1
NO POV ERTY
消除一切形式的貧窮
臺灣二十年來平均實質薪資增幅不到 NT$2,000 目標一中文全名為「消除各地一切形式的貧窮」，此數據考量雖然臺灣 GDP 持續 增長，然而普遍人民薪水二十年來呈現凍漲情況，政府如何應對，藉由配套措施 協助產業轉型，會是消除一切形式不平等的前提。 自解嚴以來，臺灣經濟快速成長，逐步脫離貧窮走向開發中國家，甚至達到已開發國家的經 濟水準。然而儘管臺灣 GDP 逐年成長，近 20 年來，平均臺灣人實質薪資仍停滯不前，物價 水準逐日上漲，人民實際上卻越來越窮。
根據主計處的數據揭露，臺灣平均每人每月 GDP 自 1996 年的 NT$33,587 漲到 2016 年的 NT$60,652，然而臺灣人民普遍的實質經常性薪資近 20 年來幾乎停滯不前，20 年來增長不 到 NT$1,800。這樣的結果揭示人民實質薪資未隨 GDP 成長，普遍人民無法有感生活改善。
影響上述結果的原因有各項因素，不論是資方勞方的報酬分配不均、政府與企業長期忽略研 發投資、工廠外移或東南亞及大陸市場崛起等，都導致臺灣經濟轉型困難，實際生產價值利 潤低。因此[GDP]的成長只是反映了通貨膨脹和國際市場的增加，但實際上企業利潤未見提 高，整體薪資無法跟著提升。
近年來，不論是國外的「佔領華爾街運動」或是國內備受爭議的軍公教福利制度，皆是人民 有感貧富分配不均造成的群起抗議，然「公平正義」的定義，不是誰過得好就把誰拉下來， 不是「結果」的均等，而是「機會」的均等，如此才能將公眾意識轉化成真正能拉近差距的 政策與行動。政府除了針對相對弱勢族群有更強健的社會福利系統外，更應在政策面上做宏 觀的規劃與實踐，如創造社會向上流動的管道、打造合理的投資環境、進行國際人才培育、 提升教育品質、將代工產業轉型為創新研發領域等，活用循環經濟(circular economy)概念， 從根本上將臺灣產業能量提升，方能帶動薪水的實質躍進。期許在未來，我們有一天去歐洲 玩時不用喊貴、買房不再是不切實際的夢想、畢業起薪能跳脫二字頭的詛咒，讓更多年輕人 能把眼光放遠，共同打造不漏掉任何一人，真正「均富」的理想社會。
0 9
＃世代正義＃青貧現象＃勞資爭議＃代工產業＃當自嘲成為年輕人共同的處境＃太陽花世代＃我想要做的有錢人都做過了
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
臺灣平均實質經常性薪資 V.S 人均每月 GDP
平均實質經常性薪資 人均每月 GDP
(TWD) 62,000 60,000 58,000 56,000 54,000 52,000 50,000 48,000 46,000 44,000 42,000 40,000 38,000 36,000 34,000
年 6
年 5
20 1
年
20 1
年
20 14
年
20 13
年
20 12
年
20 11
年
20 10
年
20 09
年
20 08
年
20 07
年
20 06
年
20 05
年
20 04
年
20 03
年
20 02
年
20 01
年
20 00
年
19 99
19 98
19 97
年
32,000
＊註： 1. 經常性薪資指每月給付受僱員工之工作報酬，包括本薪與按月給付之固定津貼及獎金；如房租津貼、交通費、膳食費、水電費、按月發 放之工作生產績效、業績獎金及全勤獎金等。 2. 實質經常性薪資＝經常性薪資÷物價指數 3. GDP 名為國內生產總值，人均 GDP 代表意義為平均每人對於國內生產總值的貢獻。 4. 人均每月 GDP＝實質GDP÷人口÷12
參考資料： 1. 中華民國統計資料網國民所得統計常用資料 2. 行政院主計總處：〈105 年 12 月暨全年薪資與生產力統計結果〉
1 0
2
ZER O H UNG E R
消除飢餓
肥胖也是一種營養不良，在臺灣，每五個成年人就有兩個人過重 目標二中文全名為「消除飢餓，達成糧食安全，改善營養不良及促進永續農業」，此數據選擇是臺灣在地化考量，營 養不均與肥胖率有明顯相關性，超重、肥胖、慢性病也會與營養均衡有關係。 在傳統觀念下，多數人會認為肥胖代表是種「營養過剩」，但其實只是脂肪與碳水化合物過剩，維生素和礦物質等營養素不夠，導 至肝臟代謝能力下降，造成慢性病的主因。臺灣 「2013-2014 國民營養健康狀況變遷調查」指出：
1. 成人平均過重及肥胖盛行率為 39.7%。 2. 其中男性比率為 48.9%、女性比率為 38.3%。
但肥胖不只與個人飲食習慣有關，與社經地位也有關係。將主計處資料「家庭收支調查」與衛生福利部「2013-2014[國民營養健康 狀況變遷調查」交叉對比可發現，臺灣肥胖率與家戶平均所得成反比，肥胖率高的縣市多集中在花蓮、臺東等家戶平均所得較低的 偏鄉地區，家戶平均所得較高的臺北市、新竹市等地區肥胖率卻較低，代表國民健康與區域經濟發展息息相關。
這樣的結果，除了偏鄉不易取得生鮮食物，勞工比例也較高，容易攝取便宜、多油多糖的加工食物為主；城市民眾也較具有多吃蔬 果的健康意識，留意體重管理，比起其他縣市相對有優勢外。因此肥胖問題不僅是個人的健康問題，背後也隱藏著資源分配不均的 社會問題；同時，肥胖造成的健康問題，進而影響工作品質、生產力下降、早逝與醫療開支上升等，帶給國家極大的隱性成本。目 前衛生福利部健康署有針對防胖問題特別架設「肥胖防治網(www.obesity.hpa.gov.twTC/index.aspx)」，以[1986[年世界衛生組織 (World Health Organization, WHO)提出的「渥太華健康促進憲章」五大行動綱領作為改善策略，藉由公共政策、強化社區行動、調 整健康服務方向引發國民的健康自覺，訂定肥胖防治計畫及施政計畫與指標，不論是臺東縣訂定世界健康日為國民健康日，或是臺 南市推動的健康城市等，都是期待喚起大眾對肥胖問題的重視，帶動民眾行為的改變，進而提昇整體國民的健康與生活品質。
＃三高＃我不是胖我是骨架大＃棉花糖女孩＃肉肉的又怎樣＃讓風格凌駕於身材之上＃肝病＃肥胖也是一種營養不良＃不患寡患不均
高 慢性肝病癌症血 腦中風糖尿病壓
心臟病
肥胖不僅是許多慢性病的主因，且十大死因中便有六項與肥胖有 關，且對社會造成隱性的負擔包括健康欠佳、生活質素下降、早 逝、醫療開支上升與生產力下降等問題。
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2013-2014 年，各地 18 歲以上國人過重及肥胖率 以臺東縣 46.3% 肥胖率最高、花蓮縣 45.8 居次、屏東縣 44.7% 排第三，顯示東部 地區 18 歲以上國人肥胖率高於西部。
臺東縣
46.3%
花蓮縣
45.8%
屏東縣
44.7%
雲林縣
43.9%
嘉義縣
43.3%
苗栗縣
42.4%
高雄縣
41.9%
南投縣
41.4%
宜蘭縣
40.9%
彰化縣
40.6%
臺中縣
40.1%
澎湖縣
40.1%
35.0% - 36.9% 37.0% - 38.9% 39.0% - 40.9%
基隆市
39.9%
新竹縣
39.5%
41.0% - 42.9%
臺南縣
39.3%
≥ 43.0%
高雄市
39.1%
新北市
38.9%
桃園縣
38.1%
嘉義市
38.0%
臺南市
37.8%
臺北市
36.8%
新竹市
36.2%
臺中市
36.0%
成人平均肥胖率 39.7%
參考資料： 1. 衛生福利部國民健康署：《2013-2014年國民營養健康狀況變遷調查》 2. 衛生福利部國民健康署肥胖防治網((www.obesity.hpa.gov.twTC/index.aspx)
1 2
3
G O O D H E ALTH AND W ELL-BE ING
健康與福祉
PM 2.5 ，傷害你和我 目標三全名為「確保健康及促進各年齡層的福祉」，此數據考量空氣污染自工 業革命以來便是全球日趨嚴重的問題，面對混雜各式污染源、肉眼無法看見的 PM 2.5，臺灣社會當今現況，政府如何規範與防治，乾淨能源研發與產業轉型 是刻不容緩的議題。 臺灣環保署自[2012[年[5[月將[PM[2.5[納入空氣污染防治項目之一，國際癌症組織 (International Agency for Research on Cancer, IARC)也在 2013 年正式宣佈 PM 2.5 為一 級致癌物，然而臺灣除了花蓮與台東，其他所有縣市在 2013 - 2015 年連續三年的 PM 2.5 濃度都超過標準值 15µg／m3，前兩名雲林縣與嘉義市濃度更超過標準值的兩倍。
