Gesti贸n y Comunidad
Logros, avances, fallas y decadencias de la Red de Consejos Comunales en nuestros sectores
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EDITORIAL: >Incidencia de la inversión pública en las Comunidades Jhormaggy Santos
SECCIÓN ACTUALIDAD: > Logros y Avances del Consejo Comunal El Aguacatal Sra. Yamilet Mujica Vocera Principal Consejo Comunal Sector El Aguacatal
Gestión y Comunidad Es una edición especial de los alumnos de la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública Área Política Fiscal
> Consejo Comunal Los Moralitos trabajando sin Recursos Sra. Verónica Manrríquez Vocera Principal Consejo Comunal Sector Los Moralitos > Sin beneficios Consejo Comunal Don Guadalupe Sra. Rosa Virginia Hernández Miembro del Comité de Contraloría Social Consejo Comunal Sector Calle Norte N° 5 y Guadalupe Hernández
Mayo de 2014 Agradecimientos Entrevistados:
Yamileth Mujica Verónica Manrriquez Rosa Virginia Hernández Carlos Santini Freddy Hernández
Video y Fotografía:
Mary Ester Pérez Carlos Santini Javier Santini Olimpia Teles Edith González
Diagramación:
Jhormaggy Santos
Apoyo logístico:
Magalys González Jorge Santos
Coordinación Dirección General:
Prof. Llendy Gil
Dirección Ejecutiva:
Jhormaggy Santos
Todos los derechos reservados
La Coordinación de esta edición no asume responsabilidad por el contenido de los artículos publicados. Los mismos son un aporte a la reflexión y expresión libre de los entrevistados.
Editorial Incidencia de la inversión pública en las Comunidades Jhormaggy Santos (1)
E
l proyecto político descrito en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999, incorpora el concepto de la democracia participativa y protagónica, en el que los ciudadanos, además de derechos, también tienen deberes para con el desarrollo de la democracia. El Artículo N°2 de la Ley de los Consejos Comunales del año 2009, señala que los consejos comunales son instancias de participación, destinadas a procurar la manera de cómo se articularán e integrarán las organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos, para incidir en la gestión de las políticas públicas dirigidas a satisfacer necesidades comunitarias, en la búsqueda de construir una sociedad socialista con igualdad, equidad y justicia social. Antiguamente, la Participación Ciudadana estaba circunscrita a la figura de las Asociaciones de Vecinos, expresiones organizadas de las comunidades, reconocidas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978 que, en algunas experiencias fueron de gran impacto, por tratarse de espacios que brindaron al ciudadano la oportunidad de incidir en sus comunidades, identificando los problemas y sus soluciones. Surgieron entonces propuestas y programas sociales que propiciaron la creación de espacios de participación de la sociedad en la gestión pública, pero lamentablemente no fueron acompañadas por la clase política dominante quien interpretó este sistema como un proceso retardante a la hora de ejecutar y tomar decisiones. La Inversión Pública es toda erogación de recursos de origen público destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad económica del país para la prestación de servicios y para la producción de bienes. Es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo en proyectos productivos, incentivo en
la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. Se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que le definen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos autorizados, actividades permitidas y requisitos que deben cumplir. Debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollo presentado por el gobierno y aprobado la Asamblea Nacional, donde se distribuya el presupuesto nacional por regiones y departamentos, municipios y entidades, justificando y sustentando los principales rubros de destinación de los recursos. Es realizada por el gobierno nacional, sus ministerios y entidades descentralizadas, así como las empresas públicas, y el gobierno departamental con sus entidades regionales debidamente autorizadas. Sus objetivos y beneficios son la redistribución de los ingresos entre la población, la prestación de los servicios básicos, la generación de empleo, el desarrollo de proyectos sociales sostenibles en el tiempo, el cubrimiento en salud y educación, el garantizar una vivienda digna para cada familia. El fortalecimiento de las regiones con sus gobernaciones y alcaldías, representan un medio para la mejora de la gestión pública adecuándola a las nuevas necesidades.
(1) Jhormaggy Santos, venezolana, estudiante del 6to. Semestre de Finanzas Públicas en la Escuela de Administración y Hacienda Pública.
Gestión y Comunidad 1
Editorial Marco Jurídico
Participación Ciudadana en la Gestión Pública Artículo N° 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
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La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo N° 2: El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, es el órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, en concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes de desarrollo comunal y aquellos emanados del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República y la ley respectiva.
