Desarrollo y futuro de la MinerĂa en el Ecuador: Marco legal y regulatorio Wilson PĂĄstor M.
FOMINE, 21.17.11
Contenido
1.
La nueva política minera del gobierno nacional : Alcance de la gestión estatal para el desarrollo del sector, políticas estrategias.
2.
Regulaciones para el sector. Normativa para una minería responsable. Acción del Estado en el sector minero.
3.
Visión a largo plazo, el plan nacional de desarrollo del sector minero ecuatoriano
4.
La nueva Gestión socio - ambiental de la minería en el Ecuador
5.
Proceso de Negociación en curso para los Contratos de Explotación Minera a Gran Escala: “Objetivos de la Negociación
Nuestro desafío,
Una nueva cultura minera… Nuestro Compromiso
...por una minería ética
La Nueva PolĂtica Minera del Ecuador
Políticas
1.
Consolidar la soberanía nacional a través de la administración, regulación control y gestión de los recursos.
2.
Desarrollo equilibrado en el territorio de la actividad en minera.
3.
Participar progresivamente en la operación y desarrollo del sector a través de asociaciones con la empresa privadas.
4.
Promoción de una minería de calidad, que genere encadenamientos productivos y contribuya al desarrollo económico del país.
5.
Minería para promover condiciones de desarrollo sustentable económica, , que integre las dimensiones social, ambiental, económica e institucional.
6.
Incentivar a la producción minera nacional, principalmente a través de las iniciativas privadas (nacional e internacional).
7.
Fortalecer el desarrollo institucional, educación, investigación, desarrollo e innovación tecnológica en minería
Regulaciones para el sector: Normativa para una miner铆a responsable Acci贸n del Estado en el sector minero
Regulaciones para el sector
•
Ley de Minería
•
Reglamentos de Aplicación a la Ley de Minería
•
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
•
Reglamento para el Régimen Especial de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
Acción del Estado en el sector minero
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables VICEMINISTERIO DE MINAS SUBSECRETARÍAS REGIONALES
ENAMI
INIGEMM
ARCOM
VisiĂłn a largo plazo,
Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero ‌. programas para una minerĂa bien hecha !!
Catastro Minero Nacional
Desarrollo del sector minero ecuatoriano… Las tres escalas de la operación minera en el país
Los 5 Proyectos Mineros EstratĂŠgicos
Fruta del Norte
Zamora
Mirador
Zamora
San Carlos Panantza
Morona Santiago
RĂo Blanco
Azuay
Quimsacocha
Azuay
Contratos en Negociación
ORIGEN DE LA
COMPAÑÍA
PROYECTO
MINERALES
INVERSIÓN MM USD
PRINCIPALES
(ESTIMADA AL 2016)
COMPAÑÍA San Luis Minerales
Rio Blanco
Canadá
Oro
120
ECSA
Mirador
China
Cobre
850
Aurelian Ecuador S.A
Fruta del Norte
Canadá
Oro
1.000
IamGold Ecuador
Quimsacocha
Canadá
Oro
750
Explorcobre S.A
Pananza - San Carlos
China
Cobre
1.300
TOTAL
GENERACION DE EMPLEO Fase de Construcción Empleo Directo
5.600
Empleo Indirecto
13.100
Fase de Operación Empleo Directo
1.600
Empleo Indirecto
12.500
4.020
Actividades de Pequeña Minería
Actividades registradas • En explotación
• Solicitudes de calificación • Calificadas
750 aprox.
500
250
• Producción estimada
Au 10 T/año
• Empleo generado (directo indirecto metálico y no metálico)
Al menos 100.000
Actividades de Minería Artesanal
Actividades registradas • CEMINA 2010
• Regularizadas
• Calificadables, (contratos de operaciòn )
1349 200 aprox
800
• Producción estimada
Al menos 1 T Au/ año
• Empleo generado ( directo e indirecto)
30.000
Áreas potenciales para ENAMI-EP
Reservas
Oro Aluvial Cobre Arenas ferrozas fosfatos
Cobre
Oro
Calizas
Prospectos Ríos: Santiago, Cachavi, Huimbi, Carolina Minería Comunitaria Llumirahua, Reventador- Monpiche: Gran Nacional Minera Chauca
Minas Real – Ex AGD, Fideicomiso no mas impunidad- CONGUIME pequeña minería comunitaria
Isimanchi TOA La Tola Norte
Ă reas para primera fase de otorgamiento de nuevas concesiones
SEGUNDA GENERACIÓN DE PROYECTOS Empresa CURIMINING Proyecto Rumiñahui - Au ENAMI EP* Proyecto Junín – Cu, Mo Empresa CURIMINING Proyecto Curipamba Au, Ag, Cu, Pb, Zn
CORNERSTONE ECUADOR Proyecto Shyri - Au
Empresa IMC Proyecto Gaby – Au, Ag
ODIN MINING ECUADOR Proyecto Los Cangrejos - Au CORNERSTONE ECUADOR Proyectos Caña Brava y Monterrey - Au
CORNERSTONE ECUADOR Proyecto Macará - Au
Empresa CURIMINING Proyecto Méndez – Cu, Mo
Empresa MONTERRA Proyecto Orotierra Au, Ag, Cu, Mo
LOWELL MINERAL EXPLORATION Proyecto Warintza – Cu, Mo
Empresa CURIMINING Proyecto Santiago - Au
Empresa ECOMETALS Proyectos Río Zarza y Valle de Tigre - Au
Nueva gesti贸n socio ambiental de la miner铆a en el Ecuador
Las condiciones sine qua non para el desarrollo de la minería
•
No podrán ejecutarse actividades mineras si no cuentan con la respectiva licencia ambiental (Art 78 LdM).
