Agenda 2013-2018, Hacia una ciudad compacta, dinámica, policéntrica y equitativa by Políticas Públicas

AGENDA Hacia una ciudad

compacta, dinĂĄmica, policĂŠntrica y equitativa

2013-2018

“Las ciudades tienen la capacidad de proporcionar algo para todo el mundo, sólo porque, y sólo cuando, se crean por todo el mundo.” Jane Jacobs

CIUDAD:

Escritora, teórica y activista enfocada en la construcción de comunidades y la planeación urbana.

una tarea de todos

AGENDA I. PRESENTACIÓN II. CONTEXTO Entorno Urbano Compromiso Urbano III. SEDUVI ¿Qué hacemos? Planeación Proyectos IV. PROGRAMA DE DESARROLLO Eje Estratégicos: · Equidad e Inclusión Social · Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana · Desarrollo Económico Sustentable · Habitabilidad, Espacio Público e Infraestructura · Efectividad, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad Planeación Desarrollo Urbano Espacio Público Proyectos Desarrollo Participativo Funcionalidad Administrativa Coordinación Interinstitucional

I. PRESENTACIÓN Compromiso Urbano

“Mi misión es hacer una ciudad extrovertida, que sea complemento de nuestro hogar, donde se pueda divertir, trabajar y convivir en sociedad”.

Ing. Simón Neumann Ladenzon Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda

II. CONTEXTO Entorno Urbano ENTORNO SOCIAL. La ciudad, con una superficie urbana de más de 63 mil hectáreas, y un tesoro natural de más de 80 mil hectáreas, que constituyen casi 60% del territorio, con 9 millones de habitantes, casi 50% de la población son niños y jóvenes y una creciente población de adultos mayores, entre todos, somos casi 8% de la población nacional. Hoy en día nos enfrentamos a un momento diferente, ya que la ciudad dejó de experimentar intensos procesos de crecimiento demográfico, y entró a una estabilización, aunada a un cambio de estructura demográfica en la cual se registra un mayor número de habitantes en edades intermedias, esto implica un incremento en la conformación de nuevos hogares, y en consecuencia una correspondiente demanda de vivienda, que necesita responder a la nueva estructura social, esta situación representa importantes retos a resolver en materia de suelo y vivienda, así como en lo que se refiere a la dotación de bienes y servicios, empleo y movilidad, ya que se prevé un incremento en su demanda formal e informal. El problema de la desigualdad socioeconómica es una de las grandes cuestiones a resolver, diferentes índices arrojan patrones espaciales de desigualdad: a) centro-periferia y b) sur, suroriente y norte en contraste con el centro y el poniente, en los dos casos, las mayores carencias se ubican en el límite del área urbana con el suelo de conservación. Los déficits de infraestructura, equipamiento, servicios y espacio público se localizan de acuerdo con los patrones espaciales mencionados. La composición demográfica por estrato de edad en la ciudad nos indica una tendencia de crecimiento de la población mayor de 65 años, que representa ya 7.95 % del total de habitantes; por el contrario, se aprecia la disminución de los grupos más jóvenes (0-14 años) que forman la base de la pirámide con 22.40 %; mientras que la población económicamente activa representa 69.65 % de la población total en la ciudad. 2

En cuanto a la disponibilidad de servicios públicos para la vivienda, a pesar de que la Ciudad de México se ubica como la entidad mejor dotada a nivel nacional de las redes de agua, drenaje, luz y gas, en su interior sigue presentando inequidades. La mayor y mejor infraestructura y equipamiento urbano instalados se concentra en las delegaciones centrales; en contraparte, las delegaciones periféricas enfrentan restricciones considerables para atender las demandas de su población. Los procesos habitacionales en la Ciudad de México se tornan más complejos debido a la transición demográfica que vive la ciudad y a las tendencias de desarrollo urbano en escala metropolitana, caracterizados por el despoblamiento de las áreas urbanas centrales y la expansión de la ciudad en una periferia que abarca municipios del Estado de México cada vez más distantes. Es un hecho que la vivienda social y popular ha sido relegada a la periferia de la ciudad debido, en gran parte, a los altos costos de suelo en la ciudad central. ENTORNO AMBIENTAL. Sistemas Naturales. El futuro de los bosques y el suelo de conservación (SC) en el Distrito Federal determinará el futuro de sus mantos freáticos y, por lo tanto, de la principal fuente de abastecimiento de agua potable para sus 8.6 millones de habitantes, a pesar de ello, los bosques que rodean a la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) han ido desapareciendo de manera acelerada, a medida que crece y se densiﬁca de manera desordenada la urbe sobre este suelo de conservación. Con la pérdida de bosques y la ocupación del suelo con construcciones, se impide la ﬁltración de la lluvia que antes se percolaba lentamente durante su larga travesía hasta alcanzar los acuíferos que nos proveen de agua potable. El daño que causa cada nueva construcción sobre áreas verdes o SC a los acuíferos es irreversible y tiene un alto impacto social al reducir el potencial de captura de agua en suelo natural.

