CHAVEZ JUAN IPIALES CELESTE SILVA WALDEMAR
2020
-
2030
PPlan D D esarrollo O Ordenamiento TTerritorial C H I M B O R A Z O
DESCRIPCIÓN
Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial son las herramientas e instrumentos de Planificación previstos en la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Terr torial, Autonomía y Descentralización y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; estas herramientas e instrumentos, en su nivel provincial, cantonal y parroquial, contienen las principales directrices de los GAD respecto de las decisiones estratégicas en sus territorios, para apuntalar el desarrollo de manera sostenible y motivar un profundo cambio en la ciudadanía así como en los niveles de artic lación de la institucionalidad provincial. La planificación territorial, sumada con la activa participación ciudadana, la transversaliz ción de temas considerados prioritarios como equidad de género, la erradicación de la pobreza y la interculturalidad, combinada en mesas técnicas sectoriales han sido los espacios en los que se han discutido y preparado insumos que han contribuido a la construcción y va idación de la isión de desarrollo provincial, objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, acciones estratégicas y programas o proyectos establecidos por componente. Bajo este complicado entramado social, el proceso de actualización de nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ratifica que “La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía”.
ANTECEDENTES El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de Chimborazo es un instrumento fundamental de planificación para la gestión territorial (Artículo 41 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas); orienta y determina las acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel local y su cumplimiento promueve el desarrollo sostenible. Para el proceso de actualización se consideró algunos instrumentos de planificación así como el marco normativo a nivel nacional, los mismos que se detallan a continuación:
MARCO NORMATIVO Constitución de la República del Ecuador en sus artículos 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102,241, 263, 272, 280 y 415. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en sus artículos 3, 41, 42, 47, 50. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en sus artículos 9, 12, 13, 15, 16, 17, 28, 29, 32, 34, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 , 51, 54, 57, 68. Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en sus artículos 5, 7, 10, 11, 15, 16, 17, 21, 22 y 23. Ley Orgánica de Participación Ciudadana en sus artículos 60, 64, 66, 69 y 70. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo. Reglamento a Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo. Código Orgánico del Ambiente. Ley de Recursos Hídricos. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2.015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, es establece una visión transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 Estados miembros que la suscribieron y será la guía de referencia para el trabajo de la institución en pos de esta visión durante los próximos 10 años. Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”, para el período 2.017-2021, se organiza en tres Ejes Programáticos y nueve Objetivos Nacionales de Desarrollo. - El primer eje del Plan, “Derechos paratodos durante toda la vida” - El segundo eje, “Economía al servicio de la sociedad” - El tercer eje, “Más sociedad, mejor Estado” La Estrategia Territorial Nacional, que es parte del Plan Nacional de Desarrollo 2.017-2021 y se define complementariamente como “la expresión de la política pública nacional en el territorio y es un instrumento de ordenamiento territorial a escala nacional, que comprende los criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento del territorio, sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, los asentamientos humanos, las actividades económicas, los grandes equipamientos y la protección del patrimonio natural y cultural, sobre la base de los objetivos y políticas nacionales contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2.012-2025 (MAE 2.012) Busca cumplir con las obligaciones del Acuerdo de Paris, lo implica generar arreglos y diseñar acciones y esfuerzos para implementar de mejor manera todos los compromisos para a) limitar el aumento de temperatura global, b) aumentar la habilidad de adaptarse a los impactos adversos del cambio climático y aumentar la resiliencia alimentaria de una forma que no amenace la producción alimenticia y c) hacer que los flujos financieros sean consistentes con un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. Propone los lineamientos para incluir la gestión del riesgo de desastres en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la gestión del riesgo de desastres es la aplicación de políticas y estrategias de reducción con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos de desastres existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres. Agendas para la Igualdad Lideradas por los Consejos Nacionales para la Igualdad que en sus diferentes ámbitos abarcan las siguientes orientaciones: Género, Intergeneracional, Interculturalidad, Discapacidad y Movilidad Humana, diseñadas para transversalizar estos enfoques de manera institucional y en la planificación territorial. La Agenda de Coordinación Zonal 3, se elaboró considerando el análisis integrado de las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua desde su proceso histórico Territorial, aspectos físicos generales, necesidades básicas insatisfechas, influencia de la Zona en relación al contexto nacional, análisis crítico de los procesos de planificación zonal. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Chimborazo actualizado para el período 2.016 – 2.019, que incluye temas no atendidos en ésta agenda, como el programa de vivienda rural con los proyectos: Rehabilitación, ampliación y restauración de viviendas y el de implementación de soluciones habitacionales en el sector rural de la provincia de Chimborazo, que no se ejecutaron.
ANTECEDENTES DE LA PROVINCIA
RESEÑA HISTORICA
Los primeros asentamientos registrados datan de 5 mil años de antigüedad cerca del sector de Punín. Tuvo distintos perí dos migratorios provenientes de la serranía como los Puruhás y Cañaris. Más adelante fue conquistada por los incas al mando de Huayna Cápac. La colonización española se dio el 15 de agosto de 1.534 con la fundación de Santiago de Quito; durante ese período la entidad máxima y precursora de la provincia sería el Corregimiento de Riobamba. En la actualidad la provincia de Chimborazo es una de las 24 que conforman la República del Ecuador, situada al centro sur del país, en la zona geográfica conocida como región interandina o sierra, principalmente sobre la hoya de Chambo en el noreste y las hoyas de Chimbo y Chanchán en el suroccidente. Su capital administrativa es la ciudad de Riobamba, la cual además es su urbe más grande y poblada. En el territorio chimboracense habitan 524.004 personas, según la proyección demográfica del INEC para el 2.020, siendo la novena provincia más poblada del país. La Provincia de Chimborazo está constituida por 10 cantones: Alausí, Colta, Cumandá, Chambo, Chunchi, Guamote, Guano, Pallatanga, Penipe y Riobamba, con 61 parroquias de las cuales 45 son rurales y 16 urbanas. El Consejo Provincial de Chimborazo, se crea el primero de enero de 1946, bajo un análisis somero y efectivo de los gobernantes de aquella época, como medio de solución a las necesidades y requerimientos de los pueblos más alejados por el poder central. Su historia ha sido dilatada desde el inicio de su gestión, por carencia de un cuerpo legal que norme sus responsabilidades, derechos y obligaciones.
SIMBOLOS OFICIALES DE LA PROVINCIA
ESCUDO: El 14 de julio de 1.960 se expidió la ordenanza que oficializa el escudo de la provincia de Chimborazo y el 27 de octubre de 1.994 entró en vigencia la reforma.
BANDERA: Dentro de la ordenanza que adopta una bandera oficial para la provincia de Chimborazo, bandera que será símbolo de sus glorias y sus lauros decreta “Los colores de la provincia de Chimborazo serán azul y rojo, repartidos en dos franjas horizontales iguales; ocupando el primer lugar el rojo; colocar en el centro de la bandera el escudo oficial de la provincia.” (Resolución Nº 008-2.014-S. O-GADPCH, 2.014)
HIMNO A LA PROVINCIA: Letra: Pablo Hanníbal Vela Música: Gerardo Frías Arias.