Artículo N° 2: El Consejo local de planificación pública es la instancia de planificación en el Municipio, y el órgano encargado de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, en concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los demás planes nacionales y los planes estadales, garantizando la participación ciudadana y protagónica en su formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, en articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública.
Artículo N° 2:. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Sección Actualidad Logros y avances del Consejo Comunal Sector El Aguacatal Sra. Yamileth Mujica (1)
gobierno central, porque compramos al inicicio a un precio solidario de 24 bs las cabillas de 12mts y actualmente en 32 bs 12 mts. Trajimos también para la comunidad 3 gandolas de cemento, para ayudar a la comunidad en la construcción de sus casas. Cada vecino paga su cemento y sus cabillas, pero a un precio solidario.
¿Qué
rol cumple Usted dentro del Consejo Comunal? Actualmente soy la Vocera Principal del Consejo Comunal del Sector El Aguacatal de la Comunidad del Amarillo, la más votada y por tanto Presidenta del Consejo Comunal. ¿Cómo
ha sido el funcionamiento de este Consejo Comunal? Estamos trabajando con Proyectos Comunitarios más específicamente en la primera gestión del Consejo que corresponde a los años 2011, 2012 y 2013. En este momento hemos recibido un proyecto de mesa de energía para la contratación de CORPOELEC por la cantidad de 1.500.300 Bs., que nos va a servir para beneficiar a personas que han vivido al final del Sector El Aguacatal por años y años sin electricidad. El día de hoy estamos haciendo la primera transferencia para la fábrica de los postes. Luego la comunidad es la que se organiza para pintar los postes y abrir los huecos... es un trabajo comunitario, y CORPOELEC se encarga del extendido de los cables y de la supervsión de los ingenieros. Estos dos años también hemos trabajado con FERRESIDOR, que es una ayuda directa del
Lamentablemente este año, con tantos disturbios y paros estudiantiles, no hemos podido tener este beneficio pero si tenemos ya elaborado el proyecto ante FERRESIDOR y el Ministerio de las Comunas que nos están ayudando para distrubuir a la Comunidad el cemento y vamos a seguir con los proyectos de autogestión porque no debemos esperar que todo venga de beneficios directamente del gobierno sino que por otros medios tenemos que conseguir bajos costos para seguir disfrutando de este beneficio y otros.
¿Cuál es la problemática más destacada en este momento en la Comunidad? ¿Se ha hecho algo para atacarla? Para la Comunidad en general la inseguridad, sobre todo en esta área geográfica de la Comunidad. Tenemos varios Consejos Comunales Comunidad del Amarillo, 7 en total:.
en
la
1. Consejo Comunal Los Moralitos, 2. Consejo Comunal Norte 6 “Modesto González”, Norte 4 y Norte 5, que sería el Consejo Comunal Don Guadalupe, 3. Consejo Comunal El Guamal,
(1) Sra. Yamileth Mujica, Vocera Principal Consejo Comunal del Aguacatal, ex-Coordinadora de la Misión Ribas en la Comunidad del Amarillo.
Gestión y Comunidad 3
Sección Actualidad 4. Consejo Comunal 5. Consejo Comunal 6. Consejo Comunal 7. Consejo Comunal vocera principal.
Los Pinitos- Don Bosco, Dilia Mendoza de Bello, Bella Vista, y El Aguacatal.de la cual soy la
Esta escalera también fue hecha con cabillas y cemento a precio solidario para la Comunidad. Y así como ven acá, hemos ayudado en todos los sectores a los vecinos de nuestra Comunidad.
Nuestra idea es conformar con todos estos Consejos Comunales la Gran Comuna del Amarillo.y así poder recibir más beneficios para toda la Comunidad.
¿Nuevos Proyectos, a parte de los ya citados? En este momento en las comunidades más organizadas estamos preparando el Proyecto en telecomunicación: CANTV-Internet, ya que desde 1992 no llegan nuevas líneas a la Comunidad y nuestra idea no es solo ayudar a nuestro sector, sino también a los sectores vecinos de este Consejo Comunal.
Muchas personas de la Comunidad avanzaron en muros, placas, columnas y vigas. Me siento muy satisfecha.
Nos encontramos en el proceso de recolección de firmas para que nos aprueben este proyecto.