2015[年，前央視主播柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》揭露中國夢下的霧霾陰影； 同年的電影《星際效應》描述的是多年之後因為空氣污染，農作物無法生長，人類糧 食短缺的困境；「空氣污染」看似不像食安問題直接影響身體，實則影響每個在呼吸 的你和我。
臺灣空氣污染濃度超標原因除了東北季風將中國的污染源帶來外，本島工廠與汽機車排 出的廢棄物火力發電、垃圾焚燒、塵土等皆為污染來源。根據臺大公衛學院 2015 年統 計，全臺因 PM 2.5 導致的慢性疾病死亡人數高達 6281 人。生活中每一處都塑造我們的 意志，選擇也成為我們意志的延伸，如果推開窗戶，我們冀求的是能晴朗清澈的藍天而 非被灰霧籠罩的天空，我們便應從自身的行動做起，思索如何從本質改善空氣品質，如 推動使用可再生能源、制定車輛廢氣管制計劃、落實污染者付費原則、提高罰鍰額度、 建立總量管制的概念，我們才有可能為下一個世代留住藍天綠地。
＊註：細懸浮微粒(Particulate Matter, PM)：是燃料燃燒或工業生產過程所產生之微粒物的通稱，包 括總懸浮微粒、懸浮微粒、粒塵、酸霧、油煙等，細懸浮微粒的指標，數值越高，空氣污染的程度 越嚴重。而 PM 2.5 是一種空氣污染2.5 是指 2.5 微米，相當於頭髮絲直徑的 1/20，肉眼看不見，然正 因其污染粒子非常細小，易攜帶其他有毒物質，人體吸入後容易循環全身，對健康造成危害。
參考資料 1. 臺大社科院風險社會與政策研究中心 2. 2015 環境資訊中心(www.e-info.org.tw)
1 3
2 3
＃六輕＃雲的孩子＃麥寮＃紫爆了＃生化武器 # 那個雲那個霧啊 # 肺功能不足＃身為一道彩虹雨過了就該閃亮整片天空＃空 污大遊行＃碳稅實施不是不到只是時候未到
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
超出標準值
2012-2015 全臺各區 PM 2.5 濃度
標準值以內 < 15(µg/m3)
雲林縣 33.3
嘉義縣 28.6
高雄市 29.1
彰化縣 27.3.
連江縣 25.2
嘉義市 32.7
全國 23.1 金門縣 31.5
新竹市 20.9
屏東縣 19.8
新竹縣 18.1
臺中市 22.6 南投市 29.7
南投縣 29.2
苗栗縣 22.1
桃園市 22.2
基隆市 17.9
臺北市 17
宜蘭縣 15.2
花蓮縣 13.1
臺東縣 10.86
污染造成的危害
中 風
缺血性心臟病
肺癌毛孔粗大
慢性阻塞性肺病
4
QUALITY EDUCATION
教育品質
「給我們一本教科書，我們給孩子一座美術館」 目標四全名為「確保有教無類、公平以及高品質的教育，及提倡終身學習」，此內容呈現考量 美感教育不僅影響城市風景、文化觀光，在潛移默化中改變人們對事物詮釋方式，同時也代表 過去與當代生活的展現，因此編輯團隊期許能由此推動大眾對美學的重視，進而提升整體社會 的想像力。 德國美育哲學家席勒認為：「人唯有透過美感教育(Aesthetic Education)才能使得人類的感性、理性與精神 性動力獲得整體和諧的開展，以造就完美人格，進而促進和諧社會之建立。」而民國 68 年公佈「國民教育 法」，其第一條「國民教育依中華民國憲法第一百五十八條之規定，以德、智、體、群、美五育均衡發展 之健全國民為宗旨。」明白揭示美育之重要性，然而儘管如此，臺灣整體國民美學素質卻未見提升，在日 常生活仍能看見各種粗糙濫製的招牌、包裝及旗幟等。
有鑑於此，「美感細胞―教科書再造計畫」從 2013 年底開始推動，陸續與超過 30 位設計師合作，將國文 教科書重新設計，以實驗教材形式贈送願意合作的學校單位，企圖將美學融入日常，從國小培育公民的美 學素養；並於 2017 年 1 月推出第二季募資計劃，在短短一個月內就已達到第一階段新臺幣 $3,500,000 的 目標。這樣的成果揭示——「美感細胞―教科書改造計畫」不僅是視覺美感的提升，同時也考量到使用者 體驗設計。在第一季成果回顧時，便有參與的教師回饋：「在上課時，孩子們常常會忘記上次老師教到了 哪一頁，導致要浪費許多時間讓全班翻到正確頁數；而設計師針對此現況做出全新的摺口設計，便可讓教 師省下 5-10% 左右的上課時間，讓學生能直接進入正題，開始上課。」
根據遠見民調中心於 2014 年的閱讀大調查計畫揭露，有 71.9% 民眾同意「教科書」也是一種閱讀形式， 但如何透過教科書同時傳達美學的理念，「美感細胞―教科書改造計畫」只是一個起點，我們真正的課題 應該是如何透過美學栽培與情意陶冶讓思想更自由，不論是語文、音樂、繪畫、藝術、科學或歷史等，在 教材與行動中引導孩童學習對價值的取捨、對人性的尊重，以此激發對於世界樣貌的想像，如此才能進而 推動改革社會的正面力量，勾勒臺灣更好的可能。
＊註：《美感細胞》團隊的「教科書再造計劃」萌芽於 2013 年，團隊成員到歐洲交換留學的經驗讓他們開始思考如何使 臺灣對於美的感受力不斷地增強，同時使在地生活的時刻都能感受到美，因此於 2013 年完成了群眾募資，2014 年 9 月與 13 位設計師合作推出第一本小學國文課本，2017 年開始《美感教科書第二季》募資計劃。
參考資料：美感細胞_教科書再造計畫臉書(www.facebook.com/aestheticell)
1 5
# 孩子的教育不能等＃全民美學素養＃有待提升＃長輩圖＃臺灣最美的風景＃設計改變社會
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2014 年臺灣民眾對閱讀形式的定義 此資料採自 2014 年遠見民調中心「閱讀大調查計畫」，針對臺灣地區 20 個縣市年 滿 15 歲以上民眾進行電話調查，總樣本數為 1,208 人，以下圖表問題原文為「除了 看書，你認為以下項目算不算閱讀的一種形式」
88.4
90
83.7
80
72.6
70 人 口 百 分 比 (%)
71.9
65.9
60 50
45.8
40 30 20 10
2.5
0.7
0
章 文 貼 書 轉 或臉 路
網
論
報
聞
答
社
/未
道
知
路
網
書
非
新
回
或
紙
皆
上
以
科
教
誌
雜
畫
漫
不
圖片來源：美感細胞_教科書再造計畫臉書(www.facebook.com/aestheticell/)
1 6
5
G E ND ER E QUALITY 性別平等
性別平等不只侷限生理性別，更應推廣到社會性別的尊重 目標五全名為「實現兩性平等，並賦予所有婦女權力」，此內容扣緊臺灣 時事，性別平等不只侷限生理性別，更應推廣到社會性別的尊重。在自由 平等的普世價值下，惟有將所有人的權益都視為相同，才能實踐「確保不 遺漏任何一人」的真諦。 2015 年，法務部於網路上舉行為期三個月的同性伴侶 i-Voting，共吸引超過二十萬 人上網投票最終民調出爐，有[59%[贊成立法讓同志取得配偶或類似關係，七成一 贊成擬定《同性婚姻法》，55% 反對擬定《同性伴侶法》；同年[12 月，法務部亦 委託民調公司發布「保障同性伴侶權益方式」之民意調查，35.8% 民眾認為同性婚 姻應合法，但有/31.7%/民眾認為維持現狀即可，雖然此數據不一定能反映真實情 況，同志婚姻議題在當今社會仍未達共識，在 2016 年，第 14 屆同志遊行中，共有 8 萬人上街相挺爭取婚姻平權其中不乏異性戀支持，代表同志議題不再侷限於少數 的權益，更象徵社會在分歧中，是否能找出對於平等、自由與尊重的共識。
如張懸於 2016 年 11 月 28 日，同性婚姻合法化第二場公聽會中所言，人類賦予婚 姻的意義經歷的無數演變，從血親結婚、一夫多妻、童養媳到現今普遍的一夫一妻 制，「所謂少數人，只是該時空的少數，不是人類歷史永恆的少數」，歷史不斷修 繕對於婚姻制度的定義，以尋求更好的未來，正因制度無法盡善盡美，對於生命的 提問，應該隨著時代脈動一同調整。
