουσιάζουμε τα σημεία του Νόμου τα οποία μας αφορούν και τα οποία είναι ουσιώδη. Συγκεκριμένα με την απώλεια της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε, που ο νόμος το ενέταξε στον Νέο Φορέα με τίτλο ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ (ΕΤΑΑ), παρουσιάζουμε τα παρακάτω. Το νομικό πρόσωπο που συστάθηκε με τον Νόμο 3655/2008 περιλαμβάνει τους παρακάτω τέσσερις κλάδους: 1. Κλάδος κύριας ασφάλειας 2. Κλάδος επικουρικής ασφάλειας 3. Κλάδος πρόνοιας 4. Κλάδος υγείας Το Ενιαίο Ταμείο πλέον θα έχει Τομείς με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια καθώς επίσης και τον κλάδο κύριας ασφάλισης του ΤΣΜΕ∆Ε. Αντίστοιχα θα ενταχθούν στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ΤΣΜΕ∆Ε ως Τομέας Επικουρικής Ασφάλισης Μηχανικών και Ε∆Ε. Στον Κλάδο Πρόνοιας θα ενταχθεί ο κλάδος εφάπαξ παροχών του ΤΣΜΕ∆Ε και ο Τομέας Πρόνοιας Μηχανικών και Ε∆Ε. Στον ίδιο κλάδο εντάσσεται το Ταμείο Πρόνοιας (ΤΠΕ∆Ε), το Ταμείο Πρόνοιας Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων, ο κλάδος ειδικών παροχών ΤΣΜΕ∆Ε κι ο Τομέας Ειδικών Παροχών Μηχανικών και Ε∆Ε. Τέλος, στον κλάδο υγείας θα ενταχθεί ο κλάδος υγείας το ΚΥΤ ως Τομέας Υγείας Μηχανικών και Εργοληπτών. Σε μια άλλη παρουσία έχουμε την εξής εικόνα του ΤΣΜΕ∆Ε μέσα στο Ενιαίο Ταμείο (ΕΤΑΑ). Το ΤΣΜΕ∆Ε είχε σειρά καταστατικών διατάξεων οι οποίες συνεχίζουν

να ισχύουν και να ενσωματώνονται στο ΕΤΑΑ. Για τον κλάδο υγείας το ΕΤΑΑ συνάπτει υποχρεωτικά συμβάσεις οι οποίες θα είναι ενιαίες για τους ασφαλισμένους όλων των ταμείων του κλάδου υγείας. Οι στόχοι του ΕΤΑΑ παραμένουν στη λογική του ΤΣΜΕ∆Ε δηλαδή παροχές μηνιαίας κύρια σύνταξη, παροχές μηνιαίας επικουρικής σύνταξης, παροχές εφάπαξ βοηθήματος από τους αντίστοιχους τομείς του κλάδου Πρόνοιας και χορήγηση παροχών υγείας στον Τομέα Υγείας. Πέραν των παραπάνω προκύπτει και Νέο διοικητικό συμβούλιο στο οποίο οι Μηχανικοί έχουν στα δεκατρία μέλη τα εξής: 1. τον Α’ αντιπρόεδρο που είναι ο πρόεδρος της ∆ιοικούσας Επιτροπής Μηχανικών 2. ένα τακτικό μέλος με τον αναπληρωτή από την ∆ιοικητική Επιτροπή Μηχανικών τον οποίο επιλέγει ο Υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. 3. Ένα τακτικό μέλος από το ΤΕΕ και τις οργανώσεις του εντασσόμενου ΤΣΜΕ∆Ε με τον αναπληρωτή. Αναφέραμε πιο πάνω τον όρο ∆ιοικούσα Επιτροπή Μηχανικών και Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων. Η ∆.Ε.Μ.Ε.∆.Ε. θα αποτελείται από: 1. ∆ύο εκπροσώπους που προτείνει το ΤΕΕ με τους αναπληρωτές 2. Τρεις εκπροσώπους των ασφαλισμένων και εργοδοτών που προτείνονται από το ΣΑΤΕ, την ΠΕΣΕ∆Ε, την ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, την ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε και την ΕΜΥ∆ΑΣ με τον αναπληρωτή του 3. Ένα εκπρόσωπο των συνταξιούχων 4. Και ένα υπάλληλο της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων του Υπουργού. 5. Ο Πρόεδρος είναι από το ΤΕΕ. Οι περιφερειακές Υπηρεσίες του ΤΣΜΕ∆Ε αποτελούν εφεξής περιφερειακή Υπηρεσία του ΕΤΑΑ για την εξυπηρέτηση των Ασφαλισμένων των Τομέων των Μηχανικών και Ε∆Ε με τον ίδιο τρόπο που παρείχαν μέχρι σήμερα. Παραμένει η δυνατότητα εγγυοδοσία και πιστοδοσίας των Μηχανικών και Εργοληπτών. Τα παραπάνω έχουν αναφερθεί για να καταλάβουμε πια είναι τα καινούργια δεδομένα που έχουμε και έτσι να δούμε την παραπέρα πορεία μας. Με τα νέα δεδομένα μας κατέστησε η κυβέρνηση από αυτοτελή Ταμείο σε Τομέα. Εάν δούμε δε τα οικονομικά τα οποία αναμείξαμε είναι φανερό ότι τα αποθεματικά μας είναι μεγαλύτερα και από τους δυο ενοποιηθέντες με εμάς (ΤΣΑΥ, ΝΟΜΙΚΩΝ). Μετά την παραπάνω ενημέρωση προτείνω να γίνει σχετική ψηφοφορία ώστε να διαπιστώσουμε εάν προτιθέμεθα να εξουσιοδοτήσουμε το ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε για στήριξη του κοινού αγώνα με τους υπόλοιπους φορείς ΤΕΕ και Εργοληπτικές Οργανώσεις, στην κατεύθυνση κατάργησης του Νόμου 3655/2008. Και μια τελευταία κουβέντα σε ότι αφορά την ενημέρωση από πλευράς του «ΤΣΜΕ∆Ε» για τις οικονομικές υποχρεώσεις των συναδέλφων έναντι των εκδοθεισών εγγυητικών επιστολών. Τα κατά τόπους γραφεία ΤΣΜΕ∆Ε θα πρέπει να ενημερώνουν με ειδοποιητήρια για τα οφειλόμενα των μηχανικών σε τριμηνιαία ή καλύτερα σε διμηνιαία βάση, στη λογική που λειτουργούν οι τράπεζες, ώστε να μην επιβαρύνονται οι συνάδελφοι μηχανικοί, που τιμούν με την προτίμησή τους το ΤΣΜΕ∆Ε ως πιστωτικό κατάστημα, με τόκους εν αγνοία τους. Η εικόνα των γραφείων ΤΣΜΕ∆Ε στα περισσότερα περιφερειακά τμήματα θυμίζει -ζητώ ταπεινά συγνώμη για την έκφραση- «αχούρια» από την πληθώρα χαρτιού αφού είναι δύσκολη πλέον η αρχειοθέτηση τους με συμβατικές μεθόδους. Υπάρχει άμεση ανάγκη εισαγωγής και χρήσης σύγχρονου εξοπλισμού. Οι δε υπάλληλοι με την απαράδεκτη νοοτροπία του ελληνικού δημοσίου χρίζουν σεμινάρια καλής συμπεριφοράς και άμεσης εξυπηρέτησης προς τους ασφαλισμένους του «ΤΣΜΕ∆Ε». Ευχαριστώ για την προσοχή σας.

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ Εγκύκλιος 11 Επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιίας Παραθέτουμε την Εγκύκλιο 11 του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε που αναφέρεται στην απόφασή του για την επικαιροποίηση των ενιαίων τιμολογίων οδοποιίας τα οποία ισχύουν από την 1η Ιουλίου 2008. Η εγκύκλιος έχει ως εξής: Σας πληροφορούμε ότι με την απόφαση αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008 (ΦΕΚ 918 Β΄/19.5.08) του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκε η επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων ΄Εργων Οδοποιίας. Με την απόφαση αυτή επέρχονται οι εξής μεταβολές σε σχέση με τα ισχύοντα μέχρι σήμερα ενιαία τιμολόγια. Α. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΤΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΙΚΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ (ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΜΕΛΕΤΗΣ) και συγκεκριμένα: Στη (παρ.1.1.1) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι φόροι, τέλη κ.λ.π. όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία δημοπράτησης. Στη (παρ.1.1.3) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες νυκτερινών εργασιών πλην των έργων που η εκτέλεσή τους προβλέπεται νυκτερινές ώρες οπότε τιμολογούνται ξεχωριστά. Στη (παρ.1.1.11) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες για σταλίες εφόσον γι’ αυτές δεν ευθύνεται ο Κύριος του έργου. Στη (παρ.1.13) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες καθυστέρησης από μη παράδοση περιορισμένης έκτασης περιοχών και όχι το σύνολο του χώρου του έργου. Στη (παρ.1.1.14.2) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες σήμανσης όταν είναι μικρής έκτασης και εφόσον δεν προκύπτουν από εκπονημένη Μελέτη Σήμανσης οπότε κοστολογούνται ξεχωριστά. Στη (παρ.1.1.19) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες άντλησης μικρής έκτασης. Σε περίπτωση κατασκευής τεχνικών εντός κοίτης ποταμών καθώς και σε σημεία που δεν υπάρχει αποδέκτης υδάτων, οι δαπάνες αυτές πληρώνονται χωριστά. Στη (παρ.1.1.23) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες λειτουργίας μόνο των ΟΚΩ που διέρχονται εγκάρσια από το εύρος κατάληψης της οδού ή επηρεάζονται τοπικά από την εκτέλεση του έργου. Στη (παρ.1.1.26) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες μίσθωσης προσωρινής εξασφάλισης εδαφικής λωρίδας γης και όχι αγοράς της, Στη παρ.1.5 διευκρινίζεται ότι τα αναφερόμενα παραδείγματα είναι ενδεικτικά και όχι περιοριστικά. Παρεμφερής πρακτική μπορεί να έχει εφαρμογή και σε άλλες περιπτώσεις άρθρων των Ενιαίων Τιμολογίων. Β. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΑ ΑΡΘΡΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΙΚΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ (ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΜΕΛΕΤΗΣ) Στο Περιγραφικό Τιμολόγιο έγιναν οι εξής μεταβολές σε σχέση με τα ισχύοντα μέχρι σήμερα : 1) Γίνεται διαχωρισμός του παλαιού άρθρου Α-3.2 όρυξης βραχωδών, σε όρυξη με ελεγχόμενη χρήση εκρηκτικών και σε όρυξη χωρίς χρήση εκρηκτικών. 2) Στη τιμή μονάδας του άρθρου εκσκαφής ακαταλλήλων περιλαμβάνεται η εκρίζωση, κοπή και απομάκρυνση θάμνων και δένδρων

οποιασδήποτε διαμέτρου, πλην εκείνων που θα παραδοθούν προς εκμετάλλευση, στα ∆ασαρχεία ή σ΄άλλους φορείς του ∆ημοσίου και στους ΟΤΑ Α΄και Β΄ βαθμού. 3) Το άρθρο των φρεατοπασσάλων αφορά στην κατασκευή τους σε έδαφος οποιασδήποτε σύστασης πλην της περίπτωσης βράχου σε όλο το μήκος του πασσάλου. Σε ειδικές περιπτώσεις που παρίσταται ανάγκη διάνοιξης φρεατοπασσάλων εξ΄ολοκλήρου εντός βραχώδους εδάφους οι φρεατοπάσσαλοι θα κοστολογούνται από την Υπηρεσία με νέα πρόσθετη τιμή σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην εγκύκλιο 33/2004, η οποία εν μέρει επαναλαμβάνεται στο τέλος της παρούσας εγκυκλίου. Η χρήση σωληνώσεων προστασίας της οπής καταβιβασμού και ανάσυρσης αναφέρεται σε περιορισμένη χρήση. ∆εν περιλαμβάνεται όμως στη τιμή η γενικευμένη χρήση σωλήνωσης εκάστου πασσάλου η οποία πληρώνεται ιδαιίτερα. 4) Στο άρθρο των κρασπέδων διευκρινίζεται ότι δεν περιλαμβάνεται το σκυρόδεμα βάσης έδρασης και της κατασκευής του ρείθρου. 5) Στο άρθρο των πλακοστρώσεων διευκρινίζεται ότι δεν έχει εφαρμογή σε έργα πλακόστρωσης πλατειών και γενικότερα σε αμιγή έργα πλακοστρώσεων αλλά μόνο σε έργα οδοποϊιας στα οποία οι πλακοστρώσεις αποτελούν μικρό ποσοστό του συνόλου του έργου. Στα λοιπά έργα θα εφαρμόζεται για την κοστολόγηση των πλακοστρώσεων η διαδικασία της πρόσθετης τιμής της Ε33/04 όπως προαναφέρθηκε. 6) Τροποποιούνται τα άρθρα των ασφαλτικών εργασιών, από τα οποία αφαιρείται η αξία της ασφάλτου, η οποία θα πληρώνεται ιδιαίτερα .Για τον υπολογισμό της τιμής της ασφάλτου θα ακολουθήσει ειδική εγκύκλιος. Στους προϋπολογισμούς των έργων η δαπάνη της ασφάλτου θα περιλαμβάνεται ως απολογιστική εργασία, με την ένδειξη «δαπάνη ασφάλτου» και δεν θα υπόκειται σε έκπτωση. Γ. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΙΣ ΤΙΜΕΣ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ Έχουν επικαιροποιηθεί οι τιμές μονάδος εργασιών και ισχύουν από 17-2008 όπως αυτές φαίνονται στους πίνακες α1, α2, α3. Η κατάταξη των έργων αναλόγως του προϋπολογισμού παραμένει αμετάβλητη όπως ίσχυε μέχρι σήμερα, ήτοι τα έργα χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες : α1 Μέχρι 5 εκατ. ευρώ α2 Από 5 μέχρι 10 εκατ ευρώ α3 Μεγαλύτερα των 10 εκατ.ευρώ Σύμφωνα με την απόφαση τα επικαιροποιημένα τιμολόγια εφαρμόζονται υποχρεωτικά στη σύνταξη των προϋπολογισμών όλων των έργων των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης (σε αναθέσεις χωρίς διαγωνισμό) θα αποσταλεί για δημοσίευση ή θα υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1-7-2008. Η ανάρτηση των επικαιροποιημένων ενιαίων τιμολογίων στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας ∆ημοσίων ΄Εργων (ΓΓ∆Ε) του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde gr) θα γίνει άμεσα προκειμένου να διευκολυνθούν οι υπηρεσίες στη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης αλλά και στον γενικότερο προγραμματισμό που αφορά την υλοποίηση των έργων τους. ∆. Σας υπενθυμίζουμε όσα είχαμε γνωστοποιήσει με την εγκύκλιο αριθμ. 33/24-12-04 σχετικά με την φιλοσοφία και τη χρήση των ενιαίων τιμολογίων. Είναι γνωστό ότι οι τιμές των ενιαίων τιμολογίων κοστολογούν τις εργασίες υπό συνήθεις συνθήκες κατασκευής. ∆εν

ήταν δυνατόν να προβλέψουν και να κοστολογήσουν ειδικές συνθήκες εκτέλεσης των εργασιών. Οι ειδικές αυτές συνθήκες (όπως π.χ. είναι θαλάσσιες μεταφορές υλικών, που δεν παρέχεται η δυνατότητα από το ενιαίο τιμολόγιο να προστεθεί η δαπάνη μεταφοράς, μονοπωλιακές καταστάσεις που σε ορισμένες περιοχές διαμορφώνουν τιμές υλικών που επιβαρύνουν δυσανάλογα τις τιμές των αντίστοιχων εργασιών, μεταφορές των υλικών σε δύσβατα σημεία κ.α) θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τις αναθέτουσες αρχές και να αποζημιώνονται ιδιαίτερα με τη σύνταξη και προσθήκη στα τιμολόγια ∆ημοπράτησης επί πλέον άρθρου πρόσθετης αποζημίωσης οφειλόμενης στις κατά τόπους ειδικές συνθήκες πλήρως αιτιολογημένου. Το άρθρο αυτό θα προσαυξάνει την αντίστοιχη τιμή του ενιαίου τιμολογίου, η οποία όμως σε κάθε περίπτωση θα αποτελεί την υποχρεωτική βασική τιμή της αντίστοιχης εργασίας. Συνεπώς η συγκεκριμένη εργασία θα κοστολογείται στο τιμολόγιο δημοπράτησης με δύο άρθρα, αυτό του ενιαίου τιμολογίου και το άρθρο της πρόσθετης αποζημίωσης λόγω των (πλήρως αιτιολογημένων) ειδικών συνθηκών. Τα άρθρα πρόσθετης αποζημίωσης λόγω ειδικών συνθηκών θα εγ-

κρίνονται με απόφαση της οικείας Προϊσταμένης Αρχής η οποία θα κοινοποιείται στη ∆/νση ∆17 της ΓΓ∆Ε. Τέλος υπενθυμίζεται η εγκύκλιος 25/2004 σε ότι αφορά την προσθήκη της δαπάνης μεταφοράς στις τιμές που σημειώνονται με αστερίσκο (*), σύμφωνα με την οποία η τιμή του Ενιαίου Τιμολογίου θα προσαυξάνεται με το ποσό που προκύπει από το γινόμενο της απόστασης μεταφοράς επί την τιμή της ανά χλμ. δαπάνης μεταφοράς, η οποία θα υπολογίζεται αντικειμενικά με εκτίμηση των επί τόπου συνθηκών της αγοράς. Η εν λόγω τιμή θα προσαυξάνεται πολλαπλασιαζόμενη με το συντελεστή επιπλήσματος, όπως αυτός προσδιορίζεται στις αντίστοιχες Π.Τ.Π.. Στα Ενιαία Τιμολόγια δεν περιλαμβάνονται τιμές για τσιμεντοϊστούς. Στα έργα που θα τοποθετηθούν οι τσιμεντοϊστοί θα πρέπει να κοστολογούνται από την Υπηρεσία με βάσει τις τιμές αγοράς. Η Εγκύκλιος αυτή θα τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέρωση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ΄ ύλην αρμόδιους. Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde.gr) για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.

Εγκύκλιος 14 Έγκριση Ενιαίου Τιμολογίου έργων Οδοποιίας για τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκατομμυρίων ευρώ Με την Εγκύκλιο 14 που υπογράφει ο Γενικός Γραμματέας του ΥΠΕΧΩ∆Ε ∆ημοσθένης Κατσιγιάννης επισημαίνεται ότι το ενιαίο τιμολόγιο για έργα με προϋπολογισμό κάτω του 1,5 εκατ. Ευρώ, εφαρμόζεται υποχρεωτικά μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2008. Αναλυτικότερα η εγκύκλιος αναφέρει: Σε συνέχεια της Εγκυκλίου της αρ. 11/20.6.2008 σας πληροφορούμε ότι στο ΦΕΚ 1189 Β΄/26.6.2008 δημοσιεύτηκε η απόφαση αρ. ∆17α/09/76/ΦΝ 437/20.6.2008, του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποία εγκρίθηκε το Ενιαίο Τιμολόγιο Έργων Οδοποιίας για τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω του 1,5 εκατομμυρίων ευρώ. Ο Πίνακας Τιμών μονάδος α1 της απόφασης υπ’ αριθμ. ∆17α/03/ 54/ΦΝ 437/7.5.2008 για έργα συνολικού προϋπολογισμού μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ αφορά πλέον έργα από 1,5 εκατομμύριο ευρώ

μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ. Το ενιαίο τιμολόγιο εργασιών για έργα μέχρι 1.500.000 Ευρώ εφαρμόζεται υποχρεωτικά κατά τη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης και ισχύει για τα έργα των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης (σε περιπτώσεις ανάθεσης χωρίς διαγωνισμό ), θα αποσταλεί ή υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1.9.2008. Η Εγκύκλιος αυτή θα τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέρωση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ’ ύλην αρμόδιους. Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde.gr) για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Περιφερειακή Συνδιάσκεψη Συνδέσμων Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. της Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης και συνάντηση με τον Περιφερειάρχη Στις 17-6-08 πραγματοποιήθηκε στην Ξάνθη η Περιφερειακή Συνδιάσκεψη των Συνδέσμων Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης. Συμμετείχαν από τον ΣΕ∆Ε Ν. ∆ράμας οι Κώστας Πιταράκης Πρόεδρος και Λατσίνογλου Βασίλης Ταμίας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Έβρου οι Γιώργος Λασκαράκης Πρόεδρος και Γιώργος Αγγελίδης Γεν. Γραμματέας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Καβάλας οι ∆ημήτρης Ορφανίδης Πρόεδρος και Παναγιώτης Τσιάντας Γεν. Γραμματέας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Ξάνθης οι Ζουρίδης Σταύρος Πρόεδρος, Τσαπανίδης Ανέστης Γραμματέας και Αμπατζής Γιάννης Ταμίας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Κομοτηνής το μέλος Ναταλία Φωτιάδου. Επίσης συμμετείχαν οι εκπρόσωποι στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Κώστας ∆έλκος και Στέργιος Αυγέρης. που έχει η καθυστέρηση στην υπογραφή της ΚΥΑ για το Πάρκο Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης που στερεί τη δυνατότητα ολοκλήρωσης Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για αμμοληψία. Από τους εκπροσώπους της Ξάνθης, εκτός από τα παραπάνω με ιδιαίτερη έμφαση τονίστηκε η έλλειψη λατομείων αδρανών υλικών και θέσεων αμμοληψίας. Από τη συζήτηση αναδείχθηκε και η παρατηρούμενη αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην υπογραφή συμβάσεων έργων ενταγμένων στο ΠΕΠ παρά τις πιεστικές προθεσμίες στην εκτέλεσή τους. Όλα τα προβλήματα αναπτύχθηκαν στο Υπόμνημα που συντάχθηκε και υποβλήθηκε στο Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας & Θράκης στη συνάντηση που έγινε στις 18-6-2008 στο γραφείο του στην Περιφέρεια.

Η συνάντηση με τον Περιφερειάρχη

Στην αρχή έγινε ενημέρωση από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρη Γρηγορόπουλο, ιδιαίτερα στο θέμα των αυξήσεων στο τιμολόγιο Έργων Ο∆Ο, τη δημιουργία κατηγορίας μικρών έργων Ο∆Ο μέχρι 1,5 εκ. € με προσαυξημένο τιμολόγιο, τις προτάσεις για αντιμετώπιση της τιμολόγησης των “Έργων Ανάπλασης” με τιμές προερχόμενες από όλες τις κατηγορίες των τιμολογίων, όπως και στην άμεση εφαρμογή των νέων τιμών στις μελέτες των έργων που συντάσσουν οι Υπηρεσίες. Από τη ∆ράμα τέθηκε το θέμα της καθυστέρησης έγκρισης αιτημάτων για καθορισμό θέσεων λατομείων και αμμοληψίας που έχουν υποβληθεί με μελέτες. Από τον Έβρο τέθηκε το θέμα της καθυστέρησης στις πληρωμές των έργων αποκατάστασης Ζημιών Θεομηνίας, αναπτύχθηκε η νομική εκκρεμότητα που δίνει το δικαίωμα στην ΚΕ∆ να ζητάει χρήματα από τον ανάδοχο εκ των υστέρων για αμμοχάλικα που αυτός έχει χρησιμοποιήσει ύστερα από συμφωνία με τον ιδιώτη κάτοχο του χώρου, καταγγέλθηκε η τακτική του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. να ορίζει μεμονωμένα μέλη της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. στις Εποπτεύουσες Επιτροπές και επισημάνθηκε η κατά την απόψή τους πλημμελής εκπροσώπηση των Εργοληπτών στο τεχνικό Συμβούλιο της 732 ∆ΣΕ. Από την Καβάλα τονίσθηκε η καθυστέρηση πληρωμών έργων ενταγμένων σε ΠΕΠ με τιμολόγια κομμένα από τον προηγούμενο χρόνο, η παρουσία μέλους της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. στην Ε.Ε. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Καβάλας. Από τη Ροδόπη έγινε εμπεριστατωμένη παρουσίαση των συνεπειών

Στη συνάντηση με το Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης ∆ημήτρη Σταμάτη, συμμετείχαν ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος, οι Πρόεδροι Έβρου Γ. Λασκαράκης και Καβάλας ∆. Ορφανίδης, ο Γ. Γραμματέας ∆ράμας Λευτέρης Παπαδόπουλος και από την Ξάνθη ο Κώστας ∆έλκος. Συζητήθηκαν επί μια ώρα και 15 λεπτά όλα τα σημεία του Υπομνήματος, με τον κύριο Γενικό να αντιμετωπίζει με ιδιαίτερα θετικό τρόπο την ανάγκη για τη δημιουργία νόμιμων χώρων αμμοληψιών και Λατομείων και να διαβεβαιώνει ότι παρακολουθεί προσωπικά όλες τις φάσεις του θέματος. Απέδωσε τις καθυστερήσεις τόσο στη πληρωμή λογαριασμών έργων του ΠΕΠ όσο και στη συμβασιοποίηση κάποιων έργων σε αδυναμίες των φορέων των ΟΤΑ που εκτελούν τα έργα και μετέφερε την αγωνία του κινδύνου απένταξης έργων που ενώ εκτελούνται κανονικά από τον Ανάδοχο εμφανίζουν διαφορετική εικόνα στο ΥΠΟΙΟ, λόγω καθυστέρησης στην απορρόφηση των πιστώσεων. Για έργα του Έβρου απέδωσε τις καθυστερήσεις των πληρωμών στο ειδικό καθεστώς χρηματοδότησής τους.

Υπογράμμισε ότι θα διερευνήσει την καθυστέρηση που του επισημάνθηκε πως παρουσιάζεται στις εγκρίσεις των ΑΠΕ από τη διαχειριστική αρχή. Το θέμα των «περιφερόμενων πιστώσεων της ΣΑΤΑ από έργο σε έργο του ΟΤΑ» το αναγνώρισε σαν υπαρκτό πρόβλημα που η Περιφέρεια μέσα από παράλληλες σχέσεις και δράσεις με τους ΟΤΑ προσπαθεί να περιορίσει, αλλά είναι κάτι για το οποίο τον πρώτο λόγο έχουν οι ΟΤΑ. Στο θέμα τόσο της σύνταξης μελετών με τα νέα τιμολόγια, όσο και των εγκρίσεων των αποτελεσμάτων δήλωσε πως εφαρμόζεται ο νόμος, οι δουλειές εγκρίνονται και πως δε θα υπάρξει καμιά απολύτως σπουδή από πλευράς Περιφερείας για σύνταξη μελετών με τις παλιές τιμές. Για τις πιστώσεις του ΕΣΠΑ που συζητήθηκαν, ο Γ. Γραμματέας δήλωσε πως θα αφορούν στο σύνολο τους μεσαία και μικρά έργα, θα επιδιωχθεί το 20% των πιστώσεων να δοθεί σε αντιπλημμυρικά, πως αναγνωρίζει τη συμμετοχή των ντόπιων εργοληπτικών επιχειρήσεων στην εκτέλεση του προγράμματος των ∆ημόσιων Έργων και πως οι πιστώσεις του ΕΣΠΑ θα διατεθούν σε έργα όχι προβολής αλλά απαραίτητων υποδομών. Ταυτόχρονα όμως σημείωσε ότι παρότι το ΕΣΠΑ έχει έντονη την περιφερειακή διάσταση, το μεγαλύτερο μέρος των κονδυλίων διαχειρίζεται από το κέντρο.

