LA PAZ PENDIENTE
Informe reunión de trabajo:
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO RAFAEL PARDO CANDIDATO OFICIAL A LA PRESIDENCIA 2010 - 2014
Índice temático: 1. Enfoque sobre el conflicto 2. Guerrillas (FARC y ELN) 3. Seguridad 4. Narcotráfico 5. Paramilitares 6. Víctimas 7. Enfoque sobre construcción de paz 8. ¿Alguna vía de negociación? 9. La institucionalidad para la salida que proponen
1. Enfoque sobre el conflicto •
• •
Después de fracasar los intentos de negociación en el Caguán el país optó por la vía de la ofensiva militar contra la guerrilla, con resultados positivos que se deben reconocer; sin embargo, después de siete años y millones de pesos invertidos en la guerra, subsiste en Colombia un conflicto armado de vieja data y el ejercicio de una violencia bárbara por parte de otros grupos armados al margen de la ley que se reproducen a partir de su origen vinculado a la criminalidad paramilitar y narcotraficante. Es evidente que se está frente a un conflicto armado, que además se ha intensificado. Producto de medidas desacertadas que ha tomado el gobierno actual al negar la existencia del conflicto. Las políticas del actual gobierno han tenido unos rendimientos políticos muy altos. Sin embargo, en la práctica han contribuido a la mayor intensificación del conflicto.
2. Guerrillas (FARC y ELN) • • • • • • • •
“Podemos derrotar a la guerrilla sin debilitar la democracia”. Se enfoca básicamente en las FARC. Reconoce que en gobiernos anteriores los grupos guerrilleros tuvieron un status diferente del que tienen ahora, lo que abría la posibilidad de una negociación con ellos. En las FARC no hay una oferta seria de paz, pues aún tienen secuestrados y tampoco se han sometido al Derecho Internacional Humanitario. Sólo se daría una negociación con las FARC en el momento en que éstas lo propongan y cumplan con las condiciones que el candidato considera necesarias para que se de la negociación. La plataforma política de la candidatura es un mensaje que la guerrilla debería interpretar como una propuesta. Califica a las FARC como una organización que está inmóvil, que no aplica la dialéctica. Los planteamientos de esta guerrilla son los mismos del Caguán; sigue petrificada políticamente 20 años atrás.
3. Seguridad • •
•
El Partido Liberal, sin dejar de mantener una política ofensiva contra los grupos guerrilleros, debe buscar caminos que conduzcan a la paz y a la reconciliación de todos los colombianos. Es imperativo reforzar la seguridad en las ciudades ante el incremento del crimen urbano asociado al asentamiento de organizaciones criminales, luchar contra la delincuencia, coordinar la presencia efectiva de la policía y desarrollar campañas de cultura ciudadana de rechazo al crimen. Una política de seguridad para las ciudades debe garantizar el derecho a la seguridad de todos los ciudadanos a partir de planes locales liderados por el
• • • •
•
alcalde y la Policía Nacional y con nuevos métodos de planeación y herramientas de vigilancia de última generación. La seguridad democrática no será democrática hasta que no involucre a todos y cada uno de los ciudadanos. Se desarrollarán planes nacionales integrales contra los delitos de secuestro, extorsión, abigeato, hurto de residencias y hurto de vehículos, entre los más importantes. El objetivo es reducirlos mediante la aplicación nuevas herramientas jurídicas y la puesta en marcha de nuevos mecanismos de coordinación entre los organismos de seguridad, la Fiscalía y la justicia. Se hará especial énfasis en la dotación de tecnología y entrenamiento en inteligencia para la Policía Nacional, a la vez que se crearan planes conjuntos de seguridad para un trabajo conjunto entre esta institución y la colaboración del ciudadano. Un complemento ideal para el mantenimiento de la seguridad en ciudades serán los planes especiales para fomentar el deporte como mecanismo básico de recreación. El deporte fomenta la convivencia y se propondrá como alternativa prioritaria para los jóvenes.
4. Narcotráfico • • • •
Entablar un diálogo entre todos los países afectados por la producción, distribución y consumo de drogas ilícitas para plantear la solución definitiva a este problema. Colombia lo liderará. A partir de este gran foro, se diseñaran las políticas regionales, nacionales e internacionales que propongan una solución integral al problema. Ya no es cuestión de responsabilidades separadas. Colombia liderara la solución conjunta que demanda respuestas sociales, económicas, políticas y culturales de todos los países que luchan por erradicar este negocio y sus nefastas consecuencias. En cuanto a los cultivos ilícitos concretamente propone que son necesarios tres elementos decisivos para avanzar: 1. una política judicial clara 2. Erradicación manual 3. Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) amarrado a una política concreta.
5. Paramilitares •
•
No hubo desmonte pleno de los grupos, no hubo verdad, no hubo justicia, no hubo reparación para las víctimas y se crearon nuevos grupos que tienen un tamaño no muy distinto del que tenían los paramilitares cuando empezó el Gobierno de Uribe. Ese camino no se puede volver a recorrer, sino como un camino de aplicación de la ley y de sometimiento a la ley. Programa de atención a los excombatientes que vaya más allá de los exparamilitares que son los que atiende este gobierno.
•
•
•
El proceso de desmovilización de los grupos paramilitares ha fracasado en su intento de esclarecer la verdad detrás de los crímenes de lesa humanidad cometidos por estos grupos. El Partido Liberal debe insistir en que la verdad sea develada en su totalidad para que todos los culpables paguen sus condenas en el país y las víctimas sean reparadas integralmente. Las “bacrim” son una reedición de los grupos paramilitares que han mantenido e intensificado las acciones del paramilitarismo en Colombia. A esto le agrega que los paramilitares, bien sean los paramilitares como la estructura organizada o las “bacrim”, no tienen móviles políticos y que por lo tanto no deberían tener el mismo status que tienen las guerrillas. En cuanto a que el gobierno actual le haya otorgado el mismo status a los paramilitares que a la guerrilla, considera que cambio el escenario de la negociación. Que lo puso en un nivel más complejo.