一個社會議題在不同立場中找出共識從來不是件容易的事，但也體現身而為人珍貴 的地方：在差異面前，我們是否願意跨越歧見、克服與理解，透過不斷省思傳統價 值的定義，找尋新的對話可能，真正落實人人平等的權利，迎接一個更好的時代。
1 7
＃黑人飲水機＃護家盟＃不萌＃你結婚時有經過我同意嗎＃當政治人物還在看風向時讓我們成為風 ＃性別平權＃性別是一道光譜並非固定的顏色
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
法務部針對同性婚姻的 i-Voting 調查 一、是否贊同立法讓同性戀成立「類似婚姻」或「婚姻」之法律關係
贊成
反對
71229票 59%
勝
49563票 41%
二、是否贊成制定「同性伴侶法」以漸進式立法，承認同性戀者取得法定伴侶身份，保障「類似於」配偶權利
贊成
反對
30664票 45%
37410票 55%
勝
三、是否贊成「同性婚姻法」，一步到位，承認同性戀者的婚姻權，並享有和配偶相同的法律地位
贊成
反對
89594票 71%
勝
36039票 29%
法務部同性伴侶權益方式之民意調查 此資料採自法務部 2015 年針對全國各縣市，20 歲以上成年人的電話抽樣調查，有效樣本 1,605 人
拒答：0.2% 不知道或沒意見：11.8%
同性伴侶可合法結婚：35.8%
同性伴侶之權益不必特別保障， 維持現狀即可：31.7% 同性伴侶可以登記取得類似配偶的身 分，但享有權利與配偶不同：21.0%
參考資料： 1. 法務部法律事務司，2015 年， i-voting 民意調查 2. 法務部法律事務司：2015 年《保障同性伴侶權益方式之民意調查》
1 8
6
CLE A N WATE R A ND S A N ITATION
淨水與衛生
全國有 70% 使用過後的廢水，未經過公用汙水處理系統處理後排放
目標六全名為「確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理」，此數據呈現與國際水資源漸少的 挑戰契合，臺灣地狹人稠，若未在水資源使用上回收再利用，將面臨未來水資源緊張的階段，同 時應思考如何在不同城鄉、新興都市發展之間同步規劃水資源再次利用。 污水下水道是生態環境保護的必要設施，除了是都市健全發展重要的公共建設，也是經濟發展指標之一；瑞士 洛桑管理學院更將其列入國家競爭力評比項目，顯見污水下水道建設為現代化國家不可缺少的基礎公共建設。
目前臺灣的汙水下水道接管率為 29.58%，代表 2300 萬人當中，只有 680 萬人的生活用水，是被接到公用汙 水處理系統處理過後再排放，平均臺灣每 10 個人中，有 7 個人排放的汙水沒有被處理便排放至河川。
未經處理的污水因為含有大量污染物，如油脂、泥砂、細菌或廚餘等，容易滋生蟲鼠蚊蠅、產生惡臭並造成環 境惡化；污水經過一個密閉的管線，輸送到污水處理廠後排放，這樣收集、輸送與處理設施就是污水下水道。 目前馬來西亞、泰國都開始以民間參與投資方式建立下水道工程，英國甚至早在 1976 年，污水下水道的人囗 普及率，即已高達 97％，然而臺灣污水道工程多年幾乎毫無進展，公共污水下水道接管率一直未突破 30％。
看不見的環境工程，除了需要政府與企業的投資建設外，更需要大眾培養良好的環境態度、建立正確的環境知 識促發積極的環境行動力。不論是 2011 年臺灣通過的《環境教育法》或是 2014 年，位於臺北迪化街全國首 座的生活污水環境教育場所，都是期盼透過在地文化、公共藝術與體驗課程加強民眾對於環境教育的認識。期 許在臺灣未來，政府、企業與民間能充分運用資源，不論是公共基礎建設或全民環境教育，真正落實三方合作 的策略，共同打造更清潔與永續的居住環境。
＊註： 1. 右圖為各縣市總人口數及各縣市戶量(人/戶)由內政部戶政司網站 105 年度統計資料。 2. 普及率及處理率計算依據行政院主計處、經建會、環保署、縣市政府與學者專家召開「污水下水道普及率相關參數及計算公 式座談會」研商共識各縣市接管戶數除以(各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人)而得。
參考資料：中華民國內政部營建署：《全國污水下水道用戶接管普及率及整體污水處理率統計表》
1 9
＃污水處理＃環境工程＃蚊蠅孳生＃淨化河川＃忍者龜＃悲慘世界裡的地下迷宮＃雨水溝發臭
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2016 年臺灣公共污水下水道普及率
連江縣 82.04％
高雄市 39.11％
花蓮縣 27.95％
全國 29.95%
金門縣 31.93％
臺南市 16.97％
新竹縣 14.65％
臺中市 14.46％
臺北市 76.44％ 基隆市 27.63％
新北市 50.1％
苗栗縣 14 ％
嘉義縣 7.54％
新竹市 13.73％
桃 園 市
雲 林 縣
5.31％ 4.51％
宜蘭縣 26.83％
屏東縣 12.6％
南投縣 3.3％
彰化縣 1.01%
臺東縣 0.57% 嘉義市 0.0%
臺灣平均每十個人中，有七個人排放的廢水未經公共處理
經公共污水道處理
未經處理
2 0
7
A F F O R DABLE AND CLEA N ENE RG Y
可負擔能源
臺灣 98 % 能源依賴進口，開發能源自主應為經濟發展的當務之急
目標七全名為「確保所有人都可取得負擔的起且可靠的、永續的以及現代能源」， 此數據與全球四成人口使用污染能源相契合，搭配巴黎氣候協定(Paris/Agreement) 簽署，臺灣必須投入更多資金發展乾淨能源，以維持國內溫室氣體排放的目標，創 造未來經濟發展的更多可能性。 2016 年底，彭博新能源財經(BNEF)公佈一份調查統計數據，今年在 58 個新興國家中，太陽能 發電成為最便宜的能源類型，平均價格跌到每百萬瓦(MW)[165]萬美元，約為目前燃煤發電價 格的二分之一，而風電(166萬美元/MW)也是首次在再生能源市場裡被超越。這樣的結果主要 來於新興國家對再生能源的積極投資是造成再生能源價格競爭力迅速提升的關鍵，同時顯出再 生能源為世界的發展趨勢，化石燃料的有限性以及其對氣候環境造成的傷害，促成國際對再生 能源開發的動力。
臺灣[98%]能源依賴進口，為降低對進口能源之依賴度及提升能源安全，發展自主能源實為當 務之急，即便臺灣地狹人稠，然天然資源卻不虞匱乏：臺灣海峽以前俗稱黑水溝，強勁的海浪 讓沿岸擁有極高的潮汐發電能量、四面環海也讓離岸風電擁有極高的潛力、位於板塊交界擁有 很活躍可發展的地熱能等，新政府擬將再生能源占總發電量的比例由目前的 4.1％，在 10 年間 提高到 2025 年的 20％，期待完成非核家園之目標，在那之前，政府如何協調發展新能源產業 面臨的國土規劃、海域空間整合、併網工程、航道安全、法規障礙等問題，與經濟部配合行政 院政策，帶動相關產業發展，推動臺灣朝向綠色經濟轉型，仍需政府、企業與民間共同努力， 以永續能源(Sustainable Energy)作為產業發展的基礎，因為我們可以做的，一定比現在我們在 正做的多得更多。
2 1
＃全家平安碘＃不要再有下一個福島＃乾淨能源＃核廢料＃世代正義＃電費升漲＃能源轉型＃減少燃煤發電＃資源公平共享
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2016 年臺灣發電結構 再生能源 5.1%
燃油 4.4%
核能 13.5% 汽電共生 2.6% 燃煤 36%
燃氣 36%
抽蓄水力 1.5%
OECD 58 國於風力和太陽能的平均價格
太陽能
風力發電
$600 萬/MW
5
4
3
2 風力: $1.66m 太陽能: $1.65m
1
0 2010 年
2011 年
2012 年
2013 年
2014 年
2015 年
2016 年 Q1-Q3