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental AGUA El agua es un recurso natural único, escaso y esencial para la vida en la tierra; tiene funciones ecológicas fundamentales que influyen en el ciclo de vida de todos los seres vivos. Sus fuentes de provisión son escasas y su capacidad de renovación natural limitada; solo un pequeño porcentaje del agua existente en la tierra está disponible para las actividades del hombre. De acuerdo a la Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA 2.020) los GAD provinciales tienen a su cargo el manejo de las micr cuencas; según el Decreto presidencial 995 emitido el 10 de febrero de 2.020 en el art 2 literal a) que reza: “La Secretaría del agua como autoridad única del agua ejercerá las atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego y drenaje que le corresponden al Gobierno Central, conforme lo dispuesto en la constitución y la ley”.
SISTEMAS HIDRICOS DE LA PROVINCIA
DIAGNOSTICO
Componente Biofísico Ambiental CLIMA (TEMPERATURA / PRECIPITACIÓN) La ubicación del Ecuador, sobre la línea ecuatorial, marca dos estaciones definidas: húmeda o invierno y seca o verano, por lo que la duración de las estaciones varía según el caso; en la provincia de Chimborazo la estación lluviosa dura de octubre a mayo y la seca de junio a septiembre, muy influenciados por la topografía. Su rango altitudinal genera un amplio gradiente de temperaturas. El relieve también constituye un elemento importante del clima. Las montañas influyen notablemente sobre el clima porque son barreras al desplazamiento de masas de aire, uno de los efectos de la topografía es la sombra pluviométrica o sombra de lluvia, que hace que las regiones interandinas sean más secas que las estribaciones adyacentes, ya que el aire húmedo y cálido, proveniente del océano Pacifico o la región amazónica, se eleva y enfría produciendo alta precipitación y ecosistemas húmedos como los bosques nublados. Precipitación. De los componentes del clima una de las características de mayor importancia es la precipitación, por su incidencia en el ciclo del agua y en el balance hídrico de cuencas hidrográficas
PRECIPITACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental CLIMA En general el clima de la provincia es frío y su intensidad depende naturalmente de la altura, oscila entre un clima temperado en praderas y valles de alturas entre 2 y 3 mil metros, frío en las zonas de páramos sobre los 3 mil metros y gélidos en las alturas superiores. Los tipos de clima e índice ombrotérmico de la provincia se detallan a continuación:
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental RESIDUOS SÓLIDOS / SANEAMIENTO. Según el Texto Único de Legislación Secundaria Medio Ambiental (TULSMA), un residuo sólido es concebido como cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, que no presenta características de peligrosidad, resultantes del consumo o uso de un bien tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformación en un nuevo bien con un valor económico. ELIMINANCIÓN DE RESIDUOS EN DIFERENTES SECTORES
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental RELIEVE Y SUELOS El relieve corresponde a una región natural, nombrada como región morfológica, en la que puede prevalecer una o más unidades climáticas constituídas por conjuntos de unidades enéticas de relieve con relaciones de parentesco de tipo geológico (litología y estructuras predominantes en los relieves iniciales), topográfico y espacial (Villota, 1997). En su conjunto distingue una gran extensión de montañas, depresiones y llanuras originadas a través de procesos internos y externos se diferencian tres tipos: 1. La región costera de relieves colinados y grandes llanuras (costa). 2. La gran barrera montañosa de la cordillera de los Andes (de montaña). 3. Los relieves bastante monótonos de tierras bajas de la cuenca amazónica (tierras bajas).
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental PENDIENTES La pendiente se relaciona con la morfología y dinámica de todas las formas del relieve; prácticamente todas ellas tienen un umbral límite que las clasifica o jerarquiza de acuerdo a su geometría y se constituyen en un factor que favorece la delimitación de los procesos y los tipos de formas que se encuentran en el terreno. TIPOS DE PENDIENTES Y PORCENTAJES
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental GEOLOGÍA Chimborazo se encuentra ubicada en el centro del Ecuador entre la Cordillera Occidental y la Cordillera Oriental, siendo la última la más antigua.
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental SUELOS Suelo es la capa superior de la tierra que sirve de sustento para el crecimiento y desarrollo de las plantas. Está constituida por cuatro componentes principales: material mineral, materia orgánica, aire, agua. Se pueden reconocer dentro de este estrato de superficie dos pequeñas capas que son: a) el suelo superficial o capa superior que suele ser poco profundo y que, a veces, es cultivado por el hombre. b) el suelo propiamente dicho, la segunda capa, que es de color más claro y contienen las raíces de las plantas mayores, como los arbustos y los árboles. TEXTURAS La textura de los suelos indica el contenido relativo de partículas de diferente tamaño, como la arena, el limo y la arcilla en el suelo. Es el factor que contiene marcada influencia en la determinación de la calidad del suelo para fines y usos agrícolas. Esta propiedad determina la proporción de tres tamaños de partículas de suelo: arena (0,05 – 2mm), limo (0,002 – 0,05 mm) y arcilla (˂0,002mm).
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental SERVICIOS AMBIENTALES Cada proceso ecológico que se lleva a cabo en los ecosistemas naturales nos proporciona una significativa gama de servicios gratuitos de los que dependemos. El servicio de regulación de emisiones que ayuda a regular el clima; el mejoramiento y regulación de la calidad del agua; la formación de suelos y el reciclaje de nutrientes; la provisión de alimento, materias primas, recursos genéticos; las especies medicinales; la belleza escénica, recreación, ciencia y educación; son ejemplos de los múltiples beneficios que los ecosistemas nos han brindado desde el inicio de los tiempos. POTENCIALIDADES DE ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL Las áreas naturales protegidas o bajo acuerdo de conservación se refieren a los espacios geográficos claramente definidos, reconocidos y gestionados mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados (Dudley, 2.008). Son áreas dedicadas a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y culturales asociados.
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental OTROS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Los recursos naturales renovables son fáciles de restaurar mediante procesos naturales; entre ellos están la radiación solar, las mareas, el viento. No corren peligro de agotarse a largo plazo y se los puede aprovechar para obtener energía renovable como eólica, geotérmica, hidroeléctrica, mareomotriz, solar, undimotriz, la biomasa y combustibles
DIAGNOSTICO Componente Biofísico Ambiental RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ESXISTENTES DE VALOS ECONOMICO La provincia de Chimborazo en el año 2.020 cuenta con 441 concesiones mineras y sus respectivos planes de desarrollo minero, según el informe de la Agencia de Regulación y Control Minero ARCOM, el detalle por cantones:
DIAGNOSTICO COBERTURA NATURAL Y VEGETAL La cobertura del suelo se refiere a las condiciones biofísicas observadas sobre el terreno, a la fisonomía de la vegetación (bosques, vegetación arbustiva y herbácea) y a la naturaleza de los procesos que generan la cobertura (estructuras de origen antrópico, sistemas agrícolas).
DIAGNOSTICO VIDA SILVESTRE En Chimborazo y en especial en las áreas naturales protegidas se puede visualizar la riqueza de la vida silvestre; en la reserva Chimborazo se observa caballo chupa y almohadillas, la paja de páramo, la ñáchag de pequeñas flores amarillas, la chuquiragua o flor del andinista, las orejas de conejo, el romerillo, el sunfo y el ashpachocho, árboles como el de papel y el kishwuar, se los encuentra formando pequeños bosques. En la fauna se encuentra las llamas, vicuñas y alpacas habitan el arenal y el páramo.
AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS. La amenaza puede entenderse como un peligro que está latente, que todavía no se desencadenó, pero que sirve como aviso para prevenir o para presentar la posibilidad de que sí lo haga. Por definición, las principales amenazas son de dos tipos: naturales y antrópicas. Los desastres, es de el punto de vista de desarrollo son concebidos como momento de ruptura, crisis y sus repercusiones económicas y ambientales en el territorio; son causantes de impactos sociales y retrocesos. Territorio Afectado: los eventos históricos datan desde el año 1.886 y están directamente relacionados con la erupción volcánica del Tungurahua del mismo año, que cómo en éste último proceso de reactivación afectó principalmente los cultivos en las parroquias del cantón Penipe, incendios forestales de grandes proporciones registrados en el 2.012 y la erosión a causa de vientos de veranos y lluvias durante el invierno, se registran especialmente en los cantones de Alausí, Riobamba, Colta y Chunchi. Para la presentación del territorio afectado se considerará los siguientes parámetros:
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Son amenazas de origen natural, terremotos, huracanes, erupciones volcánicas, etc. pueden provocar serios daños a la salud, pero estos efectos son variables y dependen de varios factores, entre ellos: a) La gravedad con se presenta la amenaza b) La vulnerabilidad de la población c) El estado de los preparativos y la capacidad de respuesta de la comunidad Biologicas Epidemia Una epidemia es el aumento extraordinario del número de casos de una enfermedad infecciosa que ya existe en una región o población determinada. Puede referirse también a la aparición de un número importante de casos de una enfermedad infecciosa en una región o población habitualmente libre de la enfermedad. Según la OMS, el medio ambiente es responsable de al menos una cuarta parte de muertes en el mundo; enfermedades como el ébola, el dengue, el zika o la fiebre amararilla se originan en la vida silvestre de acuerdo a lo reportado por Centro de Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) en Estados Unidos. El territorio ecuatoriano ha pasado por varias enfermedades de tipo respiratorio; así, la gripe aviar, conocida como la H1N1 es una infección viral que afecta principalmente a aves (pollos, patos, gansos, etc., tanto a especies domésticas como migratorias), aunque a veces también a otras especies como cerdos y tigres. El Coronavirus en Ecuador, se hace presente el 14 de febrero de 2.020, en la ciudad de Guayaquil y hasta el 01 de mayo de 2.020, según los datos oficiales del COE nacional se registran una curva ascendente de forma vertiginosa, dando un total de 26.336 casos confirmados, 1.063 personas fallecidas, afectando a las 24 provincias que tiene el territorio ecuatoriano.
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Geológicas Volcánicas Se definen como la probabilidad que cualquier evento volcánico destructivo pueda afectar un área en un período de tiempo determinado. De acuerdo al Instituto Geofísico, de la Escuela Politécnica Nacional, una erupción volcánica puede presentar los siguientes tipos de amenazas: flujos piroclásticos (nubes ardientes), caídas de ceniza y piroclastos (cascajo), flujos de lava, avalanchas de escombros, flujos de lodo y escombros (lahares) y gases volcánicos. Al norte de la provincia, en el cantón Riobamba y Guano se encuentran el volcán más alto de los Andes del norte, el Chimborazo, cuya altura es de 6.310 msnm, con un diámetro de 20 Km; su última erupción se dio en el siglo V al VII.
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Geológicas Sísmica La amenaza sísmica concebida como la posibilidad de una región o un sitio de estar expuesto a un sismo de características específicas y que puede generar efectos adversos en las actividades humanas. En gran parte de Sudamérica y en el Ecuador, la placa oceánica interactúa con una continental, generando una zona de subducción, como es el caso entre la placa de Nazca y la Sudamericana, creando una amenaza latente para el territorio ecuatoriano.
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Geológicas Movimientos en masa Las amenazas por movimientos en masa comprende la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructor en un área por acción de factores físicos tales como: lluvias intensas, tectonismo o antropismo (acción del hombre) que afecta a sectores susceptibles a procesos de geodinámica externa (movimientos en masa) (SNGRE, 2.019)
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Hidrometereológicas Desertificación La desertificación conocida también como degr adación del suelo ocasiona disminución de la producción de alimentos; según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 2.014 su protección y restauración contribuye a la lucha contra el cambio climático y fomento de la soberanía alimentaria. La deserficiación produce también pérdidas de Valor Bruto de Producción (VBP), disminución de las capacidades bio-productivas y las condiciones de vida de las personas que habitan en las zonas susceptibles y degradadas (Mecanismo Mundial, 2.011)
DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES Inundación Las amenazas para inundaciones son conceptualizadas por SNGRE (2.019) como la ocupación por parte del agua de zonas o regiones que habitualmente se encuentran secas. Normalmente es consecuencia de la aportación inusual y más o menos repentina de una cantidad de agua superior a la que puede drenar el propio cauce del río, aunque no siempre es este el motivo. Las inundaciones se producen por diversas causas naturales o no naturales (puede ser la combinación de éstas) como las lluvias, oleaje o deshielo, rotura de presas.
DIAGNOSTICO Amenazas degradación ambiental Incendios forestales Considerados por la SNGRE (2.019) como los eventos mediante el cual se propaga el fuego sin control; la afectación se da en vegetación natural, pastos y cultivos y los lugares donde ocurren son principalmente zonas rurales. Los efectos sobre la flora y fauna son incalculables, afecta el suelo en la producción de humus, contaminan el agua y perturban los sistemas bióticos de las zonas, provoca la migración de aves y desaparece reptiles, anfibios y peces.
DIAGNOSTICO
Amenazas degradación ambiental Heladas Las heladas se dan cuando la temperatura del aire registrada en el abrigo meteorológico (es decir a 1,50 metros sobre el nivel del suelo) es de 0ºC. Esta forma de definir el fenómeno fue acordada por los meteorólogos y climatólogos; veces, la temperatura de la superficie del suelo puede llegar si bien muchas a ser 3 a 4º C menor que la registrada en el abrigo meteorológico.
DIAGNOSTICO
Amenazas degradación ambiental Sequia Caracterizado por la SNGRE (2.019) como un fenómeno natural de desarrollo lento, originado por la ausencia total o parcial de lluvias. La sequía es uno de los peores enemigos de la humanidad porque afecta gravemente a los seres vivos por la falta de agua. En Chimborazo, las zonas con alta susceptibilidad a sequias cubren la franja central del territorio provincial, entre las cordilleras oriental y occidental; se presentan en el 6.9% del territorio relacionado con las zonas determinadas como altamente susceptibles a la desertificación.
DIAGNOSTICO
Zonificación del riesgo de desastres. El territorio de la provincia de Chimborazo presenta susceptibilidad a varias amenazas de origen natural y antrópico ya descritas anteriormente; de presentarse una a la vez puede ocasionar caos y pérdidas de vidas humanas; sin embargo, de ocurrir más de una, no solamente pueden colapsar el sistema vial, de riego y sino también el de salud. La amenaza sísmica por sus características intrínsecas e impredecibles puede desencadenar otros eventos importantes como los movimientos en masa e incendios estructurales; si bien es cierto que se desconoce la fecha en la que se va a manifestar un sismo, se tiene información importante dentro del catálogo de sismos del IGEPN, a más de la información histórica, que reportan para Chimborazo magnitudes que alcanzaría entre 7 a 8 en escala de Richter.