Το Υπόμνημα Το Υπόμνημα που κατέθεσε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας - Θράκης, ∆ημήτρη Σταμάτη, έχει ως εξής: Η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.) είναι το δευτεροβάθμιο όργανο των Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων σαράντα εννέα (49) Νομών της Ελλάδος. Στην Περιφέρειά σας δραστηριοποιούνται, από τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., οι Σύνδεσμοι ∆ράμας, Καβάλας, Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου. Στις 17/06/08 πραγματοποιήθηκε στην Ξάνθη η Περιφερειακή Συνδιάσκεψη των Προεδρείων των πιο πάνω Συνδέσμων. Το παρόν υπόμνημα αποτελεί την κοινή διαπίστωση των προβλημάτων του κλάδου μας που μας απασχόλησαν στη συνδιάσκεψη. Ασφαλώς και δεν αναφερόμαστε στο σύνολο των προβλημάτων που καθιστούν προβληματική την άσκηση του επαγγέλματος του Εργολήπτη ∆ημοσίων Έργων και οδηγούν στον αφανισμό τη μικρή και μεσαία εργοληπτική επιχείρηση. Περιοριζόμαστε στα πιο άμεσα από αυτά και ιδιαίτερα σε εκείνα που η λύση τους εξαρτάται και από εσάς προσωπικά. Αναλυτικά: 1. Όπως θα γνωρίζετε με απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκαν τα Επικαιροποιημένα Ενιαία Τιμολόγια Έργων Οδοποιίας ∆ημοσίων Έργων. Θεωρούμε αυτονόητη την εφαρμογή των τιμών αυτών στα υπό δημοπράτηση έργα από 01/07/2008 και τη λήψη μέτρων ώστε να αποτραπεί η καταστρατήγηση της απόφασης με σύνταξη μελετών και δημοσίευση διακηρύξεων έργων με τις παλιές τιμές. 2. Εξακολουθεί να υφίσταται το πρόβλημα της αποπληρωμής έργων όπως στις παρακάτω περιπτώσεις: - Έλλειψη πρόβλεψης για χρηματοδότηση έργων που η κατασκευή τους ολοκληρώθηκε στο Ν.Έβρου, συνολικού ύψους 2.918.630,00 €. - Καθυστέρηση πληρωμών έργων (ενταγμένων στο ΠΕΠ) από το 2007. - Καθυστέρηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών κύρια σε έργα ΟΠΑΑΧ από Εθνικούς Πόρους. 3. Επιτάχυνση των διαδικασιών συμβασιοποίησης για έργα του ΠΕΠ. Παρατηρείται σε πολλές περιπτώσεις αδικαιολόγητη καθυστέρηση στους ελέγχους που προηγούνται της υπογραφής της σύμβασης, όπου χάνεται πολύτιμος χρόνος, ενώ ταυτόχρονα αυξάνονται οι πιέ-

σεις για γρήγορη ολοκλήρωση των έργων. 4. Λήψη μέτρων για να αποφεύγονται καθυστερήσεις στη διαχειριστική επιτροπή (ο έλεγχος των ΑΠΕ να γίνεται με βάση την τελευταία νομοθετική ρύθμιση για τη διάθεση των ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΩΝ που ισχύει και για έργα που εκτελούνται). 5. Επίσης διαπιστώθηκε πως εξακολουθούν να δημοπρατούνται έργα χωρίς εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Αφορά κυρίως σε έργα με προβλεπόμενη χρηματοδότηση από πιστώσεις ΣΑΤΑ όπου κατά παράβαση του νέου κώδικα ∆ήμων και κοινοτήτων, οι πιστώσεις από ίδιους πόρους των ΟΤΑ “περιφέρονται από έργο σε έργο, με αποτέλεσμα να δημοπρατούνται έργα πέρα από τα προβλεπόμενα έσοδα”. 6. Να εγκρίνονται τα αποτελέσματα των μειοδοτικών διαγωνισμών ανεξάρτητα με την έκπτωση της δημοπρασίας, αφού οι τιμές των τιμολογίων υπολείπονται σε πολλές περιπτώσεις ακόμη και αυτών του πραγματικού κόστους και έχουν συνταχθεί με τα παλιά τιμολόγια. 7. Θεωρούμε απαραίτητο να καθορίζονται στις μελέτες οι θέσεις αμμοληψίας και δανειοθαλάμων για τα έργα οδοποιίας και να σταματήσει το απαράδεκτο καθεστώς της λεηλασίας των ρεμάτων και της υπερχρέωσης των αμμοχάλικων από τους «εκμισθωτές». Η παραπάνω αδυναμία σε συνδυασμό με την υπέρμετρη καθυστέρηση των υπηρεσιών να απαντήσουν σε αιτήματα και να εξετάσουν μελέτες δημιουργίας δανειοθαλάμων καθιστούν το πρόβλημα δισεπίλυτο. Ο καθορισμός νέων λατομικών ζωνών, αφού προηγουμένως εγκριθεί μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αποτελεί άμεση και επιτακτική ανάγκη. Τέλος η καθυστέρηση στην υπογραφή της ΚΥΑ για το Πάρκο Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης στερεί τη δυνατότητα ολοκλήρωσης ΜΠΕ για αμμοληψία αφού σήμερα προσκρούουν στο ασαφές καθεστώς γύρω από την περιοχή του Κομψάτου ποταμού παρότι η στερεομεταφορά του Κομψάτου επιτρέπει λόγω του μεγάλου μεγέθους της την κάλυψη της ζήτησης. Προκειμένου να αντιμετωπισθούν ορθολογικά και σε βάθος χρόνου τα παραπάνω ζητήματα είναι προφανές ότι απαιτείται η σύνταξη καθολικής ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ που θα καταγράφει τις ανάγκες των νομών σε αμμοχάλικο, θα προσδιορίζει τις κατάλληλες θέσεις αμμοληψίας, θα εκτιμά τις διαθέσιμες ποσότητες, θα ορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις αμμοληψίας σε συνάρτηση με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, τις διεθνείς συνθήκες (RAMSAR) λαμβάνοντας υπόψη τις επιταγές της αειφορικής διαχείρισης. 8. Η δημιουργία των νομαρχιακών μητρώων και η εγγραφή σε αυτά εμπειροτεχνών ίσως να λειτούργησε θετικά και να έπαιξε θετικό ρόλο σε προηγούμενες χρονικές περιόδους. Σήμερα, η ύπαρξη μεγάλου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων στελεχωμένων από τεχνικούς πανεπιστημιακών και τεχνολογικών ιδρυμάτων, αλλά και οι σύγχρονες απαιτήσεις για την άρτια εκτέλεση των έργων καθιστούν αναχρονιστικό το “μοντέλο” των νομαρχιακών μητρώων. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ζητά την κατάργηση των νομαρχιακών μητρώων με την έννοια να μη γίνει καμία νέα εγγραφή εκτός από τους αποφοίτους των ΑΕΙ και ΤΕΙ έως ότου μπορέσουν να εγγραφούν στο ΜΕΕΠ. Έως όμως να λυθεί αυτό το θέμα θεωρούμε απαραίτητα: - Να υπάρξουν συγκεκριμένα και αυστηρά κριτήρια για την εγγραφή νέων μελών και τον επανέλεγχο δραστηριότητας των παλαιών. - Να σταματήσει κάθε διαδικασία “αναβάθμισης” των εν λόγω πτυχίων με προσθήκη νέων κατηγοριών έργων. Πιστεύουμε ότι θα μελετήσετε τις προτάσεις μας με διάθεση επίλυσης των προβλημάτων.

δραστηριότητες Παράνομη χρήση αυθαίρετων τιμών σε δημοπρατούμενα έργα

Το ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε με παρέμβασή της προς τον Περιφερειάρχη Θεσσαλίας και τον προϊστάμενο της ΤΥ∆Κ Νομού Λάρισας, που προκλήθηκε ύστερα από διαμαρτυρία του τοπικού Συνδέσμου, ζητά να μην δημοπρατούνται δημόσια έργα με αυθαίρετες τιμές διότι αυτό είναι παράνομο, παραθέτοντας και σχετικό Γνωμοδοτικό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της Ένωσης Αναστάσιου Γακίδη. Ειδικότερα στο έγγραφο της ΠΕΣΕ∆Ε, που υπογράφουν ο Πρόεδρος Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, επισημαίνονται τα εξής: «Όπως μας ενημέρωσε το μέλος της Ένωσής μας Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ν. Λάρισας, η ΤΥ∆Κ Ν. Λάρισας της Περιφέρειάς σας συντάσσει μελέτες (υδραυλικών και άλλων έργων) χρησιμοποιώντας αυθαίρετες τιμές και όχι εκείνες των εγκεκριμένων ενιαίων τιμολογίων του ΥΠΕΧΩ∆Ε (βλ., ενδεικτικά, τον προϋπολογισμό της μελέτης του έργου «Κατασκευή καταθλιπτικού υδρευτικού αγωγού» του ∆ήμου Ελασσόνας & τον προϋπολογισμό της Μελέτης του έργου: ΟΚΩ Ύδρευση Αλιευτικού Καταφυγίου Αγιοκάμπου” της ∆.Ε.Υ.Α. Μελιβοίας). Σημειωτέων ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν. 3263/2004, τα εγκεκριμένα τιμολόγια ισχύουν υποχρεωτικά για όλους τους φορείς που δημοπρατούν δημόσια έργα. Επομένως, τυχόν δημοπράτηση έργου, του οποίου οι εργασίες προϋπολογίστηκαν με τιμές διαφορετικές εκείνων που περιλαμβάνονται στα ενιαία τιμολόγια, δεν θα είναι νόμιμη και θα έχει ως αποτέλεσμα την ακύρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Για την πλήρη ενημέρωσή σας, σας κοινοποιούμε σχετικό Γνωμοδοτικό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου μας κ. Γακίδη. Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας».

Η Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου Το Γνωμοδοτικό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε Αν. Γακίδη, έχει ως εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν. 3263/2004, «1. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων Έργων εγκρίνονται ενιαία τιμολόγια εργασιών, ανάλογα με την κατηγορία και το μέγεθος των έργων και με την προσβασιμότητα της περιοχής εκτέλεσής τους, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και εντύπων προσφοράς για όλα τα συστήματα υποβολής προσφοράς, καθώς και άλλα πρότυπα εγγράφων που χρησιμοποιούνται κατά τις δημοπρασίες

των έργων. 2. Τα τιμολόγια, καθώς και τα πρότυπα, μετά την έγκρισή τους, ισχύουν υποχρεωτικά για όλους τους φορείς που δημοπρατούν δημόσια έργα. Με αιτιολογημένη απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής μπορεί να προστίθενται στη διακήρυξη επιπλέον όροι, όταν τούτο ενδείκνυται 3. Οι τιμές των εργασιών των ενιαίων τιμολογίων αναπροσαρμόζονται, όπως ορίζεται στην απόφαση και λαμβάνονται αυτούσιες ή σε συνδυασμό μεταξύ τους για τη σύνταξη των προϋπολογισμών των έργων». Σε εκτέλεση της ως άνω διάταξης του Νόμου εκδόθηκε η υπ’ αριθ. ∆17α/01/93/ΦΝ437/1.10.04 απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, με την οποία εγκρίθηκαν τα ενιαία τιμολόγια στις κατηγορίες των έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών και Πρασίνου (τα οποία αναπροσαρμόσθηκαν με νεότερες αποφάσεις του Υπουργού). Σύμφωνα, δε, με την υπ’ αριθ. 25/2004 Εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε (αρ. πρωτ. ∆17α/04/103/ΦΝ437/22. 10. 2004), «Τα τιμολόγια αυτά θα χρησιμοποιούνται πλέον υποχρεωτικά για τις δημοπρατήσεις των έργων, από όλους τους φορείς που κατασκευάζουν δημόσια έργα και ισχύουν ανεξάρτητα του μεγέθους του έργου (προϋπολογισμού εργασιών) για τις κατηγορίες των παραπάνω έργων... . Τα ενιαία τιμολόγια εφαρμόζονται υποχρεωτικά σε διαγωνισμούς των οποίων η διακήρυξη θα δημοσιευτεί μετά την 18 Οκτωβρίου 2004». Συνεπώς, εφόσον η χρήση των τιμών των ενιαίων τιμολογίων του ΥΠΕΧΩ∆Ε είναι εκ του νόμου υποχρεωτική, είναι προφανές ότι δεν είναι νόμιμη η δημοπράτηση έργου του οποίου οι εργασίες προϋπολογίστηκαν με τιμές διαφορετικές εκείνων που περιλαμβάνονται στα ενιαία τιμολόγια. Ειδικά η πρακτική της υποτιμολόγησης της αξίας των προς δημοπράτηση έργων επηρεάζει άμεσα όλες τις διατάξεις της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων που βασίζουν τον σκοπό και τη λειτουργία τους στον προϋπολογισμό του έργου. Ενδεικτικά αναφέρω τις διατάξεις περί ανωτάτων και κατωτάτων ορίων προϋπολογισμού έργων που μπορούν να αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ, περί απευθείας ανάθεσης, πρόχειρου και προφορικού διαγωνισμού, περί εγγυήσεων συμμετοχής κλπ. (ακόμη και περί ασύμφορων προσφορών). Είναι αυτονόητο, ότι για να εφαρμοσθούν ενιαία οι ανωτέρω διατάξεις, απαιτείται η χρησιμοποίηση από τους φορείς των έργων των ίδιων οικονομικών στοιχείων για την κατάρτιση των προϋπολογισμών. Σε αντίθεση περίπτωση, ενώ θα δημοπρατούνται όμοια, τεχνικά και οικονομικά, έργα θα συμβαίνει το παράδοξο ορισμένες τάξεις εργοληπτικών επιχειρήσεων να καλούνται στη μια δημοπρασία και διαφο-

ρετικές στην άλλη, στη μεν δημοπρασία με προϋπολογισμό συντεταγμένο σύμφωνα με τα ενιαία τιμολόγια μια έκπτωση της τάξης του 12% να θεωρείται συμφέρουσα, ενώ σ’ αυτήν, που οι τιμές των εργασιών παρίστανται υποτιμημένες, η έκπτωση μικρότερης τάξης (που σε σχέση με τις πραγματικές τιμές υπερβαίνει κατά πολύ το 12%) να θεωρείται ασύμφορη κ.ο.κ. Με το ίδιο, όπως αμέσως ανωτέρω, σκεπτικό, θεωρώ ότι με την πρακτική αυτή καταστρατηγούνται και οι διατάξεις των σχετικών οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο μέτρο που οι αναθέτοντες φορείς, χρησιμοποιώντας αυθαίρετα μειωμένες τιμές για τον υπολογισμό της αξίας των συμβάσεων, θα μπορούν να αποτρέπουν την εφαρμογή των οδηγιών. Για τον λόγο αυτόν οι οδηγίες προβλέπουν ειδικές διατάξεις «προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο τεχνητής υποτίμησης των αξιών με σκοπό την μη υπαγωγή των συμβάσεων στους κοινοτικούς κανόνες» (Ευ. Κούτουπα - Ρεγκάκου, ∆ημόσιες Συμβάσεις και Κοινοτικό ∆ίκαιο, Έκδ. Σάκκουλα 1995, σελ.69). Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση στο σχέδιο του Ν. 1418/84, «υπερβάσεις στο χρόνο και στο κόστος της κατασκευής, λόγω ανύπαρκτης, ελλιπούς ή λαθεμένης μελέτης... της αναντιστοιχίας διατιθεμένων πιστώσεων και προγραμματισμένου τεχνικού αντικειμένου, ζημίωσαν το ∆ημόσιο και δημιούργησαν προβλήματα, αδιάκριτα σε σωστές ή όχι εργοληπτικές επιχειρήσεις ....». Έχει αποδειχτεί στην πράξη ότι η κατασκευή των έργων που δημοπρατούνται χωρίς σύγχρονες τιμές προϋπολογισμού δεν επιτυγχάνει έγκαιρο, άρτιο και οικονομικό αποτέλεσμα (βλ. Εγκύκλιο 2/1996: «Σας καθιστούμε ιδιαίτερα προσεκτικούς για τις περιπτώσεις έργων, ιδίως μικρής ή μεσαίας κλίμακας με ‘ποσοτικά ανεπαρκείς’ προϋπολογισμούς υπηρεσίας, για λόγους που

σχετίζονται κυρίως με την κατανομή των πιστώσεων στα εγκεκριμένα προγράμματα και ιδιαίτερα για τις μελέτες τέτοιων έργων που είχαν εγκριθεί πριν από την οριστικοποίηση των προγραμμάτων αυτών και δεν προσαρμόστηκαν στα καινούργια οικονομικά δεδομένα. Αν, με τον επαναπροσδιορισμό του κόστους, διαπιστωθεί ανεπάρκεια του οικονομικού αντικειμένου σε σχέση με το απαιτούμενο για την ολοκλήρωση του διακηρυγμένου τεχνικού αντικειμένου, ο φορέας κατασκευής συντάσσει και υποβάλλει σχέδιο Σ.Π. ... για την ολοκλήρωση αυτοτελούς και λειτουργικού τμήματος του όλου έργου ... Παράλληλα ... προετοιμάζεται για τη νέα δημοπρασία ολοκλήρωσης του έργου»). Η πρακτική των υπηρεσιών, να χρησιμοποιούν ανεπίκαιρες ή αυθαίρετες τιμές, υποτιμώντας την αξία των έργων, δεν εξυπηρετεί καθόλου το δημόσιο συμφέρον. Τέλος, σύμφωνα με τη νομολογία των δικαστηρίων (βλ. τις αριθ. 2973/1991 και 86/1991 αποφάσεις των ∆ιοικητικών Εφετείων Αθηνών και Θεσ/νίκης, αντίστοιχα), σε περίπτωση που η υπηρεσία κοστολογεί το έργο σε ποσό σημαντικά κατώτερο από την πραγματική του αξία ή όταν δεν προσαρμόζει τον προϋπολογισμό του έργου σε σύγχρονες τιμές του χρόνου δημοπράτησης, ο κύριος του έργου υπέχει ευθύνη από τις διαπραγματεύσεις και υποχρεούται στην αποκατάσταση της ζημίας του αναδόχου. Συνεπώς, η εκ μέρους των υπηρεσιών αυθαίρετη υποτιμολόγηση των προϋπολογισμών των έργων α) παραβιάζει ευθέως τις σχετικές με την κατάρτιση των προϋπολογισμών διατάξεις, β) παραβιάζει εκ πλαγίου πληθώρα νομοθετικών διατάξεων που αφορούν στον τρόπο ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων έργων και γ) δεν εξυπηρετεί, σε καμία περίπτωση, το δημόσιο συμφέρον.

δραστηριότητες Καθιερώθηκε κατηγορία έργων Ο∆Ο μέχρι 1,5 εκ. € Υπογράφηκε στις 20 Ιουνίου 2008 από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Γεώργιο Σουφλιά και δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 1189Β/26-6-2008), η απόφαση για την καθιέρωση κατηγορίας έργων Ο∆Ο μέχρι 1,5 εκ € με προσαυξημένη τιμολόγηση. Ικανοποιήθηκε έτσι το αίτημα των Εργοληπτικών Οργανώσεων το οποίο ξεκίνησε από την ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. τον Φεβρουάριο του 2007 και διεκδικήθηκε μέχρι την δικαίωσή του. Η ΠΕΣΕ∆Ε θεωρεί ιδιαίτερα σημαντική την εξέλιξη αυτή ιδιαίτερα σε μία περίοδο που η αγορά σε βασικά υλικά έχει τεθεί εκτός ελέγχου. Στη συνέχεια παραθέτουμε την απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, ενώ σημειώνουμε ότι το Ενιαίο Τιμολόγιο Έργων Οδοποιίας για τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκ. €, έχει αναρτηθεί στο site της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. www.pesede.gr. Η Απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά (Αρ. Πρωτ. ∆17α/09/76/ΦΝ437) και με θέμα «΄Εγκριση Ενιαίου Τιμολογίου Έργων Οδοποιϊας για τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκατομμυρίων ευρώ», έχει ως εξής: Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 3263/2004 «Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων και άλλες διατάξεις» (Α΄179). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (Α΄98) και το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. 3. Την αριθμ. ∆17α/03/54/Φ.Ν.437/7.5.2008 απόφασή μας «Επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων ΄Εργων Οδοποιϊας» (Β΄918΄). 4. Την αριθμ ∆17α /0/1/37/ΦΝ/437/12-3-08 απόφασή μας με την οποία συστήθηκε Επιτροπή για την επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιϊας ∆ημοσίων Έργων και επειδή 5. Στα μικρά έργα οδοποιίας προϋπολογισμού κάτω από 1,5 εκ. ευρώ, που εκτελούνται εντός αστικού περιβάλλοντος ή εντός οικισμών και υπό συνθήκες που συνήθως δυσχεραίνουν την εκτέλεσή τους, αυξάνεται το κόστος υλοποίησής τους. Επιπλέον τα γενικά έξοδα των έργων αυτών αυξάνονται από τους Γενικούς Όρους του εγκεκριμένου Τιμολογίου. Οι ειδικές αυτές συνθήκες κατασκευής και τιμολόγησης τους δικαιολογούν αύξηση του κόστους κατά 15 % περίπου των προβλεπόμενων τιμών. Αποφασίζουμε 1. Εγκρίνουμε Ενιαίο Τιμολόγιο Μικρών ΄Εργων Οδοποιίας συνολικού προϋπολογισμού κάτω από 1,5 εκατομμύριου Ευρώ και τον σχετικό πίνακα τιμών. 2. Η Τεχνική Συγγραφή Υποχρεώσεων (ΤΣΥ) ισχύει όπως έχει εγκριθεί με την αριθμ. ∆17α/01/93/ΦΝ 437/9.10.04 (Β΄1556) απόφαση και το Τιμολόγιο Μελέτης (Περιγραφικό Τιμολόγιο) όπως εγκρίθηκε με την απόφασή μας αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008. 3. Ο Πίνακας Τιμών μονάδος α1 για έργα συνολικού προϋπολογισμού μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ της παραγράφου Α της απόφασης αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008 τροποποιείται σε: «α1 . Από 1,5 εκατομμύριο ευρώ μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ» 4. Το ανωτέρω ενιαίο τιμολόγιο εργασιών για έργα μέχρι 1.500.000 Ευρώ εφαρμόζεται υποχρεωτικά κατά τη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης και ισχύει για τα έργα των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης (σε περιπτώσεις ανάθεσης χωρίς διαγωνισμό), θα αποσταλεί ή υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1-9-2008 5. Η απόφαση αυτή ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 6 . Η απόφαση αυτή, καθώς και ο πίνακας τιμών που εγκρίνεται με την παρούσα απόφαση, να δημοσιευθούν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Προσδιορισμός της έννοιας του Τεχνικού Έργου Την παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προκάλεσε η ασάφεια που υπάρχει ως προς τον προσδιορισμό του τι είναι «τεχνικό έργο», καθώς οι φορολογικές υπηρεσίες αρνούνται να συμπεριλάβουν στην έννοια αυτή τις εργασίες επισκευής και συντήρησης οικοδομικών έργων. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., ειδικότερα, με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρός Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, που απηύθυναν προς το υπουργείο Οικονομίας (στον Γενικό ∆ιευθυντή ∆12 Φορολογίας Εισοδήματος Ιωάννη Γιαννακόπουλο), ζητά να διευκρινιστεί ο όρος του τεχνικού έργου ώστε να υπάρχει ενιαία, νόμιμη και δίκαιη αντιμετώπιση των υποθέσεων και να αποφεύγονται δικαστικές προσφυγές. Το έγγραφο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει ως εξής: «Σας υποβάλουμε το έγγραφο αυτό, με αφορμή το γεγονός ότι υφίσταται ασάφεια ως προς τον προσδιορισμό της έννοιας του «τεχνικού έργου» λόγω κάποιων παλαιότερων εγγράφων της υπηρεσίας σας που αναφέρουν ότι «Οι εργασίες επισκευής και συντήρησης σε οικοδομήματα δεν είναι τεχνικό έργο» όπως και άλλα παρόμοια έγγραφα, τα οποία είναι άγνωστα σχεδόν στο σύνολο των εργοληπτικών επιχειρήσεων με βιβλία Β’ κατηγορίας και γενικώς του εργοληπτικού κόσμου της χώρας και μνημονεύονται από ορισμένες ∆ΟΥ κατά τη διάρκεια φορολογικών ελέγχων στις παραπάνω επιχειρήσεις. Η υφισταμένη Νομοθεσία, (α,β,γ,δ σχετ.), που ορίζει με σαφή τρόπο ότι στον όρο «τεχνικό έργο» περιλαμβάνεται κάθε νέα κατασκευή η επέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρηση υφιστάμενης κατασκευής, είναι η βάση πάνω στην οποία πρέπει να στηρίζονται οι φορολογικές δηλώσεις των τεχνικών επιχειρήσεων (δεν υπάρχει κάποια δημοσιευμένη απόφαση η εγκύκλιος του Υπουργείου σας η νομοθετική ρύθμιση που να αναιρεί η να τροποποιεί τις προαναφερόμενες νομοθετικές διατάξεις). Και από οικονομικής άποψης δεν υπάρχει διαφορά στις εργασίες για νέα κατασκευή η για επέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρηση υφιστάμενης κατασκευής. Επίσης εφόσον γίνεται δεκτό με έγγραφό σας ότι «η αποκατάσταση, στερέωση, προστασία και ανάδειξη του αρχαιολογικού μνημείου της

Κνωσού είναι τεχνικό έργο» (που ουσιαστικά είναι συντήρηση υφιστάμενης κατασκευής) και με άλλο έγγραφό σας αποδέχεστε το ως άνω (β) σχετικό ως προς τον ορισμό του τεχνικού έργου, πως είναι δυνατόν να αποδέχεστε ότι οι εργασίες επισκευής και συντήρησης σε οικοδομήματα δεν είναι τεχνικό έργο; ∆εν συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος μία γέφυρα, ένα μνημείο η ένα οικοδόμημα; Είναι ο ελεγκτής της φορολογικής αρχής αρμόδιος να κρίνει τι αποτελεί τεχνικό έργο και να προβαίνει σε επιλεκτικό τρόπο φορολόγησης των τεχνικών επιχειρήσεων; Εφόσον μια εργοληπτική επιχείρηση ανέλαβε και εκτέλεσε ένα έργο σύμφωνα με το Νόμο 1418/1984, δύναται να φορολογηθεί εκ των υστέρων με βάση την κρίση ενός υπαλλήλου, καταστρατηγώντας τον νόμο αυτό; Για την αποφυγή προστριβών των τεχνικών επιχειρήσεων με τις φορολογικές αρχές καθώς και των δικαστικών προσφυγών για το παραπάνω θέμα, παρακαλούμε να διευκρινίσετε τον όρο του τεχνικού έργου ώστε να υπάρχει ενιαία, νόμιμη και δίκαιη αντιμετώπιση των υποθέσεων». Η ΠΕΣΕ∆Ε παραθέτει τις διατάξεις της υφιστάμενης νομοθεσίας που ορίζει με σαφή τρόπο ότι στον όρο «τεχνικό έργο» περιλαμβάνεται κάθε νέα κατασκευή η επέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρηση υφιστάμενης κατασκευής και είναι η εξής: (α) Άρθρο 2 παρ. 1 του Νόμου 1396/1983 (ΦΕΚ. Α’-126/ 15-09-1983) (β) Άρθρο 1 παρ. 3 του Νόμου 1418/1984 (ΦΕΚ. Α’-23/ 29-02-1984) όπως τροποποιήθηκε με το Άρθρο 1 παρ. 1 του Νόμου 2229/1994 (ΦΕΚ. Α’-138/ 31-08-1994) (γ) Άρθρο 2 παρ. 1 της Υ.Α. 50516/1040 (ΦΕΚ. Β’-1171/ 07-09-2001) (δ) Άρθρο 2 παρ. 1 του Π.∆. 305/1996 (ΦΕΚ. Α’-212/ 29-08-1996)

Ημερίδα στο Αγρίνιο των Συνδέσμων Ε.∆.Ε. Αγρινίου & Μεσολογγίου Πραγματοποιήθηκε στο Αγρίνιο στις 29-5-2008 και στην αίθουσα του Τ.Ε.Ε. ημερίδα του Συνδέσμου Αγρινίου & Μεσολογγίου. Συμμετείχαν οι Πρόεδροι των Συνδέσμων Αγρινίου κ. ∆ημητρογιάννης & Μεσολογγίου κ. Λύρος όπως και τα ∆.Σ. των Συνδέσμων, ο Πρόεδρος του Τμήματος Νομού Αιτωλοακαρνανίας του Τ.Ε.Ε. Γ. Παπαναστασίου) και ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος, ο οποίος και ενημέρωσε τους συναδέλφους για τις τελευταίες εξελίξεις στα τιμολόγια και τη Νομοθεσία. Συζητήθηκαν θέματα με τοπικό & ευρύτερο ενδιαφέρον (πιστώσεις, μελετοκατασκευές, ενημερότητα πτυχίου, Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., site, www.pesede.gr). Ανακοινώθηκε η έκδοση του Φορολογικού Οδηγού από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και η διανομή του στους συναδέλφους από τις 10/6/2008 και μετά. Εκτιμήθηκε θετικά η αύξηση των τιμολογίων Ο∆Ο αλλά συζητήθηκε και το θέμα της συμπεριφοράς μας στους διαγωνισμούς όσον αφορά τις εκπτώσεις. Επισημάνθηκε η μείωση έργων μικρού προϋπολογισμού όπως και θέμα που ανέκυψε από πρόσφατους φορολογικούς ελέγχους ότι οι “συντηρήσεις δεν είναι έργο”! 45

δραστηριότητες Παρέμβαση για «κλειστές» διαδικασίες Η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε, ύστερα και από αντίστοιχη παρέμβαση του Συνδέσμου Κορινθίας, με επιστολή που απέστειλε στο 6ο Σύνταγμα Πεζικού Κορίνθου και κοινοποιεί στο ΓΕΣ και το ΥΠΕΘΑ και υπογράφουν ο πρόεδρός της Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, ζητά να τηρηθεί η διαφάνεια και να μην ανατεθεί έργο με κλειστή διαδικασία. Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: «Κύριοι, ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Νομού Κορινθίας , που είναι μέλος της Ένωσής μας, μας πληροφόρησε ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία ανάθεσης του έργου ανακαίνισης και συντήρησης των κτιρίων του Στρατοπέδου του 6ου Συντάγματος Πεζικού Κορίνθου, εκφράζει δε την ανησυχία του για το ενδεχόμενο ανάθεσής του με κλειστή διαδικασία. Με την παρούσα μας επιθυμούμε να σας επισημάνουμε ότι οι διαδικασίες «κλειστών» διαγωνισμών επιτρέπονται μόνο κατ’ εξαίρεση και υπό τις αυστηρές προϋποθέσεις του προβλέπονται στην περίπτωση γ της παρ. 2 του άρθρου 4 Ν. 1418/1984. ∆ιασταλτική ερμηνεία των σχετικών διατάξεων δεν επιτρέπεται. Ως εκ τούτου, παρακαλούμε να εξετάσετε το θέμα με ιδιαίτερη προσοχή, ώστε αφενός μεν να τηρηθεί η αρχή της διαφάνειας που προβλέπεται από το Π.∆. 60/2007, κατ’ εφαρμογή της σχετικής Κοινοτικής

Οδηγίας 2004/18/ΕΚ αφετέρου δε για να μην δημιουργηθούν ζητήματα αμφισβήτησης της νομιμότητας των διαδικασιών ανάθεσης».