Agua. La sobreexplotación de los acuíferos subterráneos, aunada a la contaminación y desecación de los cuerpos de agua superficiales, ha convertido a la Cuenca del Valle de México en la zona con menor disponibilidad de agua en el país: 182m3/ hab/año. Esta cifra permite apreciar la situación crítica de este recurso, ya que a nivel internacional el umbral mínimo es de mil m3/hab/año. Las plantas de tratamiento de aguas residuales son insuficientes para tratar la totalidad de las aguas negras generadas, lo que hace necesaria la construcción de nuevas plantas que puedan tratar la totalidad de las aguas residuales de la ciudad. Aire. La calidad del aire ha mejorado en la Ciudad de México a lo largo de los últimos 30 años. De ser considerada la ciudad más contaminada del mundo a finales de la década de 1980, ha logrado un cambio favorable, toda vez que la mejora se ha dado a pesar del aumento poblacional y, sobre todo, del elevado crecimiento del parque vehicular. Aún dista de resolverse el problema pero los pasos dados han sido sustantivos y hoy en día la ciudad es ejemplo para otras zonas urbanas dentro del país y a nivel internacional.

otorgados por las autoridades para promover las inversiones de largo plazo, el Distrito Federal es una entidad que atrae a la inversión nacional y extranjera, favorece la localización de empresas y, además, forma parte del mercado regional más grande del país. Perfil productivo La aportación del Distrito Federal en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional, sigue siendo la más importante al representar 17.70% del total; asimismo, su producción per cápita es casi tres veces superior a la producción nacional, que alcanza los $226,589.00 pesos anuales, su economía está basada en las actividades terciarias, las cuales generan casi 84.41 % del PIB local; mientras que las actividades secundarias contribuyen con 15.53 %; y las primarias son prácticamente para la subsistencia de quienes las llevan a cabo siendo 0.06 %. Inversión pública y privada La capital del país se ha caracterizado por atraer la mayor parte de los flujos de inversión en comparación con el resto de las ciudades. De acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) del Distrito Federal, la entidad captó en 2007, casi 48% de las inversiones; para 2010, el Distrito Federal captó 60% de la inversión público – privada del país; asimismo, al inicio de 2012 captó 65% de la inversión extranjera.

Las medidas ambientales que pretendemos poner en práctica, se suman a la Agenda Ambiental, al Plan Verde y al Programa de Calidad del Aire, encabezados por la Secretaría de Medio Ambiente, y que refrendan, a través de esta agenda, el compromiso compartido con los propósitos que nos encaminan: la protección del suelo de conservación, la productividad ecológica del suelo de transición, la recuperación y creación de espacios públicos, el manejo integral del agua, la movilidad, el mejoramiento de la calidad del aire, el manejo responsable de los residuos sólidos y la responsabilidad ante el cambio climático. ENTORNO ECONÓMICO Por su ubicación estratégica, sus elevadas concentraciones de infraestructura y equipamiento urbano, su cobertura en la prestación de los servicios públicos básicos, y los estímulos 4

II. CONTEXTO Compromiso Urbano La ciudad que hoy habitamos se encuentra en un proceso de transformación, los cambios urbanos necesitan de estrategias que den como resultado un reordenamiento compacto que proteja el espacio natural, amplíe el espacio público y las opciones de movilidad sustentable para la nueva estructura social: jóvenes y adultos mayores que requieren lugares y actividades que los inviten a la consolidación de una cultura urbana activa y proactiva.

FUENTE: INEGI, Censo General de Población y Vivienda 2010.