DIAGNOSTICO
COMPONENTE SOCIO CULTURAL El componente sociocultural apunta a la identificación de las desigualdades de los diferentes grupos poblacionales asentados en la provincia de Chimborazo respecto del ejercicio de sus derechos sociales, políticos y culturales, mostrando problemas específicos para hacer visibles patrones de discriminación y exclusión. Determina la movilidad social, el ritmo de crecimiento demográfico, las características del tejido social, la capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y las posibilidades de incorporarse a los procesos de cogestión del territorio Movilidad social Dentro del estudio de movilidad social no se pueden aislar factores como el grado de igualdad de oportunidades que presentas los individuos, los conceptos de exclusión social, la inequidad de los ingresos y la pobreza. La movilidad social no implica únicamente el paso de una persona entre una y otra clase social, también se enfoca en las oportunidades que tienen las personas para poder interactuar con diferentes grupos sociales. El grado de movilidad social de una sociedad da cuenta de la posibilidad con la que una persona o un hogar cambian su situación en el tiempo y sube posiciones en la escala económica; en otras palabras, la movilidad social adquiere la connotación de un indicador de igualdad de oportunidades
DIAGNOSTICO
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Definición de grupos de atención prioritaria en la Constitución de 2.008: Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. DERECHOS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA A continuación, se presenta los derechos que constan en el Capítulo tercero, Derechos de los grupos de atención prioritaria, del Título II, Derechos, de la Constitución de 2.008, sección primera, de los derechos de las adultas y adultos mayores. Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas. 2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta sus limitaciones. 3. La jubilación universal. 4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos. 5. Exenciones en el régimen tributario. 6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y consentimiento.
DIAGNOSTICO
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Adultos mayores La información contenida dentro de la Estrategia para la igualdad y la erradicación de la pobreza señala que los niveles más severos de privación se registran en las provincias de Guayas, Esmeraldas y Chimborazo y la región Amazónica. La población en extrema pobreza por ingresos con más de 10 carencias, es la perteneciente a adultos mayores con 31,19% respecto al total nacional. En el Ecuador al 2.018, existían 1´543.526 adultos mayores de los cuales el 63.31 % están ubicados en el área urbano y el 36.69% en el área rural. Son mujeres el 52.22% hombres el 47.78% y el mayor porcentaje de su población son mestizos con el 82.44 % seguido del pueblo indígena con 6.59% y el montubio con 6.43%. Niños, niñas y adolescentes En el Ecuador existen 3´770.1238 niñas y niños menores de 12 años, de los cuales el 19,30% viven con uno de sus padres. De las 727.498 niñas y niños que viven con uno de sus padres el 83,15% vive solo con su madre y el 16,85% vive solo con su padre. De las 727.498 niñas y niños que viven con uno de sus padres el 73,64% viven en el área urbana y el 26,36% en el área rural.
DIAGNOSTICO
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Desnutrición infantil La Constitución de la República del Ecuador 2.008 indica en su Artículo 23 - Es un derecho civil el tener alimentación y nutrición. Art. 42 - El Estado garantiza la salud por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria. Por su parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura FAO definen como malnutrición a toda la gama de afecciones relacionadas a las carencias, los excesos y desequilibrios de la ingesta calórica y de nutrientes de una persona; a nivel individual, la malnutrición es consecuencia de los dos extremos opuestos: déficit o exceso de ingesta de nutrientes y energía en relación con los requerimientos diarios necesarios de cada individuo
DIAGNOSTICO
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Trabajo Infantil Código de la Niñez y Adolescencia. - Art. 82.- Edad mínima para el trabajo. - Se fija en quince años la edad mínima para todo tipo de trabajo, incluido el servicio doméstico, con las salvedades previstas en este Código, más leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el país. Art. 84.- Jornada de trabajo y educación. - Por ningún motivo la jornada de trabajo de los adolescentes podrá exceder de seis horas diarias durante un período máximo de cinco días a la semana; y se organizará de manera que no limite el efectivo ejercicio de su derecho a la educación
DIAGNOSTICO GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Violencia Según la Organización mundial de la Salud OMS la violencia es el uso intencional de la fuerza física, amenazas contra uno mismo, otra persona, un grupo o una comunidad que tiene como consecuencia o es muy probable que tenga como consecuencia un traumatismo, daños psicológicos, problemas de desarrollo o la muerte.
MUJERES EMBARAZADAS Embarazo adolescente o embarazo precoz es aquel embarazo que se produce en una mujer adolescente, entre la adolescencia inicial o pubertad comienzo de la edad fértil– y el final de la adolescencia. La OMS establece la adolescencia entre los 10 y los 19 años.
Es una situación diferente la vivencia de una adolescente embarazada de 18 años que una de 12 años por lo que se vuelve extensa la franja de edad que comprende la adolescencia (10 a 19 años).
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Según el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades, mediante el registro de personas con discapacidad Chimborazo, la mayor cantidad de población discapacitada es aquella que posee discapacidad permanente por más de un año; Chimborazo cuenta con un total de 15.143 personas a noviembre del 2.019, de las cuales 9.423 están en la zona urbana y 5.720 en la zona rural. Personas con Discapacidad Masculino 7.965 lo que representa el 52.59% y femenino 7.178 lo que representa el 47.40%. En el nivel cantonal, Riobamba registra 7.248 personas con discapacidad; seguido de Guano 1.728, y con un menor número el cantón Chambo que registra 426 personas.
SALUD La tasa de mortalidad general es de 4,8 muertes por 1.000 habitantes. La tasa de mortalidad materna mรกs alta se presenta en la provincia de Chimborazo con 127,6 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. En Chimborazo del porcentaje de personas ocupadas: asalariados, independientes y no remunerados que se encuentran afiliados IESS, seguro voluntarios, Seguro Campesino, Seguro del ISSFA o ISSPOL, Seguro de salud privado con hospitalizaciรณn, Seguro de salud privado sin hospitalizaciรณn, AUS, Seguros Municipales y de Consejos Provinciales y Seguro MSP, se detalla en la siguiente tabla:
EDUCACION El sistema nacional de educación comprende las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como las acciones en todos los niveles de educación inicial, básica y bachillerato; está articulado con el sistema de educación superior.
El desempeño académico es bajo, pues más del 50% de estudiantes reciben calificaciones entre regulares y bajas en matemáticas y lenguaje16. La baja calidad de la educación afecta más a las mujeres indígenas; 27% de ellas son analfabetas, frente al 14% de los hombres17.
Los logros de aprendizaje relacionados con competencias sociales como la autoestima, la participación y los emprendimientos son limitados. La calidad de la educación es afectada por el hecho de que la mayoría de los docentes requieren mejorar sus competencias, los materiales de aprendizaje son insuficientes en las comunidades excluidas y el currículo existente no toma en cuenta las distintas necesidades de aprendizaje que son socioculturales y/o basadas en género
MOVILIDAD URBANA La movilidad humana supera por lo tanto a las definiciones tradicionales de migración y la abarca junto con otros conceptos, reconociéndola como un derecho humano al amparo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) dado que la naturaleza humana a lo largo de la historia se definió por procesos de movilidad. Dentro de movilidad humana se habla de migrantes, migrantes retornados, migrantes internos e inmigrantes. La movilidad humana en cualquiera de sus formas, deja en abandono a padres, cónyuges e hijos. Los abuelos, tíos, o familiares lejanos se quedan a cargo del cuidado de los niños y adolescentes, quienes muchas veces rechazan la autoridad y buscan refugio en amigos que los inducen al alcohol y drogas, abandonando las instituciones educativas con la consecuente falta de preparación académica. La tasa neta de migración interna, a nivel zonal y en la provincia de Chimborazo es negativa ya que salen de la provincia cuatro personas por cada 1000 habitantes.