＊註：經濟合作發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)，是由 34 個市場經濟 國家組成的政府間國際組織，當前有 25 個國家或地區以觀察員身分或等同成員國的權限，參與 OECD 部分委員會 的工作。此組織目標是提供全球政府跨區域的溝通平台，讓各國能藉此分享經驗，共同尋求全球化帶來的經濟、社 會和政府治理等方面的解決方案。
參考資料： 1. 臺灣電力股份有限公司網站(www.taipower.com.tw/) 2. 彭博新能源財經報告：https://goo.gl/OP8l0x
2 2
8
DECENT WORK AND ECONOMIC GROWTH
就業與經濟成長
一例一休並未針對知識密集產業規範，腦力產出無法用時間計算 目標八全名為「促進包容且永續的經濟成長，達到全面且生產力的就業，讓每一個 人都有一份好工作」，此數據呈現考量臺灣在地問題，薪資凍漲縱使加班費增長， 政府應如何改變現況，進而改善世代對立、社會正義等問題是當今迫切的挑戰。 2016 年，勞基法修正案正式通過，自 2017 年 1 月 1 日起，取消 7 天國定假日，將週休二日 確立一例一休模式，明定勞工「每七日應有二日休息，一日為例假，另一日為休息日」；重 新增訂「休息日」的工資計算標準。而其中，最引發爭議的是週末加班費的計算方式：
1. 週末出勤 2 小時內者，以平日每小時工資為基準，並額外給予 1 又 1/3 以上工資，第 3 小 時起另給予 1 又 2/3 以上 2. 工作 4 小時內，以 4 小時計 3. 超過 4 小時至 8 小時，以 8 小時計算，超過 8 小時至 12 小時以內者，以 12 小時計
舉例 某員工月薪 NT$30,000 ，平均時薪 NT$125，若休息日加班 5 小時，將以 8 小時計算。 算式：125 元ｘ8 小時＋125 元ｘ4/3ｘ2 小時＋125 元ｘ5/3ｘ3 小時＝NT$1,958
由於一例一休主要針對「勞力密集產業」規範，自公布以來，對於服務業或實施輪班排班的 企業衝擊最大，紛紛將人事成本上漲反應到物價上，在薪水長年凍漲下，儘管工時不再這麼 長，生活品質未必提升同時，隨著時代變遷產業升級，「知識性密集產業」人員逐漸增多， 無論是軟體研發人員、平面設計師展覽策劃人員、編劇或數據分析師等，因為專案的進行， 時常會有結案時間的壓力，員工的腦力產出無法用時間計算，一例一休其實並不適用於知識 工作者，在沒有相關配套措施與彈性制度下，勞雇關係可能更加僵化。
儘管臺灣工時排名全世界前幾名，然而當今政府在改善此問題時，並未針對當今社會由於產 業低薪的本質進行改善，在提升福利的同時，應思索如何擴大軟體人才供給、協助產業轉型 成研發、從教育層面的思索如何整體競爭力的提升等，如此才能讓提升人民實質薪資所得， 落實真正的一例一休。
＊註：例假與休息日最大差別是例假不得要求勞工停休加班，但休息日經勞工同意後即可出勤。
2 3
＃一例一休＃知識密集產業＃怎麼算時薪？＃沒靈感時就是沒靈感＃我想要的做的有錢人都做過了＃魯蛇與溫拿＃血汗加薪
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2015 年 OECD 主要國家年平均工時 2300 (hr) 2246
2200 (hr) 2100 (hr)
2103
2113
臺灣
韓國 墨西哥
2000 (hr) 1900 (hr) 1800 (hr)
1766 1719
1700 (hr)
1646
1665
1674
澳洲
英國
1790
1725
1612
1600 (hr) 1482
1500 (hr) 1424
1400 (hr) 1300 (hr)
1371
德國
挪威
法國
瑞典
芬蘭
日本 義大利 OECD 美國 平均
＊註：經濟合作發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)，是由 34 個市場經濟 國家組成的政府間國際組織，當前有 25 個國家或地區以觀察員身分或等同成員國的權限，參與 OECD 部分委員會 的工作。此組織目標是提供全球政府跨區域的溝通平台，讓各國能藉此分享經驗，共同尋求全球化帶來的經濟、社 會和政府治理等方面的解決方案。
參考資料： 1. 全國法規資料庫：《勞動基準法案》 2. OECD ilibrary“Hours Work”
2 4
9
INDUSTRY, INNOVATION AND INFRASTRUCTURE
工業、創新與基礎建設
網路使用人口隨著收入越高遞增，年紀越大遞減 目標九全名為「建立具有韌性的基礎建設，促進包容且永續的工業，並加速創新」，此 數據與國際報告相契合，新的問題與挑戰將會是寬頻世代的普及後，臺灣經濟社會層面 將出現的問題，如網路使用教育、資訊的正確性判斷與媒體素養等其他面向。 自[1990]年網路時代來臨，隨著國界消弭、區域融合，大幅改變人們閱讀方式、消費習慣、商業模 式等，大部份的人每天都會與科技有所接觸，無論是 Facebook 或是 Apple ，皆是透過網路興起， 帶領新的商業革命。
根據美國聯邦通信委員會(Federal Communications Commission, FCC)對寬頻網路的定義：「是下 載速率至少 25Mbps。」寬頻網路像比現在電話網路寬近百倍的高速公路由於道路(頻寬)變寬了， 車子(資料)會跑的更快。傳輸速度越快代表的不只資訊傳送快速其意義也象徵敞開鄉鎮資訊門戶， 外界的動態與訊息由此進入，貧窮人口擁有更多接收新知識的可能，社會階級垂直流動的機會也越 大。2000[年聯合國千年發展目標(MDGs)制定時，寬頻尚處於起步階段因此未制定於[MDGs[的規劃 中；然而在[2015[年制定永續發展目標(SDGs)時，聯合國已經寬頻作為實現 SDGs 的基礎設施，為 推動經濟成長和理想生活的基本要素。
在《2016[年臺灣寬頻網路使用調查報告》中，儘管臺灣上網人口呈現穩定成長趨勢，目前仍有兩 百多萬人未使用寬頻網路，其中主要原因依序是「對電腦恐懼或不熟悉」、「沒有興趣」及「不需 要」；進一步分析未使用網路人口的教育程度，比例隨教育程度之提高而遞減在研究所學歷之比例 為 0%。在個人收入部分，使用網路人口也隨月收入增加而遞減。
在貧富差距日趨嚴重的現在，提供基本建設，為相對弱勢者創造更為相對平等的社會環境是政府首 當承擔的責任，因此國家如何利用網路發展線上教學、縮減城鄉差距，甚至消弭世代代溝，會是未 來的關鍵。目前全球已有許多發展完善的線上教學系統，無論是目前全球使用率最高可汗學院 (Khan Academy)、矽谷新創公司 Udacity 和 Coursera 提供的大量免費線上課程(Massive Open Online Course, MOOCs)，或是結合線上課程與募資平台的臺灣新創團隊Hahow(好學校)，皆是期待 透過學校圍牆外的課程革命，帶領社會「翻轉教室(Flipped Classroom)」的風潮，打造出無國界的 「全球教室(One World Schoolhouse)」，如此社會階級才有重新流動的可能。
2 5
＃新時代的道德警察＃全新電商＃在未來每人都能成名 15 分鐘＃素人當道＃眼球世代＃翻轉教育＃個人化學習＃整個世界都是我的教室
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
依據教育程度的不上網比例 研究所以上
0.0
大學
1.5
專科
3.1
高中/高職
10.2
國中
22.4
小學
54.5
未受教育
(％)
73.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
＊註：此兩個圖表數據來源為財團法人臺灣網路資訊中心以全國 22 縣市分層隨機抽樣，總樣本數為 3,155 份
依據個人月收入的不上網比例 收入不穩定、不一定
21.9
100,001 元以上
3.8 6.6
90,001-100,000 元 80,001-90,000 元
0.0
70,001-80,000 元
4.2
60,001-70,000 元
0.9
50,001-60,000 元
3.3
40,001-50,000 元
4.3
30,001-40,000 元
3.8
