LA PAZ PENDIENTE
Informe reunión de trabajo:
PARTIDO CAMBIO RADICAL GERMÁN VARGAS LLERAS CANDIDATO OFICIAL A LA PRESIDENCIA 2010 - 2014
Índice temático: 1. Enfoque sobre el conflicto 2. Guerrillas (FARC y ELN) 3. Seguridad 4. Narcotráfico 5. Paramilitares 6. Víctimas 7. Enfoque sobre construcción de paz 8. ¿Alguna vía de negociación? 9. La institucionalidad para la salida que proponen
1. Enfoque sobre el conflicto • • •
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Es una dialéctica superada. Las organizaciones subversivas hace mucho tiempo perdieron su norte, su filosofía, continúan acudiendo al secuestro como instrumento de la lucha armada y su principal fuente de financiamiento es el narcotráfico. Si los gobiernos que sucedan al de Uribe mantienen el esfuerzo que la nación reclama con igual determinación, la acción de las organizaciones ilegales se irá reduciendo cada día más hasta llegar a un punto en donde su presencia en la vida nacional sea algo marginal. Considera que el conflicto no es ni político, ni social. El narcotráfico es la explicación del empeoramiento del conflicto armado
2. Guerrillas (FARC y ELN) • • • • •
Narco‐terroristas. Los grupos armados ilegales no van a dejar las armas por una reforma estructural porque esa no es la base de las guerrillas. Al igual que los paramilitares es un grupo que comete actos terroristas por lo tanto es un grupo terrorista. Sin embargo, se le reconoce carácter político, lo que no quiere decir que sean grupos legítimos Muchos de los actos que cometen estos grupos son políticos. Por lo tanto se debe reconocer la vigencia del delito político
3. Seguridad En el campo de la seguridad urbana: • Implementar una política de seguridad ciudadana que busque fortalecer y mejorar la eficiencia de la Policía Nacional. • Mejorar la credibilidad de la Policía Nacional frente a los ciudadanos. • Especializar a la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana. • Crear comandos municipales. • Aumentar el pie de fuerza de la Policía Nacional, garantizando un incremento neto de 10.000 efectivos por año durante el periodo 2010 – 2015. • Mejorar la dotación de la Policía Nacional. • Fortalecer los Fondos Locales de Seguridad. • Fortalecer los vínculos institucionales entre la Policía y el Ministerio de Defensa. • Reinstaurar el Ministerio de Justicia. • Crear comandos municipales de policía en las ciudades intermedias. • Fortalecer los vínculos de la Policía Nacional con la comunidad. • Implementar un programa de resocialización efectivo para los desplazados por el conflicto y excombatientes desmovilizados de los grupos armados.
4. Narcotráfico
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Extinción de dominio, extradición, aumento de pena, entre otras. “Extinción del dominio de las tierras expropiadas a los narcotraficantes para que ésta sea la clave de devolución de territorios de producción a los campesinos desplazados” Solución de las dudas con Venezuela sobre su apoyo a las FARC, que facilita esta actividad ilícita. Afirma que el 60% de las rutas del narcotráfico se dan por vía Venezuela. Colombia no puede renunciar a la fumigación de los cultivos ilícitos.
5. Paramilitares • •
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Con relación a los grupos emergentes el Estado tiene la obligación de combatirlos sin vacilación alguna. Mediante la Ley de Verdad, Justicia y Reparación aún no se han proferido sentencias definitivas. Habiéndose abierto la posibilidad de que el Fiscal General de la Nación pueda resolver la situación subyudis de los miles de integrantes de esas organizaciones, el proceso no se haya iniciado. En la medida en que esas personas no puedan reintegrarse a la vida civil estarán tentadas a reagruparse.
6. Víctimas • • • • • •
Ley de reparación, similar a la se hundió en el Congreso. Procedimiento o mecanismo automático para que las personas a quienes se les despojo de sus tierras volvieran a ellas sin esperar larguísimos procesos judiciales. Recientemente han considerado que las víctimas de crímenes de Estado, deben ser cubiertas por la Ley Víctimas. Frente a los “Falsos Positivos” una actitud de cero tolerancia. El enfrentamiento militar con las guerrillas genera más desplazamiento. Por lo tanto es necesario tener una fuerte política de tierras que complementaria la solución del estado de cosas inconstitucionales. En este escenario, de todas maneras, no debe ser una imposición que los desplazados vuelvan a sus tierras.