ESPACIO PÚBLICO
en el artículo 417 define a los bienes de uso público como aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Complementariamente se detalla los bienes que se constituyen de uso público. CANTON RIOBAMBA El cantón Riobamba y especialmente la cabecera cantonal, presenta una zona urbana con reducidas áreas verdes y parques en los diferentes sectores y barrios de la ciudad. En el caso de la zona rural, la situación es diferente pues al presentar una densidad poblacional baja y zonas poco consolidadas constructivamente, es comprensible que cuenten con alta área verde por habitante.
CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
TEJIDO SOCIAL
La mayoría de las comunidades y centros poblados de Chimborazo no se encuentran afiliadas a organizaciones de segundo grado, pero cuando se presentan convocatorias de magnitud, asisten con el mismo derecho a voz y voto. Se ha observado que en el cantón Alausí las organizaciones de segundo grado están más fortalecidas en comparación con los OSG de otros cantones; esto se evidencia por la capacidad de convocatoria y por las actividades que realiza dentro de su territorio.
CULTURA, COHESIÓN SOCIAL, IDENTIDAD Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON LA PROVINCIA.
Los problemas históricos estructurales de desigualdad son más visibles dentro de la etnia indígena; en la actualidad persisten disparidades sociales significativas en salud y educación, lo que ratifica su causalidad estructural desde la discriminación étnica y de género y por la interpretación de la pobreza.
Chimborazo es considerada como una de las provincias más pobres del país.
En el cantón Riobamba, la escolaridad del jefe de hogar es de 9,82 años, es decir más alta que la provincial y la nacional; sin embargo, Colta, con alto porcentaje de población indígena, apenas tiene una escolaridad de 4,99 años
En lo relacionado a los ámbitos urbano y rural, la mayor cantidad de población indígena de Chimborazo se localiza en el sector rural, mientras que la mayor cantidad de población mestiza se localiza en el sector urbano.
VALORES PATRIMONIALES TANGIBLES E INTANGIBLES, IDENTIDAD CULTURAL PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
ACCIONES EMPRENDIDA FRENTE LA PROBLEMÁTICA DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA (MSP): indica que el objetivo de la cobertura sanitaria universal es asegurar que todas las personas reciban los servicios sanitarios que necesitan, sintener que pasar penurias financieras para pagarlos. Para que una comunidad o un país puedan alcanzar la cobertura sanitaria universal se han de cumplir varios requisitos: a) Un sistema de salud sólido; b) un sistema de financiación de los servicios de salud; c) Acceso a medicamentos y tecnologías esenciales; c) Personal sanitario bien capacitado.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDUC)
Servicios que presta el Ministerio de Educación a niñas, niños y familias: Alimentación escolar. Estimulación temprana y desarrollo infantil integral. Controles de salud / salud preventiva y fortalecimiento de los actores sociales en todo el territorio nacional”.
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO Comprende el análisis de las principales actividades económicas y productivas del territorio, así como su respectiva zonificación. Muestra las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía; además busca conocer los niveles de instrucción, especialización habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio.
VALOR AGREGADO BRUTO A NIVEL DE CANTONES
el cantón Riobamba aporta con el 75.79% del provincial lo que significa que la mayor parte de las actividades productivas se concentran dentro de la cabecera provincial y en particular en este cantón se concentran las actividades económicas relacionadas al sector de la construcción. Al analizar los cantones en su conjunto se evidencia que el sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca es el más representativo, a excepción de Riobamba, por lo que la especialización provincial se encuentra dentro de este sector.
MERCADO LABORAL
El programa es de mejoramiento económico que busca fortalecer las principales cadenas identificadas dentro de la provincia para mejorar los ingresos de las familias atendidas por el programa de mejoramiento competitivo dentro de Chimborazo.
Además de ello el Ministerio de Trabajo tiene instaurada una plataforma web gratuita “Re socio empleo” la misma que posibilita la interacción entre la oferta y demanda laboral de forma gratuita y ágil de esta manera facilita a la ciudadanía el acceso a opciones de empleo y a las empresas a encontrar el personal calificado para el desempeño de las actividades establecidas. (Ministerio de Trabajo, 2019)
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ORIGEN ÉTNICO.
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
Chimborazo es una de las provincias de la sierra centro que está entre las que lidera la provisión de tomate con una producción de 15.000 Tm, aunque el sector agrícola ha evidenciado un cierto abandono por parte de la población, debido a que los agricultores buscan mejorar sus condiciones de vida, este cultivo es cada vez más frecuente mediante el uso de invernaderos con alta tecnología, con sistemas de riego, en pequeñas superficies de terreno, requiere de inversión que no todos los productores de la agricultura familiar pueden costear
ACTIVIDAD PECUARIA
La actividad pecuaria en la provincia es un rubro importante que contribuye a los ingresos económicos de las familias chimboracenses. Según datos de la ESPAC 2.018, el rubro que sobresale es el de ganado vacuno con 221.857 cabezas de ganado que representan el 36% de la producción en la zona 3 de Planificación “Planifica Ecuador”. El primer lugar lo ocupa la provincia de Cotopaxi con el 41%, el tercero lo ocupa Tungurahua con el 21% y Pastaza se encuentra en el cuarto lugar con el 2%. A nivel nacional, Chimborazo contribuye con el 5% de la producción respecto al rubro de ganado vacuno del cual la mayor parte se destina a la producción de leche y en menor porcentaje a la producción de carne.
ACTIVIDAD MINERA Dentro de Chimborazo la actividad minera representa el 0.06% del VAB provincial por lo que no tiene mayor relevancia en cuanto productividad pero genera problemas de contaminaciĂłn; sin embargo, la minerĂa impulsa el desarrollo y crecimiento de centros poblados y origina nuevos asentamientos mineros. Dentro del catastro levantado el 2 de enero del 2.020 por la Agencia de RegulaciĂłn y Control Minero ARCOM en la provincia de Chimborazo existen 444 espacios mineros
la agroindustria constituye el sector que produce bienes facturados que tienen como materia prima a los bienes agrícolas y pecuarios. El sector agroindustrial es un importante motor dentro de la estructura productiva nacional, pues las agroindustrias aportan significativamente al total de la producción de la economía.
La agroindustria para la exportación a nivel de Ecuador se enfoca en los productos históricamente tradicionales de cultivo permanente como el banano, el cacao, el arroz y el café, pero adicionalmente se ha incursionado en otras áreas como la producción y exportación dequinua, frutas tropicales y otros productos no tradicionales que tienen gran acogida en losmercados internacionales.
Básicamente la actividad de este sector se circunscribe a la producción de alimentos y bebidas, sustancias y productos químicos derivados del petróleo, fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo. La manufactura ocupa el 20% y utiliza más mano de obra que se traduce en valor agregado, destacándose la mayor presencia de industrias, fábricas y empresas en sus territorios.