20,001-30,000 元
7.6
10,001-20,000 元
18.8
10,000 元以下
22.2
沒有收入 (％)
15.6 0.0
5.0
參考資料：財團法人臺灣網路資訊中心《2016 年臺灣寬頻網路使用調查報告》
10.0
15.0
20.0
25.0 2 6
REDUCED INEQUALITIES
10
減少不平等
東南亞移工待遇不平等，隱性歧視仍存在於臺灣社會中 目標十全名為「減少國內及國家間不平等」，此數據選擇考量臺灣當今社會每 40 個人之 中便有一人是東南亞移工，當今社會是否有足夠智慧與包容面對不同文化，需要更多時 間去學習。 外勞政策自 1992 年法制化迄今，歷經二十年雖然政府已做了不少修訂，然在基本原則與部分措施仍 有許多爭辯處，特別是外勞薪資與基本工資脫勾與否，以及外籍家事工之權益保障問題。東南亞移工 不適用勞基法，當臺灣基本工資在 2016 年調升成 21,009 元時，東南亞移工的最低薪資卻僅有 17,000 元。同時，家庭照護移工更沒有休假保障，只能視雇主意願他們不能要求轉換或自由選擇雇主，但雇 主可以單方面申請更換。法律也很難保障移工被迫從事原先不在工作內容中的家務。此外，移民法第 24 條規定「外國人在我國合法連續居留五年，每年居住超過 183 日。」即能取得永久居留證，但卻 在下方直接將外籍幫傭、勞工、漁工這幾類外國人居留在臺灣理由者排除在外。
「法律或許無法消除偏見，但法律不能為偏見服務」，在面對每四十分之一人就是東南亞移工的當今 臺灣社會，若對於膚色、區域如此有明文的差距，更讓民眾偏見與歧視更難以消除，對於人與人間， 平等的普世價值，在臺灣還有很大的落實空間。
政府在面對臺灣就業市場對外籍勞工需求與日俱增的情況下，應配合長期照顧服務法、勞動基準法等 相互對照輔佐，為外籍勞工建立更健全的就業環境，也讓雇主們獲得品質更穩定的服務、擁有更健康 的勞雇關係。同時，外籍勞工引進政策要與產業競爭力與發展政策相互搭配，亦須同步檢討獎勵產業 投資條例和產業創新條例造成以代工為主的效果之原因，避免完全歸責於外勞引進。
目前已有許多組織如[One－Forty、燦爛時光：東南亞主題書店等，從各個層面協助外籍移工在臺灣 擁有更友善的居住環境，並向大眾推廣、教育，翻轉社會歧異的價值觀，期許未來我們不再需要特定 的組織提供這樣的服務，臺灣社會能落實真正的自由與平等。
2 7
＃重新定義國際觀＃海倫清桃＃灣生回家＃拒絕假平等＃四方報＃三年出國一日＃沒有名字的孩子們＃CCR＃脫亞入歐
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2016 年外籍勞工人數
237,291
220,000 200,000 183,535 180,000 160,000 140,000 人 數
120,000 100,000 80,000 60,000 40,000
30,268
22,927
20,000 560
1
0 印尼
菲律賓
泰國
外籍勞工歷年薪資比較
越南
總計
製造業/營造業薪資
外籍看護薪資 25,440
24,581
25,505
其他
NT$ 24,000 NT$ 22.000 NT$ 20,000 NT$ 18,000
18,425
18,770
19,643
NT$ 16,000 NT$ 14,000 NT$ 12,000 NT$ 10,000 NT$ 8,000 NT$ 6,000 NT$ 4,000 NT$ 2,000 NT$ 0 2013 年
2015 年
2016 年
參考資料： 1. 內政部統計資料網(www1.stat.gov.tw) 2. 勞動部：《105 年外籍勞工管理及運用調查統計結果》
2 8
11
SUSTAINABLE CITIES AND COMMUNITIES
永續城市
2020 年，智慧城市於全球商機可高達 668 億美元
目標十一全名為「促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性」，此內容考量國際趨勢，政府與企業應思索如 何利用「智慧城市」突破經濟停滯關卡，為產業注入新能量。 美國 IBM 於 2008 年提出智慧城市(Smart City)概念，探討如何優化城市功能，推動以「人才為本經濟(Talent-Based Economy)」的t 城市服務提升市民生活品質。根據 2010 年 IBM 商業價值研究院所提出的，無論是：感測技術、有線/無線網路、行動網路與雲端運 算等科技都涵括在智慧城市內容中。因此智慧城市不僅影響城市運作的效率和品質，也創造龐大經濟價值。工研院產業經濟與趨勢 研究中心(Industrial Economics and Knowledge Center, IEK)於 2016 年 3 月預測，在 2020 年，智慧城市(Smart City)於全球商機將高 達 668 億美元。同時，工研院也將國際趨勢結合在地現況，歸納臺灣發展智慧城市面臨的十大關鍵議題，期許企業能從中解析智慧 城市與臺灣產業轉型的關鍵契機。
不論是臺北市的 YouBike 系統 、醫院中常見的多媒體資訊服務站(KIOSK)、或臺灣大車隊手機叫車服務等，都是目前智慧城市於我 們生活中的運用。自工業革命以來，工廠從大量生產、降低成本到品質提升與創新研發，各個階段鎖定重點雖有不同，追求優化的 卻是不變的宗旨，因此如何以居民的需求為本，採用適切的新科技，將智慧城市逐步導入市民生活中，確保城市的永續發展，是全 球每個國家刻不容緩的課題。
臺灣智慧城市十大關鍵議題
2 9
生活領域
內容
食品安全
缺乏食品安全、原料來源及履歷透明度
災害防治
需建置高可度的災害提前預警與妨害系統
消費購物
網購體驗不佳與消費資訊不完整
環境監測
缺乏環境污染預警系統與防治機制
居家生活
需提升居家服務品質與便利性
觀光旅遊
旅遊行程規劃工具不足與資訊深度低
行的便利
須強化交通安全事故預防與交通資訊系統
能源效率
仍須推廣有效節能方式與提升能源使用效益
高齡照護
尚未建置完整高齡與獨居照護生態系
犯罪預防
須強化居家安全與網路支付資安犯罪預防
＃臺北村落之聲＃零時政府＃黑客松＃數位時代＃未來城市想像＃自造者＃知識密集產業＃自由工作者＃創新創業＃共享經濟＃循環經濟
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2014-2020 年 B2B、B2C、大數據與智慧城市全球總產值比較 物聯網(B2B)
US$Billion 500
物聯網(B2C)
410
US$Billion
400 300
CAGR: 19.6%
140
200 100 0
2014
50 40 30 20 10 0
39
3
2020
製造
公用事業
交通
其他
2014
政府
大數據
CAGR: 86.7%
2020
健康健保
車用資訊
智慧家庭
其他
居家安防
智慧城市
US$Billion 800
668
US$Billion 600
70 60 50 40 30 20 10 0
59 CAGR: 22.8%
17
400
293
CAGR: 14.7%
200 0
2014 基礎建設
2020 應用軟體
2014 服務
2020
智慧能源
智慧水處例
智慧交通
其他
＊註： 1. B2B(Business-to-Business)：指企業對企業的經營型態，客戶少有一般消費者，通常是大盤商、中盤商等公司行號居多。 2. B2C(Business-to-Customer)：指企業對消費者的型態，其販賣的對象， 是以一般消費大眾為主。 3. 複合年均增長率(Compound annual growth rate,CAGR)：指一項投資在一特定時期內的年度增長率。
參考資料：工研院產業經濟與趨勢研究中心
3 0
12
RESPONSIBLE CONSUMPTION AND PRODUCTION 責任消費與生產