Απάντηση Σε σχετική απάντηση του ∆ιοικητή του 6ου Συντάγματος Πεζικού Συνταγματάρχη Ευστάθιου Βούτου προς τον ΣΕ∆Ε Κορινθίας, αναφέρονται τα εξής: «1. Σας γνωρίζουμε, σε απάντηση σχετικού εγγράφου σας, ότι για τη βελτίωση των εγκαταστάσεων του Στρδου «Ανχη Καλογερογιάννη» έχουμε αιτηθεί από το ΓΕΣ τη διάθεση πιστώσεων, προκειμένου να εκτελεστούν μικρά και αυτοτελή έργα συντηρήσεως, σταδιακά και ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των πιστώσεων. 2. Η υλοποίηση των παραπάνω εργασιών συντηρήσεως θα γίνει με βάση τις διατάξεις του ισχύοντος για την εκτέλεση στρατιωτικών έργων Π.∆. 378/87 και τη λοιπή νομοθεσία που διέπει τα δημόσια έργα (πρόχειροι μειοδοτικοί διαγωνισμοί κ.λπ.)».

Παράτυπες διαδικασίες στη Χίο Παράτυπες διαδικασίες κατά την εκτέλεση έργου που κατασκευάζεται στη Χίο, καταγγέλλει η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε, με επιστολή της προς τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης, τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Χίου, τον Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου, το ∆ήμαρχο Χίου, τη ∆ΕΥΑ Χίου, το ΣΥ.∆Η.ΝΟ Χίου, την οποία κοινοποιεί και στο Σώμα Ελεγκτών ∆ημόσιας διοίκησης. Ειδικότερα επισημαίνει: «Κύριοι, ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Χίου, που είναι μέλος της Ένωσής μας , μας πληροφόρησε ότι κατά την εκτέλεση του έργου «Φράγμα Κόρης Γεφύρι» και των συνοδών έργων του, σύμφωνα με εκτεταμένα δημοσιεύματα του τοπικού τύπου, έχουν γίνει παρατυπίες κατά την έγκριση συμπληρωματικών συμβάσεων, με αποτέλεσμα να γεννάται εύλογη αμφιβολία για την ορθή διαχείριση των διατιθεμένων πόρων (εθνικών και κοινοτικών). Παρακαλούμε, ως εκ τούτου, να εξετάσετε τα δεδομένα της εκτέλεσης του εν λόγω έργου, προκειμένου να διασφαλισθεί η τήρηση της νομιμότητας». Είχε προηγηθεί επιστολή του ΣΠΕ∆Ε Χίου, προς τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλο, στην οποία αναφέρονται τα εξής: «Κύριε Πρόεδρε, σας παραθέτουμε όλα τα σχετικά δημοσιεύματα μέχρι σήμερα (με σειρά ημερομηνιών), που αποδεικνύουν την σύμπραξη όλων των πολιτικών και υπηρεσιακών παραγόντων τόσο του Νομού Χίου όσο και του Υπουργείου Γεωργίας, της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου και της ∆ιαχειριστικής Αρχής των κοινοτικών κονδυλίων (με εξαίρεση τον Νομάρχη Χίου), ώστε να «βαπτιστούν» κατεπείγοντα και να πληρωθούν με απευθείας ανάθεση ουσιαστικά, («κλειστό διαγωνισμό» τάχα), ήδη εκτελεσθέντα συνοδά έργα του «Φράγματος Κόρης Γεφύρι», το οποίο έχει ήδη υπερβεί τον αρχικό του προϋπολογισμό με Ανακεφαλαιωτικούς Πίνακες, σε ποσοστό άνω του 50%, με τιμολόγια «προ Σουφλιά». 46

Επειδή πρόκειται για ποσό άνω των 5.000.000 ευρώ, παρακαλούμε να εξετάσετε το θέμα με τους νομικούς συμβούλους της Συνομοσπονδίας μας και να ενεργήσετε ό,τι κρίνετε σκόπιμο».

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ Παράταση προθεσμίας εκτέλεσης δημοσίων έργων Το ΥΠΕΧΩ∆Ε με την Εγκύκλιο 9/2008 που υπογράφει ο υπουργός Γ. Σουφλιάς, αποδέχτηκε κοινό αίτημα όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων, και συνιστά σε όλες τις υπηρεσίες που εκτελούν δημόσια έργα να χορηγήσουν με επιείκια δίμηνη παράταση σε όλους τους αναδόχους που εκτελούν δημόσια έργα, λόγω των συγκεκριμένων αιτιών καθυστέρησης που ανάγονται σε γενικότερους λόγους αδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεων των αναδόχων. Σύμφωνα με την εγκύκλιο, η χορηγούμενη παράταση αίρει όλες τις συνέπειες της καθυστέρησης περί την εκτέλεση του έργου (ποινικές ρήτρες κλπ.).

Η Εγκύκλιος 9 Στην Εγκύκλιο 9 του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε αναφέρονται τα εξής: Με αφορμή αιτήματα εργοληπτικών οργανώσεων που έχουν υποβληθεί στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων, με τα οποία ζητούν να μην επιβαρυνθούν οι ανάδοχοι των έργων με τις συνέπειες καθυστερήσεων στην εκτέλεση των έργων που προέκυψαν από γενικότερους λόγους αδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών τους, παρέχουμε τις εξής οδηγίες προς τους φορείς εκτέλεσης των έργων: 1. Είναι γνωστό ότι κατά τους τελευταίους μήνες του 2007 και τους πρώτους μήνες του 2008 σημειώθηκαν γεγονότα (όπως για παράδειγμα υστέρηση πληρωμών εκ μέρους του δημοσίου για εκτελεσθείσες και πιστοποιηθείσες εργασίες και απεργίες τραπεζικών υπαλλήλων και ιδιοκτητών φορτηγών ∆.Χ. οχημάτων), τα οποία οδήγησαν σε προσωρινή αδυναμία συνέχισης εργασιών σε εν εξελίξει εργολαβίες και σε καθυστερήσεις οι οποίες δεν μπορούν να α-ποδοθούν σε υπαιτιότητα των αναδόχων. 2. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία των δημοσίων έργων και ειδικότερα τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 1418/84 (ό-πως ισχύει) και του άρθρου 36 του Π.∆. 609/85, όταν οι καθυστερήσεις περί την εκτέλεση του έργου δεν μπορούν να αποδοθούν σε υπαιτιότητα του αναδόχου, παρέχεται, κατόπιν αιτήσεώς του, παράταση των προθεσμιών του έργου (συνολικής και τμηματικών), ισόχρονη με τις καθυστερήσεις, με αναθεώρηση. Οι λόγοι της καθυστέρησης και ο χρόνος της παράτασης κρίνονται με απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής. 3. Εν όψει των προαναφερθέντων λόγων καθυστέρησης, οι οποίοι υφίστανται κατά την κοινή αντίληψη, δεν είναι όμως εύκολο να αποδειχθούν σε κά-θε συγκεκριμένη περίπτωση, οι υπηρεσίες που ε-κτελούν έργα οφείλουν να αντιμετωπίσουν με επιείκεια τυχόν καθυστερήσεις που εμφανίστηκαν κατά την εκτέλεση των έργων, αυτή τη συγκεκριμένη περίοδο. Συγκεκριμένα, σε περίπτωση που παρατηρείται καθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου, πρέπει να αναγνωρισθεί σε κάθε περίπτωση, επιπλέον άλλων παραγόντων και λόγων που τυχόν προβάλλονται για την επαύξηση της ζητούμενης παράτασης, ότι η επί ένα δίμηνο καθυστέρηση στην εκτέλεση των έργων οφείλεται στους ανωτέρω γενικούς παράγοντες, ήτοι α) την καθυστέρηση στην απο-

πληρωμή οφειλομένων πιστοποιήσεων και β) στις απεργιακές κινητοποιήσεις των τραπεζικών υπαλλήλων (ιδιαιτέρως μάλιστα της Τράπεζας της Ελλάδος) που δεν επέτρεψαν τους αναδόχους να ανταποκριθούν πλήρως στις ανάγκες εκτέλεσης των συμβάσεων. Εφόσον στην προκειμένη περίπτωση δεν ισχύει ο πρώτος λόγος (δηλαδή δεν υπήρξε καθυστέρηση στην πληρωμή λογαριασμού), η δίμηνη παράταση της προθεσμίας να αιτιολογείται με τον δεύτερο λόγο, ενώ στις περιπτώσεις που η καθυστέρηση υπερβαίνει το δίμηνο μπορεί η Προϊσταμένη Αρχή να χορηγεί μεγαλύτερη παράταση. 4. Εννοείται ότι μετά την κατά τα άνω χορηγούμενη παράταση αίρονται όλες οι συνέπειες της καθυστέρησης περί την εκτέλεση του έργου (ποινικές ρήτρες, τυχόν αρξάμενη διαδικασία έκπτωσης κ.ο.κ.). Της Εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι των Υπηρεσιών των δημοσίων φορέων εν γένει που ασχολούνται με τις διαδικασίες εκτέλεσης δημοσίων έργων, οι οποίοι εντέλλονται στην πιστή εφαρμογή της. Επιπλέον να αναρτηθεί η παρούσα Εγκύκλιος στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας ∆ημοσίων Έργων (www.ggde.gr).

Απαιτούνται θεσμικά μέτρα για την αντιμετώπιση της κούρσας των ανατιμήσεων Τη λήψη θεσμικών μέτρων για κάλυψη της απρόοπτης μεταβολής των συνθηκών στην εκτέλεση δημοσίων έργων, λόγω της τρελής κούρσας των ανατιμήσεων σε πετρέλαιο, σίδηρο, σκυρόδεμα, χάλυβα και τα άλλα οικοδομικά υλικά, ζητούν σύσσωμες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕΣΕ∆Ε, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ), με δύο επιστολές που απέστειλαν προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γιώργο Σουφλιά το τελευταίο δίμηνο. Μεταξύ των άλλων μέτρων ζητούν: Θεσμικές ρυθμίσεις ώστε να ανασταλούν εκπτώσεις αναδόχων και καταπτώσεις εγγυητικών επιστολών. Να γίνει ανάλογη ρύθμιση με αυτή που προβλέπει το άρθρο 5 του νόμου 889/1979, που επιτρέπει τη διάλυση των συμβάσεων από τον κύριο του έργου αν η μέση αναθεώρηση τιμών των υπολειπόμενων εργασιών έχει υπερβεί το 20% και από τον ανάδοχο αν έχει υπερβεί το 30% κ.ά.

Η πρώτη επιστολή Οι εργοληπτικές οργανώσεις με την πρώτη τους επιστολή που εστάλη στις 28-5-2008 επισημαίνουν: Κύριε υπουργέ, Από διμήνου σας έχουμε γνωστοποιήσει τη δυσχερή και επικίνδυνη κατάσταση που βρίσκεται ο κατασκευαστικός κόσμος, λόγω προβλημάτων χρηματοδότησης των έργων, της αναστάτωσης που δημιούργησαν οι αλλεπάλληλες απεργιακές κινητοποιήσεις κατά το περασμένο οκτάμηνο και της ξέφρενης αύξησης των καυσίμων. Λόγω των ανωτέρω συνθηκών ζητούσαμε θεσμικές ρυθμίσεις ώστε να ανασταλούν εκπτώσεις αναδόχων και καταπτώσεις εγγυητικών επιστολών. ∆υστυχώς μέχρι σήμερα ουδέν μέτρον ελήφθη και οι Υπηρεσίες κάτω από τις αυστηρές διατάξεις του νόμου προβαίνουν σε λήψη μέτρων κατά των αναδόχων που έχουν σε καθυστέρηση έργα και στη συνέχεια καταπτώσεις εγγυητικών. Παρακαλούμε κύριε Υπουργέ όπως έπραξε η Κυβέρνηση και για άλλους κλάδους, να λάβετε σχετικά μέτρα για την αποφυγή των συνεπειών που θα είναι σοβαρότατες για τα εν εξελίξει έργα καθώς και για το ΤΣΜΕ∆Ε, από το οποίο έχει εκδοθεί μεγάλος αριθμός εγγυητικών επιστολών, τις οποίες προφανώς δεν θα είναι σε θέση να καλύψουν οι εγγυητές μηχανικοί. Τα ανωτέρω έχουν επιφέρει πλήρη και απρόοπτη μεταβολή των συνθηκών εκτέλεσης των έργων και ως εκ τούτου λόγω και των προβλέψεων του άρθρου Α.Κ. 388 επιβάλλεται η λήψη μέτρων για αποφυγή καταστροφικών συνεπειών. Ευελπιστούμε κύριε Υπουργέ να ληφθεί υπόψη η σοβαρότητα της κατάστασης σε συνδυασμό και με την αχαλίνωτη αύξηση των καυσίμων και λοιπών οικοδομικών υλικών και να ληφθούν τα αναγκαία αποτρεπτικά μέτρα καταστροφής των εργοληπτικών επιχειρήσεων».

Η δεύτερη επιστολή Στη δεύτερη κοινή επιστολή που απέστειλαν οι εργοληπτικές οργανώσεις στις 26 – 6- 2008 και αφού είχε προηγηθεί η Εγκύκλιος 9, επισημαίνεται: «Κύριε Υπουργέ, Σε συνέχεια της ανωτέρω (με αρ.2047/643/1021/19230/1879/28-052008) σχετικής επιστολής μας για λήψη θεσμικών μέτρων και της (9/2008 με αρ.πρωτ. ∆17γ/04/65/ΦΝ 437/30-05-08) σχετικής εγκυκλίου σας, οφείλουμε να επανέλθουμε και να παρακαλέσουμε για την

λήψη αποτελεσματικών θεσμικών μέτρων, λόγω της απρόοπτης μεταβολής συνθηκών στην εκτέλεση ∆ημοσίων έργων. Σημειώνεται ιδιαίτερα και σας ευχαριστούμε γιαυτό ότι η (β) σχετική σας εγκύκλιος έδωσε σε ορισμένες περιπτώσεις σχετική ανακούφιση από τις συνέπειες των απεργιακών κινητοποιήσεων και της εκ του λόγου αυτού αναστάτωσης της αγοράς. Πέραν όμως των ανωτέρω παραγόντων είναι δεδομένο ότι οι οικονομικές συνθήκες εκτέλεσης των ∆ημοσίων έργων έχουν ανατραπεί απρόοπτα και ειδικότερα το τρέχον έτος 2008. Η ανατροπή των οικονομικών συνθηκών οφείλεται κυρίως στην αλματώδη αύξηση των τιμών βασικών υλικών που απαιτούνται για τα ∆ημόσια έργα όπως πετρέλαιο, σίδηρος, τσιμέντο κλπ. Η ξέφρενη αύξηση του πετρελαίου κίνησης έχει δημιουργήσει όπως σας είναι γνωστό σοβαρά οικονομικά προβλήματα όχι μόνο στην Ελλάδα αλλά και σε όλη την Ευρώπη. Πολλοί κλάδοι αντιμετωπίζουν προσωρινά και εν μέρει το πρόβλημα με αντίστοιχη αύξηση των τιμών των προϊόντων τους, κάτι που δεν είναι εφικτό να γίνει στα ∆ημόσια έργα. Προκύπτει το ερώτημα σε ποια άλλη περίπτωση θα είχαν εφαρμογή τα άρθρα του Αστικού Κώδικα 200, 281, 388 αν όχι στην παρούσα όπου ανετράπησαν πλήρως οι συνθήκες εκτέλεσης των έργων. Είναι επιβεβλημένο ως εκ τούτου να ληφθούν άμεσα θεσμικά μέτρα που να αποτρέψουν την καταστροφή των κατασκευαστικών επιχειρήσεων αφού η προσφυγή τους στην δικαιοσύνη και η δικαίωσή τους είναι χρονοβόρα και όταν τυχόν τελεσφορήσει η καταστροφή θα έχει επέλθει. Μεταξύ των μέτρων που ήδη έχουν προταθεί είναι: 1. Εξέταση της δυνατότητας για διάλυση συμβάσεων, όπως προβλέπει το άρθρο 388 του Αστικού Κώδικα, για όσους το επιθυμούν. Ανάλογη ρύθμιση υπήρξε στο παρελθόν με το άρθρο 5 του Ν.889/1979. 2. Αμεσα μέτρα ώστε να ληφθεί υπόψη στην πληρωμή των αναδόχων που εκτελούν έργα, η κατακόρυφη αύξηση των τιμών των πετρελαιοειδών που επηρέασαν και συνεχίζουν να επηρεάζουν δραματικά τις τιμές πολλών υλικών και εργασιών (σίδερο, τσιμέντο, μεταλλικά υλικά, ασφαλτικά, κλπ.) 3. Αποζημιώσεις επιχειρήσεων που επλήγησαν από την δυσανάλογη αύξηση των τιμών των υλικών. 4. Αποφυγή εκπτώσεων και κατάπτωσης εγγυητικών επιστολών που αν συμβεί θα πλήξει όχι μόνο τις επιχειρήσεις αλλά και πολλούς άλλους τομείς της οικονομίας και της κοινωνίας (εργαζόμενους, ΤΣΜΕ∆Ε κλπ.) 5. Περιορισμό του ποσοστού κατάπτωσης εγγυητικής επιστολής στο 5% του υπολειπόμενου αντικειμένου, για όσες περιπτώσεις έχουν καταπέσει εγγυητικές επιστολές ή τούτο είναι αναπόφευκτο. Κατόπιν των ανωτέρω κύριε Υπουργέ, σας παρακαλούμε για τη λήψη των παραπάνω μέτρων που είναι απαραίτητα για την αποσόβηση των κινδύνων που απειλούν άμεσα τις τεχνικές εταιρείες».

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ ΣΠΕ∆Ε Έβρου ∆ιαμαρτυρία για απλήρωτα έργα Ο ΣΠΕ∆Ε Νομού Έβρου με επιστολή του προς τον Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, που υπογράφουν ο πρόεδρός της Λασκαράκης Γεώργιος και ο Γεν. Γραμματέας Αγγελίδης Γεώργιος, διαμαρτύρονται διότι καθυστερεί η εξόφληση κατασκευασθέντων έργων, ενώ παράλληλα δεν έχει εξασφαλιστεί η αναγκαία χρηματοδότησή τους. Σημειώνεται ότι το θέμα ετέθη στον περιφερειάρχη και κατά την πρόσφατη συνάντηση που είχαν μαζί του εκπρόσωποι των συνδέσμων Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, παρουσία και του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλου. Στην επιστολή του ΣΠΕ∆Ε Έβρου, επισημαίνονται: Κύριε Γενικέ Σας απευθύνουμε την παρούσα επιστολή μετά από συνεχείς οχλήσεις και διαμαρτυρίες των μελών μας.

Όπως γνωρίζετε στις 07 Ιανουαρίου 2008 δημοπρατήθηκαν από την ∆.∆.Ε. ΠΕΡ. Α.Μ.-Θ. στην Κομοτηνή έξι έργα αποκατάστασης αναχωμάτων του ποταμού Έβρου τα οποία περαιώθηκαν σε λιγότερο από ένα μήνα. Στις 26 Μαίου 2008 δημοπρατήθηκαν άλλα έξι έργα αποκατάστασης αναχωμάτων εκ των οποίων τα πέντε περαιώθηκαν μέσα σε ένα μήνα ενώ το μεγαλύτερο εξ’ αυτών (του Πυθίου) έχει ολοκληρωθεί κατά 70% Οι εργολήπτες μέλη του Συνδέσμου μας ανταποκρίθηκαν πλήρως στις υποχρεώσεις τους και ολοκλήρωσαν τα έργα μέσα στον συμβατικό χρόνο. Η συμβατική αξία των έργων που εκτελέσθηκαν φαίνεται στον παρακάτω πίνακα.

∆υστυχώς όμως οι εργολήπτες έναντι των παραπάνω εργασιών δεν έλαβαν τίποτα και από ότι γνωρίζουμε τα έργα αυτά δεν έχουν ενταχθεί ακόμη σε κανένα χρηματοδοτικό πρόγραμμα πράγμα που σημαίνει ότι η αποπληρωμή τους δεν προβλέπεται ακόμη και αν ενταχθούν σήμερα να γίνει πριν τον Αύγουστο του 2008 Όπως καταλαβαίνετε η χρηματοδότηση κατασκευής των έργων από ίδια κεφάλαια ή από δανεισμούς Τραπεζών (όταν αυτό είναι δυνατόν) δημιούργησε σοβαρό πρόβλημα τόσο στις ίδιες τις επιχειρήσεις όσο και στους υπεργολάβους οι οποίοι συνεργάσθηκαν μαζί τους με αποτέλεσμα να βρίσκονται σε δεινή οικονομική θέση αντιμετωπίζοντας

μεγάλα προβλήματα εκκίνησης και άλλων έργων που έχουν αναλάβει καθώς και στην εκπλήρωσή των οικονομικών τους υποχρεώσεων έναντι και αυτών των υπαλλήλων και των εργατών τους. Παρακαλούμε λοιπόν να προβείτε το ταχύτερο δυνατόν σε κάθε δυνατή ενέργεια για την άμεση εξόφληση των εργασιών που κατασκευάστηκαν διαφορετικά είναι βέβαιο ότι πολλοί εκ των συναδέλφων μας σε συνδυασμό και με άλλες καθυστερήσεις εξόφλησης από ∆ημοτικά έργα ,θα καταρρεύσουν δημιουργώντας μεγάλο κοινωνικό πρόβλημα στην περιοχή.

ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου Καταγγελίες για ομαδοποιήσεις έργων Ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου με δύο επιστολές του που απευθύνει τη μία προς τον πρόεδρο της ∆ημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Ηρακλείου Κωνσταντίνο (∆ΕΥΑΗ) Χατζάκη και την άλλη προς το ∆ήμαρχο Βιάννου Εμμανουήλ Κλαδάκη, διαμαρτύρεται για ομαδοποιήσεις έργων που απευθύνονται σε μικρό αριθμό εργοληπτών, στερώντας τη δουλειά από πολλούς μικρούς εργολήπτες του νομού. Στην πρώτη επιστολή (υπογράφουν ο πρόεδρος του Συνδέσμου Αλέξανδρος Κλάδος και ο Γεν. Γραμματέας Στέφανος Μπελιμπασάκης) που απευθύνεται στον πρόεδρο της ∆ΕΥΑΗ, επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Πρόεδρε, Στην ημερίδα που η ∆ΕΥΑΗ διοργάνωσε στις 23-6-2008 στην Βασιλική του Αγίου Μάρκου με θέμα ¨ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΈΡΓΩΝ ∆ΕΥΑΗ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΣΤΟ Γ’ Κ.Π.Σ.¨ εκθέσατε και τους στόχους της ∆ημοτικής Επιχείρησης σε έργα που θα ενταχθούν στο ΕΣΠΑ και άλλα χρη-

ματοδοτικά προγράμματα. Η παρούσα αποτελεί συνέχεια της παρέμβασης του Προέδρου του Συνδέσμου στην ημερίδα όπου διατύπωσε την ανησυχία του για έργα που - λόγω μεγέθους - δεν θα απευθύνονται στο σύνολο του εργοληπτικού δυναμικού του Νομού, αλλά σε ελάχιστο αριθμό εταιριών. Ο σύνδεσμος μας με διαδοχικά έγγραφα προς τους φορείς της Πολιτείας έχει διατυπώσει την θέση του: «Να αναστραφεί η τάση για ομαδοποιήσεις μικρών έργων που εκδιώκουν τον μικρό Εργολήπτη από την παραγωγή, ενώ βιώνει το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον της τελευταίας 35ετίας. Ο μικρός Εργολήπτης της Περιφέρειας,- σημαντικός συντελεστής της κοινωνικής συνοχής και βασικός αιμοδότης της Εθνικής Οικονομίας – έχει άμεση ανάγκη μέτρων στήριξης. Αντί λοιπόν για ομαδοποιήσεις έργων που προορίζονται σε κατασκευαστικούς ¨κολοσσούς¨ - με αυξημένο κόστος παραγωγής - να γίνεται ο κατά το δυνατόν νόμιμος διαχωρισμός των έργων, ώστε να εντάσσονται στο επιχειρηματικό αντικείμενο της Ατομικής εργοληπτικής Επιχείρησης.» Από τους στόχους της Επιχείρησης σας που εκθέσατε στην ημερίδα, τα έργα: 1. Κατασκευή δικτύων ύδρευσης στην πόλη του Ηρακλείου προϋπ. 6.000.000 €, 2. Αξιοποίηση γεωτρήσεων προϋπ. 6.000.000 €, 3. Ολοκλήρωση δικτύων αποχέτευσης ακαθάρτων – όμβριων προϋπ. 5.000.000 €, 4. Ολοκλήρωση δικτύων αποχέτευσης ∆.∆. ∆ήμου Ηρακλείου – Εγκαταστάσεις επεξ. λυμάτων προϋπ. 5.000.000 €, πρέπει να προσεγγισθούν με την παραπάνω λογική της μη ομαδοποίησης, ώστε να ενταχθούν στο επιχειρηματικό αντικείμενο του μικρομεσαίου εργολήπτη του Νομού και να συμβάλλουν άμεσα και στον βαθμό που τους αναλογεί στην οικονομική ανακούφιση χιλιάδων ντόπιων επαγγελματιών. Κύριε Πρόεδρε, Ελπίζοντας ότι θα λάβατε σοβαρά υπόψη σας την παρούσα, Σας ευχόμαστε την πλήρη υλοποίηση των στόχων που έχετε θέσει για την επόμενη Προγραμματική Περίοδο».

Ανόρυξη δέκα γεωτρήσεων Στη δεύτερη επιστολή του ο Σύνδεσμος Ηρακλείου, απευθυνόμενος στο ∆ήμαρχο Βιάννου, με αφορμή τη δημοπρασία της 30-6-2008 του

βήμα συνδέσμων έργου «Ανόρυξη Γεωτρήσεων», επισημαίνει: «Αξιότιμε Κύριε ∆ήμαρχε, Ο Σύλλογος μας αφού έλαβε γνώση των τευχών δημοπράτησης του έργου του θέματος: 1. Εκφράζει την διαμαρτυρία του για την υιοθέτηση -στο συγκεκριμένο έργο της λογικής της ομαδοποίησης μικρών έργων, αφού προβλέπεται η ανόρυξη 10 γεωτρήσεων σε 6 διαφορετικά ∆ημοτικά ∆ιαμερίσματα. ∆ηλαδή, 10 ή τουλάχιστον 6 μικρά έργα που θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο απασχόλησης σε αντίστοιχο αριθμό συναδέλφων ομαδοποιήθηκαν σε ένα. Εύλογη η απορία μας γιατί έγινε αυτό αφού είναι βέβαιο ότι ούτε χρονικό κέρδος θα υπάρξει, αφού η εκτέλεση θα γίνεται εν σειρά και όχι παράλληλα, ούτε οικονομικό όφελος, αφού η μείωση του αριθμού των ενδιαφερομένων προφανώς επιφέρει και την μείωση του ανταγωνισμού. 2. Με την ομαδοποίηση αυτή αποκλείονται όλες οι ντόπιες επιχειρήσεις που ασχολούνται με τις γεωτρήσεις αφού δεν υπάρχει καμιά με πτυχίο 2ης τάξης στον Νομό. Σε όλη την Ελλάδα ο αριθμός των επιχειρήσεων με πτυχίο 2ης τάξης γεωτρήσεων είναι μονοψήφιος. 3. Η επιλογή σας αυτή αδικεί το σύνολο των επιχειρήσεων - μελών μας του Νομού, που βιώνουν την πραγματικότητα ενός έντονου και σκληρού ανταγωνισμού, μέσα σε ένα πολύ δυσμενές επιχειρηματικό περιβάλλον όπως έχει διαμορφωθεί αφενός με την δραματική μείωση των δημοπρατούμενων στην Περιφέρεια έργων, αφετέρου δε, με τις διαδοχικές “επιθέσεις” της Πολιτείας κατά του κλάδου των εργοληπτών και ιδιαίτερα των μικρών ατομικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας. Επικαλούμενοι τη δημοκρατική ευαισθησίας Σας, Κύριε ∆ήμαρχε, σας ζητούμε να ακυρώσετε αυτή την διαδικασία διαγωνισμού και να προχωρήσετε σε δημοπράτηση, είτε ανά γεώτρηση, είτε ανά ∆ημοτικό ∆ιαμέρισμα».