Actividad de servicios - construcción El desarrollo económico del país se halla estrechamente vinculado al desarrollo del sector de la construcción, pues éste abarca distintos tipos de edificaciones (infraestructuras, viviendas, comercios e inclusive las que realizan grupos informales en zonas periféricas de las ciudades), y se caracteriza por sus fuertes encadenamientos.
Actividad turística. Según el Plan de Turismo (2.013), en la provincia de Chimborazo se ha identificado 269 atractivos turísticos de los cuales el 53% son sitios naturales y el 47% manifestaciones culturales; la mayoría de los atractivos tienen jerarquía II en el 63%, seguido de los atractivos de jerarquía I con el 19% y finalmente los atractivos de jerarquías III y IV con el 14%.
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA
HĂ BITAT Y VIVIENDA Al mencionar hĂĄbitat y vivienda hace referencia a las condiciones de habitabilidad de lavivienda, es decir, a una serie de caracterĂsticas que hacen de la propia residencia un lugar aptoo no para desenvolverse en ella.
SISTEMA FERROVIARIO EN CHIMBORAZO. Dentro de Chimborazo contamos con 174.40 kilómetros de vía férrea distribuido por toda la provincia con 7 estaciones de las 30 que posee el sistema ferroviario nacional, 20 servicios dentro de la oferta de la FEEP así como de 2 rutas en operación dentro de la oferta de la FEEP, donde se movilizaron en el año 2.018 un total de 83.757 pasajeros (Ruta del hielo I y ruta Nariz del Diablo)
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
El sistema de transporte público aplica criterios de accesibilidad, ya que como todos losciudadanos tienen el derecho a movilizarse o desplazarse sea en vehículo particular, autobuses, trenes o cualquier medio a usarse, ya que esto es como un principio que las unidades de movilidad y transporte las deben saber y aplicar, en Chimborazo existe un gran accesibilidad en el transporte público ya sea por las frecuencias existentes y por sus costos en determinadas z nas, ya que en sectores como el Altar por la vía que conecta a Puela solo existen dosfrecuencias en la mañana y en la tarde. Generando así un aislamiento que repercute en el retraso en lo productivo tecnológico y personal de las comunidades afectadas
Se cuenta con la infraestructura necesaria para poder implementar y mejorar los sistemas detransporte de la provincia de Chimborazo, por lo que con una proyección al 2.020, se debería tener una comunicación con las distintas instituciones y competencias para la mejora de las mismas, una rehabilitación en el sector aéreo, como es el aeropuerto de Riobamba,mejoramiento de la vías y ampliar la interconexión vial con nuevas y vías más amplias.
Internet fijo provincial El Internet se ha convertido en un servicio básico para los hogares, su uso cada vez más generalizado en la población Existe un número significativo de proveedores privados quienes ofertan este servicio con tecnología y velocidad incluso más avanzada que la oferta estatal a precios significativamente más altos.
Radio y television Acorde a los datos publicados por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones con corte del mes de febrero del 2.020, Telecomunicaciones con corte del mes de febrero del 2. Tungurahua con 10 estaciones en los diferentes tipos, luego le sigue Cotopaxi con 7 estaciones la mayoría del tipo comercial - privada, Chimborazo tiene un total de 3 estaciones y Pastaza no posee ninguna estación.
Concesiones televisivas Luego de Chimborazo se sitúa Tungurahua con 19 concesiones, Cotopaxi con 12 y Pastaza con 11, cabe mencionar que todas las provincias tienen televisión abierta analógica, solo la provincia de Pastaza tiene una estación de Televisión digital terrestre , esta tecnología es la más reciente y la que en un futuro será la de más utilización. estaciones y Pastaza no posee ninguna estación.
Energía la provincia produce energía eléctrica solo de fuentes renovables, puntualmente de tipo hidráulica dando una potencia nominal de 16,33 MW y una potencia efectiva instalada de 15,65 MW.
Infraestructura Eléctrica La tabla que antecede nos muestra toda la infraestructura de generación de energía eléctrica
Infraestructura Eléctrica La tabla que antecede nos muestra toda la infraestructura de generación de energía eléctrica que dispone la Empresa Eléctrica Riobamba Sociedad Anónima, con la cual se abastece
Servicio de energía eléctrica provincial
el suministro de energía dentro de la cobertura de esta empresa se realiza a través del Sistema Nacional Interconectado. Bypass y Monseñor Leonidas Proaño, cuyo control y operación está a cargos de la empresa TRANSELECTRIC
MEDIO SOCIO AMBIENTAL Y PRODUCTIVO (ESPACIOS ABIERTOS) patrimonio ambiental
El patrimonio ambiental, es todo elemento o conjunto de elementos tangibles o intangibles cuya imagen hace que la comunidad le asigne o reconozca en él o ellas un valor más allá de su valor concreto y cuantificable. Representa algo significativo, Medios de producción Riobamba se concentran 100.585 habitantes, equivalentes al 50,28%, del total de la PEA provincial, constituyéndose la primera fuerza laboral de producción de bienes y servicios, seguida de los cantones Colta, Guamote, Guano y Alausí con 76.540 habitantes que en conjunto representan el 38,26% y la diferencia se expone en los
cantones
Chambo,
Chunchi,
Cumandá,
Pallatanga
y
Penipe, con 22.909 habitantes, que representan el 11,45%. La PEA provincial en el año 2.010, que se encuentra ocupada es de 193.833
Mejorar la situación actual Para mejorar la ocupación actual se deberá incrementar la productividad agrícola y ganadera en base a investigación y provisión de servicios a la producción; titular las tierras
habitantes, es decir el 96% de la Población Económicamente Activa
se
encuentra
empleada.
Finalmente,
Alternativas
productivas Chimborazo provincia principalmente agrícola y ganadera requiere de una cooperación de todos los integrantes que están inmersos en
Orientar los nuevos asentamientos Reglamentación y orientación de los asentamientos incluye la revisión de la legislación existente; reforzar las instituciones de desarrollo y diversificar la base productiva de la provincia, para proporcionar fuentes
estas actividades
de trabajo
Promover la seguridad
interna y externa El objetivo de seguridad implica mejorar el nivel de vida de la población, principalmente con la provisión de servicios sociales básicos; respetar los derechos Conservar el medio ambiente La conservación de los recursos naturales se lograría al zonificar la región de acuerdo a sus potencialidades; planificar las acciones de desarrollo de acuerdo a esta zonificación Contaminación Según expertos “El problema se inicia cuando el agua es utilizada para regadío, momento en el que los fertilizantes, pesticidas, abonos químicos y otros productos se mezclan con el líquido
Conectividad Es el análisis de las redes que atraviesan a lo largo y ancho la provincia y permite articular e integrar la población con el medio físico y sus actividades
Red vial provincial La red vial de la provincia de Chimborazo según inventario vial, tiene una longitud de 4624.00 km aproximadamente
Red estatal tiene una longitud de 511.27 km; la capa de rodadura predominante es el asfalto en las arterias denominadas (E35 – E46 - E47 – E492 – E490) y/o pavimento rígido en la (E487), como capa de rodadura, y está bajo la responsabilidad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Redes de infraestructura de riego Red vial provincial La red vial provincial de segundo y tercer orden se encuentra en buenas condiciones de transitabilidad a nivel de asfalto, a excepción de la vías de tercer orden, que se encuentra a nivel de lastre el mantenimiento vial a este tipo de vías es poco efectivo y no duradero, coincidiendo el buen estado de la red con el comportamiento climático
en
la
provincia
.