臺北市正在推動成為華人區第一個公平貿易城市(Fairtrade City) 目標十二全名為「確保永續的消費與生產模式」，內容呈現考量臺灣在地問題，身為 島嶼國家，務必思考各方面資源的自給自足，是每個消費者、生產者、國內外貿易共 同面臨的未來挑戰 公平貿易運動開始於 1940 年代，源於美國與歐洲小型組織開始與低度開發國家的生產者直接展 開手工藝品的貿易，提倡透過提供生產者「保證收購價格」，讓消費者追溯產品來源，減少中 間剝削成本，同時農民能維持生計、免除價格波動的傷害，確保農民是以友善環境的永續方式 進行耕種。自 2010 年起，臺灣成立臺灣公平貿易推廣協會(Taiwan Fairtrade Association)，旨 在促進社會對公平貿易的瞭解，以協助弱勢生產者獲得經濟獨立的機會，推動全球農業與環境 的永續發展。
研究團隊根據臺灣公平貿易推廣協會資料揭露：臺灣已有多家通路商進口公平貿易產品，包括 家樂福、Jason´s Market、頂好及許多有機商店皆可購買到公平貿易商品，產品包括：咖啡、 可可、巧克力、茶葉、國寶茶、椰子油、橄欖油、藜麥等；同時，另有許多品牌如/MUJI/等也 推出自家的公平貿易產品，且有近百間咖啡廳支持並使用公平貿易認證咖啡豆。除此之外，臺 灣目前已有 5 家本土企業取得國際公平貿易組織認證：生態綠股份有限公司、慢飛兒社會企業 有限公司、畢嘉士基金會、可可威達與繭裹子；另外也有誠品書店、easy/coffee、喜憨兒基金 會的自有品牌商品有取得公平貿易標籤。
臺灣公平貿易協會也推動「公平貿易茶水間」計劃，鼓勵企業在爭取商業成就的同時，也能扮 演實質改善第三世界貧窮問題的公平貿易先驅者。目前於辦公室使用公平貿易咖啡、茶等飲品 之公平貿易茶水間近百間。包括台北 101、KPMG、Google 臺灣辦公室、證卷櫃買中心、立凱 電能科技股份有限公司、豐藝電子、臺灣富士通股份有限公司、臺灣富士通科技服務股份有限 公司等公司行號皆支持於企業內使用公平貿易產品，並不定期在公司推廣公平貿易，教育員工 有關公平貿易的理念，參與公平貿易相關活動與講座，不僅企業行號的響應，公部門也加入了 道德消費的行列，如臺北市政府鼓勵內部員工能採用公平貿易的產品。
3 1
＃塑化劑＃餿水油＃毒澱粉＃香精麵包＃農藥超標＃到底有啥可吃＃白米炸彈客＃穀賤傷農＃消費不血汗＃小農心酸＃倫理消費 ＃勞工平權＃星巴克是公平貿易嗎？
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
藉由連署 20,000 人，邁向公平正義的未來 校園更是推廣公平貿易的重要據點：臺灣第一間引進公平貿易咖啡進入校園販賣的為國立臺灣大學，陸續 則有東海大學、元智大學、政治大學、輔仁大學、中正大學等學校引進公平貿易咖啡及成立倡儀組織，而 北一女中則是國內第一間在高中員生合作社販售公平貿易咖啡的學校，而嘉義協同中學則是第一間申請成 為公平貿易茶水間的校園。
儘管公平貿易在臺灣推動的時間不到十年，公平貿易所隱藏的潛在市場其實可無限發展。在消費者意識逐 漸抬頭的臺灣，在近年的食安問題下，消費者愈來愈重視公開透明的產品來源，公平貿易不僅保障生產者 的權益，也讓消費者得到更有品質的商品，在友善環境的耕種的前提下，進而完善整個產業鏈效能，因此 公平貿易不只解決社會問題，同時與商業策略和產業如何永續收益有關，目前臺北市正在推動成為華人區 第一個公平貿易城市(Fairtrade City)，期許能為臺灣帶來標竿式的影響。
公平貿易標籤 首個公平貿易標籤是在 1988 年由荷蘭 Max Havelaar 基金會開始推行，最初用來標示來自墨西哥的公平貿 易咖啡，而後吸引大眾對公平貿易商品的注意，並大幅提昇公平貿易商品的銷量，促成公平貿易標籤的誕 生。據臺灣公平貿易協會資料揭露，目前國際間最廣為人知、也最受消費者信賴的公平貿易標籤為：國際 公平貿易標籤組織的產品認證及世界公平貿易組織的組織商標。
世界公平貿易組織 (World Fair Trade Organizations, WFLO) WFTO]前身是國際公平貿易協會，於 1989 年成立，有別於產品認證，WFLO[為是機構認證，凡以 公平貿易為營運理念，以及一切運作遵守公平貿易十項原則會員機構，經審核後，都可以獲授權使 用 WFTO 認證於機構宣傳物品上。
國際公平貿易標籤組織(Fairtrade Labelling Organizations International, FLO) 國際公平貿易標籤組織於 1997 年成立，宗旨為負責訂定和審查公平貿易的標準，以協助弱勢生產 者在市場上獲得利益與維護公平貿易商標的權利。自 2004 年分離兩個組織，分別為國際公平貿易 標籤組織(FLO[International)及公平貿易認證組織(FLO-CERT)。
參考資料：臺灣公平貿易協會官網(www.fairtrade.org.tw)
3 2
13
C LI MAT E ACTION
氣候行動
2016 年臺灣於減緩氣候變遷的努力，為 58 個國家中倒數第 10 名 目標十三全名為「採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響」，此數據與聯合國氣候 變化綱要公約契合，指出臺灣碳排放量與進一步減量計畫的需求，仍需更多資源針 對極端氣候災害的方向投入各方面的調適工作。 CCPI 全名是 The Climate Change Performance Index ，中文翻為：「氣候變遷表現指數」，由 智庫「德國觀察」和「歐洲氣候行動網」共同製作，其內容涵蓋五大領域：溫室氣體排放量、 排放趨勢、能源效率、再生能源政策，和國內與國際的氣候變遷取向，每年都會評估各國於氣 候變遷保護上做的努力程度。
最新公布評比於 2016 年[12[月 8 日出爐，臺灣雖較去年上升 2 名，但卻是倒數第 10 名，不僅 低於中國大陸等排碳大國，也遠低於印尼、印度、馬來西亞等新興工業及發展中國家。儘管環 保署主任秘書謝燕儒解釋，中國大陸雖然排碳量高，在再生能源與減煤的政策宣示與實際減量 上都有明顯的進展，排名才會高過臺灣。而印度、印尼等發展中國家本身即擁有天然能源，不 需進口，可大面積種植生質燃料，臺灣受限地狹人稠，發展的空間有限。然而無論如何，這都 指出臺灣在碳排減量計畫上，政府需投入更多資源進行調適。
碳排放問題不單影響氣候層面，後續的漣漪效應不論是氣溫上升傷害人體的抗病能力、未來 30 年海平面上升將沿海城市淹沒造成的難民潮、極端氣候讓原本中緯度農業區成為不毛地進而產 生糧食問題，都將導致社會、經濟及政治的動盪不安，再再揭示氣候變遷不僅是社會議題，而 是將影響你我生活品質、生存權益的日常課題，如何將氣候行動化為各個企業進行商業行為同 時衡量的思考準則，讓地球成為一個永續、兼容並蓄的地區，是每個國家都必須面臨的課題。
參考資料：The Climate Change Performance Index 2016
3 3
＃氣候變遷＃地球只有一個＃暖冬＃極端氣候＃莫拉克颱風＃當洪水來臨前＃土石流＃那個颱風夜他們失去了家
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2016 年各國氣候變遷表現指數 非常好
國家
不好 非常差
二氧化碳排放量
全球能源供應
百分比
百分比
全球 GDP 比重
全球人口比重
4
4
0.21%
0.08%
0.12%
0.13%
5
6
2.58%
0.90%
1.39%
1.41%
2015
丹麥 英國
好 中等
CCPI Rank 2016
瑞典
6
5
0.40%
0.13%
0.12%
0.36%
比利時
7
7
0.44%
0.16%
0.28%
0.42%
法國
8
14
2.37%
0.93%
0.98%
1.87%
賽普勒斯
9
8
0.02%
0.01%
0.02%
0.01%
摩洛哥
10
11
0.24%
0.46%
0.16%
0.14%
義大利
11
16
1.89%
0.85%
1.05%
1.15%
愛爾蘭
12
12
0.20%
0.06%
0.11%
0.10%
盧森堡
13
27
0.04%
0.01%
0.03%
0.03%
瑞士
14
10
0.39%
0.11%
0.13%
0.20%
馬爾他
15
22
0.01%
0.01%
0.01%
0.01%
拉托維亞
16
28
0.04%
0.03%
0.02%
