Unidad Especial para la Implementaci贸n de las Reformas Constitucionales en Materia Penal
UNESIRP
Tribunales de Tratamiento para las Adicciones en el Distrito Federal Una propuesta de justicia terapÊutica para una necesidad social‌
2012
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 4° Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
Ley General de Salud Artículo 13. La competencia entre la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general quedará distribuida conforme a lo siguiente: • […] • C. Corresponde a la Federación y a las entidades federativas la prevención del consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra la salud, en los términos del artículo 474 de esta Ley.
Ley de Salud del Distrito Federal Artículo 5° Para los efectos del derecho a la protección a la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a: • … • XII. La prevención y atención de las adicciones, particularmente el tabaquismo, el alcoholismo y la farmacodependencia, y • ...
Reglas Mínimas sobre Medidas no Privativas de la Libertad (ONU) •
“En el procedimiento penal sólo se recurrirá a la prisión preventiva como último recurso, teniendo debidamente en cuenta la investigación del supuesto delito y la protección de la sociedad y de la víctima.
•
Los Estados Miembros introducirán medidas no privativas de la libertad en sus respectivos ordenamientos jurídicos para proporcionar otras opciones, y de esa manera reducir la aplicación de las penas de prisión, y racionalizar las políticas de justicia penal, teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitación del delincuente.”
Estado Mexicano visión diversificada para la atención de estos problemas: OFERTA Y DEMANDA «Combatir» al narcotráfico en todas las vertientes de la oferta: • 1) Delincuencia organizada; • 2) Narcotráfico, y • 3) Narcomenudeo.
La otra cara de la moneda: la demanda de los consumidores. • 1) Usan; • 2) Abusan, y • 3) Dependen de las drogas.
Las reformas prevén también la elaboración de políticas públicas de «combate» al consumo de drogas desde dos vertientes distintas: • 1) La prevención de las adicciones, y • 2) La atención de las mismas.
JUSTICIA TERAPÉUTICA
JUSTICIA TERAPÉUTICA
Busca humanizar la ley para focalizar en el lado humano y emocional los procesos legales y psicológico de la ley, de manera que se promueva el bienestar de las personas que impacta.
ANTECEDENTES
Modelo de Tribunales de Tratamiento para las Adicciones
Denominados también Cortes de Drogas. Es un programa que nace en Estados Unidos, específicamente en el estado de Florida en 1989. Este modelo es producto de la necesidad de abordar problemáticas sociales reflejadas en la comisión de delitos reiterados. Objetivo era abatir la sobrepoblación penitenciaria y disminuir la reincidencia en delitos relacionados con el consumo y la posesión de drogas mediante la derivación a tratamiento y a rehabilitación.
¿Qué asuntos conocen estos tribunales?
Los Tribunales para el Tratamiento de las Adicciones atienden a acusados de delitos relacionados al abuso y dependencia de drogas. Éstos, están guiados por el enfoque de justicia terapéutica y operan a través de un seguimiento judicial intensivo para lograr la rehabilitación de acusados en delitos no graves con problemas de adicción.
¿Cuál es el objetivo? La rehabilitación del participante y así reducir la reincidencia delictiva relacionada al abuso y dependencia de sustancias controladas. Todo individuo que participa en el programa de recuperación es sometido a pruebas para determinar el abuso de drogas. Además, debe asistir a reuniones de sensibilización sobre el uso abusivo de sustancias controladas y debe comparecer regularmente ante el Tribunal.
¿Qué países manejan este modelo? La experiencia internacional en países como Estados Unidos, Chile, Canadá, Colombia y España entre otros, es de vital importancia para el análisis y establecimiento de este tipo de modelos. El tema de Cortes de Drogas es novedoso en todo el país, actualmente solo existe un programa piloto en el Tribunal para el Tratamiento de Adicciones de Nuevo León, asimismo, Guanajuato y Campeche han iniciado los trabajos de implementación.
En el Distrito Federal: • 9 millones de habitantes • Altos niveles de incidencia delictiva (Robo a casa habitación, robo de vehículos y secuestros) • Población penitenciaria: 40 mil internos • 38% aproximadamente comete delito bajo el influjo de sustancias psicoactivas • 80% en materia de justicia para adolescentes • Recursos presupuestales (seguridad pública, obras viales, demanda de vivienda, educación pública) • Encuesta del TSJDF 2010: - Calificación de usuarios respecto cumplimiento de principios procesales = 6.1 - Imagen favorable de los impartidores de justicia: 36.4% • Sistema de justicia penal mixto (escrito)
Iniciativa con proyecto de decreto que expide:
Ley para el Tratamiento Jurisdiccional de las Adicciones en el Distrito Federal
2012
Elegibilidad (artículo 6) • 1. Haberse dictado la resolución inicial por delito patrimonial no violento; • 2. Que sea consumidor de sustancias psicoactivas; • 3. Exprese su consentimiento previo, libre e informado de acceder al procedimiento Medie; • 4. Exista evaluación diagnóstica inicial; • 5. Cuente con una red de apoyo familiar, social o institucional pública, privada o de la sociedad civil que garantice su vinculación y permanencia en el procedimiento;
• 6. No se encuentre procesado por la comisión de un delito grave; • 7. Sea la primera ocasión en que accede al procedimiento; • 8. No exista oposición fundada por parte del Ministerio Público, y • 9. Garantice la reparación del daño que para el efecto haya fijado el Juez Penal. Tratándose de monto indeterminado, será necesario previo acuerdo reparatorio entre los interesados ante el Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
Solicita Juez Penal diagnóstico inicial del D. F.
NO 3 Especialistas del TSJDF
SI
Suspensión Condicional del Proceso a Prueba
Juez Especializado de TTA
Solicita diagnóstico confirmatorio
Centros de Tratamiento IAPA
NO SI
Gracias sandra_vf@hotmail.com