6. Víctimas • •
• •
Programa nacional de atención a las víctimas del conflicto. Para el país y para las víctimas es indispensable tener un éxito legislativo con una ley de víctimas con la propuesta que planteó el Partido Liberal en la discusión en el Congreso. Esa es la fórmula para garantizar verdad, justicia y reparación. Igualdad para todas las víctimas del conflicto para que por fin se sientan ciudadanos de esta gran nación. Debe continuar el apoyo a las víctimas a través del impulso y trámite de la Ley de Víctimas y el aumento de la conciencia en la población civil sobre el impacto real de los crímenes cometido para que no haya olvido histórico.
7. Enfoque sobre construcción de paz • • • •
• •
Considera que la paz no debe ser un tema electoral, sino una política seria del gobierno venidero. Aunque es necesario que sea una propuesta electoral no se debe quedar sólo en ese escenario. Colombia necesita una propuesta de construcción de paz que se centre en el ciudadano. La paz no es asunto de negociación. La paz es un conjunto de acciones políticas, jurídicas y sociales concretas, cuyo principal beneficiario es el ciudadano; a quien se debe garantizar una vida tranquila. En este sentido, es necesario reestablecer los sistemas judicial, de educación y de salud. Para lograr este propósito se trabajará en tres áreas: Primera. Se mantendrá la presión contra todas las organizaciones que actúan en contra de la Ley. 1. Las Fuerzas Militares aumentarán el control territorial y sus acciones serán fundamentadas en el cumplimiento estricto de los derechos humanos.
•
• • • • • • • •
2. Ligada a la Policía Nacional, se creará una Guardia Nacional que garantice la seguridad rural una vez sean erradicados de una región los grupos armados ilegales. 3. Se buscará la erradicación para siempre de los cultivos ilícitos a partir de una política integral que incluye el desarrollo socioeconómico regional y el desmantelamiento de los nuevos grupos de narcotraficantes. Segunda. Atención a quienes han sufrido el conflicto. Se creará un Programa Nacional de Víctimas de la Violencia y una Comisión de la Verdad de Tierras que defina las recomendaciones necesarias para reparar a los afectados. Tercera. Las regiones que han sido afectadas por el conflicto serán beneficiarias de un nuevo Plan Nacional de Rehabilitación basado en la participación comunitaria. Una política de paz tiene que estar orientada a quienes han sufrido y han vivido en el conflicto, más que hacia quienes lo han causado o participado en él. Acabar con los violentos respetando los derechos humanos. La consecución de la paz, necesariamente debe pasar por una solución negociada al conflicto; no es suficiente la derrota militar de las FARC, pues ya está agotada la vía guerrerista. La paz debe ir más allá de lo militar o tecnológico. Propone una seguridad ciudadana, donde exista un Estado eficiente que reestablezca la justicia, la educación y la salud. Esta propuesta no reemplazaría la política de seguridad democrática, estaría enfocada a complementarla. Debido a la complejidad de la paz no debe desconocerse los esfuerzos militares, ni la negociación para llegar a ella.
8. ¿Alguna vía de negociación? • • •
• • • • •
No se descarta el diálogo, pero espera que la iniciativa sea de los grupos armados y que se haga dentro del cumplimiento estricto del DIH. En este sentido la negociación sólo será una opción, no una meta. En el análisis que hace el Partido Liberal de la situación actual en Colombia, se plantea que puestos todos los actores en una misma bolsa, es decir, que los paramilitares hayan adquirido el mismo status que la guerrilla ha transformado de manera significativa la lógica de la negociación. En gobiernos anteriores la guerrilla tenía un status diferenciado que permitía ver conflictos que eran negociables (con la guerrilla) y otros no negociables (con los delincuentes). En el marco de la actual política, la insurgencia desapareció y no deja ningún margen a la negociación. Sin embargo, Pardo establece que no es posible acabar militarmente con la guerrilla por sus características y por el contexto internacional. Por lo tanto, la vía negociada nunca se puede descartar. El candidato plantea una serie de condicionantes para llegar al dialogo o negociación con la guerrilla:
1. 2. 3. 4. 5.
La iniciativa de dialogo venga de la guerrilla. La iniciativa tenga una propuesta seria. El presidente no va a buscar la negociación. El gobierno será el único interlocutor valido. El único objetivo de sentarse a negociar es ponerle fin a la guerra.
• Dicha negociación no debería involucrar a la sociedad civil en el ejercicio concreto de negociar. • Este proceso debe ser acogido por la sociedad. Si es necesario llevar un experto para consultas lo harán, pero la negociación se debe mantener estrictamente entre el gobierno y la guerrilla.
9. La institucionalidad para la salida que proponen • • • •
El mecanismo institucional para llevar a cabo su propuesta de construcción de paz se fundamenta en tres pilares: Primero. Mantener la presión sobre los grupos al margen de ley, por medio de las Fuerzas Armadas. Segundo crear un Programa Nacional de Víctimas, que tendrá como objetivo atender a quienes han sufrido el conflicto. Tercero. Las regiones que han sido afectadas serán beneficiadas por un nuevo Plan de Nacional de Rehabilitación.
Así mismo el candidato plantea la necesidad de redefinir la institucionalidad nacional para la negociación tomando en cuenta las nuevas dinámicas del conflicto colombiano.