¿Recibe el Consejo Comunal ayuda de los vecinos? Si, gracias a Dios la Comunidad si ha respondido, si ha estado organizada y nos han apoyado cuando lo necesitamos. Nos ayudaron con las descargas de material cuando llegaron las gandolas de cemento y también las cabillas. Siempre están preguntando cuando llega más material para seguir sus construcciones. Acá podemos observar varios ejemplos de los beneficios que nos ha otorgado el gobierno. Este muro se hizo con las cabillas de ferresidor.
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¿Actualmente cuentan con alguna Misión dentro de la Comunidad? Si, Misión Mercal, que se encuentra dentro de mi consejo comunal, en la Calle Mayoral. También se desarrolló la Misión Barrio Adentro. De aqui salió graduada una muchacha en Medicina Integral, ella se llama Anyuly Delgado. Tuvo un año trabajando en el Hospital Victorino Santaella y pertenece al Comité de Salud del Consejo Comunal. En este momento la pasaron por la Sanidad a la Coordinación de Salud del Municipio Los Salias, y está Coordinando los Bomberos, el Ambulatorio Rosalio Milano, El Ambulatorio de Pacheco, y también los Barrio Adentro de Los Salias, los Helechos, el Cují - La Mariposa y Potrero Gordo velando porque todo esté funcionando y debidamente equipado.
Sección Actualidad Hasta hace poco funcionó lo que se denomina la Misión Ribas y la Misión Robinson, yo era la Coordinadora de la Misión Ribas aquí en la Escuela Don Guadalupe Hernández. Graduamos a dos grupos. Los estudiantes de la Misión Ribas le hicieron el comedor y la cantina al Colegio Don Guadalupe Hernández con la Ayuda del Matadero Gran Sasso que se encuentra también en la comunidad. En la Misión Ribas nos regalaron computadoras Canaimas... ¡Yo también tengo la mía!
Desde que empezamos en el Consejo Comunal siempre hemos asistido a la Alcaldía, hemos participado en Cámara, hemos utilizado nuestro derecho de palabra y hemos reclamado sobre las gestiones de obras de nuestro sector. La gestión del nuevo Alcalde, José Fernández, hasta ahora solo se ha basado en la limpieza de calles y cunetas, pero no se ha arrancado con el cuadro de obras públicas dispuestas para el sector en este nuevo período.
¿Ha visto Usted la diferencia entre el nuevo gobierno socialista y otros modelos de gobierno? Por supuesto, la diferencia ha sido bastante. En anteriores gobiernos la Comunidad no se organizaba para hacer valer sus derechos porque no existían gobiernos comunitarios.
¿A parte de las Misiones se ha realizado algún operativo en el sector? Si. A la escuela Don Guadalupe Hernández llegó un operativo de fumigación y también un operativo de cedulación para los estudiantes de 4to, 5to y 6to grado que se sacaban la cédula por primera vez. También las personas de la comunidad y del plantel que tenían la cédula vencida aprovecharon a sacar su cédula. También realizamos un operativo para cambiar los bombillos amarillos por bombillos ahorradores. Fuimos casa por casa. Este operativo también se aplicó para los postes de luz de todo el alumbrado de la Comunidad del Amarillo.
¿Este Consejo Comunal ha recibido apoyo de parte de otras instituciones gubernamentales? Si, el saliente Alcalde del Municipio Los Salias, Ovidio Lozada, a pesar de la mala gestión en su gobierno nos cumplió con 4 proyectos en el sector: el Muro de la Calle Ernesto Monroy, falla de borde de la calle Mayoral, los torrenciales de Yourver y la culminación de la calle principal que se derrumbó con la falla de borde de la Calle Ernesto Monroy.
Yo con este gobierno he aprendido a ver las necesidades de mis vecinos y del resto de la Comunidad y por eso siempre he sido parte integrante de los consejos comunales. Hemos aprendido en todo el sector que todos tenemos derechos por los cuales debemos luchar, que todos tenemos derecho de ir a la Alcaldía, por ejemplo, y pedir en cámara que se ejecuten los proyectos de la Comunidad. Las Asociaciones Civiles, que eran lo que funcionaban anteriormente no le hacían saber esto a los miembros de la Comunidad. Los vecinos no saben que tienen este derecho de hacer cumplir sus proyectos ante las instituciones y que si lo hacemos de forma organizada ayudamos a que se cumplan de una manera más rápida. Nosotros en los consejos comunales tenemos un banco de proyectos, ideas y necesidades. Estudiamos cada caso y damos prioridad a las necesidades. Elaboramos los proyectos para cubrir esas necesidades y hacemos seguimiento ante las instituciones para que se cumpla lo propuesto. Hay miles de proyectos, pero donde tenemos la necesidad mayor y donde hay más beneficiarios ponemos el mayor énfasis. Tenemos que aprovechar esta oportunidad de participación que este gobierno nos ha brindado a las Comunidades, pero solo lo logramos de forma organizada.