Es impostergable crear condiciones para articular el interior de la ciudad en todas sus escalas: resguardo de las áreas naturales protegidas y del suelo de conservación; reciclar el suelo industrial, que ha generado un deterioro significativo en diversas zonas de la ciudad, y seguir reverdeciendo el territorio urbano en sus plazas, calles y azoteas. FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

FUENTE: INEGI, Censo General de Población y Vivienda 2010. Comisión Nacional de la Vivienda

Aprovecharemos al máximo el suelo ocioso y los inmuebles de valor patrimonial para reactivar las zonas con potencial de desarrollo que refuercen la infraestructura de redes de movilidad, agua, drenaje y viales; para generalizar los servicios en todo el territorio de suelo urbano, con el fin de integrar una nueva y mejor infraestructura, servicios y equipamiento urbano a las zonas con déficit de desarrollo integral, que genere empleos dignos y una sana competitividad territorial. Desarrollar la ciudad es una tarea permanente; es a partir de la vivienda colectiva, plural, que construiremos un tejido contenido, diverso y activo que articule la ciudad en su totalidad y fomente una equidad territorial. Los nuevos modelos integrarán la movilidad con la vivienda, los servicios y equipamientos necesarios, para dar forma y función a barrios integrales, y fomentar el concepto de lo colectivo.

681.8 KM

FUENTES: www.metrobus.df.gob.mx; www.setravi.df.gob.m; www.metro.df.gob.mx; www.fsuburbanos.com

Se subrayará el concepto de que la vida pública la construimos todos, y debemos revalorarlo e invertir en ello para que los espacios urbanos sean primordialmente lugares de encuentro y nuevas experiencias. FUENTE: www.sma.df.gob.mx

FUENTE: Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano

III. SEDUVI

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) es la dependencia del Gobierno del Distrito Federal encargada de diseñar, coordinar y aplicar la política urbana de la Ciudad de México. La planeación urbana de nuestra ciudad incluye la orientación de su crecimiento, recuperación de espacios públicos, reactivación de zonas en desuso, protección y conservación del paisaje urbano, así como la promoción de construcción de vivienda social autosustentable, estas tareas buscan el desarrollo competitivo de la ciudad y fomentar proyectos que tengan un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de México. Entre los ejes que guían el quehacer de la SEDUVI, se encuentran el mejoramiento de la movilidad, crecimiento autosustentable que no se extienda sobre áreas de conservación, el aprovechamiento al máximo de suelo urbano: productividad, equidad y acceso universal.

III. SEDUVI PLANEACIÓN La Secretaría cuenta con diversos instrumentos para la planeación de la Ciudad de México y su gestión en términos urbanos. Continuamente actualizamos los programas y la normativa en la que se fundamenta SEDUVI para guiar el desarrollo urbano de acuerdo con las dinámicas, transformaciones y necesidades que se estén gestando al momento, en materia de uso de suelo.

PROYECTOS Instituto de la Vivienda del Distrito Federal Autoridad del Espacio Público

La Secretaría, a través del área de sus instrumentos de planeación y de la Autoridad del Espacio Público, tiene como directriz la ejecución de proyectos encaminados al rescate y rehabilitación del espacio público, el aprovechamiento de infraestructura existente, la mejora de la imagen urbana, la protección de áreas verdes e implementación de políticas enfocadas al mejoramiento de espacios para el peatón y el fortalecimiento de las redes sociales a través de la convivencia en la ciudad, así como detonar zonas de potencial desarrollo que de manera integrada generen mejores oportunidades de vida para los ciudadanos. En los proyectos, es por medio del espacio público, en articulación con el desarrollo urbano, que se busca dignificar los puntos de encuentro social y rescatar los sitios emblemáticos, barrios, corredores de movilidad como parte de nuestra identidad cultural y urbana. Así pues, el objetivo principal es elevar la calidad de vida de los habitantes para construir una ciudad accesible e incluyente, a partir de la vivienda como elemento fundamental en la conformación de la misma. Estos proyectos están dirigidos a áreas del tejido urbano que están subutilizadas pero que tienen un alto potencial para convertirse en detonadores de inversión y polos de desarrollo económico y social.