•
Deberán cumplir medidas del protección de los ecosistema.
•
Deberán ser conocidas y contar con el nivel de aceptación por parte de las comunidades de los proyectos.
•
Distribuir justamente los costos y beneficios de la actividad minera.
•
Asegurarse de que el Estado y las comunidades no carguen con los costos de los pasivos de la actividad.
•
Reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y ecosistemas ante los impactos y riesgos derivados de la actividad minera.
Minería para generar condiciones de Desarrollo sustentable
•
Se basa en el manejo integrado en el territorio y con la comunidad, expresado desde su fase de exploración, desarrollo, producción, cierre de mina y su consiguiente proceso de restauración .
•
Los “Clusters” son escenciales como un grupo de actividades y que se forman y agrupan para promover el desarollo de micro, pequeñas y medianas empresas, en torno a los proyectos mineros.
Proceso de Negociación en curso para los Contratos de Explotación Minera a Gran Escala “Objetivos de la Negociación”
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE IMPUESTOS Impuesto a la
País
Impuesto a la Renta
ECUADOR
22%
AUSTRALIA
30%
CANADÁ ESTADOS UNIDOS
28%-34%(18%
impuesto federal+
10-16% IR estatal)
35%
Regalías / Dividendos
IVA
Extracción Al menos 5%
Participación de Utilidades a los Trabajadores
TOTAL
2%
12%
15%
Min el 50%
0% - 10%
30%
10%
nd
30% - 51%
2.5% - 17.5%
25%
5% - 13%
nd
32% - 51%
30%
nd
nd
35.0%
12.5%-18.5%
ARGENTINA
35%
0% al 3%
0.0%
21%
nd
35.0%
CHILE
17%
0% - 5%
35%
19%
nd
35.0%
Variable
5% - 7%
10%
14%
nd
BRASIL
34%
0.2% - 3%
0.0%
17% - 18%
nd
34.0%
COLOMBIA
33%
1% - 12%
0%
0% - 16%
nd
33.0%
CHINA
25%
10%
17%
nd
PERÚ
30%
4.1%
19%
8%
32.9%
0% - 15%
18%
nd
15.5% - 32%
SUDÁFRICA
RUSIA MÉXICO
15.5% - 20% 30%
no hay regalías
1% - 3% 3.8% - 8.0% Ninguno
0%
16%-11%o0%
10%
Máx. 34.55%
29% - 33%
30.0%
1.- Incentivar la Exploraci贸n y desarrollo de la Industria Minera a gran escala en el Ecuador
2.- Garantizar la participación del Estado en los beneficios del aprovechamiento de los Recursos Minerales BENEFICIOS ECONÓMICOS ESTADO
BENEFICIOS ECONÓMICOS EMPRESA
Constitución, Art. 408 MAYOR al 50% (objetivo superar considerablemente este porcentaje)
MENOR al 50%
REGALÍA para el Estado AL MENOS 5% Otros Ingresos Tributarios considerados
Derecho a explotar y obtener réditos económicos de los minerales extraídos y su comercialización
* Impuesto a la Renta * IVA
Ingresos Extraordinarios sobre el precio base Equivalente 70%
Ingresos Extraordinarios sobre el precio base Equivalente 30%
3.- Determinar una rentabilidad razonable para la inversi贸n, en base al riesgo geol贸gico, t茅cnico y comercial
4.- Reinvertir las regalías anticipadas en proyectos de desarrollo social en las zonas mineras del Ecuador REGALÍA ANTICIPADA será destinado para desarrollo local sustentable
5.- Establecer reglas claras y estables para la inversión Estabilidad contractual y seguridad jurídica garantizada por •La Constitución •Ley de Minería. Estabilidad Fiscal garantizada por: •Contrato de Inversión. Brindar beneficios adicionales a la inversión a través de: •Beneficios generales previstos en el Código de la Producción
Cronograma del desarrollo de los proyectos
Logros y Resultados
•Recuperación de la confianza en el sector. •Decisión política sostenida para dinamización del sector. • Inicio de los procesos de contratación minera. •Complementación de la malla normativa. •Formulación y validación del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero. •Procesos de regularización y capacitación para la pequeña minería y minería artesanal. •Control y combate a la minería ilegal •Una visión clara y compartida con los actores sobre el futuro del sector. •Apoyo de la cooperación internacional (Chile, Canadá, Argentina, Sudáfrica, entre otros) para fortalecer las capacidades de gestión integrada en el sector.
Desafíos Comunes •Ratificación del área de influencia de los emprendimientos mineros en sus distintas escalas. •Elaboración de la línea de base (indicadores locales, regionales y nacionales con y sin minería). •Medición del impacto económico directo e indirecto a nivel agregado local de la actividad minera por la demanda de insumos y factores de la producción. •Cálculo de las externalidades y cálculo de los proyectos de desarrollo comunitario. •Medición del impacto de regalías y sus modelos de distribución. •Medición del impacto económico de programas de desarrollo comunitario en la localidad. •Medición del impacto económico de las externalidades generadas por los proyectos mineros (infraestructura). •Análisis de percepciones de la comunidad, respecto de impactos en sus economías locales y la necesidad de integrar al desarrollo local , los proyectos mineros.
Vemos a la minería como una actividad para generar condiciones de desarrollo sustentable local, regional y nacional. Buscamos generar una actividad minera comprometida, responsable y ética, que sea justa con el Estado, con la economía, con la comunidad, y con el ambiente. Estamos mirando al futuro, promoviendo una nueva cultura de la industria minera, que priorice el desarrollo sustentable y el fomento de la participación social, promoviendo una minería ecuatoriana ética, una minería bien hecha!
Quito, julio 21 de 2011