0.03%
匈牙利
17
15
0.20%
0.14%
0.12%
0.17%
羅馬尼亞
18
20
0.29%
0.28%
0.21%
0.23%
葡萄牙
19
9
0.26%
0.15%
0.14%
0.16%
立陶宛
20
18
0.07%
0.04%
0.03%
0.05%
克羅埃西亞
21
33
0.08%
0.06%
0.05%
0.06%
德國
22
25
3.40%
1.15%
2.36%
2.35%
芬蘭
23
30
0.20%
0.08%
0.15%
0.24%
印尼
24
26
2.38%
3.51%
1.32%
1.58%
印度
25
31
6.77%
17.56%
5.81%
5.73%
斯洛伐克共和國
26
17
0.14%
0.08%
0.10%
0.13%
冰島
27
13
0.01%
0.00%
0.01%
0.04%
墨西哥
28
19
1.85%
1.66%
1.40%
1.41%
捷克
29
23
0.30%
0.15%
0.31%
0.31%
埃及
30
24
0.91%
1.15%
0.57%
0.57%
斯洛維尼雅
31
21
0.06%
0.03%
0.04%
0.05%
波蘭
32
42
0.83%
0.54%
0.91%
0.72%
希臘
33
34
0.26%
0.15%
0.21%
0.17%
美國
34
46
16.74%
4.45%
15.90%
16.16%
荷蘭
35
40
0.75%
0.24%
0.49%
0.57%
挪威
36
32
0.28%
0.07%
0.11%
0.24%
保加利亞
37
44
0.11%
0.10%
0.12％
0.12%
南非
38
37
0.68%
0.75%
1.31%
1.04%
馬來西亞
39
49
0.69%
0.42%
0.64%
0.66%
阿爾及利亞
40
41
0.52%
0.55%
0.35%
0.35%
西班牙
41
29
1.43%
0.65%
0.73%
0.86%
紐西蘭
42
35
0.14%
0.06%
0.10%
0.14%
巴西
43
43
3.01%
2.81%
1.41%
2.17%
奧地利
44
36
0.17%
0.13%
0.18%
0.20%
白俄羅斯
45
39
0.37%
0.12%
0.20%
0.25%
烏克蘭
46
38
0.40%
0.64%
0.82%
0.86% 22.33%
中國
47
50
16.53%
19.21%
28.03%
阿根廷
48
48
0.77%
0.58%
0.57%
0.60%
泰國
49
45
0.96%
0.94%
0.77%
0.99%
土耳其
50
51
1.23%
1.06%
0.88%
0.86%
愛沙尼亞
51
47
0.03%
0.02%
0.06%
0.04%
臺灣
52
54
0.93%
0.33%
0.77%
0.80%
俄羅斯
53
52
2.56%
2.01%
4.79%
5.40%
伊朗
54
57
1.21%
1.09%
1.63%
1.69%
新加坡
55
56
0.42%
0.08%
0.14%
0.19%
加拿大
56
58
1.54%
0.49%
1.67%
1.87%
韓國
57
53
1.80%
0.71%
1.78%
1.95%
日本
58
55
4.71%
1.79%
3.84%
3.36%
澳洲
59
60
1.04%
0.33%
1.21%
0.95%
哈薩克
60
59
0.39%
0.24%
0.76%
0.60%
沙烏地阿拉伯
61
61
1.55%
0.41%
1.47%
1.42%
＊註：由國際能源機構(IEA)提供的基礎數據已經被更新。這將影響不同指數在年份之間的比較結果。這份數據變 化主要在澳洲、中國和泰國。
3 4
14
L I F E BELOW WATE R 海洋生態
臺灣各珊瑚礁區海域遭嚴重過漁 目標十四全名為「保育及永續利用海洋與海洋資源，以確保永續發展」，此數據呈 現考量國際保育海洋區域增加，但臺灣普遍對海洋認識薄弱，在四周環海、海洋自 然資源廣佈下，珊瑚近年卻人為污然和氣候變遷影響嚴重，進而影響漁業資源及觀 光產能等生態服務。 臺灣環境資訊協會 12 月公佈「 2016 年臺灣珊瑚礁體檢成果」調查結果揭露，臺灣珊瑚礁區的 指標性魚類與經濟性無脊椎動物數量少甚至缺乏，即使珊瑚礁覆蓋率最高的綠島大白沙海域， 也少見指標性物種；在水下調查過程中時常可見廢棄漁網纏繞在礁盤或珊瑚上，代表「臺灣各 珊瑚礁區海域遭受嚴重過漁」。
國際珊瑚礁聯盟官網指出，珊瑚礁為全球生態系統服務的年度價值估計超過 3,500 億美元，高 經濟價值的背後，源於珊瑚礁作為營養苗圃，孕養著廣大海洋四分之一的生命，對世界漁業至 關重要，並以不同形式創造商業效益如旅遊景點與治療癌症化合物等，同時，珊瑚礁也可作為 緩衝颶風，颱風，甚至海嘯等天然災害的自然屏障。若珊瑚礁完全消失了，全球四分之一的魚 種將跟著消失不見，當淺海的魚大量消失，深海層的魚種沒有淺海食物的沈澱，也將迅速跟著 滅絕，原本繽紛具生命力的大海，只剩一片死寂，我們不僅吃不到生魚片、看不到海豚、聽不 到鯨鯊的聲音，海洋生命的消逝也將隨時反噬生存在陸地的人類。
儘管行政院國家永續發展委員會於 2010 年 9 月公告的《國家永續發展政策綱領》，明確要求 2020 年針對臺灣的海域，把距岸 12 海里內水域 20％ 的範圍劃入保護區，並有效管理。然而， 目前領海海洋保護區(Marine Protected[Area,[MPA)管理成效未彰，原因包括告示牌不明、缺乏 調查監測、經費不足、缺乏漁民參與和共管機制、民眾保育觀念缺發與執法之公權力不彰等， 都造成今日廢棄漁網纏繞在礁盤或珊瑚上的過漁現象。
因此在面對海洋保育問題，政府應該跳脫保護管理的思維，與產業、學界共同合作，以對的保 育模式進行積極復育，兼顧社會發展與環境永續的經營策略，包括同時做好陸地的保育及海岸 整合管理(Integrated Coastal Zone Management, ICZM)、加強海洋保育的教育宣導改變不當的 海鮮文化，整合行政合作網絡、 財務來源、監控執法方面等，將知識化成行動，因為未來這十 年可能就是下一個千禧年中人類對海洋保育最關鍵的時期。
3 5
＃海洋垃圾＃墾丁都要沒珊瑚了＃誰的音樂季＃釣魚台＃生魚片＃311福島核災＃放射性污染＃全球洋流
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
2016 臺灣各樣點活深淺平均活珊瑚(硬珊瑚及軟珊瑚)覆蓋率 100 90
極優
80 70 優良
60 50 40
一般
30 20 10 0 玉 安 岩
土 椰 地 油 公 廟
蘭嶼
大 白 沙
石 朗
柴 口
綠島
臺 東 基 翬
花 蓮 石 梯 坪
東海岸
鼻 頭 港 公 園
番 仔 澳
和 美 國 小 北 側
和 美 國 小 南 側
野 柳 春 季
東北角及北海岸
野 合 柳 界 夏 季
墾丁
厚 石
美 漁 人 埕 洞 尾
小琉球
南 側
西 側
東 側
澎湖東嶼坪
生物放大作用 (Biomagnification) 在生態系統中，有些毒性物質不能被生物所分解及排除，在各級生物體內逐漸遞增的現象。如在水中之 毒性物質最初濃度僅 1 ppm(百萬分之一)，被藻類吸收後累積成為 5ppm 濃度，小魚吃了藻類後再累積 成 10 ppm濃度，再到大魚中累積成 20 ppm濃度，最後被人食用時累積為 40 ppm ，使原來在水中毒性 不高的有毒物質在最後累積成高濃度，對人類健康造成傷害。
水
1 ppm
藻類
小魚
5 ppm
10 ppm
大魚
20 ppm
人類
40 ppm
參考資料： 1. 臺灣環境諮詢委員會：《2016 全台珊瑚礁體檢成果報告》 2. 國際珊瑚礁聯盟官網(www.coral.org) 3. 財團法人國家實驗研究院，科學發展期刊 478 期 4. 天下雜誌 445 期
3 6
15
LI F E O N LAND 陸地生態