IV. PROGRAMA DE DESARROLLO

PGD-DF 2013 - 2018

EJES ESTRATÉGICOS

1. Equidad e Inclusión Social

2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana

2013 - 2018

3. Desarrollo Económico Sustentable

4. Habitabilidad, Espacio Público e Infraestructura

5. Efectividad, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción

IV. PROGRAMA DE DESARROLLO

1. Equidad e Inclusión Social -Acceso a la ciudad -Competitividad territorial -Diseño social 2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana -El bien común -Consolidación de Comunidades e Identidad Urbana -Diseño Urbano y Prevención del Delito -Participación Ciudadana 3. Desarrollo Económico Sustentable -Nuevos Polos de Desarrollo -Desarrollo e Inversión Integral -Nuevos modelos de coinversión 4. Habitabilidad, Espacio Público e Infraestructura -Vivienda Plural -Reciclamiento urbano -Sistema de Espacios Públicos -Creatividad Urbana -Reactivación del Suelo de Conservación 5. Efectividad, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción -Evaluación y monitoreo permanente -Transparencia y efectividad administrativa -Claridad y flexibilidad en la normatividad -Coordinación Interna e Intersectorial -Comunicación Social

• Equidad e Inclusión Social Acceso a la ciudad: A través de las redes urbanas; esto como la mancuerna entre los sistemas de transporte público, masivo y sustentable, el desarrollo y el diseño urbano integral; se da acceso a la ciudad como conjunto de servicios, oportunidades, experiencias que construyen ciudadanía e identidades. Competitividad territorial: Políticas urbanas responsables con el desarrollo social y la inclusión territorial; deben fomentar la inversión pública y privada en zonas marginadas y con escasez de servicios, espacio público y vivienda; que doten de opciones de empleo, servicios y generen una nueva y sana competitividad territorial. Diseño Social: El diseño de la ciudad es una herramienta de inclusión y equidad territorial que ha demostrado ser un agente de transformaciones profundas de manera equitativa, donde la arquitectura y el diseño urbano son el medio para detonar actividades y servicios que den visibilidad a zonas segregadas de la ciudad.

• Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana El bien común: Los diferentes intereses, las diferentes visiones y perspectivas de ciudad deben de aterrizar en un pacto colectivo, un entendimiento claro de cuáles son las políticas urbanas que determinan el crecimiento sostenible y responsable de la ciudad, la visión de ciudad es un vector hacia el cual se direcciona el desarrollo, que entiende las particularidades, orienta, busca encontrar esos espacios de oportunidad donde nos encontramos todos y las políticas adecuadas que dan equilibrio a fuerzas sociales, ambientales y económicas. Consolidación de Comunidades e Identidad Urbana: Las múltiples identidades requieren de servicios públicos, lugares de encuentro, equipamiento urbano eficiente que no sólo compense una necesidad, sino que sean espacios de integración social e identidad barrial; es a partir del encuentro y la identificación con el territorio local y de ciudad, que se genera comunidad.

Diseño Urbano y Prevención del Delito: La presencia ciudadana en la vida pública, la percepción de seguridad y el sentimiento de identidad, tienen un impacto directo en los índices delictivos, de libertad y justicia social, la activación del espacio y ambiente público genera dinámicas sanas de convivencia; el diseño de este espacio determina su capacidad de absorber los diferentes intereses, regenerar zonas en deterioro o abandono y generar nuevos mapas de lugares donde todos nos encontramos. Participación Ciudadana: La participación ciudadana, la inclusión social y la integración territorial son una poderosa plataforma para la coordinación, planeación y gestión de gobierno y ciudadanía como mecanismo efectivo de prevención del delito que garantizan la libertad, y reducen y canalizan positivamente las situaciones conflictivas sociales.

• Desarrollo Económico Sustentable Nuevos Polos de Desarrollo: Zonas de alto potencial de desarrollo, ya sea por la extensión de terreno en subutilización, su conectividad dentro de la ciudad o los servicios o infraestructura existente como oportunidad de impulsar nuevas dinámicas económicas y sociales. Estas nuevas centralidades tienen la capacidad de activar economías locales y regionales que generen empleos, diferentes modos de vivienda con servicios integrados, que se inserten en el contexto urbano y organicen diferentes zonas del territorio de la ciudad. Desarrollo e Inversión Integral: Un nuevo mercado inmobiliario de usos mixtos que permita la combinación efectiva de usos de suelo a nivel de lote y a nivel barrial, dote a los ciudadanos de los servicios básicos y la vivienda necesaria con acceso al transporte público, que contienda la expansión de la mancha urbana y, se apoye de la tecnología necesaria para reducir la huella ecológica. Nuevos modelos de coinversión: El desarrollo de la ciudad necesita nuevos y mejores instrumentos que fomenten la inversión pública y privada hacia una visión responsable, sustentable de ciudad, a partir de un marco institucional claro y flexible que invite a la construcción de urbe.