Πανάκριβα τεύχη δημοπράτησης Με άλλη του επιστολή ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου που απευθύνει στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ηρακλείου και το δήμο Ηρακλείου, διαμαρτύρεται την υπερβολική τιμή πώλησης τευχών δημοπράτησης, επισημαίνοντας τα εξής: « Ο Σύλλογός μας εκφράζει την αντίθεση του στην πώληση των τευχών δημοπράτησης από την Υπηρεσία σας σε ποσά που, αφενός μεν απέχουν πάρα πολύ από το πραγματικό κόστος παραγωγής τους, αφετέρου δε, επιφέρουν σημαντική οικονομική επιβάρυνση στα μέλη μας, που βιώνουν σήμερα έναν ιδιαίτερα δυσμενές επιχειρηματικό περιβάλλον. Θεωρούμε αδικαιολόγητη την κοστολόγηση μιας σελίδας Α4 και μιας δισκέτας ή CD, ή μερικών φωτοαντιγράφων με 15, ή 30, ή 50 ευρώ. Θα συμφωνούσαμε στην καταβολή της συμβολικής τιμής των 10 ευρώ, η οποία έχει υιοθετηθεί από την ΤΥ∆Κ πριν από δύο περίπου χρόνια. Ακόμη σας προτείνουμε να απαλλαγείτε από την υποχρέωση χορήγησης των συμβατικών τευχών σε συμβατική (φωτοαντίγραφα), ή ηλεκτρονική μορφή δίδοντας την ευχέρεια στα μέλη μας σε απευθείας πρόσβαση σε αυτά μέσω του διαδικτύου. Μόνο το έντυπο προσφοράς θα πρέπει να παραλαμβάνει ο ενδιαφερόμενος εργολήπτης. Και εδώ το παράδειγμα της ΤΥ∆Κ έδειξε πόσο εποικοδομητικά λειτουργεί αυτός ο τρόπος, βοηθώντας και τις δυο πλευρές (Υπηρεσία - Εργολήπτες) να αποφύγουν πλήθος παρερμηνειών και λαθών».

Μη σύννομη απευθείας ανάθεση έργου Εξάλλου με άλλη του παρέμβαση ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου προς τη ∆ιοίκηση του Πανεπιστημιακού Νοσοκομείου Ηρακλείου, κρίνει ως μη σύννομη απευθείας ανάθεση της κατασκευής μεγάλου χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων. Ειδικότερα επισημαίνει προς τον πρόεδρο του 52

Πανεπιστμιακού Ιδρύματος: «Κύριε Πρόεδρε, Ο Σύλλογος μας έλαβε γνώση της από 15-5-2008 επιστολής της εταιρίας «ΜΑΡΜΙ Α.Ε.» προς εσάς με το ίδιο, ως ανωτέρω, θέμα. Σε έκτακτη Συνεδρίαση, το ∆.Σ. του Συλλόγου στις 26-5-2008, ασχολήθηκε με το θέμα αυτό και αποφάσισε την αποστολή της παρούσας επιστολής εκθέτοντας τις απόψεις μας. Είναι γεγονός ότι η έκταση των εργασιών που εκτελούνται για την κατασκευή ενός μεγάλου χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων είναι τέτοια, που αφήνει σημαντικά ερωτηματικά σχετικά με το κατά πόσο είναι σύννομη ή όχι η διαδικασία της συγκεκριμένης απ’ ευθείας ανάθεσης. Ωστόσο θεωρούμε αυτονόητη την ύπαρξη πλήρους μελέτης για την κατασκευή ενός σοβαρού έργου σαν το συγκεκριμένο, της οποίας μελέτης παρακαλούμε να λάβομε γνώση. Είναι διακηρυγμένη η θέση του κλάδου μας υπέρ της παραγωγής άρτιων και ποιοτικών έργων. Απαραίτητες προϋποθέσεις όμως για την επίτευξη αυτού του στόχου, ασφαλώς συμφωνείτε, είναι - μεταξύ άλλων - και η ύπαρξη πλήρους μελέτης εφαρμογής και εξασφάλιση επαρκούς επίβλεψης. Επομένως είναι εύλογες οι απορίες κατά πόσον στο συγκεκριμένο έργο οι προϋποθέσεις αυτές υπάρχουν. Πάγια θέση του Συλλόγου μας είναι η αντίθεση του σε πρακτικές, όπως είναι και η απ’ ευθείας ανάθεση έργου, που παραβιάζουν την δεοντολογία, καταργούν στην πράξη τον θεμιτό και υγιή ανταγωνισμό. Τέτοιες πρακτικές είναι αντιδεοντολογικές και άδικες για το σύνολο των μελών μας που βιώνουν την πραγματικότητα ενός έντονου και σκληρού ανταγωνισμού, μέσα σε ένα πολύ δυσμενές επιχειρηματικό περιβάλλον όπως έχει διαμορφωθεί με τις διαδοχικές “επιθέσεις” της Πολιτείας κατά του κλάδου των εργοληπτών και ιδιαίτερα των μικρών ατομικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας».

Συμπαράσταση στην απεργία της Π.Ο. ΕΜ∆Υ∆ΑΣ Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ηρακλείου, σε έκτακτη συνεδρίαση του στις 13-62008 αποφάσισε ομόφωνα, στα πλαίσια της Καλής Συνεργασίας που τα τελευταία χρόνια έχει αναπτύξει μεταξύ του Συνδέσμου και των συγγενών επαγγελματικών κλάδων των Μηχανικών: 1. Αναγνωρίζει το δίκιο των Μισθωτών ∆ιπλωματούχων Μηχανικών, το οποίο θίγεται από την απόφαση της Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας (Φ. 10043/12852/531/29-5-2008), η οποία: · Ακυρώνει την ομόφωνη απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου σχετικά με τον καθορισμό των μηνιαίων αποδοχών επί των οποίων θα προσδιορίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές των μισθωτών Μηχανικών στο ∆ημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα. · Μεθοδεύει την επιβολή εξαιρετικά δυσβάστακτων ασφαλιστικών εισφορών για τους παλιούς και κυρίως για τους μετά την 1/1/93 ασφαλισμένους Μηχανικούς, με αυξήσεις που φθάνουν μέχρι 55,34% !!!, 2. Στηρίζει την απεργιακή κινητοποίηση που έχει εξαγγείλει η Π.Ο. Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. για τις 24-06-2008 και συμμετέχει σε αυτήν. 3. Καλεί τα μέλη του: · Να απέχουν από κάθε ∆ημοπρασία (τακτική ή επαναληπτική) που έχει ορισθεί για τις 24-6-2008. · Να απέχουν από κάθε Τεχνικό Συμβούλιο ή Επιτροπή που η σύγκληση τους έχει ορισθεί την ίδια ημέρα. · Να συμπαρασταθούν συμμετέχοντας ενεργά σε όποιες κινητοποιήσεις αποφασίσει η ΕΜ∆Υ∆ΑΣ για τις 24-6-2008

βήμα συνδέσμων

ΣΠΕ∆Ε Πατρών Προτάσεις για την αποκατάσταση των σχολικών κτιρίων Συγκεκριμένες προτάσεις για τη γρήγορη, αλλά και σωστή, αποκατάσταση των σχολικών κτιρίων που υπέστησαν ζημιές από το σεισμό της 8/6/2008, υπέβαλε ο ΣΠΕ∆Ε Πατρών προς τον Νομάρχη Αχαϊας. Ειδικότερα ο ΣΠΕ∆Ε σε επιστολή του που υπογράφουν ο πρόεδρος Χρ. Πατούχας και ο Γεν. γραμματέας Γ. Φάκος, αναφέρει: «Επιθυμούμε να σας καταθέσουμε την άποψη μας, σχετικά με τα έργα επισκευών των σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και ∆ευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που επλήγησαν από τον σεισμό της 8/6/2008. 1. Κατανοώντας τον επείγοντα χαρακτήρα που έχουν τα έργα αυτά για να είναι έτοιμα για τη νέα σχολική περίοδο, συμφωνούμε και για το επείγον της εγκατάστασης αναδόχων και για το περιορισμένο χρονοδιάγραμμα κατασκευής τους. 2. Για την αποτελεσματική διαχείριση αυτής της έκτακτης κατάστασης προτείνουμε : α) Συγκρότηση εργολαβιών προϋπολογισμού από 500.000 € έως 600.000 € με την, κατά το δυνατόν, πιστότερη αποτύπωση των αναγκών κάθε σχολικής μονάδας. Θεωρούμε την ∆/νση Τ.Υ. έμπειρη και ικανή υπηρεσία για να διεκπεραιώσει την υποχρέωση αυτή το ταχύτερο δυνατόν. β) ∆ημοπράτηση ταυτόχρονα (ίδια μέρα και ώρα), όλων των εργολαβιών κατά τρόπο που να αποκλείεται ο ίδιος ανάδοχος να αναλάβει πέραν της μιας εργολαβίας. Ο τρόπος αυτός θα αποκλείσει την υπερσυγκέντρωση υποχρεώσεων στην ίδια εργοληπτική επιχείρηση αλλά και θα περιορίσει στο ελάχιστο την πιθανή αστοχία στην τήρηση του πραγματικά ασφυκτικού χρονοδιαγράμματος. γ) Προσδιορισμός στην Ειδική Συγγραφή υποχρεώσεων αποκλειστικών τμηματικών προθεσμιών, η μη τήρηση των οποίων θα συνεπάγεται την αποβολή του συγκεκριμένου αναδόχου. δ) Κατάθεση εγγυήσεων καλής εκτέλεσης, στο μέγιστο ποσοστό πού προβλέπεται και πιστή εφαρμογή όσων η νομοθεσία ορίζει. Θεωρούμε ότι οι προϋποθέσεις αυτές θα εμποδίσουν συναδέλφους που δεν διαθέτουν την ετοιμότητα να ανταποκριθούν στο ασφυκτικό χρονοδιάγραμμα και στην εξαιρετικά δύσκολη χρονική περίοδο, να διεκδικήσουν τα έργα αυτά. 3. Ο Σύλλογος μας, πρόθυμα θα αναλάβει την ενημέρωση των συναδέλφων για την ημέρα και την ώρα του διαγωνισμού. Πιστεύουμε ότι η συνεργασία μας, θα αποδώσει τα επιθυμητά αποτελέσματα στην ποιοτική και έγκαιρη εκτέλεση των έργων, προς όφελος των πολιτών του Νομού μας και των μαθητών».

Η Νομαρχία τις δέχτηκε, αλλά ο δήμος Πάτρας αποφάσισε ...αδιαφάνεια! Την ίδια στιγμή που οι προτάσεις αυτές έγιναν δεκτές από τη νομαρχία, το ∆ημοτικό Συμβούλιο Πάτρας αποφάσισε την αποκατάσταση των σχολείων ευθύνης του με την αδιαφανή μέθοδο των προσκλήσεων περιορισμένου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων. Για το λόγο αυτό ο ΣΠΕ∆Ε Πάτρας έστειλε προς τον ∆ήμαρχο και το ∆ημοτικό Συμβούλιο του ∆ήμου Πατρέων την ακόλουθη καταγγελία: «Κε ∆ήμαρχε Κοι και Κες ∆ημοτικοί Σύμβουλοι

Γνωρίζουμε, ότι το ∆ημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε την ανάθεση έργων που αφορούν επισκευές σχολείων του ∆ήμου από τον σεισμό της 8ης Ιουνίου με την μέθοδο των προσκλήσεων περιορισμένου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων. Ο Σύλλογος μας έχει τοποθετηθεί εξ’ αρχής με σαφήνεια στο θέμα αυτό στηριζόμενος στη νομοθεσία περί ∆ημοσίων Έργων, στις αρχές της διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού αλλά και στην ανάγκη οι επισκευές να γίνουν όσο το δυνατόν ταχύτερα και έντεχνα εν όψει της νέας σχολικής περιόδου. Η θέση μας, με βάση τα παραπάνω είναι: 1. Ανοιχτή πρόσκληση συμμετοχής στους διαγωνισμούς, σε όλους όσους έχουν τα νόμιμα προσόντα παρακάμπτοντας τις συνήθεις χρονικές προθεσμίες δημοσίευσης λόγω του επείγοντος, όπως ορίζει ο νόμος. 2. Σαφείς όρους και δεσμεύσεις στην πρόσκληση, τόσο για την τήρηση χρονοδιαγραμμάτων, όσο και για την έντεχνη και ασφαλή εκτέλεση των εργασιών. 3. Άμεση σύνταξη όσο το δυνατόν πληρέστερων μελετών για τα έργα αποκατάστασης των σχολείων, το είδος και το μέγεθος των παρεμβάσεων. Η θέση μας αυτή, που ήδη έγινε αποδεκτή από την Νομαρχιακή Αυτ/ση Αχαΐας για τα ίδια ακριβώς έργα αποκατάστασης σχολικών κτιρίων και μάλιστα πολύ μεγαλύτερου συνολικού προϋπολογισμού, είναι ο ΜΟΝΟΣ ΑΣΦΑΛΗΣ ∆ΡΟΜΟΣ για την αποφυγή των παρακάτω επιπλοκών και προβλημάτων όπως αυτά εμφανίστηκαν στο πρόσφατο και απώτερο παρελθόν: 1) Κατάρτιση λίστας προσκαλούμενων εργολάβων, στην οποία είναι δυνατόν να εμφιλοχωρήσει η αδιαφάνεια και η ευνοιοκρατία, να αγνοηθεί η πραγματική εικόνα της δυναμικότητας των επιχειρήσεων. ∆εν είναι τυχαίο ότι σε αντίστοιχη προσπάθεια για τα σχολεία της Νομαρχιακής Αυτ/σης, ευτυχώς τελικά επικράτησαν υγιέστερες σκέψεις, γραφόντουσαν και ξαναγραφόντουσαν λίστες που κυκλοφορούσαν στο παρασκήνιο, οι οποίες μεγάλωναν ή μίκραιναν ανάλογα με τις πιέσεις. Επί τρεις-τέσσερις ημέρες επικράτησε ο πυρετός του χρήματος, οι διαγκωνισμοί και η φαγωμάρα για το ποιος θα πάρει τα περισσότερα και ποιος έχει “μπάρμπα στη Κορώνη” μέχρι που ο κ. Νομάρχης αποφάσισε, προς τιμήν του, να βάλει τέλος σε όλα αυτά. 2) Κατάργηση της έννοιας του υγιούς ανταγωνισμού. ∆εν είναι τυχαίο ότι συχνά εργοληπτικές επιχειρήσεις εγνωσμένης δυναμικότητας με εξοπλισμό και απασχολούμενο προσωπικό, αποκλείονται από τις προσκλήσεις υπέρ άλλων που ενίοτε διαθέτουν μόνο τις διασυνδέσεις τους. Χώρια που εμφανίζονται και ορισμένοι έχοντας ισχυρά ερείσματα στον “μηχανισμό” που αν είναι δυνατόν θέλουν να τα παίρνουν όλα. Σας θυμίζουν μήπως αυτά τους “κουμπάρους”, τις μίζες της ΖΗΜΕΝΣ, τις συμφωνίες κάτω από το τραπέζι, με λίγα λόγια τα σκάνδαλα που διαβάζουμε στις εφημερίδες και μεμφόμαστε όλοι ; Όπου διατίθεται “αφύλακτο χρήμα” και μάλιστα διατίθεται επειγόντως, η διαπλοκή είναι πάντα παρούσα !! Πρέπει να προστατέψετε τους εαυτούς σας από κάθε τέτοια σκιά. 3) Καμία διασφάλιση δεν υπάρχει από τους προσκαλούμενους και “εκλεκτούς” ότι θα κατασκευάσουν τα έργα έντεχνα και σε χρόνο ρεκόρ. Όταν δεν υπάρχουν στοιχειώδεις μελέτες ,όταν δεν έχουν καν καταγραφεί στο σύνολό τους οι ζημιές και το είδος και μέγεθος των αποκαταστάσεων, ποιος μπορεί να πιέσει ποιον. Προκαλεί μάλιστα

έκπληξη που ∆ημοτικός Σύμβουλος έβαλε σαν όρο στον τρόπο ανάθεσης των έργων να υπάρξουν μικρές εκπτώσεις στις προσφορές!! Μα δεν χρειαζόταν ο όρος αυτός. Με αυτό τον τρόπο ανάθεσης είναι προφανέστατο ότι θα γίνει. Ο νόμος όμως που επιτρέπει λόγω του επείγοντος ως εξαιρετική διαδικασία την ανάθεση των έργων με περιορισμένο αριθμό προσκαλούμενων επιχειρήσεων δεν προϋποθέτει την κατάργηση του ανταγωνισμού.. Είναι όμως γνωστό σε όλους, ότι η παθογένεια των υπερβολικών εκπτώσεων, οφείλεται πρωτίστως στις εγγενείς αδυναμίες των υπηρεσιών να συντάξουν, να εφαρμόσουν και να επιβλέψουν σωστά τις μελέτες των έργων και από εκεί ξεκινούν οι παρενέργειες και τα προβλήματα στην υλοποίηση των έργων. 4) Η έννοια του επείγοντος στην ανάθεση των έργων και όχι μόνο, είναι από τις πλέον παρεξηγημένες και σκοτεινές υποθέσεις αυτού του τόπου. Σας θυμίζουμε ότι συχνά με ευθύνη της πολιτείας και των οργάνων της αφήνουμε τα πράγματα να οδηγηθούν στο παρά πέντε και τότε λόγω του “επείγοντος” γίνονται οι μεγαλύτερες εκτροπές της νομιμότητας και στήνονται τα μεγαλύτερα παιχνίδια διαπλοκής. Σας θυμίζουμε τα ολυμπιακά έργα, τη σύμβαση C4i με την ΖΗΜΕΝΣ κ.ο.κ. Ακόμα και όταν το “επείγον” είναι αδιαμφισβήτητο, όπως στην περίπτωση μας, πάλι ο νους ορισμένων επικεντρώνεται στην αξιοποίησή του για ιδιοτελείς σκοπούς. Ισχύει δηλαδή αυτό που ο λαός μας λέει “ο λύκος στην αναμπουμπούλα χαίρεται”.

Αγαπητέ κε ∆ήμαρχε Κοι και Κες ∆ημοτικοί Σύμβουλοι Με βάση τα παραπάνω ελπίζουμε να βοηθήσαμε να αντιληφθείτε ότι η απόφασή σας για επιλογή των αναδόχων των έργων αποκατάστασης των σχολικών κτιρίων θα δημιουργήσει πολύ μεγαλύτερα προβλήματα από αυτά που υποτίθεται θα έλυνε, ενώ θα αφήσει βαριές σκιές και υποψίες στον εργοληπτικό κόσμο του Νομού και στους δημότες. Εμείς με τις προτάσεις μας, στοχεύουμε εκτός των άλλων και στην προστασία της αξιοπιστίας του κλάδου μας απέναντι στις συνεχείς και εύκολες επιθέσεις που δέχεται. ∆εν παράγουμε εμείς τις συνθήκες συναλλαγής. Αντίθετα, πολλές φορές είμαστε θύματά της. Σας καλούμε λοιπόν άμεσα να επανεξετάσετε το ζήτημα και να ανακαλέσετε την απόφαση για τον τρόπο ανάθεσης των έργων λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις μας. Για να μην χρειαστεί νέα συνεδρίαση του ∆ημοτικού Συμβουλίου, κάτι οπωσδήποτε χρονοβόρο, είμαστε στην διάθεση σας να σας προσκομίσουμε κατάλογο όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων, που διαθέτουν τα προσόντα και να τους προσκαλέσετε όλους».

βήμα συνδέσμων

ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας Ανακοίνωση για το θέμα των λατομείων Ο ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας με ανακοίνωσή του, που υπογράφει ο πρόεδρός του Ν. Καλτσάς, σχετικά με το θέμα της ανυπαρξίας λατομικών χώρων, επισημαίνει: Μετά και τις νέες εξελίξεις στο χρόνιο πια πρόβλημα των λατομείων της περιοχής, ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων του Νομού, είναι υποχρεωμένος, για μία ακόμη φορά, να πάρει θέση προασπίζοντας φυσικά τα συμφέροντα του κλάδου των εργοληπτών, κρούοντας παράλληλα τον κώδωνα του κινδύνου, προς όλους τους αρμόδιους φορείς, σχετικά με την εκπόνηση και την συνέχιση των εκτελούμενων ή προς εκτέλεση δημοσίων έργων. Πιο συγκεκριμένα, και χωρίς να κινδυνολογούμε, θεωρούμε απαράδεκτη την πρακτική των τελευταίων ετών στο θέμα των λατομείων και της λατομικής ζώνης ειδικότερα, αφού ούτε λίγο ούτε πολύ, βρισκόμαστε ακόμη σε μηδενική βάση. Πιστεύουμε ότι δεν υπάρχει βούληση από καμία πλευρά για να δοθεί λύση ουσιαστική και τελική, με αποτέλεσμα ο εργοληπτικός κόσμος, από καιρού εις καιρόν να βιώνει ένα ανασφαλές επαγγελματικό περιβάλλον όπου άλλα λατομεία κλείνουν, άλλα μονοπωλούν τις ήδη καρτελοποιημένες τιμές και οι κατασκευαστές να επιδίδονται καθημερινά σε έναν αγώνα εξεύρεσης της καλύτερης κάθε φορά λύσης, σε ένα πρόβλημα για το οποίο δεν φέρουν καμία ευθύνη. Συνέπεια όλων αυτών είναι: α. η διαρκής αλλαγή του εργασιακού περιβάλλοντος, β. η κούρσα ανόδου των τιμών των πρώτων υλών πα-

ΣΠΕ∆Ε Ξάνθης Νέο ∆.Σ. Το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο του ΣΠΕ∆Ε Ξάνθης συνεδρίασε στις 4 – 6 – 2008 και συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής: Πρόεδρος: Σ. Ζουρίδης Αντιπρόεδρος: Α. Πιαλόγλου Γραμματέας: Α. Τσαπανίδης Ταμίας: Ι. Αμπατζής Μέλος: Κ. ∆έλκος.

ΣΕ∆Ε Ρεθύμνου Συγκρότηση ∆.Σ. Συγκροτήθηκε σε σώμα τη ∆ευτέρα 19 Μαΐου 2008 το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο του ΣΕ∆Ε Ρεθύμνου, που εξελέγη κατά τις εκλογές που έγιναν στις 12 Μαΐου, ως εξής: Πρόεδρος: Μπουρμπάκης Ρούσσος Αντιπρόεδρος: Ρούλιος Αντώνιος Γεν. Γραμματέας: Μανουσάκη Χρυσούλα Ταμίας: Πολιουδάκης Αντώνιος Μέλη: Καλαγασίδης Κυριάκος Κουτράκης ∆ημήτριος Αλεξανδράκης Ελευθέριος 56

ράλληλα με τα γνωστά προβλήματα της καθυστέρησης πληρωμών από τις ∆ημόσιες Επενδύσεις, οι οποίες συνεχώς συρρικνώνονται σε βάρος των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, γ. τη δημιουργία μονοπωλιακού καθεστώτος που κάποια στιγμή θα πλήξει έντονα τις επιχειρήσεις μας, και δ. την ήδη παρατηρημένη έλλειψη σε υλικά και σε πρώτες ύλες, φαινόμενο που θα φέρει σαφώς την αισχροκέρδεια όπως και τις προηγούμενες φορές αλλά και την χρονική καθυστέρηση στην εκπόνηση των έργων με συνέπεια πολλοί συνάδελφοι να τεθούν εκτός χρονοδιαγραμμάτων με όλες τις γνωστές συνέπειες. Καλούμε όλους τους αρμόδιους φορείς να καθίσουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με σκοπό την εξεύρεση ουσιαστικής λύσης, βιώσιμης επιχειρηματικά, ανταγωνιστικής για την αγορά αλλά και δεσμευτικής για όλες τις πλευρές. Καλούμε τέλος όλους τους συναδέλφους που έχουν αναλάβει ή θα αναλάβουν έργα, με συγκεκριμένα τιμολόγια πρώτων υλών, και έχουν πρόβλημα επάρκειας υλικών ή οικονομικής αντιστοιχίας (αυξημένο κόστος αγοράς λόγω του συγκεκριμένου προβλήματος), να προβούν σε όλες τις νόμιμες ενέργειες για τη διάλυση των συμβάσεων με υπαιτιότητα της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης, η οποία δεν φροντίζει να εξασφαλιστούν οι κατάλληλες συνθήκες για την τήρηση των Συμβάσεων που υπέγραψαν απευθυνόμενοι αρχικά στο Σύνδεσμο Εργοληπτών Φθιώτιδας για πληρέστερη ενημέρωση.

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ Νέες αμοιβές εργασίας για τους τεχνικούς καθορίζει η απόφαση της ∆ιαιτησίας Αυξήσεις των βασικών μισθών και ημερομισθίων κατά 6% από 1-1-2008 και κατά 6% από 1-1-2009, των εργαζομένων στις μελετητικές, εργοληπτικές και κατασκευαστικές εταιρείες, καθορίζει η ∆ιαιτητική Απόφαση 9/2008, την οποία παραθέτουμε ολόκληρη στη συνέχεια. ΚΑΤΕΛΗΞΑ ΣΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΑΠΟΦΑΣΗ:

∆ΙΑΙΤΗΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 9/2008 Για τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργαζομένων στις μελετητικές, εργοληπτικές και κατασκευαστικές τεχνικές επιχειρήσεις όλης της χώρας ∆ΙΑΙΤΗΤΗΣ: Αναστάσιος Π. Πετρόπουλος Με την αριθμ.9/15.4.2008 αίτηση ∆ιαιτησίας της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Επιχειρήσεων Ελλάδος (ΟΣΕΤΕΕ) και του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδας (ΣΤΥΕ) ζητήθηκε από τον ΟΜΕ∆ η έκδοση διαιτητικής απόφασης, η οποία αφορά τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργαζομένων στις μελετητικές, εργοληπτικές και κατασκευαστικές τεχνικές επιχειρήσεις όλης της χώρας. Την 22.4.2008 επιλέχθηκα ∆ιαιτητής με κλήρωση σύμφωνα με το άρθρο 16 του Ν. 1876/90 και ανέλαβα την υπόθεση την 29.4.2008. Κατά τη συζήτηση της συλλογικής διαφοράς, που πραγματοποιήθηκε την 6 Μαϊου 2008 στα γραφεία του ΟΜΕ∆ στην Αθήνα προσήλθαν οι νόμιμοι εκπρόσωποι της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Επιχειρήσεων Ελλάδος του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδας και της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων. ΑΦΟΥ ΕΛΑΒΑ ΥΠΟΨΗ ΜΟΥ 1. Ότι από το πρακτικό Μεσολάβησης της 15.4.2008 προκύπτει πως η εργατική και η εργοδοτική πλευρά από κοινού συμφώνησαν να διακοπεί η διαδικασία μεσολάβησης και να γίνει προσφυγή στη διαιτησία. 2. Την 09/15.4.2008 αίτηση ∆ιαιτησίας. 3. Τα έγγραφα που περιέχονται στο σχετικό φάκελο της μεσολάβησης και τα στοιχεία που προκύπτουν από αυτά. 4. Τα τελευταία στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με τα οποία ο Εναρμονισμένος ∆είκτης Τιμών Καταναλωτή ανήλθε για το μήνα Μάρτιο 2008 σε ποσοστό 4,4%. 5. Τις αυξήσεις των κατωτάτων ορίων μισθών και ημερομισθίων καθώς και τις θεσμικές ρυθμίσεις που συνομολογήθηκαν με την από 2.4.2008 Εθνική Γενική ΣΣΕ για τα έτη 2008-2009. 6. Τις διατάξεις της από 3.4.2008 σ.σ.ε. για τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργαζομένων στις μελετητικές – εργοληπτικές και κατασκευαστικές τεχνικές όλης της χώρας που υπεγράφη νομίμως μεταξύ αφ’ ενός της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδος (ΟΣΑΤΕΕ) και του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδος (ΣΤΥΕ) και αφετέρου του Συνδέσμου Τεχνικών Εταιριών Ανωτέρων Τάξεων (ΣΤΕΑΤ), του Πανελλήνιου Συνδέσμου Ανωνύμων Τεχνικών Εταιρειών & ΕΠΕ (ΣΑΤΕ), της Πανελλήνιας Ένωσης ∆ιπλωματούχων Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε), της Πανελλήνιας Ένωσης ∆ιπλωματούχων Μηχανικών και Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε), του Συνδέσμου Ελληνικών Γραφείων Μελετών (ΣΕΓΜ), και της Ένωσης Κατασκευαστών Κτιρίων Ελλάδος (ΕΚΚΕ). 7. Το ύψος του πληθωρισμού, όπως αυτό διαμορφώθηκε για το έτος 2007, καθώς και το προβλεπόμενο ύψος του πληθωρισμού για το έτος 2008.