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Sección Actualidad Consejo Comunal Los Moralitos sin recursos pero trabajando para el Sector Verónica Manrriquez (1)
¿Qué impacto ha tenido la inversión pública en la Comunidad? Desde el año 2011 que se crearon las comunas en nuestro Sector, por ser un Comunidad muy amplia, tuvimos que crear varias Comunas para cubrir todos los sectores. Yo manejo la Vocería Principal del Sector Los Moralitos, aunque estamos tratando de no colocarnos cargos como tales para mantener a todos los vecinos en equilibrio. A grandes rasgos podría decirte que, en lo que corresponde al período 2011-2013 y lo que va del año 2014 no hemos tenido ningún tipo de ayuda procedente del gobierno central a pesar de los múltiples proyectos que hemos presentado en búsqueda de mejoras para nuestra Comunidad.
¿Ha recibido este sector alguna ayuda del Municipio o algún otro ente regional o nacional? Si, específicamente de la Alcaldía del Municipio Los Salias. Hemos tenido problemas con el alumbrado público y graves fallas de la vialidad, y el Alcalde saliente, el Sr. Ovidio Lozada nos apoyó muchísimo con estas obras. Se repararon 3 fallas de bordes, 2 de las cuales afectaron la vía principal, se llevó alumbrado a la vía de las Cataratas, y se recuperó una cancha deportiva que tenemos en el Centro Juvenil del Sector, sumado a varios operativos de limpieza de vialidad.
¿Recibe el Consejo Comunal apoyo de los vecinos? Gracias a Dios contamos en nuestro sector con vecinos sumamente colaboradores, muy a pesar de que no todos participan, una gran mayoría está en disponibilidad de apoyar a la hora de cualquier emergencia o actividad especial. Podemos citar un ejemplo: Por diversas razones se han averiado las tuberías de HIDROCAPITAL, y los vecinos sin necesidad de que el Consejo Comunal les pida su intervención nos prestan inmediatamente la ayuda en la reparación.poniendo muchas veces de sus bolsillos. En las Asambleas de los Consejos Comunales si son un poco más receptivos, aunque la participación es mayoritaria. Caso por ejemplo de la Asamblea para la cual fuí electa dentro del Comité de Contraloría como la tercera más votada, de un total de 180 vecinos que pertenecen a este pequeño sector de los Moralitos, asistieron 110 personas, lo que nos demuestra que ha sido una participación importante por parte de la Comunidad. Ahora cuando hablamos de la elaboración de proyectos específicos mucha gente tiende a plantear sus necesidades pero otra se ha mostrado apática. Por un lado porque son muchos los proyectos presentados sin obtener respuestas
(1) Verónica Manrriquez, venezolana, Vocera Principal Sector Los Moralitos.
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Sección Actualidad positivas y por ende la gente si no ve el trabajo pues no cree, y por otro lado, quizás por un problema de promoción.porque no hemos llegado, aunque hemos tratado, hasta cada casa para conocer cada necesidades. Yo siempre he planteado que lo ideal sería tener dentro de cada Consejo Comunal un vocero por calle que tenga la facilidad de involucrarse un poco más con los vecinos manteniéndonos al día de su problemática. Todos conocemos los problemas que se presentan en la vía principal porque todos los días pasamos por allí y los podemos ver, ¿pero como conocer lo que pasa dentro de cada calle cuando no la frecuentamos y los vecinos no nos notifican? Y bueno, me parece ideal que se vaya integrando gente nueva que maneje la problemática por calle y seguramente nuevas ideas que nos permitar ir creciendo como Consejo Comunal.
¿Cuál o cuáles son los problemas que actualmente presenta el Sector? Una de las problemáticas más importantes en este momento es el sistema de alcantarillado de aguas torrenciales en las vías principales de la Comunidad, que, muy a pesar del tiempo que tienen de haberse construido aún siguen en proyecto. Esto me parece que debe tener un especial énfasis porque de nada nos sirve las ayudas para reparar nuestras vías cuando el sistema de canalización de aguas torrenciales está afectando y dañando lo que con tanto trabajo se ha logrado avanzar.