•Habitabilidad, Espacio Público e Infraestructura Vivienda Plural: Creación de nuevos instrumentos e incentivos que fomenten y permitan la distribución diversificada y equitativa en el territorio urbano de la ciudad, reduciendo con esto, el índice de segregación residencial. La vivienda tiene que asumir las nuevas estructuras sociales, la diversidad y el potencial de la experiencia ciudadana a partir del encuentro social en núcleos habitacionales/barriales dentro de formas de equidad y de participación colectiva.

Reactivación del Suelo de Conservación: conformación de un límite activo entre el suelo urbano y el suelo de conservación como un espacio de intercambio, de transición que contrarreste las presiones económicas de la invasión urbana y revalorice el suelo natural de manera productiva y responsable con el medio ambiente, genere una infraestructura activa y producción agrícola de vigilancia ciudadana que sirvan como referencia geográfica y ofrezcan servicios a las comunidades locales.

• Efectividad, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción

Reciclamiento urbano: Reactivación de nuevas formas de reutilización y reprogramación de los espacios en abandono, deterioro o subutilización, con especial atención en centros urbanos de valor patrimonial y centros de barrio que abran nuevos espacios de oportunidad y cohesión en el tejido urbano existente.

Evaluación y Monitoreo permanente: instrumentos que permitan evaluar el comportamiento del desarrollo urbano en el territorio en función de las políticas urbanas, así como el desempeño administrativo, a partir de indicadores comparativos, claros y transparentes.

Sistema de Espacios Públicos: Una ciudad vital es una ciudad segura y extrovertida que se construye siempre a partir de la invención de nuevas experiencias. La recuperación de espacios públicos, de diferentes escalas y en diferentes zonas de la ciudad, fomentan el desarrollo y nuevas actividades que hagan de la diversidad de los habitantes y visitantes, encuentros fructíferos, así se generarán lazos de convivencia y un ambiente de seguridad con prioridad en las calles, las estaciones de transporte público; donde se determine la calidad de vida de las ciudad.

Transparencia y efectividad administrativa: procedimientos claros y expeditos que agilicen los trámites administrativos dentro de un marco legal claro y congruente que de respuesta a las solicitudes ciudadanas y abra canales directos y transparentes para la inversión en proyectos públicos estratégicos.

Creatividad Urbana: Las ciudades necesitan de manera permanente encontrar nuevos modelos espaciales y el involucramiento de la sociedad organizada y responsable que dinamice la actividad social y el desarrollo económico. El diseño, la gestión, el mantenimiento cooperativo, la reconversión de inmuebles, la reconfiguración de mercados públicos, son prácticas donde la imaginación y la creatividad son agentes de cambio. Sistemas integrales de movilidad, servicios y equipamiento público: La infraestructura pública se define a partir de los sistemas que dan acceso y servicios básicos a la ciudad; la red de los diferentes medios de transporte público y los centros de barrio deben de absorber las presiones del desarrollo para generar modelos de ciudad integrales, que articulen los servicios públicos, con el equipamiento urbano, el empleo y la vivienda. 18

Claridad y flexibilidad en la normatividad: Marco normativo territorial que de manera articulada, coherente y flexible, oriente el desarrollo a partir de proyectos públicos y de inversión privada hacia una ciudad compacta, dinámica, policéntrica, equitativa y brinde certeza jurídica a la sociedad en general. Coordinación Interna e Intersectorial: acuerdos intersectoriales que articulen los programas a través de un ordenamiento territorial, potencien los diferentes esfuerzos que encaminen y hagan eficientes los recursos donde se definan las atribuciones de las diferentes entidades de gobierno, bajo la misma perspectiva de ciudad. Comunicación Social: la cultura urbana responsable y proactiva genera un sentimiento de comunidad e identidad que incentiva el desarrollo sostenido de la ciudad y genera nuevos y mejores vínculos con la ciudadanía. Los medios de comunicación, talleres de participación urbana, las redes sociales y la transparencia en los procedimientos para el desarrollo de proyectos públicos o privados, son los medios de una construcción colectiva de la ciudad. 19