Άρθρο 1 Πεδίο ισχύος Α. ∆ιπλωματούχοι Μηχανικοί ΑΕΙ, όλων των ειδικοτήτων, κάτοχοι πτυχίου αναγνωρισμένης Ανώτατης Σχολής του εσωτερικού ή του εξωτερικού. Β. Γεωλόγοι – Γεωπόνοι – ∆ασολόγοι (Γεωτεχνικοί) Π.Ε και Τεχνικοί Πληροφορικής Π.Ε. Γ. Πτυχιούχοι Μηχανικοί Τ.Ε.Ι. όλων των ειδικοτήτων, κάτοχοι πτυχίου ανώτερων σχολών τριετούς τουλάχιστον φοίτησης εσωτερικού ή εξωτερικού. ∆. Εργοδηγοί – Σχεδιαστές και λοιποί Τεχνικοί Μ.Ε. όπως παρακάτω: α. Πτυχιούχοι Τεχνικών Σχολών Μ.Ε., απόφοιτοι Ι.Ε.Κ. και απόφοιτοι Τεχνικών Επαγγελματικών Λυκείων, Πρακτικοί Μηχανικοί Μέσης Εκπαίδευσης. β. Εμπειροτέχνες όλων των παραπάνω ειδικοτήτων, Πρακτικοί Μηχανικοί κατώτερης εκπαίδευσης. Ε. Λογιστές και Βοηθοί Λογιστών. ΣΤ. ∆ιοικητικό Προσωπικό α. Γραμματείς β. Υπάλληλοι Γραφείου, Αποθηκάριοι, Κλητήρες, Εισπράκτορες Ζ. Οδηγοί Αυτοκινήτων. Η. Φύλακες, Νυκτοφύλακες, Θυρωροί. Θ. Καθαριστές. Καθαρίστριες. Άρθρο 2 Αυξήσεις Βασικών Μισθών – Ημερομισθίων 2.1. Οι Βασικοί μισθοί από 1-1-2008 κατά 6% και από 1-1-2009 επίσης 6%. 2.2. Η ποσοστιαία αύξηση, υπολογιζόμενη στους βασικούς μισθούς της Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. και στα αντίστοιχα μισθολογικά κλιμάκια πρέπει να προστεθεί στους καταβαλλόμενους μισθούς των εργαζομένων όλων των ειδικοτήτων που καλύπτονται από αυτήν και αμείβονται με μισθούς μεγαλύτερους της Σ.Σ.Ε. εφόσον οι εργαζόμενοι αυτοί δε λάβουν καμία άλλη αύξηση από τον εργοδότη τους κατά τη διάρκεια του έτους, ίση ή μεγαλύτερη με το ποσοστό της γενικής αύξησης της παρούσας Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. 2.3. Καθορίζεται νέα αναλογική σχέση μεταξύ των μισθολογίων των παρακάτω κατηγοριών τεχνικών που συμπεριλαμβάνονται σε αυτή την Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. ως ακολούθως: Α. ∆ιπλωματούχοι Μηχανικοί ΑΕΙ 100%. Β. Γεωλόγοι – Γεωπόνοι – ∆ασολόγοι (Γεωτεχνικοί) Π.Ε. και Τεχνικοί Πτυχιούχοι Πληροφορικής Π.Ε. 93%. Γ. Μηχανικοί Τ.Ε.Ι. 83% ∆. Εργοδηγοί – Σχεδιαστές, και λοιποί Τεχνικοί 73% Η παραπάνω διάταξη θα εφαρμοστεί σταδιακά ως εξής: Από 1-1-2008 κατηγορία Β.91%, κατηγορία Γ.81%, κατηγορία ∆. 71%. Από 1-1-2009 κατηγορία Β.92%, κατηγορία Γ.82%, κατηγορία ∆.72%. Στις 31-12-2009 κατηγορία Β.93%,κατηγορία Γ.83%, κατηγορία ∆.73%. 2.4. Όλοι οι πτυχιούχοι αναγνωρισμένων από το κράτος Μέσων Τεχνικών Σχολών, διετούς τουλάχιστον φοίτησης, οι οποίοι έχουν παράλ-

ληλα απολυτήριο εξαταξίου Γυμνασίου ή Λυκείου, κατατάσσονται στη μισθολογική κλίμακα των πτυχιούχων Εργοληπτών – Σχεδιαστών – Τεχνικών Μ.Ε., στο αμέσως επόμενο μισθολογικό κλιμάκιο από αυτό που θα εντάσσονταν. Άρθρο 3 Επιδόματα 3.1. Το καταβαλλόμενο επίδομα ισολογισμού για τους Λογιστές και Βοηθούς Λογιστών που προβλέπεται από τις προηγούμενες ρυθμίσεις, ορίζεται από 1-1-2008 στο 75% και υπολογίζεται στο σύνολο των νόμιμων αποδοχών που δικαιούται ο μισθωτός. 3.2. Επίδομα ενοικίου. Στους υπαγόμενους στην παρούσα που διαμένουν, λόγω της εργασίας τους, μακριά από τον τόπο της μονίμου κατοικίας τους, εφόσον δε διαθέτουν στον τόπο εργασίας τους δική τους ή προκειμένου περί εγγάμων δική τους ή της συζύγου τους κατοικία, παρέχεται από τους εργοδότες κατάλληλο κατάλυμα διαμονής στον τόπο εργασίας τους. Εάν για οποιονδήποτε λόγο δεν παρέχεται το παραπάνω κατάλυμα, χορηγείται από 1/1/2008 επίδομα ενοικίου 275 Ευρώ και από 1/1/2009 280 Ευρώ, ανεξάρτητα από το ποσό που καταβάλλει ο μισθωτός για ενοίκιο. Για να καταβληθεί το επίδομα αυτό πρέπει να επιδεικνύεται στον εργοδότη το σχετικό μισθωτήριο συμβόλαιο ή ελλείψει συμβολαίου σχετικές αποδείξεις του ιδιοκτήτη περί καταβολής ενοικίου. ∆ιευκρινίζεται ότι στους δικαιούχους αυτού του επιδόματος δεν καταβάλλεται σωρευτικά και η ωριαία αποζημίωση του χρόνου μετακίνησης, εκτός αν αφορά μετακίνηση από και προς την ενοικιαζόμενη κατοικία προς το εργοτάξιο που διαρκεί ημερησίως πλέον των δυο ωρών. ∆ιευκρινίζεται επίσης ότι σε όσους εργαζομένους κατεβάλλετο ενοίκιο μέχρι τη σύναψη της παρούσας, θα συνεχίσει να καταβάλλεται, αναπροσαρμοζόμενο από 1/1/2008 στο ποσό των 275 Ευρώ και από 1/1/2009 στο ποσό των 280 Ευρώ, ανεξάρτητα αν έχουν ή όχι τις παραπάνω προϋποθέσεις. 3.3. Όλα τα σταθερά ειδικά επιδόματα που χορηγούνται στους πάσης φύσεως οδηγούς αυτοκινήτων αυξάνονται ως ακολούθως: 1. Επιδόματα ειδικών συνθηκών. Α. Οδηγοί φορτηγών άνω των 6 τόνων καθώς και μεταφοράς σκυροδέματος (Βαρέλες) από 1/1/2008 48,00 Ε και 1/1/2009 51,00 Ε. Β. Οδηγοί της περίπτωσης (Α) αυτοκινήτων άνω των 13 τόνων από 1/1/2008 63,00 Ε και από 1/1/2009 67,00 Ε. Γ. Οδηγοί αυτοκινήτων άνω των 25 τόνων ή ρυμουλκών ανεξαρτήτως τόνων από 1/1/2008 82,00 Ε και από 1/1/2009 87,00 Ε. 2. Επίδομα ανθυγιεινής εργασίας από 1/1/2008 22,00 Ε και από 1/1/2009 24,00 Ε. Ειδικά για τους οδηγούς αυτοκινήτων μεταφοράς σκυροδέματος (βαρέλες) το επίδομα ορίζεται από 1/1/2008 43,00 Ε και από 1/1/2009 46,00 Ε. 3. Επίδομα επικίνδυνης εργασίας από 1/1/2008 43,00 Ε και από 1/1/2009 46,00 Ε. 4. Επίδομα μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων (containers)από 1/1/2008 43,00 Ε και από 1/1/2009 46,00 Ε.

μέλος του Προεδρείου του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδος, τότε η δικαιούμενη συνδικαλιστική άδεια δε θα χορηγείται αθροιστικά. Άρθρο 5 ∆ιατηρούμενες διατάξεις 5.1. Όλα τα επιδόματα που ισχύουν, υπολογίζονται επί των νέων βασικών μισθών και ημερομισθίων των κλιμακίων, στο οποίο ανήκει κάθε εργαζόμενος ανάλογα με τα έτη υπηρεσίας ή προϋπηρεσίας του, όπως διαμορφώνονται με τη νέα Σ.Σ.Ε. 5.2. Τυχόν ανώτερες καθοριζόμενες αποδοχές ή ευνοϊκότεροι όροι εργασίας που προβλέπονται από νόμους, διατάγματα, υπουργικές αποφάσεις, Σ.Σ.Ε. και ∆.Α., εσωτερικούς κανονισμούς ή ατομικές συμβάσεις εργασίας, δε θίγονται. 5.3. Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι όροι της 33/2006 ∆Α καθώς και οι όροι των όλων των προηγούμενων ρυθμίσεων. Άρθρο 6 Ισχύς Ως έναρξη ισχύος της παρούσας ορίζεται η 1.1.2008 και η ισχύς της διετής με λήξη την 31.12.2009. 9 Μαϊου 2008 Ο ∆ιαιτητής Αναστάσιος Πετρόπουλος

Άρθρο 4 Θεσμικά Συνδικαλιστική Άδεια: Οι προβλεπόμενες από το άρθρο 17 παρ. 2β του Νόμου 1264/82 συνδικαλιστικές άδειες έως επτά (7) ημερών μηνιαίως, για τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Επιχειρήσεων Ελλάδας, χορηγούνται αμειβόμενες. Σε περίπτωση που το μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ομοσπονδίας δικαιούται συνδικαλιστική άδεια και ως

ΠΡΟΣΩΠΑ Ο Κώστας ∆έλκος στο μαραθώνιο «∆ρόμο της Ελιάς»

Το μέλος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕ∆Ε Κώστας ∆έλκος είναι ανάμεσα στους 47 μοτοσικλετιστές που μεταφέρουν τη «Φλόγα της ειρήνης» στο Πεκίνο. «Με τη σκέψη στην ελιά, δώσε κίνηση σε έναν τροχό, ταξίδεψέ μας». Με αυτό το σύνθημα ξεκίνησαν οι μοτοσικλετιστές στις 14 Ιουλίου το μεγαλύτερο και πιο μακρινό οδοιπορικό που έχουν πραγματοποιήσει μέχρι τώρα, μεταφέροντας τη "Φλόγα της ειρήνης" στο Πεκίνο με την ευκαιρία των Ολυμπιακών Αγώνων. Η Ελιά της Ειρήνης θα διέλθει δεκατρείς χώρες της Ευρώπης και της Ασίας μεταξύ των οποίων είναι οι Βουλγαρία, Ρουμανία, Μολδαβία, Γεωργία, Ουκρανία, Τουρκία, Ιράν, Τατζικιστάν, Ρωσία, Μογγολία και φυσικά η Κίνα μεταφέροντας όχι μόνο το μήνυμα της ειρήνης, αλλά και το ρόλο της ελιάς ως διατροφική συνήθεια, με την έννοια του πολιτισμού. Αφετηρία του μεγάλου αυτού πολιτιστικού και επιχειρηματικού οδοιπορικού είναι η πόλη της Καλαμάτας, καθώς "Οι δρόμοι της Ελιάς" ξεκινούν από εκεί. Συγκεκριμένα πριν από οκτώ περίπου χρόνια το Επιμελητήριο της πόλης ίδρυσε τον ομώνυμο Πολιτιστικό Οργανισμό για να αναδείξει την ελιά ως κοινό χαρακτηριστικό πολλών χωρών που

τις ενώνει, αλλά και ως στοιχείο στη διαμόρφωση της οικονομίας και του πολιτισμού τους. Ο Πολιτιστικός Οργανισμός "Οι ∆ρόμοι της Ελιάς" στη μέχρι τώρα πορεία του διοργάνωσε παρόμοια ταξίδια. Ταξίδεψε συγκεκριμένα σε χώρες της Βόρειας Αφρικής, της Ασίας, της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Είναι, όμως, η πρώτη φορά που πραγματοποιεί ένα τόσο μεγάλο ταξίδι και με τόσο πολλές χώρες διέλευσης. Σε αυτή την 8η Πολιτιστική ∆ιαδρομή συμμετέχει και ο Ξανθιώτης εργολήπτης και στέλεχος της ΠΕΣΕ∆Ε Κώστας ∆έλκος. Αξίζει να σημειωθεί πως το ταξίδι αυτό, της αληθινής περιπέτειας, της απόλυτης πρόκλησης, αλλά και του μεγαλείου της ανθρώπινης θέλησης, στηρίζεται από την UNESCO, το Συμβούλιο της Ευρώπης και το Υπουργείο Πολιτισμού, αφού το 2003 "Οι ∆ρόμοι της Ελιάς" υιοθετήθηκαν ομόφωνα από 143 χώρες και έγιναν έτσι αποδεκτές ως Πολιτιστική ∆ιαδρομή της UNESCO. Η πολιτιστική αυτή διαδρομή στηρίζεται και από άλλους θεσμούς και φορείς, όπως τα Επιμελητήρια. Βασικό της στοιχείο είναι ότι ο μοτοσικλετισμός αποτελεί έννοια πολιτισμού.

Η πρωτοβουλία των δρόμων της Ελιάς να διανύσουν 22.000 χιλιόμετρα με μοτοσικλέτες διασχίζοντας 13 χώρες μεταφέροντας το μήνυμα της ειρήνης, των διαπολιτισμικών σχέσεων και του πολιτισμού της ελιάς ξεπερνά κάθε πρωτοβουλία που έχει υλοποιηθεί με ανάλογο σκοπό. Πρόκειται για ένα αξιοθαύμαστο οδοιπορικό, με έναν στόχο τόσο σπουδαίο, ικανό να διαγράψει και τις οποιεσδήποτε αρνητικές σκέψεις, ενδοιασμούς και ανθρώπινες αντιστάσεις. Για να αντιληφθεί κανείς το μέγεθος του ταξιδιού αρκεί να αναλογιστεί τα παρακάτω στοιχεία: 47 μοτοσικλετιστές, μεταξύ των οποίων και γυναίκες, μέσα σε πενήντα πέντε μέρες ταξιδιού, θα πραγματοποιήσουν 22.000 χιλιόμετρα από την εκκίνηση μέχρι την επιστροφή, θα διέλθουν από 16 χώρες, οι συμμετέχοντες θα οδηγούν 7-9 ώρες ημερησίως, 870χιλιόμετρα θα είναι η μεγαλύτερη απόσταση που θα διανύσουν πάνω στη μοτοσικλέτα σε μία μέρα (την 19η μέρα στην Κίνα από το Korgas στο Turpan), 1000 ελιές θα μεταφερθούν από τη Μεσσηνία και τη Λακωνία στη Μόσχα για να πλαισιώσουν τη Μεγάλη Γιορτή της Ελιάς που θα γίνει στην Κόκκινη Πλατεία, κατά την επιστροφή του οδοιπορικού από την Κίνα, 4.620 χιλιόμετρα θα καλυφθούν με τον Υπερσιβηρικό σιδηρόδρομο, 28 χρονών είναι η ηλικία του μικρότερου μοτοσικλετιστή και 62 η ηλικία του μεγαλύτερου. Ο Κ. ∆έλκος, είναι ένας από τους ελάχιστους Έλληνες και, φυσικά ο μοναδικός από την ΠΕΣΕ∆Ε, που θα ζήσει αυτή τη μοναδική εμπειρία. Τι ήταν όμως αυτό που τον ώθησε να δηλώσει συμμετοχή στην πολιτιστική διαδρομή των ∆ρόμων της Ελιάς; «Το σημαντικότερο στοιχείο ήταν εδώ η πρόκληση, όχι μόνο του ταξιδιού και της περιπέτειας, καθώς είναι ένα σημαντικό στοιχείο η περιπέτεια, αφού μιλάμε για χιλιάδες χιλιόμετρα μέσα από περιοχές όχι και τόσο εύκολες, όπως της Ασίας, Κίνας και Μογγολίας. Και ταυτόχρονα ότι αυτό το ταξίδι δεν είναι απλά μια περιπέτεια. Έχει έντονα τα στοιχεία των κοινωνικών και πολιτιστικών αναφορών. Και επίσης νομίζω ότι ο πυρήνας είναι αυτό που λέμε μοτοσικλετισμός, με την έννοια του πολιτισμού και όχι απλώς ως ένα μέσο κυκλοφορίας και κίνησης. Αυτή λοιπόν ήταν η πιο σημαντική πρόκληση που με οδήγησε να πάρω την απόφαση να συμμετάσχω, παρά τις δυσκολίες που υπάρχουν, επαγγελματικές-οικογενειακές ή οτιδήποτε μπορεί να σκεφτεί κανείς για μια δίμηνη απουσία», δηλώνει ο ίδιος. Όσο για την προετοιμασία και το κόστος συμμετοχής, ο Κ. ∆έλκος

σημείωσε πως το οικονομικό μέρος δεν είναι ασήμαντο, αλλά ούτε απαγορευτικό, για ένα τέτοιο ταξίδι, ενώ η προετοιμασία ήταν πολύπλευρη. Απαιτούσε ιατρικές εξετάσεις, εμβολιασμούς, τεστ ιατρικά και ψυχομετρικά και διαπίστωσης βασικών ικανοτήτων οδήγησης για να συμμετάσχεις σε ένα τέτοιο δύσκολο ταξίδι. Σημειώνεται ότι καθ' όλη τη διαδρομή θα υπάρχει ιατρική και τεχνική υποστήριξη, αλλά και συνεργείο κινηματογράφησης. Το πολιτιστικό οδοιπορικό των 55 μοτοσικλετιστών θα συνοδεύεται και από εκπροσώπους του επιχειρηματικού χώρου και των Επιμελητηρίων, καθώς θα συνδυάζει και μια διαδρομή επιχειρηματική και συνεργασίας μέσω της διοργάνωσης και των ανάλογων εκθέσεων από όπου αυτή θα διέλθει. Η φετινή διαδρομή συνδυάζει τους δρόμους της ελιάς και του μεταξιού, και θα περιλαμβάνει και εκδηλώσεις που θα γίνονται σε διάφορες μεγάλες πόλεις, με αποκορύφωμα τη μεταφορά της Φλόγας της ειρήνης από την αρχαία Μεσσήνη στο Πεκίνο και τους Ολυμπιακούς Αγώνες, που θα είναι σε εξέλιξη όταν οι μοτοσικλετιστές θα καταλήξουν εκεί. Τριήμερες εκδηλώσεις θα γίνουν και στη Μόσχα, της μεγάλης Γιορτής της Ελλάδας, της Ειρήνης και της Ελιάς, όπου θα περιλαμβάνουν συμβολικό φύτεμα ελαιόδεντρων στην Κόκκινη Πλατεία, ενώ 1000 ελιές - πολλές από τις οποίες θα έχουν υιοθετηθεί από φορείς επαγγελματικούς και κοινωνικούς μέσω χορηγιών - θα φυτευτούν στο Σότσι, όπου θα διεξαχθούν οι Χειμερινοί Ολυμπιακοί Αγώνες. Η μεγάλη αυτή περιπέτεια και πρόκληση για τον Κώστα ∆έλκο ξεκίνησε από την Καλαμάτα και από την Παγκόσμια Συνάντηση Μοτοσικλετιστών που έγινε στην Πύλο από τις 7 ως τις 13 Ιουλίου. Αμέσως μετά, στις 14 Ιουλίου, οι 47 Έλληνες μοτοσικλετιστές ξεκίνησαν την πολιτιστική διαδρομή των 55 ημερών μεταφέροντας την Ελιά της ειρήνης και της συνεργασίας των λαών στο Πεκίνο και όχι μόνο. Προηγήθηκαν δύο στάσεις στα εσωτερικά μας όρια, στην Άμφισσα και το Σουφλί, την ελληνική πόλη του μεταξιού… Ευχόμαστε σε όλους – και πρώτα απ’ όλους στον Κώστα ∆έλκο - μια ήρεμη διαδρομή, απόλυτη επιτυχία στους στόχους τους και καλή επιστροφή.

πρόσωπα Η συνδικαλιστική μου δραστηριότητα Προσφορά μιας ολόκληρης ζωής του Βαγγέλη Ρίζου Αναγκασμένος – λόγω συ-νταξιοδότησης – να τερμα-τίσω τη συνδικαλιστική μου δραστηριότητα, θέλω να ε-νημερώσω τους συναδέλ-φους μηχανικούς και εργολάβους, για την πολύχρονη ενασχόλησή μου στα προβλήματα των μηχανικών και ιδιαίτερα των εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων του νομού Φθιώτιδας και όχι μόνον. ∆εν αποσκοπώ βέβαια σε υστεροφημία, ούτε ευελπιστώ ν’ αποσπάσω ευχαριστήρια. Απλά κάνω γνωστή τη συνδικαλιστική μου δραστηριότητα, σε όσους από τους νεώτερους συναδέλφους θελήσουν να με μιμηθούν, προσφέροντας χρόνο, μεράκι, όραμα και ικανότητες για την επίλυση των προβλημάτων του κλάδου. Για 34 συνεχή χρόνια εκλέχθηκα μέλος του ∆. Σ. του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆. Ε. Φθιώτιδας. Εξ’ αυτών για 11 φορές διετέλεσα πρόεδρος του Συνδέσμου Εργοληπτών, 10 φορές αντιπρόεδρος και 13 φορές μέλος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου. Παράλληλα υπήρξα για 10 χρόνια εκλεγμένο μέλος του ∆. Σ. της Πανελλήνιας ‘Ενωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (Π. Ε. Σ. Ε. ∆ .Ε.). Εκτός από την καθαρά ενασχόλησή μου με τα προβλήματα των εργολάβων, ενδιαφέρθηκα και για τα κοινά των διπλωματούχων μηχανικών. Για δύο (2) χρόνια υπήρξα μέλος της πρώτης αιρετής ∆ιοικούσας Επιτροπής του Τ.Ε.Ε. / Τμήμα Ανατολικής Στερεάς. Για μια τριετία εκλέχθηκα στην Αντιπροσωπεία του Τμήματος και για δύο (2) τριετίες μέλος του Πειθαρχικού Συμβουλίου, εκ των οποίων στη δεύτερη τριετία με εξέλεξαν Πρόεδρο. Για αρκετά χρόνια αρθρογραφούσα στο Εργοληπτικό Βήμα που είναι το επίσημο περιοδικό έντυπο της Π. Ε. Σ. Ε. ∆. Ε. Με τα δημοσιευθέντα άρθρα προσπάθησα να μεταδώσω την πείρα μου ( και ένα μερίδιο της γνώσης μου), στους νεώτερους συναδέλφους – αναγνώστες του περιοδικού. «Ο συνδικαλισμός -έγγραφα- δεν ασκείται με το να κάνεις κριτική και να κατηγορείς τους πάντες και τα πάντα, αλλά με το να είσαι σε θέση να τεκμηριώνεις και να έχεις τις προτάσεις που θα βελτιώσουν αληθινά την κατάσταση». Στα συνέδρια της Π. Ε. Σ. Ε. ∆. Ε. πάντα έλεγα «ότι αυτό που μας ενδιαφέρει δεν είναι ποιος φωνάζει ή ποιος μιλάει με ωραία λόγια, αλλά ποιος πραγματικά έχει δίκιο, ποιανού η άποψη είναι σωστή και ταυτόχρονα επωφελής για το σύνολο». Και ότι «οι στρατηγικές που ακολουθούνται, θα πρέπει συχνά ν’ αναπροσαρμόζονται και ν’ αναθεωρούνται. Είτε γιατί εμείς – εσείς – μπορεί να έχουμε – έχετε – εκτιμήσει λάθος την κατάσταση, είτε επειδή τα δεδομένα έχουν διαφοροποιηθεί. Οι εμμονές σε προσπάθειες που δεν απέδωσαν τ’ αναμενόμενα μπορεί να οδηγήσουν σε αδιέξοδα που σε κάθε περίπτωση δεν είναι η καλύτερη επιλογή». Τους συναδέλφους συνδικαλιστές πάντα συμβουλεύω «να αντιδρούν σε κάθε απαράδεκτη διοικητική πράξη, γιατί η επίλυση των προβλημάτων δεν γίνεται με παθητική στάση και μένοντας με σταυρωμένα χέρια, αλλά με αγώνες». Έστω κι’ αν καθημερινά επιβεβαιώνεται ότι «ο ανόητος επιμένει, ο πονηρός δικαιολογείται και ο έξυπνος παραδέχεται». Τελειώνοντας θέλω να διαβεβαιώσω τους νεώτερους συναδέλφους ότι καίτοι αγωνίζομαι επί 35 συνεχή χρόνια για την επίλυση των προβλημάτων του κλάδου των εργοληπτών ∆. Ε., ουδέποτε οραματίσθηκα να το παίξω συνδικαλιστικο πατέρας. Και δεν θα κουραστώ να επαναλαμβάνω ότι θεωρώ υποχρέωσή μου να ευχαριστήσω τους μηχανικούς και εργολάβους της Φθιώτιδας για την εμπιστοσύνη που μέχρι σήμερα μου έδειξαν, εκλέγοντάς με όποτε και όπου ζήτησα.

ΘΕΜΑΤΑ Καινοτόμες εξελίξεις στην τεχνολογία των δομικών υλικών Η σημασία των δομικών υλικών, όπως είναι γνωστό, είναι κεφαλαιώδης για την επιτυχία των έργων. Η σημασία τους αυτή, όπως και όλες οι τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις στον κρίσιμο αυτό τομέα, αναμένεται να αναδείχτηκαν στο 1ο Πανελλήνιο Συνέδριο ∆ομικών Υλικών και Στοιχείων που διοργάνωσε πρόσφατα το TEE, σε συνεργασία με την ακαδημαϊκή κοινότητα και τους παραγωγικούς κλάδους. Όπως επισημάνθηκε, για να εκπληρωθεί ο προορισμός των δομικών υλικών, θα πρέπει να προσδιοριστούν σωστά, ποσοτικά και ποιοτικά. Πρέπει να εντοπιστούν οι πηγές εκείνες που μπορούν να ικανο-ποιήσουν τόσο τις ποσοτικές όσο και τις ποιοτικές απαιτήσεις και να επιλεγεί η πλέον συμφέρουσα ανάμεσά τους. Απαιτείται μεγάλη προσοχή στην παραλαβή και αποθήκευσή τους, καθώς και στην τήρηση των προδιαγραφών κατά την ενσωμάτωσή τους. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να παρακολουθούνται τα αποθέματα προκειμένου να ελέγχεται η σωστή κατανάλωσή τους, σε σύγκριση με την πρόοδο του έργου, αλλά και το ότι εξακολουθούν ποιοτικά να βρίσκονται μέσα στα όρια των απαιτήσεων. Τέλος, προσοχή πρέπει να δίνεται και στα μη ενσωματούμενα υλικά τόσο από απόψεως κόστους, όσο και συμβατότητας με τα ενσωματούμενα υλικά.