¿El Consejo Comunal ha buscado ayuda de esta problemática? Infinidades de veces. Hay múltiples peticiones enviadas a la alcaldía y otro tanto de peticiones hechas a través de proyectos al gobierno centralizado y no hemos logrado obtener respuestas positivas que nos ayuden a resolver esta problemática. Nos han contestado que no hay presupuesto, que tomarán en cuenta el caso para otra ocasión, otros no nos responden y lamentablemente seguimos con la problemática latente.
¿Has visto algún cambio del gobierno actual con los anteriores gobiernos? Hay cambios, porque definitivamente en el gobierno actual los vecinos hemos tenido la oportunidad de tener mayor participación en la resolución de los problemas de la Comunidad. Sectores que antes no se escuchaban ahora han hecho valer ese derecho de plantear sus necesidades y las de sus comunidades. Pero, lamentablemente también está la otra parte, donde presentamos los proyectos y planteamos las necesidades pero no se obtienen las respuestas positivas que todos esperamos. En la realidad nosotros no nos hemos beneficiado de ningun tipo de ayuda.
¿Se han podido solventar los problemas que se han presentados en la Comunidad? A través de la ayuda del gobierno central no, pero si hemos atacado las emergencias y problemas más graves a través de nuestra participación en otros organismos como te comenté anteriormente con la Alcaldía del Municipio Los Salias.
¿Los vecinos participan en el gasto de la inversión pública? No, no lo hacemos tampoco los miembros del Consejo Comunal porque nuestras cuentas están en cero. Jamás hemos recibido ayudas del Gobierno Central. Pero aún tenemos fe de que pronto recibiremos lo que tanto hemos esperado y nuestra lucha en pro de la Comunidad continúa.
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Sección Actualidad Sin beneficios Consejo Comunal “Don Guadalupe” Rosa Virginia Hernández (1)
parte del Gobierno Central y en una actividad mancomunada entre varios Consejos Comunales se puede lograr que mejore el internet, que mejore la seguridad y todas esas carencias que hoy en día presenta la comunidad.
¿Actualmente poseen alguna misión dentro de la comunidad? En este momento nuestro Consejo Comunal no cuenta con ninguna misión dentro de la comunidad.
¿Qué rol cumples dentro del Consejo Comunal? Soy integrante del Comité de Contraloría Social del Consejo Comunal Don Guadalupe Hernández.
¿Han visto financiamiento de parte del Gobierno Central? No hemos recibido apoyo de parte del Gobierno Central, pero si hemos realizado algunos proyectos en la comunidad.
¿Ha visto colaboración de parte de la comunidad? En realidad la comunidad es un poco apática con todas las cuestiones que conciernen al Consejo Comunal, si quieren que les realicen obras pero no quieren involucrarse en las funciones del Consejo Comunal.
¿Qué carencias tiene la comunidad hoy en día? Bueno en realidad hace mucha falta el asfaltado, tuberías de agua, tenemos un sector que le hace falta electricidad, seguridad, CANTV – internet.
¿Han sido atendidas estas carencias o están en proceso de atenderlas? En realidad junto a Yamileth Mujica, vocera principal del Consejo Comunal el Aguacatal, se están realizando unas encuestas para ver si por
¿Se ha realizado algún operativo de cedulación, RIF, etc? Aquí en la comunidad todavía no se ha consolidado ningún tipo de operativo.
¿Han visto ayuda de parte de la alcaldía o la gobernación? Nuestro primer proyecto como Consejo Comunal se hizo por la gobernación del Estado Miranda, fue el que nos asignó los recursos para colocar una tubería de hidrocapital, o sea empezar la primera etapa de la tubería de hidrocapital.
¿Han realizado algún proyecto dentro de la comunidad? Bueno además de la colocación de la primera etapa de la tubería de agua potable a un sector de nuestro Consejo Comunal, también se han realizado unas pequeñas obras de micro planificación que han sido realizadas por la alcaldía del Municipio.
¿A quién le rinden cuenta al terminar los proyectos? Cuando nos asignaron los recursos por parte de la gobernación, tuvimos que dar un informe a la gobernación del Estado Miranda ellos hicieron un seguimiento y al finalizar nos aprobaron la finalización del proyecto y mostraron que los recursos se habían usado para lo que se había solicitado.
(1) Sra. Rosa Virginia Hernández, venezolana, vecina de la Comunidad El Amarillo, Miembro Activo del Comité de Contraloría del Consejo Comunal de la Calle Norte N° 4, Norte N°5 y Norte N°6 (Consejjo Comunal Don Guadalupe).
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