7. Enfoque sobre construcción de paz • "Hay que articular la periferia con el centro del país". "Para alcanzar una seguridad integral, que garantice los logros de la Seguridad Democrática, resulta necesario trabajar en torno de tres ejes: • “Primero. Seguridad Democrática: implementar estrategias en las fronteras que permitan articular la periferia con el centro del país, aumentando la institucionalidad y ofreciendo una capacidad productiva real a las comunidades de frontera; crear un servicio nacional de fronteras bajo el mando de la Policía Nacional que haga presencia permanente y desarrolle funciones de vigilancia
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en los lugares más apartados del país, y consolidar la presencia del programa Soldados de mi Pueblo en no menos de 900 municipios. "Segundo. Presencia y consolidación del Estado en todo el territorio nacional, emplear la fuerza pública como un instrumento para llevar la gobernabilidad civil y democrática a todo el territorio nacional; fortalecer la inversión social en educación, salud y saneamiento básico en las zonas recuperadas; y dar trámite a la ley de víctimas, la cual debe contemplar un procedimiento automático y expedito para el regreso de los desplazados. “Tercero. En el campo de la seguridad urbana, implementar una política de seguridad ciudadana que busque fortalecer y mejorar la eficiencia de la Policía Nacional; especializar a la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana; crear comandos municipales; aumentar el pie de fuerza de la Policía Nacional, garantizando un incremento neto de 10.000 efectivos por año durante el periodo 2010‐ 2015; y reinstaurar el Ministerio de Justicia". Sería el fin de la democracia colombiana darle la batuta de la transformación social a la guerrilla.
8. ¿Alguna vía de negociación? • • • • • • • •
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Descarta la vía del canje al considerar que la guerrilla "debe poner en libertad unilateralmente a todas aquellas personas que aún mantienen en cautiverio". "Se equivocan las FARC, no hay condiciones para liberar a miles de hombres, hombres peligrosísimos. El secuestro no puede ser ni va a ser un instrumento de lucha en este conflicto", sentenció. Continuar con los programas de seguridad democrática. Hay pesimismo en lograr una salida negociada al conflicto. Con la entrada en vigencia del tratado de Roma y de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional se dificultará aún más que esa salida se abra paso. Los integrantes de las cúpulas de las organizaciones armadas ilegales están sindicados de delitos atroces o de lesa humanidad, lo que no hace viable que puedan cursarse amnistías o indultos. Por ello, las organizaciones no están dispuestas a pagar unos mínimos estándares de pena. La responsabilidad del Gobierno y del Estado es darle continuidad al esfuerzo que ha hecho el actual Gobierno para desarticular a esas organizaciones. Serían las guerrillas quienes tendrían que tomar la iniciativa para una negociación. Siempre que se habla del tema pero nunca se define ni una agenda, ni tiempos, ni objetivos y lo que no aceptaría es avanzar o restablecer un proceso de paz del cual sólo se esperaría que ellos derivaran ventajas internacionales o militares. El intercambio humanitario no es viable y el secuestro no puede ser un instrumento de lucha en el conflicto armado. “Las FARC se equivocan, no hay condiciones para liberar a centenares de integrantes de las FARC, hombres peligrosísimos. El secuestro no puede ser ni va a ser un instrumento de lucha en este conflicto”.
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Hay muchas dificultades para avanzar en un proceso de negociación, teniendo en cuenta que buena parte de los cabecillas están incursos en delitos de lesa humanidad. Debido al involucramiento de la Corte Penal Internacional, los estándares para la negociación cambian al igual que lo uqe se puede negociar. En este sentido se negociaría la integración a la vida civil de los ex‐combatientes y la terminación del conflicto. En este escenario la comunidad internacional tendría un papel de garantes o veedores de los procesos.
9. La institucionalidad para la salida que proponen • •
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Recuperar el sistema de pesos y contrapesos que fue seriamente afectado con la figura de la reelección. El poder se ha concentrado en manos del Ejecutivo. Ampliar los periodos de los magistrados de las altas Cortes a doce años para garantizar su absoluta independencia del Gobierno Nacional. Lo mismo haremos con los periodos de los miembros de la Junta Directiva del Banco de la República. “Volver a crear el ministerio de Justicia para que haya una correcta interlocución entre la rama judicial y el gobierno”. La dicotomia entre que es más rentable para el país entre el gasto militar y el gasto social es falso. En este sentido, es necesario llevar el Estado de manera integral a los lugares donde se ha recuperado militarmente el territorio.