Η Σήμανση CE Η Ευρωπαϊκή Οδηγία 89/106/ EOK θεσπίστηκε από την EE για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών και ενσωματώθηκε στην ελληνική νομοθεσία με το Π∆ 334/94. Στο πλαίσιο της Οδηγίας έχουν εκδοθεί περισσότερα από 300 εναρμονισμένα πρότυπα για τη συμμόρφωση των προϊόντων με συνεπακόλουθη σήμανση CE στα προϊόντα. Ωστόσο, η Ελλάδα έχει καθυστερήσει στην εφαρμογή της Οδηγίας σε διάφορους τομείς, όπως η εναρμόνιση των τεχνικών προδιαγραφών, η μετάφραση των προτύπων, η κοινοποίηση φορέων πιστοποίησης και εργαστηρίων δοκιμών, ο έλεγχος σύμφωνα με τα νέα πρότυπα, ο έλεγχος της αγοράς.

- στους συγκριτικά χαμηλούς προϋπολογισμούς που διατίθενται για έρευνα και ανάπτυξη σε σχέση με την αναγκαιότητα του κλάδου, - στην εισαγωγή καινοτομιών τόσο στις μεγάλες εταιρείες όσο και στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Στη συνέχεια παρουσιάζουμε αποσπάσματα ορισμένων από το πλήθος των εισηγήσεων που παρουσιάστηκαν σχετικά με κάποια σημαντικά δομικά υλικά.

Νέα Πρότυπα για το σκυρόδεμα Το νέο Ευρωπαϊκό Πρότυπο Σκυροδέματος εισάγει μια σειρά από αλλαγές, που ήδη συζητούνται στον τεχνικό κόσμο της χώρας μας. Oι κυριότερες από αυτές τις αλλαγές είναι: νέες απαιτήσεις (όπως οι κατηγορίες έκθεσης στις δράσεις του περιβάλλοντος), νέα πρότυπα υλικών (όπως τα EN 197 για το τσιμέντο και EN 12620 για τα αδρανή) αλλά και νέα αντίληψη για τον έλεγχο παραγωγής του σκυροδέματος. Η νέα αυτή αντίληψη βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Οδηγία 89/106 που ισχύει για όλα τα δομικά προϊόντα και φυσικά και για το σκυρόδεμα. Το σκυρόδεμα είναι ένα πολύτιμο υλικό με ευρεία χρήση. Αποτελεί σήμερα το πιο διαδεδομένο δομικό υλικό, με ετήσια κατανάλωση η οποία ανέρχεται σε δισεκατομμύρια τόνους παγκοσμίως. Με βάση τα δεδομένα αυτά, πρέπει να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη η ανθεκτικότητά του κατά τη διάρκεια του χρόνου. Ένα από τα κύρια συστατικά του σκυροδέματος αλλά και του ασφαλτοσκυροδέματος, είναι τα αδρανή, τα οποία αποτελούν το 65% - 75% της μάζας του. Η ποιότητα και οι ιδιότητες των αδρανών υλικών επηρεάζουν σημαντικά την ανθεκτικότητα του σκυροδέματος. Ως εκ τούτου, επιβάλλεται ο έλεγχος των πιο σημαντικών ιδιοτήτων των αδρανών πριν από τη χρήση τους προκειμένου να διασφαλιστεί η βελτίωση της ποιότητας και της ανθεκτικότητας του τελικού προϊόντος σε βάθος χρόνου.

Η συνεισφορά του κλάδου Τα δομικά υλικά αποτελούν τη βάση κάθε είδους κατασκευής, καθορίζουν την αντοχή, την αισθητική έκφραση, την ασφάλεια και την άνεσή της. Λόγω της υψηλής απαιτούμενης ποσότητάς τους, ο κατασκευαστικός κλάδος πρωτοστατεί στην κατανάλωση πρώτων υλών. Υπολογίζεται ότι στην Ευρώπη η χρησιμοποιούμενη ποσότητα δομικών υλικών ξεπερνά τους 2 δισ. τόνους το χρόνο. Παράλληλα, οι ιδιότητες και οι συνδυασμοί των δομικών υλικών καθορίζουν τις ενεργειακές απαιτήσεις των κτιρίων, γεγονός που ενισχύει την περιβαλλοντική τους σπουδαιότητα. Η βιομηχανία των δομικών υλικών αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους κλάδους σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι σύμφωνα με έρευνα της Eurostat για το έτος 2003, η συνεισφορά ανά κλάδο επί της συνολικής προστιθέμενης αξίας της βιομηχανίας στην EE των "25" ήταν: - 4,1% για τα προϊόντα από μη μεταλλικά ορυκτά (γυαλί, κεραμικά είδη, σκυρόδεμα, τσιμέντο, λίθινα προϊόντα). - 11,2% για τα βασικά μέταλλα και τα προϊόντα από μέταλλο. - 1,9% για το ξύλο και τα προϊόντα ξύλου. - 14,2% για τα χημικά, ελαστικά και πλαστικά προϊόντα. H ευρωπαϊκή βιομηχανία των δομικών υλικών καλείται σήμερα να αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις που αφορούν: - στον ισχυρό ανταγωνισμό με την Kίνα, την Ιαπωνία και τις HΠA,

Το σκυρόδεμα ως τελικό προϊόν θεωρείται υλικό υψίστης ασφαλείας διότι, μαζί με το χάλυβα, συνεργάζονται και συμμετέχουν στη στατική λειτουργία μιας κατασκευής, εξασφαλίζοντας την με ασφάλεια μεταφορά των ιδίων αλλά και των παραλαμβανομένων φορτίων στο έδαφος. Ενώ ο χάλυβας είναι ένα προϊόν βιομηχανοποιημένο με στα-θεροποιημένες ιδιότητες, άρα και ποιότητα, το σκυρόδεμα μέχρι να φτάσει στο έργο μας, επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες τόσο στην

παραγωγή, όσο στη μεταφορά, τη διάστρωση, τη συμπύκνωση και, τέλος, στη συντήρησή του. Στο συνέδριο, μεταξύ των άλλων, εξετάστηκε κατά πόσο είναι εφικτό να επιτευχθεί ένα σκυρόδεμα υψηλής επιτελεστικότητας με χαμηλό λόγο νερού προς τσιμέντο, αλλά ταυτόχρονα να έχει μεγάλη κάθιση, την οποία θα διατηρεί αναλλοίωτη μέχρι και τη χύτευσή του, χωρίς επιπλέον προσθήκες ακόμη και σε υψηλές θερμοκρασίες ακόμη και με παρουσία πυκνών οπλισμών. Με άλλη εργασία καταδείχτηκε πως η προσθήκη ελαστικού σε μείγματα σκυροδέματος δαπέδων αθλοπαιδιών φαίνεται να λειτουργεί ικανοποιητικά για τη συγκεκριμένη εφαρμογή δαπέδων αθλοπαιδιών, ενώ η βελτίωση των μηχανικών χαρακτηριστικών αυτών των μειγμάτων σκυροδέματος αποτελεί θέμα περαιτέρω έρευνας. Τα αποτελέσματα άλλης μελέτης έδειξαν ότι για όλες τις συνθέσεις σκυροδέματος, η προσθήκη τόσο του ελληνικού όσο και του εμπορικού μετακαολίνη, επιφέρει σημαντική μείωση του ρυθμού διάχυσης των χλωριόντων. Tα αποτελέσματα άλλης εργασίας έδειξαν ότι η προσθήκη των αλκανολαμινών, τόσο στα δοκίμια οπλισμένης τσιμεντοκονίας, όσο και στο συνθετικό διάλυμα πόρων σκυροδέματος, μείωσε το ρυθμό διάβρωσης του χάλυβα O/Σ. H μείωση του ρυθμού διάβρωσης των χαλύβων O/Σ οφείλεται στη δράση των αλκανολαμινών, οι οποίες σχηματίζουν ένα σταθερό και συνεκτικό με το υπόστρωμα παθητικό στρώμα στην επιφάνεια του χάλυβα. Από άλλη πειραματική μελέτη προέκυψε ότι, για ένα μείγμα σκυροδέματος ποιότητας 25 MPa, η προσθήκη ινών βελτιώνει κατά 10-30% τις μηχανικές αντοχές του και του προσδίδει αυξημένη πλαστιμότητα. Παρουσιάστηκε για πρώτη φορά διεθνώς ένας νέος καινοτόμος τρόπος αντισεισμικής ενίσχυσης κτιρίων από οπλισμένο σκυρόδεμα, ο οποίος συνίσταται στην κατασκευή μανδυών από ινοπλισμένο σκυρόδεμα υπερυψηλής αντοχής χωρίς τη χρήση συμβατικού χάλυβα που απαιτείται στην κατασκευή των συνήθων μανδυών O/Σ. Aπό την πειραματική έρευνα προέκυψε ότι οι νέοι μανδύες βελ-τιώνουν κατά πολύ τη σεισμική συμπεριφορά των δομικών στοι-χείων, ενώ φαίνεται να είναι τουλάχιστον εξίσου αποτελεσματικοί με τους μανδύες από οπλισμένο σκυρόδεμα και τους μανδύες από σύνθετα υλικά FRPs. Eπίσης, από συγκριτικά στοιχεία κόστους, φαίνεται ότι είναι και πολύ φθηνότεροι. Το αυτοσυμπυκνούμενο σκυρόδεμα είναι ένα είδος σκυροδέματος, το οποίο σε νωπή κατάσταση έχει την ικανότητα να τοποθετείται στους ξυλοτύπους και να διέρχεται μέσα από τον οπλισμό μόνο με τη δύναμη της βαρύτητας, χωρίς τη χρήση δονητών μάζας ή άλλης εξωτερικής ενέργειας, ενώ ταυτόχρονα διατηρεί την ομοιογένειά του. Τα πλεονεκτήματα χρήσης του οφείλονται στην υψηλή ρευστότητα που του δίνουν τα σύγχρονα υπερρευστοποιητικά πρόσθετα. Η χώρα μας, λόγω της υψηλής σεισμικότητας, απαιτεί πυκνό οπλισμό στις δομικές κατασκευές, πράγμα που κάνει το αυτοσυμπυκνούμενο σκυρόδεμα ένα πολύ ελκυστικό δομικό υλικό.

Ο σιδηροπλισμός Για την εξέταση της επίδρασης της γεωμετρίας της διατομής του σιδηροπλισμού B500c και του βαθμού διάβρωσής του στη μηχανική του συμπεριφορά, πραγματοποιήθηκε πειραματική μελέτη σε ράβδους διαμέτρου 8, 12, 16 και 18 mm οι οποίες διαβρώθηκαν σε θάλαμο αλατονέφωσης για 10, 20, 30, 45, 60, 90 και 120 ημέρες και στη συνέχεια δοκιμάστηκαν σε εφελκυσμό. Από τις μετρήσεις, κατα-γράφηκε σημαντική διαφοροποίηση του ποσοστού μαρτενσίτη στο μη διαβρωμένο υλικό από διατομή σε διατομή και βαθμιαία πτώση του λόγω διάβρωσης. Ομοίως καταγράφηκε διαφοροποίηση των μηχανικών ιδιοτήτων εφελκυσμού στο μη διαβρωμένο υλικό από διατο-

μή σε διατομή και αντίστοιχα γενική πτώση των μηχανικών ιδιοτήτων με το βαθμό διάβρωσής του. Σε άλλη εισήγηση αναφέρθηκαν οι λόγοι για τους οποίους η χρήση των προϊόντων διασφάλισης επικάλυψης σιδηροπλισμού στην ελληνική κατασκευή θεωρείται επιβεβλημένη. Λόγοι οι οποίοι έχουν να κάνουν και με το ζήτημα της σωστής επικάλυψης, προστασίας από τη διάβρωση και κατά συνέπεια με τη διάρκεια ζωής της κατασκευής, αλλά και με το ζήτημα της σωστής στατικής λειτουργίας των στοιχείων μιας κατασκευής. Η ποιοτική βελτίωση της τεχνολογίας σκυροδέματος είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την παράλληλη εκπλήσσουσα εξέλιξη των χημικών προσμείκτων. Παρουσιάστηκαν αναλυτικά όλοι οι βασικοί τύποι προσμείκτων με στοιχεία της διαχρονικής εξέλιξης, καθώς και η επίδρασή τους στις ιδιότητες του σκυροδέματος (νωπού και σκλη-ρούμενου).

H χρήση των κονιαμάτων Σύμφωνα με την Οδηγία 89/106 της EOK που αφορά στα δομικά προϊόντα, ως κατάλληλα προς χρήση θεωρούνται τα δομικά προϊόντα που κατασκευάζονται για να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις του έργου στο οποίο θα ενσωματωθούν και απαιτούν σήμανση CE εφόσον υπάρχει σχετική εναρμονισμένη Τεχνική Προδιαγραφή.

Τα κονιάματα που χρησιμοποιούνται στις κατασκευές στη χώρα μας συνήθως παρασκευάζονται στο εργοτάξιο και δεν υπόκεινται σε κανέναν ποιοτικό έλεγχο. Αντίθετα τα έτοιμα ξηρά κονιάματα που είναι βιομηχανικά προϊόντα, πρέπει να φέρουν σήμανση CE και ανάλογα με τη χρήση τους να ακολουθούνται τα αντίστοιχα Εναρμονισμένα Ευρωπαϊκά Πρότυπα EΛOT EN. O σχεδιασμός των κονιαμάτων αποκατάστασης ιστορικών/ παραδοσιακών τοιχοποιιών πρέπει να βασίζεται στη συμβατότητα (φυσικοχημική και μηχανική) με τα αυθεντικά ιστορικά δομικά υλικά, ώστε να διασφαλίζεται η μακροβιότητα των ιστορικών κατασκευών. H χρήση μη συμβατών με τα ιστορικά υλικών αναδεικνύει την ανάγκη ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης μεθοδολογίας (Αντίστροφη Μηχανική Προσέγγιση) για το σχεδιασμό συμβατών κονιαμάτων αποκατάστασης, η οποία στηρίζεται στα κριτήρια που απορρέουν από το χαρακτηρισμό των ιστορικών κονιαμάτων, με στόχους: την προσομοίωση των ιστορικών κονιαμάτων, τη βελτίωση των ιδιοτήτων τους, την αναπαραγωγισιμότητα και τον έλεγχο της παρασκευής τους βάσει προδιαγραφών. Σε άλλη εισήγηση παρουσιάστηκε μια συγκριτική μελέτη μεταξύ παρ-

θέματα αδοσιακών και σύγχρονων κονιαμάτων σε ό,τι αφορά στις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους με τη χρήση της ανάλυσης του κύκλου ζωής. Εξετάστηκαν ένα κονίαμα με βάση την υδράσβεστο, ένα με υδράσβεστο-μετακαολίνη και ένα με τσιμεντιτική κονία. Για την αποτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων χρησιμοποιήθηκε το λογισμικό Eco-indicator '95. Η ανάλυση του κύκλου ζωής έδειξε ότι τα κονιάματα που περιέχουν υδράσβεστο παρουσιάζουν χαμηλότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις σε σχέση με αυτά που περιέχουν τσιμέντο. Παράλληλα, η προσθήκη ινών σε επιχρίσματα και κονιάματα δόμησης αποτελεί γνωστή τεχνική ενίσχυσης της δομής των κονιαμάτων από την εποχή που έκτιζαν με πηλό.

Συστήματα πολυουρεθάνης Στις ημέρες μας παρατηρείται αυξημένη ανησυχία διεθνώς για τη διαθεσιμότητα και το κόστος των πηγών ενέργειας και τις εκπομπές του διοξειδίου του άνθρακα, για τις επιπτώσεις του στο περιβάλλον και στο κλίμα μας. Στο πλαίσιο αυτό και λαμβάνοντας υπόψη το σημαντικό ρόλο που παίζει ένα κτίριο στη συνολική κατανάλωση ενέργειας, γίνεται όλο και πιο επιτακτική η ανάγκη να στραφούμε και να αξιοποιήσουμε δομικά υλικά, όπως τα συστήματα πολυουρεθάνης, που μας προσφέρουν την ελάχιστη περιβαλλοντική επιβάρυνση με τη βέλτιστη ενεργειακή απόδοση. Στο συνέδριο του TEE παρουσιάστηκαν τα πλεονεκτήματα των πολυουρεθανικών συστημάτων στην εφαρμογή τους στον κατασκευαστικό κλάδο και συγκεκριμένα ως σύστημα μόνωσης, σφράγισης και στεγάνωσης στην ίδια εφαρμογή.

Τα αδρανή υλικά Σύμφωνα με την Oδηγία 89/106 της EOK που αφορά στα δομικά προϊόντα, κατάλληλα προς χρήση θεωρούνται τα δομικά προϊόντα που κατασκευάζονται για να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις του έργου, στο οποίο θα ενσωματωθούν και απαιτούν σήμανση CE εφόσον υπάρχει σχετική εναρμονισμένη Τεχνική Προδιαγραφή. Με τη σχετική KYA (ΦEK 386/20-3-2007) τα αδρανή υλικά που διατίθενται και χρησιμοποιούνται στις κατασκευές μετά την 1 Απριλίου 2008 στη χώρα μας υποχρεωτικά πρέπει να φέρουν σήμανση CE και ανάλογα με τη χρήση τους να ακολουθούνται τα αντίστοιχα Εναρμονισμένα Ευρωπαϊκά Πρότυπα EΛOT EN.

Ασφαλτικές μεμβράνες στεγάνωσης Η άσφαλτος αποτέλεσε το πρώτο μέσο προστασίας και στεγάνωσης από αρχαιοτάτων χρόνων. Με την πάροδο του χρόνου και την ανάπτυξη της τεχνολογίας, σημειώθηκε και ανάλογη εξέλιξη στη χρήση της ασφάλτου και τις τεχνικές στεγάνωσης, με την εισαγωγή των ασφαλτικών μεμβρανών.

Σε ειδική εργασία περιγράφηκαν και επεξηγήθηκαν τα απαιτούμενα

τεχνικά χαρακτηριστικά και οι προδιαγραφές των ασφαλτικών μεμβρανών, ώστε να γίνει ευρέως κατανοητός ο ρόλος τους και να αποκτήσουν πρακτική σημασία στην επιλογή μιας ορθής και αξιόπιστης στεγάνωσης. Έγινε, τέλος, αναφορά στις χρήσεις τους και αναλύθηκε ενδεικτική διάταξη στεγάνωσης βατού δώματος, με επισήμανση των ευπαθών της σημείων.

Βιομηχανικά ρητινούχα δάπεδα Τα βιομηχανικά ρητινούχα δάπεδα εξ ορισμού προορίζονται για εφαρμογή σε χώρους παραγωγής ή αποθήκευσης προϊόντων χωρίς όμως να αποκλείεται και η εφαρμογή τους σε άλλους χώρους, όπως γραφεία, αίθουσες σχολείων ή νοσοκομείων και καταστήματα. Οι τεχνολογικές εξελίξεις στον τομέα των βιομηχανικών ρητινούχων δαπέδων εξασφαλίζουν τόσο βελτιωμένη μηχανική και χημική συμπεριφορά όσο και βελτιωμένα χαρακτηριστικά άνεσης και απεριόριστες δυνατότητες απόδοσης των αισθητικών αναζητήσεων.

Τα διακοσμητικά πετρώματα Τα διακοσμητικά πετρώματα είναι διαχρονικό δομικό υλικό. Η αξία τους άγγιξε την τελειότητα στην κλασική αρχιτεκτονική. Στη σύγχρονη αρχιτεκτονική, κακοτεχνίες οφειλόμενες στην απουσία των δεδομένων της τεχνολογίας οδηγούν την κατασκευή σε αστοχίες και η πλημμελής γνώση των αρχών συνθέσεως αδικεί το υλικό αυτό. Βασικά κριτήρια επιλογής του κατάλληλου είδους αποτελούν η αισθητική αξία και οι ιδιότητες. Οι ιδιότητες ελέγχονται με σύγχρονα πρότυπα. Ιδιότητες, ανάλογα με τη χρήση στο έργο, περιέχονται στη σήμανση CE των πλακών. Πρωτοποριακά έργα διευρύνουν τα επιστημονικά πλαίσια της αρχιτεκτονικής έρευνας και το πεδίο εφαρμογής του υλικού αυτού.

Τα διακοσμητικά πετρώματα είναι μεγάλες κατηγορίες φυσικών πετρωμάτων, που η επιφάνειά τους μπορεί να στιλβωθεί και να χρησιμοποιηθούν στην αρχιτεκτονική. Ανάλογα με τη σύσταση της μάζας τους, διακρίνονται σε ασβεστόλιθους, μάρμαρα (ασβεστιτικά, δολομιτικά), σερπεντινίτες και οφειτασβεστίτες, λατυποπαγή πετρώματα, τραβερτίνες, σχιστόλιθους, αλάβαστρο και γρανίτες. Όλα αυτά τα είδη (περίπου 100 είδη) εξορύσσονται και στην Ελλάδα, με εξαίρεση τους γρανίτες που εισάγονται από άλλες χώρες (περίπου 50 είδη). Στην αρχιτεκτονική μπορούν να χρησιμοποιηθούν σχεδόν όλα τα διακοσμητικά πετρώματα, εφόσον έχουν συμπαγή δομή μάζας χωρίς ρωγμές, σταθερό χρωματισμό και τις απαραίτητες αντοχές ανάλογα με τη χρήση τους. Τα φυσικά διακοσμητικά πετρώματα χρησιμοποιούνται ευρύτατα από τον κατασκευαστικό κλάδο, ο οποίος απορροφά το μεγαλύτερο ποσοστό της παγκόσμιας παραγωγής. Η επιλογή του πετρώματος καθορίζεται κυρίως από τις φυσικομηχανικές ιδιότητές του. Συνεπώς απαιτείται η πιστοποίηση της ποιότητάς του, σύμφωνα με τα αντίστοιχα ευρωπαϊκά πρότυπα EN. Ειδικότερα για πλάκες, κυβόλιθους

και κράσπεδα από φυσικούς λίθους για εξωτερικές πλακοστρώσεις είναι υποχρεωτική και στην Ελλάδα, από τον Απρίλιο του 2007, η απόδοση της σήμανσης CE, με βάση την Οδηγία 89/106/EOK. Το Εργαστήριο "Λίθος" του IΓME συμβάλλει με τις δραστηριότητές του στην απόδοση της σήμανσης αυτής.

Tα συστήματα αλουμινίου Το κτιριακό κέλυφος αποτελείται από ανοίγματα τα οποία στην Ελλάδα ως επί το πλείστον καλύπτονται από συστήματα αλουμινίου. Το εγχώριο αυτό προϊόν, έχει ιδανική συμπεριφορά στις γεωγραφικές και καιρικές συνθήκες της ευρύτερης περιοχής, δεν παύει όμως να είναι καλός αγωγός της θερμότητας, γεγονός το οποίο αντιμετωπίζεται με διάφορες προτάσεις/λύσεις, προκειμένου να περιοριστούν οι θερμικές απώλειες του εξωτερικού οικοδομικού φλοιού. Πέραν της συνηθισμένης χρήσης των κλασικών πορτοπαραθύρων, μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε εφαρμογές ιδιαιτέρως θερμομονωτικών συστημάτων, απλών ή διπλοκέλυφων υαλοπετασμάτων, για την επίτευξη σκιασμού αλλά συνάμα και για την παραγωγή θερμικής ή ηλεκτρικής ενέργειας, κάνοντας χρήση της προσπίπτουσας ηλιακής ακτινοβολίας, χωρίς όμως να αποκλείεται ο συνδυασμός των παραπάνω προτάσεων.

ητας των προϊόντων και στην αύξηση του μεριδίου της αγοράς του παραγωγικού τομέα, στη δυνατότητα σωστής επιλογής των προϊόντων κατά τη διάρκεια της κατασκευής των κτιρίων, καθώς και στην προστασία του εισοδήματος των καταναλωτών και, επιπρόσθετα, στην προστιθέμενη αξία του ακινήτου. Με άλλη εργασία εξετάστηκε η δυνατότητα αποθήκευσης ενέργειας σε πλακίδια μαρμάρου με χρήση Υλικών Αλλαγής Φάσης - YAΦ (Phase Change Materials - PCMs), τα οποία έχουν τη δυνατότητα ετεροχρονισμού της διαθέσιμης και απαιτούμενης θερμότητας για θέρμανση και ψύξη ενός δομικού στοιχείου. Αποτέλεσμα της ενσωμάτωσης PCMs σε δομικά υλικά είναι η μείωση της μέγιστης/ελάχιστης θερμοκρασίας που αποκτά το στοιχείο σε σχέση με τις συνθήκες που επικρατούν στον περιβάλλοντα χώρο, η μείωση διακύμανσης της θερμοκρασίας, καθώς και η χρονική μετατόπιση θερμικών φορτίων. Η θεώρηση των συστημάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενεργειας (ΑΠΕ) ως δομικών στοιχείων του εξωτερικού κελύφους ενός κτιρίου, τα καθιστά σημαντικούς παράγοντες οι οποίοι επηρεάζουν τόσο τη θερμική συμπεριφορά όσο και τη διάρκεια ζωής των στοιχείων του κτιρίου. Ειδική μελέτη αναφέρθηκε στη συμβολή των AΠE ως ενσωματωμένων στοιχείων στο δομικό κέλυφος του κτιρίου. Σκοπός της μελέτης αυτής είναι να αναδείξει τους παράγοντες αυτούς που συμβάλλουν στην επιτυχή ενσωμάτωσή τους στο εξωτερικό περίβλημα του κτιρίου, με απώτερο στόχο την εξοικονόμηση αλλά και την παραγωγή ηλεκτρικής και θερμικής ενέργειας. Το γυαλί είναι το δομικό υλικό με το μεγαλύτερο μερίδιο ευθύνης στην ενεργειακή αποδοτικότητα ενός κτιρίου. Σε αναλυτική εργασία παρουσιάστηκαν οι διάφοροι τύποι υαλοπινάκων, όπως είναι οι απλοί, οι αντανακλαστικοί, οι διπλοί, οι διπλοί ενεργειακοί, οι αντανακλαστικοί και οι ενεργειακοί, αναλύθηκε η συμπεριφορά τους, παρουσιάστηκε ο τρόπος μετάδοσης της θερμότητας στον κάθε τύπο και έγινε συγκριτική παρουσίαση των ιδιοτήτων. Προτείνεται ο ιδανικός τύπος υαλοπίνακα για κάθε κτίριο ανάλογα με τις ανάγκες που διαμορφώνονται από τις κλιματολογικές συνθήκες της κάθε περιοχής και τις απαιτήσεις σε εξοικονόμηση ενέργειας και ενεργειακή αποδοτικότητα. Αναλύονται και αποδεικνύονται τα πολλαπλά πλεονεκτήματα του γυαλιού, καθώς και οι λόγοι που επιβάλλουν τη χρήση θερμομονωτικών υαλοπινάκων στα κτίρια.

Ενεργειακή απόδοση δομικών υλικών Η εφαρμογή των Οδηγιών 2002/91/EK και 89/106/ EOK έχει σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και ταυτόχρονα τη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων. Τα δομικά υλικά και συστήματα είναι από τα βασικά προϊόντα που θα καθορίσουν το ποσοστό της εξοικονόμησης ενέργειας των κτιρίων σε θέρμανση και σε ψύξη. Η ανάγκη που δημιουργείται στην παρούσα κατάσταση είναι ο διαχωρισμός των ενεργειακά αποδοτικών δομικών προϊόντων, έτσι ώστε οι ενδιαφερόμενοι να έχουν τη δυνατότητα της σωστής επιλογής αυτών. Ένας σύγχρονος αλλά και διακριτός τρόπος διαχωρισμού είναι μέσω της ενεργειακής σήμανσης των προϊόντων. Εργασία που παρουσιάστηκε στο Συνέδριο ανέδειξε τη σημασία της ενεργειακής απόδοσης στα δομικά προϊόντα, καθώς και τη σπουδαιότητα της ενεργειακής σήμανσής τους. Παρουσιάστηκαν οι τρόποι, η μεθοδολογία, οι διαδικασίες και τα εργαλεία που μπορούν να ακολουθηθούν για την απόκτηση της ενεργειακής αυτής σήμανσης και πώς αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τη βιομηχανία, τους μελετητές/κατασκευαστές και τους τελικούς χρήστες. Tα οφέλη των παραπάνω ομάδων είναι πολλαπλά και αφορούν στη βελτίωση της ποιότ-

Σε άλλες εισηγήσεις, έγινε αναφορά στο τι σημαίνει ενεργειακή απόδοση ενός κτιρίου και στους τρόπους επέμβασης στο κτίριο (τόσο στο νέο όσο και στο υφιστάμενο) για την αύξηση της ενεργειακής του απόδοσης, με εστίαση στην εξωτερική θερμομόνωση με συστήματα μόνωσης εξηλασμένης πολυστερίνης (XPS) και άλλα υλικά.