De la diferencia de la red provincial únicamente el 30% de la longitud de la red de caminos vecinales se encuentra en buen estado, mismo que coincide con la ejecución de los trabajos de mantenimiento y mejoramiento de la capa de rodadura con material granular en algunos casos realiza con reducidos tiempos de vida útil sin labores de mantenimiento y control de humedad. Del análisis anterior, se concluye que la gestión vial en la provincia de Chimborazo ha resultado significativa en los últimos años, tomando en cuenta la longitud de la red, evidenciándose un mejoramiento en los niveles de servicio de las vías y un cambio en las capa de rodadura a mejores condiciones como son los asfaltos, adoquinados, lastres, etc. La red de caminos con más afectación continúan siendo los caminos de cuarto orden, los mismos
que en época de invierno se destruyen y provocan inconvenientes para la transitabilidad.
La provincia de Chimborazo geográficamente se encuentra las cuentas del río Guayas, Pastaza y Santiago y las Subcuencas del Yaguachi, Chambo, Patate y Namangoza.
Infraestructura de producciĂłn instalada La provincia, dispone de una superficie sembrada de 212.501,10 ha., equivalente al 30% del territorio, con cultivos bajo y tambiĂŠn cultivos de secano
Análisis de Vulnerabilidad y Gestión del Riesgo
La infraestructura de saneamiento, vivienda, telecomunicación, energía, red vial y de riego ubicada en los cantones Pallatanga, Colta, Riobamba, Guano, Chambo y Penipe son las de más alta vulnerabilidad en la provincia, ya que en ella se concentra la mayor intensidad de los fenómenos naturales antes citados. En esta zona se localizan las centrales hidroeléctricas de Alao y Río Blanco, el 60%aproximadamente de las líneas de transmisión y subtransmisión, y un porcentaje similar en la red vial y de riego, La infraestructura de servicios presente en los cantones de Guamote y Alausí es altamente vulnerable a deslizamientos en masa, en donde se ubica la central hidroeléctrica de Nizag, las líneas de transmisión y subtransmisión eléctrica y parte de la red vial y de riego.
Instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial que fueron llevados a la práctica con éxito Los esfuerzos generados por la actual administración del Honorable Gobierno Autónomo Esto, en un contexto de acelerado crecimiento poblacional en las comunidades de la provincia, que ha dado como resultado asentamientos humanos deficitarios en servicios y con presión sobre los recursos naturales disponibles, en su afán de satisfacer las necesidades de producción y de consumo de la población
Medidas para reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas
Los esfuerzos generados por la actual administración del Honorable Gobierno Autónomo Esto, en un contexto de acelerado crecimiento poblacional en las comunidades de la provincia, que ha dado como resultado asentamientos humanos deficitarios en servicios y con presión sobre los recursos naturales disponibles, en su afán de satisfacer las necesidades de producción y de consumo de la población Es un hecho que la mayor parte de la ciudadanía desconoce los alcances e implicaciones de la ley y, la lucha contra la corrupción requiere una voluntad política centrada y fortalecida, una mejor promoción y el fortalecimiento de las instituciones, entre otras cosas. Hablar de iniciativas para combatir sustancialmente todas las formas de corrupción y de soborno, aún es un reto por cumplir para las entidades del nivel desconcentrado y descentralizado. En lo local, resulta imprescindible la generación de ordenanzas que permitan la reducción de la corrupción y el soborno. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en Chimborazo ha venido realizando trabajos destinados a fortalecer los procesos de participación, transparencia y lucha contra la corrupción. Promoción de sociedades pacificas Acciones para reducir todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas Sin embargo, la violencia de género también está presente en mujeres solteras, lo que pone en evidencia que el ejercicio del poder masculino sobre las mujeres está por encima de su estado civil o conyugal. A nivel de Chimborazo, el 44,5% de mujeres solteras ha sido víctimas de violencia, frente al 47,1% del nivel nacional
Mapeo de actores del territorio Direcciones
de
Gestión
Social
y
Gestión
de
Planificación . Ciudadanía; Ambiente y Agua; y, Producción y Empleo; información que permite mantener la articulación y coordinación con la mayoría de actores territoriales.
Mecanismos de articulación en territorio para garantizar la participación Acoplando las herramientas de planificación y presupuestación participativa para el ejercicio fiscal 2.020, los 45 GAD Parroquiales participaron activamente y bajo relaciones de complementariedad con la institución provincial; los presidentes de los GAD parroquiales entendieron el llamado al trabajo colaborativo. Cantones y parroquias de Guano y Penipe lograron destinar los recursos de los tres niveles de gobierno para la implementación de proyectos
Existencia de programas o proyectos de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias Los macroproyectos fueron operativizados como parte de la planificación operativa anual, a través de la Direccion de Gestion Social.
Participación de la población respecto de los procesos técnicos, políticos y sociales
Con la aprobación de la Constitución en el año 2.008, el artículo 100 legitimó los procesos participativos y se crearon normativas complementarias que permitieron ir reestructurando la participación de la población, empoderando a la ciudadanía y fortaleciendo sus capacidades locales para decidir sobre el destino y la ejecución de los presupuestos asignados a sus parroquias y controlar las inversiones. El segundo momento implicaba la convocatoria extendida a la ciudadanía, garantizando la participación de presidentes de cabildos, de juntas parroquiales y de asociaciones legalmente constituidas. Las asambleas parroquiales pasaban a ser el filtro de todas las demandas comunitarias, las mismas que debían cumplir con ciertos requisitos que garantizasen su viabilidad para poder ser priorizadas en el nivel parroquial y validadas en el nivel cantona
El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones que los derechos de los demás.- El cumplimiento de este derecho se centra en el accionar del MIES, que establece como política pública prioritaria el aseguramiento del desarrollo integral de las niñas y los niños en corresponsabilidad con la familia
El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.- Todas las instituciones de la provincia promueven la participación de la ciudadanía y la corresponsabilidad social de manera generalizada; los espacios de rendición de cuentas en que las autoridades deben transparentar su gestión
El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.- La Dirección de Gestión Social promueve el fortalecimiento socio organizativo de las comunidades rurales de la provincia y aporta con herramientas e insumos, a través de capacitaciones técnicas El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.- La Unidad de Mejoramiento Económico del H. Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo, promueve los emprendimientos productivos y todas las formas de asociatividad
•
El derecho a la libertad de contratación.- este derecho se encuentra garantizado en el cumplimiento de la normativa establecida por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
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El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas.- las audiencias públicas realizadas semanalmente por la máxima autoridad del ejecutivo local
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El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.todas las acciones implementadas por el H. Gobierno Autónomo Descentralizado propician el rescate de los valores, costumbres y tradiciones propias de las comunidades
•
El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y características.- En la actualidad el H. Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo promueve la provisión de servicios de calidad para toda la población de Chimborazo; especial énfasis en la provisión de servicios con buen trato lo realiza la Dirección de Gestión del Patronato Provincial
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El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.- Los esfuerzos de la Dirección de Gestión Ambiental se enmarcan en este principio y se operativizan entre otros, en los siguientes proyectos
Fortalecimiento de los medios de ejecución y revitalización de las alianzas De manera general, la gestión de todas las instituciones públicas y privadas de la provincia y sus procesos de planificación para la generación de alianzas y estrategias que permitan promover el desarrollo sostenible, se han visto limitadas, más que por voluntad política, por el acceso a la información actualizada, de datos fiables y de calidad, desglosados por grupos de ingresos, sexo, género, edad, origen étnico, condición migratoria, discapacidad, ubicación geográfica, que permitan tomar decisiones adecuadas en el territorio
Estructura actual del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo para la gestión del territorio
Gestión de Talento Humano.En cuanto al talento humano, la Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos, emitido mediante Resolución Administrativa Nro. 437-2.018GADPCH, recoge como Misión de Gestión de Talento Humano “Administrar el desarrollo e implementación de los subsistemas de talento humano, mediante la aplicación de leyes
Gestión de Activos Fijos.La Misión vigente de este proceso es supervisar y controlar las actividades de resguardo, asignación, utilización y traslado de bienes de larga duración y no depreciables, manteniendo actualizado el inventario
Temperatura: según la información del INAMHI 2.014 los valores de temperatura media mensual son variadas desde los 9 °C hasta los 24°C, los valores máximos por lo general se producen en noviembre y los valores mínimos de temperatura media en julio (diagramas ombrotipos).
