LA PAZ PENDIENTE
Informe reunión de trabajo:
PARTIDO POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO (PDA) GUSTAVO PETRO CANDIDATO OFICIAL A LA PRESIDENCIA 2010 - 2014
Índice temático: 1. Enfoque sobre el conflicto 2. Guerrillas (FARC y ELN) 3. Seguridad 4. Narcotráfico 5. Paramilitares 6. Víctimas 7. Enfoque sobre construcción de paz 8. ¿Alguna vía de negociación? 9. La institucionalidad para la salida que proponen
1. Enfoque sobre el conflicto • • • •
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La tierra como el eje central del conflicto. Reconoce a la guerrilla como un actor político para negociar pero no es la preocupación vital del escenario que se enfrenta en la actualidad. La concentración de la tierra es lo que ha consolidado los poderes locales de la mafia en las diversas regiones del país. Existe la necesidad de redistribuir la tierra. Pues la tierra que debería estar siendo destinada a la agricultura y que en este momento es improductiva o está destinada a otros fines se debería negociar para que sea productiva en todo su potencial. Con lo cual se ayudaría a resolver problemas de fondo que contribuyen al sostenimiento prolongado del conflicto. En este marco, el conflicto no tiene futuro.
2. Guerrillas (FARC y ELN) • • • •
La guerrilla no va a ser derrotada militarmente. La guerrilla tiene un carácter político, sin embargo, es claro para que no es el centro de los conflictos en el país. Una eventual negociación con ella necesariamente tiene que pasar por un acuerdo nacional que supere los problemas estructurales que alimentan el conflicto colombiano. La apuesta política es la “asfixia democrática”: a partir de un Estado con una capacidad real de satisfacción de las necesidades de la población por medio del cumplimiento de lo establecido, en el marco del Estado Social de Derecho, como sus obligaciones, lograr desmontar la acción de la guerrilla, pues ya no tendría fundamento político.
3. Seguridad •
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Seguridad Integral, respetuosa de los Derechos Humanos, que resalta la seguridad desde la protección de la vida, es decir, que implica no solo la vía militar de resolución del conflicto sino una visión que involucra políticas sociales, ambientales etc. diferentes de las existentes. Reconoce que hay un vínculo muy estrecho entre paz y seguridad. Se ha usado también la expresión de “Democracia Segura”, que refiere a la vinculación de la seguridad y la paz. Las fuerzas militares deben ser usadas mientras no haya una negociación seria porque son la fuerza legítima del Estado, que están para proteger los derechos de los ciudadanos.
4. Narcotráfico • • • • •
Son necesarias nuevas políticas que surjan a partir de una Comisión que se encargue de revisar temas como la legalización, la política internacional, en especial con Estados Unidos y Venezuela. En cuanto al Plan Colombia, se considera necesaria una renegociación del mismo en cuanto al direccionamiento de los recursos. Incautar las tierras que estén en manos de los narcotraficantes y establecer un programa de sometimiento a la justicia con beneficios jurídicos. A cambio de tierras, verdad y poder en los territorios locales el gobierno central, en cabeza del Presidente, garantizaría la no extradición a los narcotraficantes. La existencia de poderes fácticos en lo local no permite el ejercicio de la soberanía en la totalidad del territorio del país. En este sentido es necesario crear mecanismos que permitan desmontar las lógicas y estructuras mafiosas que han estado y están detrás del conflicto.
5. Paramilitares • • •
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El problema principal que se enfrenta con el para militarismo es su alianza con los poderes institucionales y/o las elites locales y regionales. Esto no ha permitido que se lleve a cabo un proceso real de Verdad, justicia y reparación. En tanto exista una relación entre paramilitares y Estado para los funcionarios públicos son extremadamente peligrosas las declaraciones de Verdad de los paramilitares, que pueden involucrarlos en diversos crímenes de lesa humanidad. Aunque la Ley de justicia y paz es un progreso no representa un escenario de reparación concreta para las víctimas del paramilitarismo. Crítica la decisión del gobierno central de extraditar a los jefes del para militarismo antes de que ellos pudieran contribuir a la reparación de las víctimas.