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Αυγούστου 2008 Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός 1 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης παρακράτησης φόρου για μισθούς μελών ∆.Σ. Α.Ε. και διαχειριστών Ε.Π.Ε. 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 10-50) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 10-50) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις 3ου διμήνου( Α.Φ.Μ. 10-50) Υποβολή Φ.Μ.Υ.,Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για το 3ο ∆ίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 Άτομα. Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Ιουνίου (Α.Φ.Μ. 10-50) 4 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00 ) Υποβολή δήλωσης παρακράτησης φόρου για μισθούς μελών ∆.Σ. Α.Ε. και διαχειριστών Ε.Π.Ε. 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00) Υποβολή Φ.Μ.Υ.,ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για το 3ο ∆ίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Ιουνίου (Α.Φ.Μ. 60-00) 8 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το δικαίωμα υδροληψίας προηγούμενου μήνα Υποβολή δήλωσης και απόδοση παρακρατηθέντος φόρου 15%, του προηγούμενου μήνα, επί αμοιβών δικηγόρων για εργατικές υποθέσεις Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων campings, ενοικιαζόμενων δωματίων. Υποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του προηγούμενου μήνα των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή Φ.Π.Α.) 11 ΑΥΓ Υποβολή ΑΠ∆ Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Έργων μηνός Ιουλίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α. 14 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γ Καταβολή Χαρτόσημου δανείων ή καταθέσεων από εταίρους που πραγματοποιήθηκαν τον προηγούμενο μήνα Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια ομολογίες - χρεόγραφα 68

Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους αγαθών ή παροχής υπηρεσιών Απόδοση φόρου 3% που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση. Υποβολή δήλωσης και απόδοση φόρου εισοδήματος 3% στις αποδόσεις που προκύπτουν από συμβάσεις ή πράξεις επί παραγώγων χρηματοοικονομικών προϊόντων για το προηγούμενο εξάμηνο από τις εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων 20 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 1,2) Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. (Α.Φ.Μ. 1,2) Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1,2) Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 1,2 Υποβολή δήλωσης τελών χαρτοσήμου και ΟΓΑ χαρτοσήμου τριμήνου Υποβολή δήλωσης από ασφαλιστικές επιχειρήσεις για τις ασφαλιστικές αποζημιώσεις του τριμήνου Υποβολή δήλωσης και καταβολή εισφοράς ΕΛΓΑ για το προηγούμενο τρίμηνο 21 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 2) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 3,4) Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 3,4) Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3,4) Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 3,4 22 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 5,6) Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 5,6) Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5,6)

Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 5,6 25 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 4) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 7,8) Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 7,8) Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7,8) Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 7,8 26 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 9,0) Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 9,0) Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 9,0) Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 9,0

27 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 6) 28 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7) 29 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 8) Καταβολή δόσεων φόρου εισοδήματος Υποβολή δήλωσης και απόδοση του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας για τους λογαριασμούς που εκδόθηκαν από 1/630/6/2008 Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυόμενων μισθωτών για απολύσεις του προηγούμενου μήνα Καταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπών ασφαλιστικών εισφορών μηνός Ιουλίου 31 ΑΥΓ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο, μέσω διαδικτύου από επιτηδευματίες, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. Υποβολή Α.Π.∆. από εργοδότες οικοδομοτεχνικών έργων μηνός Ιουλίου, μέσω διαδικτύου, ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ Χρόνος απόκτησης εισοδήματος υπεργολάβου δημόσιου τεχνικού έργου του Γιώργου Κορομηλά Με αφορμή ερωτήματα που έχουν υποβληθεί στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, αναφορικά με το πιο πάνω θέμα, με την εγκύκλιο ΠΟΛ. 1097/9.7.2008 διευκρινίζονται τα ακόλουθα: 1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 4 του άρθρου 34 του ν.2238/1994, για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με την εργολαβική κατασκευή τεχνικών έργων ή την εκτέλεση μηχανολογικών και ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων του ∆ημοσίου, δήμων και κοινοτήτων, δημόσιων επιχειρήσεων ή εκμεταλλεύσεων, οργανισμών ή επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, καθώς και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, γενικώς, ως ακαθάριστα έσοδα λαμβάνονται τα εργολαβικά ανταλλάγματα που πιστοποιούνται με τους οικείους λογαριασμούς κατά τη διάρκεια της χρήσης, τα οποία μειώνονται με τα ποσά των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης που αντιστοιχούν σε αυτά και τα οποία θεωρούνται έσοδα της χρήσης μέσα στην οποία αποδίδονται. Οι πιο πάνω διατάξεις της περίπτωσης α' της παρ.4 του άρθρου 34 δεν αναφέρονται στα έσοδα που αποκτά ο υπεργολάβος από τον εργολήπτη δημοσίου τεχνικού έργου, αλλά περιοριστικά στα έσοδα του

εργολήπτη. 2. Η Συνέλευση των Προϊσταμένων Νομικών ∆ιευθύνσεων με την αριθ.690/1984 γνωμοδότησή της, που έχει γίνει δεκτή από τον Υπουργό Οικονομικών, αποφάνθηκε ότι επί εκτελέσεως δημοσίου τεχνικού έργου με ίδια υλικά, και τα καθαρά κέρδη του υπεργολάβου προσδιορίζονται με τη χρήση του συντελεστή 10%, που χρησιμοποιείται και για τον προσδιορισμό των καθαρών κερδών του εργολάβου (Ε. 14991/267/ΠΟΛ.205/1985). 3. Περαιτέρω, με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του άρθρου 105 του Ν. 2238/1994 ορίζεται, ότι ως ακαθάριστα έσοδα των νομικών προσώπων της παραγράφου 1 του άρθρου 101 λαμβάνεται το τίμημα των οριστικών πωλήσεων που έχουν πραγματοποιηθεί, καθώς και οι αμοιβές από παροχή υπηρεσιών που έχουν αποκτηθεί. 4. Εξάλλου, με τις διατάξεις της περίπτωσης α' του άρθρου 102 του Ν. 2238/1994 ορίζεται, ότι για τα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 1

του άρθρου 101 (Α.Ε, Ε.Π.Ε, συνεταιρισμοί, κ.λπ.), ο φόρος επιβάλλεται κάθε οικονομικό έτος στο συνολικό καθαρό εισόδημα από κάθε πηγή, που αποκτάται κατά τη διαχειριστική περίοδο η οποία λήγει μέσα στο χρονικό διάστημα από την 1η Αυγούστου του προηγούμενου ημερολογιακού έτους μέχρι τις 31 Ιουλίου του οικείου οικονομικού έτους. Οι πιο πάνω διατάξεις καθιερώνουν την αρχή της αυτοτέλειας των χρήσεων. Σύμφωνα με την αρχή αυτή, κάθε χρήση είναι αυτοτελής και ανεξάρτητη από τις άλλες χρήσεις και δεν επιτρέπεται ο συμψηφισμός των αποτελεσμάτων αυτής με τα αποτελέσματα των προηγούμενων ή των επόμενων χρήσεων. Κατά συνέπεια, τα μεν ακαθάριστα έσοδα και κέρδη κατατάσσονται και φορολογούνται στη χρήση κατά την οποία προέκυψαν και αποκτήθηκαν ανεξάρτητα του χρόνου κατά τον οποίο εισπράχθηκαν, οι δε δαπάνες κατατάσσονται στη χρήση την οποία βαρύνουν και οι οποίες συμβάλλουν στην απόκτηση εισοδήματος (βέβαιες και εκκαθαρισμένες δαπάνες), ανεξάρτητα αν έχουν εξοφληθεί ή οφείλονται (Π. 21503/139/1958 ερμηνευτική εγκύκλιος του Ν.∆. 3843/1958, 1134439/10881/Β0012/18.12.1995 και 1107482 /11297/Β0012/ 22.12.2000 έγγραφά μας) κ.o.κ..

επηρεάζεται από το χρόνο απόκτησης του εισοδήματος του εργολήπτη που είναι ο χρόνος πιστοποίησης και ορίζεται ρητά από τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 4 του άρθρου 34 του Κ.Φ.Ε. Αντίθετα, ο χρόνος απόκτησης του εισοδήματος για τον υπεργολάβο δεν ορίζεται ρητά και κατά συνέπεια, πρέπει να εφαρμόζονται οι γενικές διατάξεις περί φορολογίας εισοδήματος. ∆ηλαδή, χρόνος απόκτησης του εισοδήματος είναι ο χρόνος που παραδίδεται το εκτελεσθέν έργο στον εργολήπτη, οπότε είναι και απαιτητό το τίμημα από τον δεύτερο. 6. Κάθε άλλη διαταγή με αντίθετο περιεχόμενο δεν ισχύει.

5. Μετά από όλα όσα αναφέρθηκαν πιο πάνω συνάγεται, ότι όταν η εκτέλεση τμήματος αναληφθέντος δημοσίου τεχνικού έργου ανατίθεται σε υπεργολάβο, ο χρόνος απόκτησης του εισοδήματος του δεν

σελίδα ΕΕΤΕΜ 3η Σύνοδος Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι. (11 & 12 Ιουνίου, Ηράκλειο Κρήτης) Πραγματοποιήθηκε, στις 11 & 12 Ιουνίου, στο Ηράκλειο της Κρήτης, η 3η σύνοδος των Προέδρων και Αντιπροέδρων ΤΕΙ. Στην ανοιχτή συνεδρίαση που σηματοδότησε την έναρξη των εργασιών της δεύτερης ημέρας της συνόδου, παρενέβη, με χαιρετισμό του, ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜ, ∆ημήτρης ∆ημόπουλος, ο οποίος αναφέρθηκε σε όλα τα ζητήματα που απασχολούν τους Πτυχιούχους Μηχανικούς ΤΕΙ, με προεξάρχον αυτό της έκδοσης των εκκρεμών επαγγελματικών δικαιωμάτων για τις ειδικότητες της ΣΤΕφ (και όχι μόνο), αλλά και της διοργάνωσης αυτόνομων μεταπτυχιακών από τα ΤΕΙ. Χαιρετισμό απηύθυναν, μεταξύ άλλων, και ο Πρόεδρος της ΟΣΕΠ-ΤΕΙ, Ι. Τσάκνης, ο Πρόεδρος της ΠΕΠΤΕΓ, ∆. Σταματάκης. Παρόντες ήταν επίσης οι Πρόεδροι των Περιφερειακών Τμημάτων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ Μανθ. Πολιτάκης (Π.Τ Ηρακλειου) και Ι. Στεφανάκης (Π.Τ Λασιθίου), μέλη των ∆.Σ των εν λόγω Τμημάτων, το μέλος του Κεντρικού ∆ιοικητικού Συμβουλίου, Κων/νος Τριανταφυλλάκης, καθώς και διάφοροι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κινητοποιήσεις φοιτητών και Π.Τ. Ε.Ε.Τ.Ε.Μ κατά τη διάρκεια της συνόδου των Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι. στο Ηράκλειο Κρήτης Με πρωτοβουλία των Περιφερειακών Τμημάτων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ των Νομών Ηρακλείου και Λασιθίου – σε συνεννόηση με το Προεδρείο του Κ.∆.Σ - σπουδαστές και Πτυχιούχοι των Τ.Ε.Ι, συγκεντρώθηκαν την Πέμπτη 12 Ιουνίου έξω από το ξενοδοχείο, όπου πραγματοποιείτο η σύνοδος των Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι. Αν και το ξενοδοχείο περιβαλλόταν από ισχυρές αστυνομικές δυνάμεις που περιφρουρούσαν τον χώρο και δεν επέτρεψαν την είσοδο στο εν λόγω πλήθος, ο παλμός του παρέμεινε αμείωτος, καθώς με πανό και συνθήματα καταφέρονταν υπέρ του δημόσιου χαρακτήρα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης και της έκδοσης των επαγγελματικών δικαιωμάτων για όλα τα τμήματα των Τ.Ε.Ι, αλλά και κατά της εφαρμογής του νόμου πλαισίου, αλλά και της ενδεχόμενης εξομοίωσης των πτυχίων τους με αυτά των Κέντρων Ελευθέρων Σπουδών, κατά την ενσωμάτωση της Οδηγίας 36/05 στο ελληνικό δίκαιο. Ύστερα από μικρό χρονικό διάστημα, αντιπροσωπεία των φοιτητών συναντήθηκε με τον Υπουργό Παιδείας, Ευριπίδη Στυλιανίδη, ο οποίος δεσμεύτηκε, μεταξύ άλλων, ότι το επόμενο χρονικό διάστημα θα εκδοθούν επαγγελματικά δικαιώματα για όλα τα τμήματα. Αναμένουμε να δούμε, αν ο Υπουργός θα προχωρήσει στην υλοποίηση των δεσμεύσεών του, ή αν, για μία ακόμη φορά, θα μείνει στα λόγια, δέσμιος των κάθε λογής συντεχνιακών συμφερόντων.

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ∆ικηγόρος Ομήρου 34 (4ος όροφος), 10672 Αθήνα, τηλ.: 210 3632010, fax: 210 3632004 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης: 1310 Έτος: 2007 Περίληψη: Η διάταξη του άρθρου 43 του π. δ/τος 609/85 καθιερώνει ως προϋπόθεση για την εκτέλεση των περιλαμβανομένων στον ΑΠΕ εργασιών την προηγούμενη έγκρισή του, πλην όμως ενόψει του πνεύματος της περί δημοσίων έργων νομοθεσίας, που επιβάλλει να αποφεύγονται οι άσκοπες παρατάσεις προθεσμιών των εν λόγω έργων και η αδικαιολόγητη αναθεώρηση των τιμών που προσαυξάνουν ανεπίτρεπτα το κόστος της κατασκευής τους, καθώς και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, που πρέπει να διέπουν τη συμβατική σχέση μεταξύ του αναδόχου και του κυρίου του έργου, νόμιμα εκτελούνται οι ανωτέρω εργασίες και πριν την έγκρισή τους, εφόσον δεν αντιτίθεται σ' αυτό ο ανάδοχος, και ο οποίος πίνακας εγκρίνεται τελικά απλώς προς τακτοποίηση των ποσοτήτων των εργασιών του έργου και προκειμένου ο ανάδοχος να λάβει την αμοιβή του και αποτελεί πάγια πρακτική στην εκτέλεση των δημόσιων έργων, καθόσον δεν είναι δυνατόν να διακόπτονται κάθε φορά οι εργασίες εκτέλεσης του έργου εωσότου συνταχθεί και εγκριθεί ο ΑΠΕ. Κατά τον Νόμο 1418/1984 "∆ημόσια έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων": "Σύμβαση" είναι η γραπτή συμφωνία μεταξύ του εργοδότη ή του φορέα κατασκευής του έργου και του αναδόχου για την κατασκευή του έργου, καθώς και όλα τα σχετικά τεύχη, σχέδια και προδιαγραφές (άρθρο 3 περ. δ΄). Η πληρωμή στον ανάδοχο του εργολαβικού ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμματος εργασιών… . Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλομένων ποσών ... συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία ... . Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί (άρθρο 5 παρ. 7, 8). Αν η αρτιότητα ή η λειτουργικότητα του έργου επιβάλλει αύξηση στις ποσότητες των εργασιών ή την εκτέλεση εργασιών που δεν προβλέπονται απ' τη σύμβαση, ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις πρόσθετες αυτές εργασίες ... (άρθρο 8 παρ. 1). Εξάλλου, κατά το Π∆ 609/1985 "Κατασκευή δημοσίων έργων": "Σε κάθε σύμβαση δημοσίου έργου εκτός από την προθεσμία για την περάτωση του συνόλου του έργου (συνολική προθεσμία) ορίζονται και προθεσμίες για τη συμπλήρωση ορισμένων τμημάτων του έργου, (τμηματικές προθεσμίες) (άρθρο 36 παρ. 1). Μέσα στη συνολική προθεσμία πρέπει να έχουν τελειώσει όλες οι εργασίες κατασκευής και να έχουν γίνει και οι δοκιμασίες του έργου, αν προβλέπονται δοκιμασίες από τη σύμβαση. Το προηγούμενο εδάφιο εφαρμόζεται ανάλογα και για τις τμηματικές προθεσμίες (άρθρο 36 παρ. 3). Παράταση της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών εγκρίνεται σύμφωνα με τις συνδυασμένες διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 5 και των παρ. 2 και 3 του άρθρου 10 του ν. 1418/84 (άρθρο 36 παρ. 6). Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα κατά τη διάρκεια της κατασκευής του

έργου να επιφέρει οποιεσδήποτε τροποποιήσεις στη μορφή του έργου, την ποιότητα, το είδος ή την ποσότητα των εργασιών, που επιβάλλονται για την αρτιότητα ή τη λειτουργικότητα του έργου. Ο ανάδοχος δεν μπορεί να προβεί σε καμιά αντίστοιχη τροποποίηση χωρίς έγγραφη εντολή (άρθρο 43 παρ. 1). Για την πραγματοποίηση των μεταβολών που προβλέπονται στην προηγούμενη παράγραφο συντάσσεται συγκριτικός πίνακας που περιλαμβάνει τις ενδείξεις των εργασιών, τις τιμές μονάδας, τα μεγέθη των ποσοτήτων και της δαπάνης του αρχικού προϋπολογισμού, του προϋπολογισμού που ισχύει με βάση τον προηγούμενο συγκριτικό πίνακα και του προτεινόμενου προϋπολογισμού, όπως επίσης και τις διαφορές δαπάνης που προκύπτουν από τη σύγκριση των κονδυλίων του προϋπολογισμού που ίσχυε και του προτεινόμενου … (άρθρο 43 παρ. 2). Οι συγκριτικοί πίνακες και τα πρωτόκολλα κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών που τους συνοδεύουν συντάσσονται από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία και υπογράφονται από τον ανάδοχο ανεπιφύλακτα ή με επιφύλαξη. Αν ο ανάδοχος αρνηθεί την υπογραφή, του κοινοποιείται ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα σύμφωνα με το άρθρο 29 παρ. 1. Στην περίπτωση αυτή, όπως και στην περίπτωση που ο ανάδοχος υπέγραψε τα σχετικά έγγραφα με επιφύλαξη δικαιούται να υποβάλει ένσταση. Ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα νέων τιμών με την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου εγκρίνονται από την Προϊσταμένη Αρχή στην οποία διαβιβάζονται μαζί με την τυχόν ένσταση του αναδόχου, αιτιολογική έκθεση για την ανάγκη των τροποποιήσεων, τον τρόπο κανονισμού των τιμών και κάθε σχετική πληροφορία. Αν έχει υποβληθεί ένσταση διατυπώνεται και η γνώμη της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας στο περιεχόμενο της ένστασης αυτής. Μετά την έγκριση του συγκριτικού πίνακα ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις σχετικές εργασίες χωρίς αυτό να θίγει τα δικαιώματά του για επίλυση της τυχόν διαφοράς (άρθρο 43 παρ. 5). Αν ο ανάδοχος δεν εκπληρώνει τις συμβατικές του υποχρεώσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις γραπτές εντολές της υπηρεσίας που του δίνονται σύμφωνα με τη σύμβαση ή το νόμο μπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος από την εργολαβία. Ιδιαίτερα ο ανάδοχος μπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος αν καθυστερήσει την έναρξη των εργασιών ή την υποβολή του χρονοδιαγράμματος ή καθυστερεί την πρόοδο των εργασιών ώστε να είναι προφανώς αδύνατη η εμπρόθεσμη εκτέλεση του έργου ή αν οι εργασίες του είναι κατά σύστημα κακότεχνες, ή τα υλικά που χρησιμοποιεί δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές, αν δεν εφαρμόζει τα εγκεκριμένα σχέδια ή αν συστηματικά παραλείπει την τήρηση των κανόνων ασφαλείας των εργαζομένων ή προστασίας του περιβάλλοντος ή αν έληξε η ολική προθεσμία του έργου χωρίς αυτό να έχει αποπερατωθεί. "Ο Ανάδοχος μπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος με απόφαση του Προϊσταμένου της ∆/νουσας Υπηρεσίας, αν υπερβεί με υπαιτιότητά του, έστω και μια αποκλειστική προθεσμία του εγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος κατά τρίμηνο ή καθυστερήσει την έναρξη των εργασιών, για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των 30 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης ή δεν εφαρμόσει μέσα σε 2 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης το οργανόγραμμα εργοταξιακής ανάπτυξης." (άρθρο 47 παρ. 1). Πριν απ' την έκπτωση κοινοποιείται στον ανάδοχο ειδική πρόσκληση της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας, η οποία μνημονεύει απαραίτητα τις διατάξεις του άρθρου αυτού και περιλαμβάνει συγκεκριμένη περιγραφή ενεργειών ή εργασιών που πρέπει να εκτελεσθούν από τον ανάδοχο μέσα σε προθεσμία που τάσσει η ίδια ειδική πρόσκληση (άρθρο 47 παρ. 2). Η ειδική πρόσκληση και οι προθεσμίες που τάσσονται με αυτή δεν ανατρέ-

πουν τις υποχρεώσεις του αναδόχου που απορρέουν από τη σύμβαση για την εμπρόθεσμη εκτέλεση των έργων ή τμημάτων τους και τις συνέπειες από την υπέρβαση των συμβατικών προθεσμιών (άρθρο 47 παρ. 3). Η έκπτωση κηρύσσεται με απόφαση του Προϊσταμένου της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας μετά την εκπνοή της προθεσμίας που ορίζεται στην ειδική πρόσκληση και εφόσον ο ανάδοχος δεν συμμορφώθηκε προς όσα διατάσσονται σ' αυτήν. Η απόφαση εκδίδεται μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δυο μηνών από την εκπνοή της ανωτέρω προθεσμίας (άρθρο 47 παρ. 4)". Από το συνδυασμό των διατάξεων αυτών συνάγονται - πλην άλλων και τα ακόλουθα: (α) Ότι ο ανάδοχος, ακόμα και αν έχει παρέλθει η αρχική ή η μεταγενεστέρως ταχθείσα συνολική προθεσμία κατασκευής του έργου, δεν έχει κατ' αρχήν υποχρέωση εκτελέσεως πρόσθετων εργασιών πριν αυτές εγκριθούν από την προϊσταμένη αρχή του έργου. Τούτο όμως δεν σημαίνει ότι, σε περίπτωση που ο ανάδοχος έχει εκτελέσει (χωρίς υποχρέωση) τέτοιες εργασίες πριν από την έγκρισή τους, δικαιούται να αξιώσει παράταση της συνολικής προθεσμίας προκειμένου να εκτελέσει άλλες εργασίες, η έγκριση των οποίων είχε προηγηθεί και η εκτέλεση των οποίων ήταν καλοπίστως δυνατή μέσα στην προθεσμία. Κατά μείζονα δε λόγο, δεν επέρχεται σιωπηρή νόμιμη παράταση της συμφωνημένης προθεσμίας του έργου με την έγκριση από την Προϊσταμένη Αρχή ενός Συγκριτικού Πίνακος (ή Ανακεφαλεωτικού Πίνακος Εργασιών) χωρίς να έχει τηρηθεί η προβλεπόμενη προς τούτο νόμιμη διαδικασία. (β) Ότι αν ο κύριος του έργου αρνηθεί (δια του αρμοδίου οργάνου) να παρατείνει την προθεσμία εκτελέσεως του έργου από τον ανάδοχο, δεν είναι νομικώς απαραίτητο να κηρύξει αυτόν και έκπτωτο. Στην προκειμένη περίπτωση το Εφετείο δέχθηκε με την προσβαλλόμενη απόφασή του

τα ακόλουθα: "Με την υπ' αριθμ. 133/1999 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της δεύτερης των καθών, εγκρίθηκε η μελέτη του έργου "………" και προκηρύχτηκε για το έργο αυτό διεθνής μειοδοτικός διαγωνισμός, που έλαβε χώρα την /1999… . Ανάδοχος του έργου αυτού, προϋπολογισμού 3.835.000.000 δραχμών αναδείχτηκε η προσφεύγουσα εταιρεία. Το δημοπρατηθέν ως άνω έργο αφορούσε την κατασκευή οικοδομικών εργασιών του ανωτέρω αντλιοστασίου. Η συμβατική προθεσμία περαίωσης του έργου ήταν δεκαοχτώ (18) ημερολογιακοί μήνες, ήτοι μέχρι 4.10.2002, πλην όμως η προθεσμία αυτή παρατάθηκε διαδοχικά τέσσερις (4) φορές μέχρι την 31.7.2004. Συγκεκριμένα, η παραπάνω συμβατική προθεσμία παρατάθηκε ως ακολούθως : α) ………, β) ………, γ) ……… και δ) ……… . Περαιτέρω επειδή υπήρχαν καθυστερήσεις στην εκτέλεση του εγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος και ήταν εμφανής η μη εμπρόθεσμη περαίωση του έργου, η δεύτερη των καθών επέδωσε στην ανάδοχο εταιρεία την υπ' αριθ. …/22.7.2004 ειδική πρόσκληση του άρθρου 47 του Π. δ/τος 609/85 για τις υπολειπόμενες εργασίες. Με την ως άνω ειδική πρόσκληση τέθηκε προθεσμία σαράντα (40) ημερολογιακών ημερών για την εκτέλεση των παραπάνω εργασιών. Την 29.10.2004, ενώ είχε παρέλθει τόσο η εγκεκριμένη προθεσμία του έργου (31.7.2004) όσο και η προθεσμία της ειδικής πρόσκλησης του άρθρου 47 του π. δ/τος 609/85, δεν είχαν εκτελεστεί οι παρακάτω εργασίες: 1) ……… 2) ……… και 3) ……… . Επίσης, στην ανάδοχο εταιρεία είχε επιδοθεί ειδική διαταγή του άρθρου 46 του π. δ/τος 609/85 και είχε ταχθεί προθεσμία είκοσι (20) ημερολογιακών ημερών για την επισκευή και τον επανέλεγχο των αγωγών, στους οποίους είχε διαπιστωθεί διαρροή. Η προθεσμία αυτή παρήλθε την 17.9.2004 και οι εργασίες επισκευής δεν είχαν ακόμη αρχίσει. Επί της ειδικής αυτής διαταγής η ανά-

νομολογία δοχος δεν υπέβαλε ένσταση. Γι' αυτό, το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της …, με την υπ' αριθ. …/19.10.2004 απόφασή του, ενέκρινε την εφαρμογή του άρθρου 46 του ως άνω πδ/τος, δηλαδή την ανάθεση των επισκευών αυτών σε άλλον εργολάβο, για λογαριασμό και εις βάρος της αναδόχου εταιρείας. Μέχρι την 31.7.2004, που είχε οριστεί ως τελευταία προθεσμία παραδόσεως του έργου, είχαν εγκριθεί τρεις (3) Ανακεφαλαιωτικοί πίνακες Εργασιών (ΑΠΕ). Την 14.10.2004, κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα με το υπ' αριθ. πρωτ. …/14.10.2004 διαβιβαστικό έγγραφο της δεύτερης των καθών αντίγραφο της …/28.9.2004 απόφασης του ∆Σ της τελευταίας, με την οποία εγκρίθηκε ο τέταρτος ανακεφαλαιωτικός πίνακας του έργου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 43 του π. δ/τος 609/85. Ενόψει της εγκρίσεως του ως άνω ΑΠΕ, η προσφεύγουσα ζήτησε από τη δεύτερη των καθών, με το υπ' αριθ. πρωτ. …/22.10.2004 έγγραφό της, πεντάμηνη παράταση προθεσμίας, αρχομένης από 14.10.2004, για την ολοκλήρωση του έργου. Το ανωτέρω αίτημα της προσφεύγουσας απορρίφθηκε με την προσβαλλόμενη …/8.11.2004 απόφαση του ∆ιοικητικού συμβουλίου της δεύτερης των καθών και ορθώς διότι ο ως άνω πίνακας είναι τακτοποιητικός των ποσοτήτων εργασιών του έργου, σε ισοζύγιο με το ποσό της σύμβασης και περιλαμβάνει εργασίες που έχουν ήδη εκτελεστεί πριν την τελευταία εγκεκριμένη ημερομηνία περαίωσης του έργου (31.7.2004) και έχουν ήδη πιστοποιηθεί, από δε τις παραπάνω υπολειπόμενες εργασίες του έργου δεν συμπεριλαμβάνεται καμία στον 4ο ΑΠΕ και είναι εργασίες που έχουν εγκριθεί παλαιότερα εντός του συμβατικού χρόνου. Και ναι μεν η διάταξη του άρθρου 43 του π. δ/τος 609/85 καθιερώνει ως προϋπόθεση για την εκτέλεση των περιλαμβανομένων στον ΑΠΕ εργασιών την προηγούμενη έγκρισή του, πλην όμως ενόψει του πνεύματος της περί δημοσίων έργων νομοθεσίας, που επιβάλλει να αποφεύγονται οι άσκοπες παρατάσεις προθεσμιών των εν λόγω έργων και η αδικαιολόγητη αναθεώρηση των τιμών που προσαυξάνουν ανεπίτρεπτα το κόστος της κατασκευής τους, καθώς και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, που πρέπει να διέπουν τη συμβατική σχέση μεταξύ του αναδόχου και του κυρίου του έργου, νόμιμα εκτελούνται οι ανωτέρω εργασίες και πριν την έγκρισή τους, εφόσον δεν αντιτίθεται σ' αυτό ο ανάδοχος, και ο οποίος πίνακας εγκρίνεται τελικά απλώς προς τακτοποίηση των ποσοτήτων των εργασιών του έργου και προκειμένου ο ανάδοχος να λάβει την αμοιβή του, όπως συνέβη και στη συγκεκριμένη περίπτωση, και αποτελεί πάγια πρακτική στην εκτέλεση των δημόσιων έργων, καθόσον δεν είναι δυνατόν να διακόπτονται κάθε φορά οι εργασίες εκτέλεσης του έργου εωσότου συνταχθεί και εγκριθεί ο ΑΠΕ. Θα μπορούσε βέβαια η προσφεύγουσα, βάσει της ανωτέρω διατάξεως του άρθρου 43 π. δ/τος 609/85, να αναμείνει την έγκριση του 4ου ΑΠΕ και ύστερα να αρχίσει την εκτέλεση των αναφ-