Amenazas climáticas sobre los componentes del PDOT provincial Basándose en las tendencias climáticas reconocidas en la provincia de Chimborazo en el punto anterior, se realizó un análisis de las amenazas climáticas por los componentes que establece la Secretaria Nacional de Planificación ahora “Planifica Ecuador”
Diagnostico estratégico El proceso de actualización de los PDOT comienza en una primera fase con el nivel parroquial, a partir del análisis de información secundaria (Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales, Planes de Gobierno presentada al CNE, Información estadística y proyecciones del INEC) y se complementa con información primaria
.Las votaciones se registraron en cada problema enlistado, obteniéndose una puntuación final por cada problema, que ordenada desde la mayor puntuación dio como resultado una priorización de problemas
Modelo Territorial Actual Según las proyecciones del INEC al 2.020, Ecuador cuenta con 17.510.643 habitantes en un territorio de 256.423,32 Km2. Chimborazo tiene una población total de 524.004 habitantes, equivalente al 2,9%, de la población total; la zona rural cuenta con el 59,19% de habitantes y la zona urbana con el 40,80%. De la población total, el 47,86% son hombres y el 52,13% son mujeres.
Las actividades productivas se concentran principalmente en la franja central de la provincia que comprende el valle interandino; la actividad agropecuaria ocupa 151.106,66 Ha., sin considerar los pastos naturales que sostienen gran parte de la actividad pecuaria que, conjuntamente con la actividad agrícola poco tecnificada y en zonas con limitaciones, generan gran presión a los páramos
Proceso para la construcción de la propuesta En el escenario actual en que se desarrollan las actividades, sociales, económicas, productivas, de salud y en un ambiente restringido que se espera sea superado a mediano plazo, es necesario incorporar medidas que permitan un proceso de reactivación productivo de la economía provincial, así como medidas paliativas a la grave crisis en la que se encuentran los grupo más vulnerables
Visión de desarrollo
“Chimborazo, provincia intercultural, inclusiva y solidaria, al 2030 armoniza la planificación territorial con la participación ciudadana y la articulación multinivel, posicionándose como un referente nacional en la generación de oportunidades productivas y turísticas sostenibles
Componente biofísico ambiental
Para la provincia de Chimborazo se han establecido diversos escenarios: El tendencial y el óptimo, tomando como base el modelo territorial actual correspondiente a la fase de diagnóstico, en temas de proyecciones de las áreas naturales y páramos, proyecciones demográficas de los asentamientos humanos y de las dinámicas económicas locales.
Parte de la metodología con la que se ha desarrollado la fase de propuesta, incluye la transformación de los problemas, restricciones, debilidades y amenazas detectadas en el diagnóstico y transformarlas en objetivos; de manera articulada con los actores sociales, productivos, académicos, institucionales, desconcentrados y GAD formularon en las mesas sectoriales los siguientes árboles de objetivos
Las políticas ambientales que permitirán alcanzar las metas establecidas en el componente biofísico ambiental se encaminan al fortalecimiento de los recursos naturales, promoción de las actividades productivas sustentables y robustecimiento de la política pública ambiental existente, en todo el territorio provincial
Componente Sociocultural
La optimización de los recursos para el cumplimiento de las competencias del HGADPCH y la consolidación de alianzas estratégicas con los diferentes actores de la provincia de Chimborazo son el camino a seguir para reducir las inequidades sociales presentes en el territorio y que afectan principalmente a la población vulnerable
Este objetivo contribuirá a reducir las brechas de género, intergeneracionales, interculturales, discapacidades, movilidad humana, enmarcadas en el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes del HGADPCH, en el Plan de Gobierno del señor Prefecto y en las políticas y estrategias nacionales
Componente Económico Productivo
En lo relacionado con el Componente de Turismo, la visión provincial hacia el 2.023, se basa en el fortalecimiento del desarrollo sostenible de este importante sector de la economía en todos los eslabones de la cadena de valor, tanto desde el ámbito de la oferta, mediante la puesta en valor de la amplia diversidad de atractivos turísticos de la provincia, y el impulso de servicios turísticos de calidad
la programación cuatrianual de haberse retomado a una normalidad de actividades implicará medidas a mediano plazo para dar un salto de la producción primaria a la innovación y valor agregado
Programa de fomento turístico, cultural y cooperación internacional.El turismo constituye una actividad económica y social de importancia para la provincia, convirtiéndose en un instrumento eficaz para el desarrollo integral, con un rol protagónico en la generación de oportunidades de empleo y mejora de los ingresos de la población
Componente Asentamientos Humanos, que incluye Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
El componente de asentamientos humanos busca partir desde el ordenamiento del territorio que defina áreas urbanas y áreas rurales para limitar al máximo la dispersión y vulnerabilidad de la población y de su infraestructura ante riesgos naturales y antrópicos; la delimitación de zonas pobladas y espacios abiertos permitirá reducir costos en la ampliación de las coberturas de servicios en ambientes seguros
Una construcción colectiva, como es la ciudad y como son los asentamientos humanos debe tener un proyecto a largo plazo, proyecto que no solo implica el desarrollo de infraestructura de servicios y edificios, sino por el contrario un proyecto mismo de gestión y articulación de lo rural y urbano, un proyecto a largo plazo susceptible de cambio y reajustes en razón de los múltiples factores de incertidumbre que existen y las características específicas de cada conglomerado
Este programa territorial es competencia directa del Honorable Gobierno Autónomo Descentralizado de Chimborazo y promueve la implantación de infraestructura de riego, que tecnifique la actividad como medio económico para la población con tradición agrícola y pecuaria de la provincia, y desarrollo de infraestructura vial para potenciar las oportunidades de desarrollo social y productivo de la zona rural Mejoramiento vial (sistema vial provincial)
Varios de los ejes concebidos se encuentran localizados en zonas de potencial desarrollo productivo en donde es necesaria la ejecución de acciones complementarias que dinamicen su economía local. La dinámica socio económica y demanda generada en la provincia elevará o eliminará la categoría de eje vial estratégico por lo cual es necesaria la evaluación continua del desempeño del sistema vial