6. Víctimas • •
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La creación de condiciones objetivas que generen el perdón de las víctimas a los victimarios es una de las propuestas que toma a las víctimas como el centro. Es necesario que se de un acuerdo nacional que se traduzca en lo regional con el fin de generar espacios de encuentro entre víctimas y victimarios. Donde se pueda trabajar el tema de del reconocimiento, la reconciliación con sus victimarios y el tema asistencial. La Ley de Justicia y Paz tiene elementos similares a las leyes de Verdad, Justicia y Reparación pero no ha sido suficiente y por lo tanto lo ideal seria la implementación de la justicia transicional.
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Es necesario fortalecer el tema de la justicia, con mecanismos que permitan llegar a la verdad. Se debe involucrar los diversos actores que hacen parte del conflicto que, de una u otra manera, han sido victimarios –paramilitares, guerrilla, Estado etc.‐ y deben responder en un proceso de reparación a la totalidad de las víctimas. Es necesario redireccionar los recursos del Plan Colombia, que se destinen a las víctimas.
7. Enfoque sobre construcción de paz • • • • • • •
Acuerdos societarios regionales, donde los ciudadanos sean los protagonistas. Es decir, una negociación de carácter local que se enfoque en los conflictos de cada región. Necesidad de una negociación con los ganaderos en función de la reorganización necesaria de la tierra, para la superación del conflicto y la construcción de paz. El campesinado sería el sujeto social que en Colombia lideraría, en el marco de la recuperación de tierras fértiles para la producción de alimentos, un cambio sustancial en la situación de Colombia. Por esta vía el campesino encontrará el camino a la prosperidad económica que es el camino a la paz, y la mayor producción de alimentos subsanara otra serie de dolencias que aquejan al país. Crear un nuevo modelo de desarrollo. Donde el campo sea el eje de prosperidad y producción de riqueza. La propuesta de “Pactemos el Futuro” puede ser una nueva constituyente en donde entren cosas que no entraron en el pasado, sobre todo, en el tema de justicia. La búsqueda de la paz es el cambio del paisaje político e implica el surgimiento de otro sujeto político democrático con capacidad para desarrollar los objetivos de cambio democrático capaz de crear condiciones para la paz.
8. ¿Alguna vía de negociación? • • •
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Reparación y reconciliación, reconstrucción de los puentes de diálogo entre toda la sociedad. El diálogo con la guerrilla u otros actores pasa por el sometimiento a la justicia. El elemento central del conflicto no es la guerrilla; la negociación con ella no es un punto de partida para superar el conflicto. La negociación política empieza por discutir temas estructurales para la construcción de la paz que lleven a una negociación con la guerrilla. Por ejemplo, el modelo de desarrollo. A partir del dialogo se crearan las condiciones para acuerdos locales y regionales para la reconciliación entre los colombianos, con la generación de condiciones objetivas que den lugar al perdón de las víctimas a los victimarios. En este sentido, también hace parte de su propuesta la necesidad del
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sometimiento a la justicia por parte de los interlocutores para poder dialogar con condiciones justas. Emprender una ofensiva política en vez de una ofensiva militar, ya que la apuesta es emprender procesos democráticos que diluyan el conflicto.
9. La institucionalidad para la salida que proponen • • • • •
El instrumento institucional es la construcción de política pública de paz, la cual necesariamente tiene que pasar por los acuerdos societarios. Este proceso tiene que ser liderado en última instancia por el gobierno central. La política de seguridad democrática tiene algunas aristas rescatables. Se debe mantener la mano dura, que debe ser en lo judicial y no en lo militar como se ha manejado hasta ahora. Defender la justicia y el espíritu de la Constitución de 1991. Participación de la ciudadanía se daría sólo en el marco de un sometimiento a la justicia. La voluntad de paz debe tener elementos reales de presión, para quitar espacio mediante reformas efectivas. El gobierno elegido debe emprender importantes reformas para el país. A partir de estas reformas se generara un ambiente propicio para la negociación en el país. Es decir, primero las reformas de fondo y después las negociaciones.