ερόμενων σ' αυτόν εργασιών, εάν η Προϊσταμένη Αρχή δεν θεωρούσε αυτές επείγουσες. Κάτι τέτοιο όμως δεν συνέβη, αλλά ούτε και συνηθίζεται, προς αποφυγή δυσκολιών κατά την εκτέλεση των δημοσίων έργων. Αντιθέτως, η προσφεύγουσα, όπως προαναφέρθηκε, εκτέλεσε τις εργασίες που εγκρίθηκαν με τον ως άνω ΑΠΕ και δεν περιλαμβάνεται σ' αυτόν καμία από τις παραπάνω υπολειπόμενες εργασίες. Συνακόλουθα, εφόσον οι αναφερόμενες στον ανωτέρω ΑΠΕ εργασίες είχαν εκτελεστεί μέχρι την εγκεκριμένη προθεσμία του έργου (31.7.2004), έστω και εάν η ανάδοχος δεν είχε τέτοια υποχρέωση πριν από την έγκρισή του, η τελευταία δεν δικαιούται άλλη παράταση προθεσμίας προς ολοκλήρωση του έργου, λαμβανομένου υπόψη και του γεγονότος ότι οι προαναφερόμενες υπολειπόμενες εργασίες θα μπορούσαν να εκτελεστούν απ' αυτή εντός της χορηγηθείσας, βάσει της ως άνω ειδικής πρόσκλησης, προθεσμίας των σαράντα (40) ημερολογιακών ημερών. Κατ' ακολουθίαν, δεν συντρέχει νόμιμη περίπτωση να ακυρωθεί α) η υπ' αριθμ. …/8.11.2004 απόφαση του ∆Σ της δεύτερης των καθών, με την οποία, κατά τα ανωτέρω, απορρίφθηκε το σχετικό αίτημα της προσφεύγουσας για πεντάμηνη παράταση προθεσμίας προς ολοκλήρωση του ως άνω δημόσιου έργου και β) η τεκμαιρόμενη, λόγω παρόδου της προθεσμίας εκδόσεως αποφάσεως από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε, απόρριψη της αίτησης θεραπείας κατά της παραπάνω αποφάσεως, που άσκησε η τελευταία (προσφεύγουσα) και πρέπει ως εκ τούτου να απορριφθεί το υποβληθέν απ' αυτή ως άνω αίτημα, καθώς και η προσφυγή στο σύνολό της ως αβάσιμη κατ' ουσίαν". Με τις παραδοχές αυτές το Εφετείο διέλαβε στην απόφασή του σαφείς, επαρκείς και χωρίς αντιφάσεις αιτιολογίες και δεν παραβίασε τις προαναφερόμενες διατάξεις, τα δε αντιθέτως υποστηριζόμενα με την κρινόμενη αίτηση, με την οποία αποδίδονται στην προσβαλλόμενη απόφαση οι εκ του άρθρου 559. 1 και 19 ΚΠολ∆ πλημμέλειες, δεν είναι βάσιμα. Ειδικότερα: (1) Με βάση τα προεκτεθέντα, δεν είναι βάσιμος ο ισχυρισμός της αναιρεσείουσας ότι δεν είναι σύννομη η απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής του ενδίκου έργου, για απόρριψη του αιτήματός της, για (πεντάμηνη) παράταση της προθεσμίας ολοκληρώσεως του έργου επειδή η αναιρεσείουσα εργολήπτρια δεν κηρύχθηκε έκπτωτη. (2) Στηρίζεται σε εσφαλμένη προϋπόθεση ο ισχυρισμός της αναιρεσείουσας ότι η επίμαχη άρνηση της εργοδότριας για παράταση της ως άνω προθεσμίας στηρίχθηκε στην καθυστέρηση των εργασιών του τετάρτου Ανακεφαλαιωτικού Πίνακος Εργασιών (τις οποίες δεν είχε υποχρέωση να εκτελέσει προ της εγκρίσεώς των αρμοδίως). Τούτο δε διότι, όπως προεκτέθηκε, η σχετική απόφαση του ∆Σ της αναιρεσιβλήτου είχε ως βάση την καθυστέρηση άλλων εργασιών, οι οποίες ρητώς αναφέρονται (και) στην προσβαλλόμενη απόφαση (και πάντως όχι εκείνων του τετάρτου ΑΠΕ). Σημειώνεται: (α) 'Οτι η υποβληθείσα, μετά την λήξη της συνολικής προθεσμίας του έργου, προς την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία αίτηση αφορούσε την παράταση αυτής κατά πέντε μήνες από της 14-10-2004, στην πραγματικότητα όμως εμπεριεχόταν και αίτημα σιωπηρής παράτασης από την λήξη της προθεσμίας μέχρι την κοινοποίηση της έγκρισης του τετάρτου ΑΠΕ (14-10-2004) (β) 'Ότι ούτε στην αίτηση της αναιρεσείουσας εταιρίας προς την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία του έργου, ούτε στην ένδικη προσφυγή της διέλαβε, με σαφή και ορισμένο τρόπο, τον ισχυρισμό ότι η βραδύτητα στην εκτέλεση της παροχής που την βάρυνε (και η υπέρβαση της συμφωνημένης συνολικής προθεσμίας) οφειλόταν στην εκ μέρους αυτής ενασχόληση, με τις "νέες και πρόσθετες εργασίες" του τετάρτου ΑΠΕ, ούτε άλλωστε αναφέρθηκε καθόλου στην αιτία για την οποία δεν επιχείρησε την ολοκλήρωση του (ελλείποντος μέρους του) έργου μέσα στην προθεσμία των σαράντα ημερών που της είχε τάξει προς τούτο η Προϊσταμένη Αρχή του έργου. Επομένως πρέπει ν' απορριφθεί η κρινόμενη αίτηση αναιρέσεως.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ Τόπος: Αριθ. Απόφασης: 931 Ετος: 2006 Περίληψη: Για την απόδειξη εμπειρίας απαιτείται η προσκόμιση του εντύπου Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο 1/1999 νέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας. ∆εν είναι νόμιμη η επίκληση εμπειρίας που αποκτήθηκε στο παρελθόν με την ιδιότητα του προέδρου και διευθύνοντος συμβούλου άλλης εταιρίας , της οποίας η εμπειρία ως ΜΕΕΠ έχει ήδη μεταβιβασθεί σε άλλη εταιρία, η οποία απορρόφησε την παραπάνω εργοληπτική εταιρία. ∆εκτή μόνον η εμπειρία που αποκτήθηκε από το τεχνικό στέλεχος μόνο του ή σε κοινοπρακτικό σχήμα. 3. Επειδή, ο ν. 2522/1997 (ΦΕΚ Α' 178) προβλέπει στο άρθρο 1 τα εξής: «Οι διαφορές που αναφύονται κατά τη διαδικασία που προηγείται της σύναψης σύμβασης δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών διέπονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, εφόσον η σύμβαση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 93/37/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 199 της 9.8.1993), 93/36/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 199 της 9.8.1993) και 92/50/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 209 της 24.7.1992) ή στις διατάξεις με τις οποίες οι εν λόγω οδηγίες έχουν μεταφερθεί στην εσωτερική έννομη τάξη». Εξ άλλου, στο άρθρο 6 παρ. 1 της Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως η διάταξη αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 παρ. 1 της Οδηγίας 97/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ Ι_ 328), ορίζεται ότι : «Οι διατάξεις της παρούσης Οδηγίας εφαρμόζονται : α) στις συμβάσεις δημόσιων έργων η προϋπολογιζόμενη αξία των οποίων, εκτός ΦΠΑ είναι ίση ή μεγαλύτερη από το ισόποσο των 5.000.000 ειδικών τραβηκτικών δικαιωμάτων». Το ισόποσο των 5.000.000 ειδικών τραβηκτικών δικαιωμάτων σε ευρώ ανέρχεται, από 1.1.2004, σε 5.923.624 ευρώ (βλ. ΕΕ Ο 309/2003). Επομένως, εφόσον ο επίδικος διαγωνισμός αποβλέπει, κατά τη διακήρυξη, στη σύναψη συμβάσεως εκτελέσεως δημοσίου έργου προϋπολογισθείσης δαπάνης 3.000.000 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. (3.540.000 ευρώ με Φ,Π.Α.), δηλαδή δαπάνης υπολειπόμενης του κατωτάτου ορίου που τάσσεται με τις ως άνω διατάξεις, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 93/37/ΕΟΚ και 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, δεν διέπεται από τις διατάξεις του ν. 2522/1997. Εξ άλλου, η αναφορά στο άρθρο 7.4 της διακηρύξεως του διαγωνισμού του ν. 2522/1997 ως «εφαρμοστέας νομοθεσίας» στη διαδικασία, δεν μπορεί να έχει την έννοια ότι επιχειρείται με αυτή να μεταβληθεί το δικονομικό καθεστώς της προσωρινής δικαστικής προστασίας, που διέπει τον επίδικο διαγωνισμό, όπως αυτό προβλέπεται από τις σχετικές κοινοτικές και εθνικές ρυθμίσεις, οι οποίες συνιστούν, ως εκ του αντικειμένου τους, διατάξεις αναγκαστικού δικαίου (πρβλ. Ε.Α. 1052, 649/2005). Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση είναι εξεταστέα, σύμφωνα με το άρθρο 52 του κωδ. π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ Α' 8), ως αίτηση αναστολής εκτελέσεως, η οποία ασκείται παραδεκτώς, εφόσον ο αιτών έχει ασκήσει συγχρόνως και αίτηση ακυρώσεως ……… των πράξεων των οποίων ζητεί ήδη την αναστολή εκτελέσεως (πρβλ. Ε.Α. 261, 104/2006, 1052, 819/2005). …………………….. 6. Επειδή, η διακήρυξη που διέπει τον επίδικο διαγωνισμό ορίζει στο άρθρο 22.9 τα εξής : «Τεχνική ικανότητα - Πρόσθετες ειδι-

κές απαιτήσεις. ∆εδομένου ότι πρόκειται για έργο επί μνημείου, το οποίο διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 3028/2002 «Για την προστασία των Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς» και του Π.∆. 99/1992 - άρθρο 8 παρ. α, κάθε εργοληπτική επιχείρηση που μετέχει στο διαγωνισμό, θα πρέπει να πληροί, (με ΠΟΙΝΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ), τεκμηριωμένη προηγούμενη σημαντική εμπειρία σε εκτέλεση παρομοίων έργων του ίδιου του διαγωνιζομένου κατά την τελευταία πενταετία, συνολικής επικαιροποιημένης δαπάνης τουλάχιστον ίσης με αυτή του προϋπολογισμού του δημοπρατουμένου έργου, … . ∆ιευκρινίζεται ότι για νέες επιχειρήσεις, μέχρι τρία έτη από τη σύσταση τους, ως εμπειρία λαμβάνεται και αυτή των στελεχών τους που απέκτησαν μόνα τους ή σε Κ/Ξ». Εξ άλλου, η ίδια διακήρυξη στο άρθρο 23.4.Α.3. ορίζει ότι: «∆ικαιολογητικά Τεχνικής Ικανότητας - Στοιχεία εμπειρίας. Πιστοποιητικό εμπειρίας προσωρινό ή οριστικό (σύμφωνα με την εγκύκλιο 1 αρ. πρωτ. ∆15/ΟΙΚ/23/4.1.1999), για κάθε έργο, ∆ημόσιο ή Ν.Π.∆.∆., που έχει περατωθεί και παραληφθεί. Ετήσιο πιστοποιητικό εμπειρίας από την αρμόδια Αρχή, για κάθε έργο που βρίσκεται σε εξέλιξη ή έχει περατωθεί και δεν έχει παραληφθεί ακόμα». Περαιτέρω, σύμφωνα με την ανωτέρω εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε, η οποία διά της παραπομπής σ' αυτήν που γίνεται με την ανωτέρω διάταξη της διακηρύξεως αποτελεί τμήμα του συστήματος των κανόνων που διέπουν τον εν λόγω διαγωνισμό (βλ. ΣτΕ 1633/2002), η εμπειρία των στελεχών εργοληπτικής επιχειρήσεως που μετείχαν στην κατασκευή ή επίβλεψη έργου αποδεικνύεται με το έντυπο Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο αυτή νέου τίτλου πιστοποιητικού εμπειρίας έργων του ∆ημοσίου και ν.π.δ.δ. Το πιστο-

νομολογία ποιητικό αυτό συντάσσεται από τους φορείς κατασκευής του έργου υποχρεωτικά «για έργα τα οποία έχουν έναρξη εργασιών μετά την 1.1.1999, όπου : η ημερομηνία αυτή συμπίπτει με την έναρξη του έργου (υπογραφή σύμβασης) ή αφορά σε νέο τμήμα εργασιών, για το οποίο θα εκδοθεί πρωτόκολλο παραλαβής και θα πιστοποιεί την εμπειρία αυτού του μέρους των εργασιών και μόνο. Η προηγούμενη εμπειρία θα υποβληθεί σε παλαιού τύπου πιστοποιητικό». 7. Επειδή, εν προκειμένω η αιτούσα εταιρία που είναι νεοσύστατη (δεν έχουν παρέλθει τρία έτη από της συστάσεως της) για την απαιτούμενη από την διακήρυξη τεχνική ικανότητα, επικαλέσθηκε την εμπειρία του στελέχους της Α………, και άλλων προσώπων. Προς απόδειξη της εμπειρίας αυτής προσκόμισε βεβαιώσεις (υπ’ αριθμ. …/1.2.2005, …/10.2.2005 του Υπουργείου Πολιτισμού και …/25.2.2005 της Νομαρχίας ………), από τις οποίες προκύπτει ότι το ανωτέρω στέλεχος της ήταν πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της εταιρίας «……… Α.Τ.Ε.», η οποία είχε πωληθεί στην εταιρία «……… Α.Ε.», είχε δε εκτελέσει παρόμοια οικοδομικά έργα κατά τα χρονικά διαστήματα από 17.3.1997 έως το έτος 2000, από 1.6.1998 έως 31.12.2001 και από 14.12.1999 έως 30.6.2002 αντίστοιχα. Όμως, από τα υπ' αριθμ. 2/21.3.2005 και 3/5.5.2005 πρακτικά της επιτροπής διαγωνισμού, που υιοθετήθηκαν από την προϊσταμένη αρχή με την απόφαση απορρίψεως της ενστάσεως, όπως και από την υπ' αριθμ. 1/2006 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό Πολιτισμού, προκύπτει ότι η αιτούσα εταιρία αποκλείσθηκε από τον διαγωνισμό για το λόγο ότι «... στο φάκελο που υποβλήθηκε από μέρους της δεν τεκμηριώνεται η εμπειρία των στελεχών της (ΜΕΚ) όπως αυτή η τεκμηρίωση ορίζεται και ζητείται στο άρθρο 23.4.Α.3 της διακηρύξεως ...» διά της προσκομιδής, δηλαδή, του εντύπου Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο 1/1999 νέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας, καθώς και ότι η αιτούσα εταιρία «... ζητά να ληφθεί υπόψη η εμπειρία που απέκτησε

στο παρελθόν ο Α………, ως πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος μιας άλλης εταιρίας («……… Α.Τ.Ε.Ε.» της οποίας η εμπειρία ως ΜΕΕΠ έχει ήδη μεταβιβασθεί σε άλλη εταιρία, η οποία απορρόφησε την παραπάνω εργοληπτική εταιρία) και όχι αυτή η εμπειρία την οποία απέκτησε μόνος του ή σε κοινοπρακτικό σχήμα …». Εξ άλλου, η ∆ιοίκηση με το υπ' αριθμ. πρωτ. …/3.7.2006 έγγραφο των απόψεων της προς το ∆ικαστήριο επικαλείται την εγκύκλιο 9 αρ. πρωτ. ∆15/6062/9/1999 του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Στην εγκύκλιο αυτή, με την οποία παρέχονται διευκρινίσεις για την εφαρμογή της εγκυκλίου 1/1999, ορίζεται ότι: «σύμφωνα με την απόφαση Ε2α/01/27/ΦΝ294/18.3.1985 του Υπουργού προβλέπεται η έκδοση ετήσιων πιστοποιητικών ΜΕΕΠ και ΜΕΚ. Η απόφαση αυτή εξακολουθεί να ισχύει και μπορούν οι υπηρεσίες να αποστέλλουν τα ετήσια πιστοποιητικά σύμφωνα με την εγκύκλιο 1/1999, για όσες εργολαβίες είναι σε εξέλιξη και δεν έχουν συνταχθεί πρωτόκολλα προσωρινής ή οριστικής παραλαβής, με βάση τις εγκεκριμένες πιστοποιήσεις, που πραγματοποιήθηκαν στην διάρκεια του έτους». Ισχυρίζεται, λοιπόν, η ∆ιοίκηση ότι η τελευταία διευκρινιστική εγκύκλιος 9/1999, που ισχύει από 1.4.1999, επεκτείνει τη δυνατότητα έκδοσης του εντύπου Β' του νέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας και για όσες εργολαβίες είναι σε εξέλιξη κατά την ανωτέρω ημερομηνία και δεν έχουν συνταχθεί πρωτόκολλα προσωρινής ή οριστικής παραλαβής. 8. Επειδή, με τα ανωτέρω δεδομένα δεν είναι προδήλως βάσιμες οι αιτιάσεις της αιτούσης εταιρίας κατά του αποκλεισμού της, καθώς και οι συναφείς λόγοι ακυρώσεως, με τους οποίους προβάλλεται ότι : α) Η απόφαση στης προϊσταμένης αρχής με την οποία απορρίφθηκε η ένσταση της αιτούσας εταιρίας είναι αναιτιολόγητη και β) κατά παράβαση των όρων της διακηρύξεως η προσφορά της αιτούσης κρίθηκε ως μη παραδεκτή, αν και είχαν προσκομισθεί όλα τα απαιτούμενα από αυτήν δικαιολογητικά (μεταξύ των οποίων και παλαιού τύπου πιστοποιητικά για την εμπειρία των στελεχών της) εφόσον, αφενός, η εγκύκλιος 1/1999 που προβλέπει το νέο τύπου πιστοποιητικό (έντυπο Β') αφορά έργα των οποίων οι συμβάσεις είχαν συναφθεί μετά και όχι πριν την 1.1.1999 και αφετέρου, δεδομένου ότι η αιτούσα υπέβαλε στους αρμόδιους φορείς αίτηση για την χορήγηση των. πιστοποιητικών εμπειρίας των στελεχών της, αυτοί όφειλαν να της χορηγήσουν τον ορθό τύπο πιστοποιητικού, η δε παράνομη συμπεριφορά τους δεν μπορεί να αποτελέσει αιτία αποκλεισμού της. Περαιτέρω, οι ισχυρισμοί περί αντιθέσεως των λόγων αποκλεισμού της αιτούσης σε διατάξεις του παραγώγου κοινοτικού δικαίου, με τους οποίους, ειδικότερα, γ) γίνεται επίκληση του εφαρμοστέου κατά την διακήρυξη άρθρου 27 του π.δ. 334/2000 (ΦΕΚ Α' 279), με το οποίο μεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο η οδηγία 93/37/ΕΟΚ και προβάλλεται ότι οι αναθέτουσες αρχές δεν μπορούν να ζητούν επιπλέον πιστοποιητικά πέραν αυτών που προβλέπονται στην ανωτέρω οδηγία καθώς και δ) γίνεται επίκληση αποφάσεων του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Ο - 176/1998, Ο - 389/1992 και Ο - 399/1998), με τις οποίες έχει κριθεί ότι μία επιχείρηση μπορεί να επικαλεσθεί την εμπειρία κ.λ.π. θυγατρικής της εταιρίας ή και άλλων εταιριών προκειμένου να συμμετάσχει σε διαγωνισμό υπό την προϋπόθεση ότι δύναται να αποδείξει ότι ευρίσκεται πράγματι στην διάθεση της η εν λόγω εμπειρία και προβάλλεται ότι το γεγονός ότι η εταιρία «……… Α.Τ.Ε.Ε.» απορροφήθηκε από την εταιρία «……… Α.Τ.Ε.» σε καμιά περίπτωση δεν επιφέρει απώλεια της εμπειρίας του στελέχους της Α………, την οποία αυτός απέκτησε ως διευθύνων σύμβουλος της ανωτέρω εταιρίας, δεν είναι προδήλως βάσιμοι. Αντιθέτως, οι ισχυρισμοί αυτοί είναι, εν πάση περιπτώσει, απορριπτέοι, διότι, κατ' ουσίαν, στρέφονται κατά των εκτεθέντων σε προηγούμενη σκέψη όρων της διακηρύξεως του επίδικου διαγωνισμού, στον οποίο η αιτούσα συμμετείχε ανεπιφυλάκτως (πρβλ. ΣτΕ 3797/1996, 1014/2004).

στοιχεία συνδέσμων ΑΓΡΙΝΙΟΥ

T & F: 26410-27794

Αναστασιάδη 16

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ

T: 26910-029243, F: 068477

Μητροπόλεως 43-43

251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ

T & F: 27510-21710

Σημιτζοπούλου 14

211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ

T & F: 2710-239133

Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15

221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ

T: 26810-77136, F: 73481

Γώγου Μπάκολα

471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ

T: 22610-22382, F: 27685

Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37

321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ

T: 24620-87644, F: 87643

Πλ. Αιμιλιανού

511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ

T: 25210-21780, F: 25506

Μεγ. Αλεξάνδρου 49

661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ

T & F: 24610-39568

Μπουσίου & Εστίας 3

501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ

T: 22410-29600, F: 30941

Γρ. Ατταβύρου 14

851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ

T: 25510-37645, F: 37646

Εμπορίου 5Α

681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ

T: 22210-21578, F: 60374

Αντωνίου ∆ούνα 1

341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ

T: 22370-22440, F: 80294

Καραϊσκάκη 4

361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ

T: 26950-48163, F: 41463

Φιλιτά 30

291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ

T & F: 26210-28098

28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2

271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ

T: 23310-21060, F: 21950

Ιεραρχών 1

591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

T & F: 2810-281101

Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20

712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656

Αριστοτέλους 14

546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ

T: 25310-26042, F: 25155

Ορφέως 7

691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ

T: 26510-21482, 23678

Ν. Ζέρβα 4-6

453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ

T: 2510-222827, F: 231046

∆αγκλή 8

654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ

T & F: 24410-76947

Καζαμπάκα 4

431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

T: 24670-29858, F: 29855

∆ιοικητηρίου 4

521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ

T: 26610-40986, F: 25180

Θεοτόκη 25

491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ

T: 26710-24510, F: 24515

Λ. Βεργωτή 14

281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ

T: 27410-26491, F: 73577

Κροκιδά 73

201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ

T: 22810-83615, F: 86562

Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1

841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ

T: 27310-24120, F: 20352

Ηρακλείδων 6

231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ

T: 2410-535566, F: 255718

Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα

412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ

T: 28410-82855, F: 24868

Λασιθίου 35

721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ

T: 22510-44990, 44179, F: 42557

Πιττακού 21

811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ

T: 24210-25032, 37437, F: 21822

Κοραή 65

382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ

T: 26310-55400, F: 26310-55404

Ναυπάκτου 4

302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ

T: 27210-84423, F: 86973

Ιατροπούλου 12Α

241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ

T: 25410-62789, F: 28160

Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6)

671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ

T: 2610-276813, 620080

Κανακάρη 101

262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ

T: 23810-26681, F: 26681

Ηφαιστίωνος 3

582 00 Ε∆ΕΣΣΑ 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΙΕΡΙΑΣ

T: 23510-39958, 61819, F: 20640

Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64)

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ

T: 26820-22767, 26820-26927

4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων

481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ

T: 210-3821731, 3823402

Εμμ. Μπενάκη 18

106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ

T: 28310-52355, 52355,TEE 29066

Κουντουριώτου 140

741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ

T: 23210-66661, T & F: 22172

Υψηλάντη 1

621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ

T & F: 24310-22443

Tέλου Άγρα 6

421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ

T: 22310-25160, F: 52281 - 34626

Βύρωνος 13

351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ

T: 23850-46970, F: 23850-46971

Ταγμ. Ναούμ 22

531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ

T: 22650-22162, F: 22644

Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα

331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ

T: 23710-24456, F: 23800-21162

Κων/πόλεως 5

631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ

T: 28210-43491

∆. Κοκότση 5

731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ

T: 22710-41724, F: 41411 - 20003

∆ημογεροντίας 18

821 00 ΧΙΟΣ

επιχειρηματικά νέα Ένα ολοκληρωμένο λεβητοστάσιο από την ΜΑΝΤΕΜΕΝΙΕΣ ΑΤΟΜΙΚΕΣ ΜΟΝΑ∆ΕΣ ΜΕ ΠΑΡΟΧΗ ΖΕΣΤΟΥ ΝΕΡΟΥ ΧΡΗΣΗΣ Με την κατασκευαστική υπεροχή της Saint Roch Couvin στο μαντέμι, σε συνδυασμό με την κάλυψη στις ανάγκες μιας αυτόνομης κεντρικής θέρμανσης δημιουργήθηκαν οι καινούριες σειρές MI και CI.Η σειρά MI είναι μια ατομική μονάδα η οποία έχει εκτός από τα άψογα τεχνικά χαρακτηριστικά που αφορούν ποιότητα και σχεδιασμό του λέβητα από τη SAINT ROCH COUVIN και δυνατότητα παροχής ζεστού νερού χρήσης με εξωτερικό εναλλάκτη έως 1247 lt/h. Με τον χρονοδιακόπτη που είναι προσαρμοσμένος πάνω στον πίνακα μας δίνει τη δυνατότητα Α. Να έχει πάντα ζεστό νερό ο λέβητας στην θερμοκρασία που έχουμε επιλέξει για να έχουμε άμεση ανταπόκριση στη θέρμανση αλλά και στο ζεστό νερό χρήσης Β. Nα ξεκινά όποτε υπάρχει ζήτηση ζεστού νερού θέρμανσης ή χρήσης. Γ. Να έχει ζεστό νερό ο λέβητας στη θερμοκρασία που έχουμε επιλέξει για κάποιες ώρες που οι ίδιοι έχουμε προγραμματίσει. Με την ύπαρξη δυο κυκλοφορητών ένα για το σύστημα της θέρμανσης και ένα για τον εναλλάκτη (παροχή ζεστού νερού χρήσης) πετυχαίνεται η πιο σωστή και άμεση λειτουργία της μονάδας MI. Σε συνδυασμό με τον υψηλής ποιότητας καυστήρα WEIZER που περιλαμβάνεται στη μονάδα, οδηγεί σε ένα οικονομικό όσον αφορά το θέμα κατανάλωσης πετρελαίου αλλά ταυτόχρονα και σε ένα αθόρυβο λεβητοστάσιο.

Οι Εκσκαφείς Komatsu στην Πρώτη Θέση Την πρώτη θέση στην κατηγορία των ερπυστριοφόρων εκσκαφέων κατέκτησε η Komatsu παγκοσμίως, στα πλαίσια της έρευνας -Off Highway Research- βάσει της οποίας η εταιρία προηγείται σε πωλήσεις κατά 16.000 μηχανήματα από τον πλησιέστερο ανταγωνιστή της. Τα αποτελέσματα του διάσημου, διεθνούς ινστιτούτου ερευνών αποκαλύπτουν επίσης ότι, για πρώτη φορά, η Komatsu Europe έρχεται πρώτη, σε πωλήσεις ερπυστριοφόρων εκσκαφέων στην Ευρωπαϊκή αγορά. Το KOMTRAXTM αποτελεί σημαντικό παράγοντα αυτής της επιτυχίας. Το αποκλειστικό, δορυφορικό σύστημα ελέγχου της Komatsu που λανσαρίστηκε στον ερπυστριοφόρο εκσκαφέα Dash 8 το 2006, προσφέρεται στον βασικό εξοπλισμό και είναι ήδη ενεργό σε περισσότερους από 7.000 υδραυλικούς ερπυστριοφόρους εκσκαφείς (από 1,8 τόνους) στην Ευρώπη. Το σύστημα προσφέρει γνήσιες επαγγελματικές λύσεις σε όλους τους πελάτες Komatsu.