臺灣 85% 的汙染農地未受管制，潛在污染地面積約 6,000 個足球場面積 目標十五全名為「保護、維護及促進領地生態系統的永續使用，永續的管理森林，對抗沙漠化，終止土 地劣化，並遏止生物多樣性的喪失」，此數據考量臺灣島嶼的特性，農地珍貴有限，在臺灣糧食大部份 由國外進口的背景下，落實土地正義你我皆責無旁貸。
過去三十多年來，臺灣工、商業高速發展，工業聚落及都市發展逐漸擴張至農業區域，導致國土使用規劃趨於紊亂，公 共排水及下水道設施建設不及農田汙染來源也因此更加複雜難解，除了農田栽種時可能使用化學肥料、農藥，直接對農 作物和土地做了第一層傷害；家庭廢水、工廠廢水等處理不當直接成為灌溉水，清潔用品的化學污染外，更有嚴重致病 的重金屬污染源進入農地。
農委會農業試驗所花了 16 年的時間，為全臺 58 萬公頃水稻田調查，最後得到近 13.7 萬筆土壤重金屬檢測結果，環保 團體發起的「守護農地計劃」將此筆資料與環保署公告列管的農地資料對照，發現有將近 85% 的汙染農地未受管制。 環保署表示自 99 年開始分年分階段以灌溉水渠道概念調查全臺 80 萬公頃農地，目前已發現 933 公頃農地受污染，另已 規劃進行 6000 公頃調查作業，預計 2019 年調查完畢，2023 年整治完畢。
農地污染不僅對全民食安造成一大威脅，對在農地工作的農民、農地的其他生物或土壤本身等都是嚴重的傷害，人類生 活從食、衣、住、行無不需要土地孕育，若人類要永續發展，勢必要與大自然有更多的和諧共存。雖然我國政府在國土 計畫法中，已試圖將土地分區管理，並在水資源管理上持續討論修正，但速度仍然不夠快。中央政府應統一立法規劃， 地方政府落實執行，環保署、農委會、水利署等所有相關部門有更清楚的跨部門合作，同時帶領民間企業或個人建立更 好的公民素質，全民配合，我們才能真正一起打造臺灣的永續發展。
3 7
＃農地污染＃重金屬殘留＃化學藥劑＃傷在地上吃在身上＃當農地變成了掩埋廠＃反五輕＃環境正義
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
全臺重金屬超標為列管的前五縣市
300
332
250
200
150
100 95 50
86
84 67
0 地點個數
桃園市
彰化縣
屏東縣
高雄市
臺中市
＊註：根據臺灣環境資訊協會統計，重金屬超標但未被列管的農地主要分布在桃園，共有 332 個地點，其中又以 桃園南崁溪兩側、中壢、新屋一帶較為密集。
參考資料： 1. 行政院農業委員會農業試驗所：《土壤調查報告》 2. 環境資訊協會(www.info.org.tw)
3 8
16
PEACE, JUSTICE AND STRONG INSTITUTIONS 和平與正義制度
2015 年 全球僅 25 個國家執行死刑，臺灣是其中之一 目標十六全名為「促進和平且包容的社會，以落實永續發展；提供司法管道 給所有人；在所有的階層建立
有效的、負責的且包容的制度」，然此數據
揭露臺灣與國際趨勢的落差，死刑存廢議題至今在國內仍是重大爭議。 聯合國自 2007 年即有「暫停使用死刑」議案，一直到 2014 年在聯合國大會(UNGA) 有 117 票贊成，第五次通過此項決議案，顯示出廢除死刑已成為世界發展趨勢，國際 人權報告書「死刑存廢」亦是重要的評比項目之一。
2016 年 4 月國發會民調顯示仍有 88% 的民眾反對廢死，雖然當時民調時間點是在重 大殺童案後，民調結果可能有所偏誤，然而國際特赦組織(AI)在 2015 年公佈的死刑報 告，全世界已有 102 個國家，從法律中徹底廢除死刑，超過全球半數，若加上實務上 停止執行死刑的國家，更共計有 140 個國家。死刑從審判到執行，所消耗的社會成本 通常超過其他行刑的數百倍，包括縝密審判所需要的人力、資源，冤獄的賠償，以及 對於死刑執行者的心理創傷等。更嚴重的是，死刑是否實際達成嚇阻或防治犯罪之作 用，在各項統計數據和研究報告裡，我們仍無法獲得正向論證。
「人權社會與極權社會的最大差異，就在個體是否優先於國家」，若我們相信人民是 政府的主人、政府為民眾服務、國家執行法律的權利來自人民而非執黨、法律應保障 個體生命維護人性尊嚴——我們其實即是肯定生命權的珍貴。臺灣堪稱是全球最民主 的華人社會我們擁有相對自由的政治與言論，然而面對死刑的存廢討論時，仍需更多 寬容與理解，在不同觀點的對話下，不再是「你支持死刑，你殘忍；你支持廢死，你 不懂同理」等狹隘討論，而是更宏觀的思索犯罪如何於社會構成、個體於社會中面臨 的結構性問題，拒絕氾濫的善心或廉價的正義，不輕易遺漏任何一條生命，以迎來更 加平等的社會。
3 9
＃一個隨機殺人犯的世界＃轉型正義＃為了對抗怪物我們必須變成怪物？＃這個國家今天沒有好消息＃共生音樂節＃記憶與遺忘的鬥爭
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
臺灣歷年死刑執行人數 10 9 8 臺 灣 死 刑 執 行 人 數
7 6 5 4 3 2 1 0 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
參考資料： 1. 國際特赦組織臺灣分會(www.amnesty.tw/news/2134) 2. 廢除死刑推動聯盟(www.taedp.org.tw/story/2783) 3. 國發會：《2016民眾對死刑相關議題的看法》
4 0
17
PA RT N E R SHIPS F O R T H E G OALS 全球夥伴
臺灣目前擁有 37 個政府間國際組織的會員籍 目標十七全名為「強化永續發展執行方法及活化永續發展全球夥伴關係」，此數據指 出臺灣身為世界公民的一員，然而與全球夥伴關係發展仍須努力，同時需要各界投入 思考臺灣在亞洲、全球中無論是經濟或政治定位與角色，每一步都需要長期策略與公 民共識。 臺灣因兩岸問題，國際定位模糊而在許多官方正式場合上，無法得到妥適的位置，難以適切地發 揮應有的影響力更因此在許多議題上與國際脫節。永續發展目標的達成需要全球合作，而合作的 關鍵之一便是溝通，如果臺灣持續在國際平台上缺席，我們在最新科技、資訊上地獲得將落後於 世界，臺灣的問題和需求無法讓世界知道，無法得到合適的支援，更無法貢獻我們之擅長，提升 臺灣整體競爭力，對臺灣對於國際，都將是一大損失。
臺灣目前參與的政府間國際組織有 37 個、不論身分參與的則有 21 個，而大多數皆為較不牽扯政 治敏感議題、僅屬技術上的合作關係，重要的全球性或區域性組織如聯合國、國際民航組織、東 協等。未來要如何突破臺灣外交困境，通過彈性手段，更多元地實質參與國際事務，應要讓包括 政界、業界、學界等各個領域跨域合作與溝通，為臺灣找尋更多合適的參與方式，讓臺灣真正加 入國際合作的步伐。
參考資料：外交部參與國際組織網站(www.mofa.gov.tw/igo)
4 1
＃地圖上消失的國家＃金援外交＃亞細亞孤兒＃國際邊陲＃你真的想活在鼓浪嶼嗎＃我寂寞寂寞就好＃孩子交點朋友吧
用數據了解臺灣的永續發展目標議題
英文名稱
臺灣在 37 個政府間國際組織或其下屬機構擁有會籍，如 亞太經濟合作 (Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)、亞洲開發銀行 (Asian Development Bank,ADB)、世界動物衛生組織 (World Organisation for Animal Health, OIE)、世界貿易組織 (World Trade Organization, WTO)、國際證券管理機構組織(International Organizations of Securities Commissions, IOSCO) 等
以觀察員等其他身分參與 21 個政府間國際組織或其下屬機構，如 國際再生能源組織(International Renewable Energy Agency, IRENA)、世界衛生大會(World Health Assembly, WHA)、經濟合作暨發展組織(OECD)下屬之「鋼鐵委員會(Steel Committee)」與「漁業委 員會(Fisheries Committee)」、糧食援助委員會(Food Aid Committee, FAC)等
＊註：更完整資訊請見外交部官網(www.mofa.gov.tw/)