V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad

LÍNEAS DE TRABAJO

1. Concepto de Ciudad

2. Desarrollo Participativo

3. Funcionalidad Administrativa

4. Coordinación Interinstitucional

2013 - 2018

V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad ciudad compacta

ciudad dinámica

Ciudad Compacta: un modelo que protege su contexto natural y busca hacer más y más eficientes los recursos económicos, sociales y ambientales de manera equitativa, para diversificar y mejorar de manera permanente la infraestructura pública que articule el empleo y los hogares a las redes de transporte público, busque una proximidad territorial que promueva estilos de vida más sanos y en colectividad. Una ciudad cercana. Ciudad Dinámica: la ciudad que se vive desde los espacios públicos consolida una vida pública activa, responsable, proactiva; genera nuevas actividades que compartimos habitantes y visitantes: ambientes donde nos encontramos todos; busca siempre estrategias que ofrezcan más opciones de vida y potencien las identidades múltiples que constituyen nuestra ciudad.

ciudad policéntrica

Ciudad Policéntrica: una ciudad que, a través de la reactivación de zonas de desarrollo económico y social, impulse competitividad regional, metropolitana e internacional. El reciclamiento y la reactivación de zonas en deterioro o subutilizadas, diversifican y amplían las oportunidades de inversión y abren nuevas centralidades como lugares de integración y oportunidad.

ciudad equitativa

Ciudad Equitativa: la ciudad como organismo vivo y en transformación que entiende el diseño y el desarrollo urbano como herramientas de inclusión y equidad territorial. Es a través de la articulación de los sistemas de transporte público sustentable, el desarrollo y el diseño urbano integral, que se genera una sana competitividad espacial, se abren nuevas oportunidades de habitabilidad y se garantiza el acceso a la ciudad con el conjunto de servicios, oportunidades y experiencias que construyen ciudadanía e identidades en todo el territorio. 23

V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad

a. Planeación

Desarrollar un marco territorial que, de manera articulada, coherente y flexible, oriente el desarrollo a partir de proyectos públicos y de inversión privada hacia una ciudad compacta, dinámica, policéntrica y equitativa. DESARROLLO URBANO - Programa General de Desarrollo Urbano - Programas Delegacionales y Parciales - Instrumentos de Fomento, Financiamiento, Gestión, Participación y Control - Agencia de Desarrollo Estratégico - Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable - Sistema de Información y Evaluación del Desarrollo Urbano (SIG) ESPACIO PÚBLICO - Programa Estratégico de Espacio Público  - Sistema de Parques de Bolsillo - Consejos de Espacio Público - Atlas de Espacio Público - Lineamientos de Imagen Urbana - Ley y Reglamento de Publicidad Exterior - Sistemas de Financiamiento

V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad Desarrollo Urbano: 1. Programa General de Desarrollo Urbano (PGDU) Instrumento de planeación estratégica que define y organiza los diferentes sistemas que estructuran el territorio de la ciudad, para que de manera articulada y flexible promueva un modelo dinámico en torno a los servicios e infraestructura pública protegiendo el suelo de conservación y la identidad de los barrios. El Programa General busca orientar los esfuerzos de diferentes instancias de gobierno y la inversión privada hacia polos urbanos, corredores de transporte público (calles completas) y, nodos de transferencia modal y una serie de acciones que vitalicen los centros de barrio. • Articulación con el Programa de Desarrollo del Distrito Federal • Articulación con Programas Sectoriales en búsqueda de acuerdos de proyectos estratégicos y una agenda común. o Acuerdo de un Ordenamiento Territorial Integral o Mesas de Coordinación > Comisiones • Formulación o Conceptos Preliminares o Revisión y formulación general a través del CONDUSE o Presentaciones y mesas de trabajo con diferentes sectores o Integración Preliminar o Foro de Presentación o Consulta Pública • Contenido: o Visión de Ciudad o Estrategia General o Ordenamiento Territorial o Proyectos Estratégicos y Programas o Áreas de Actuación o Normas Generales de Ordenación o Instrumentos

2. Programas Delegacionales y Parciales Instrumento de planeación y normatividad específica que determina la función y el tipo de ocupación del suelo urbano, que aterrizan las políticas urbanas de la ciudad. • Alineación con el PGDUDF o Revisión de la situación jurídica y normativa de los Programas • Actualización 3. Instrumentos de Participación y Control

Fomento,

Financiamiento,

Gestión,

4. Agencia de Desarrollo Estratégico • Ente gestor de los proyecto públicos de desarrollo estratégico (Áreas de Gestión Estratégica) • Coordinación Inter-secretarial e Inter-sectorial 5. CONDUSE- Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable El Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable es un órgano permanente de participación plural de los sectores público, social, académico, gremial, empresarial, entre otros; cuyo objeto es asesorar con estudios, propuestas, opiniones, consultas y análisis en materia de desarrollo urbano sustentable. Se procurará incorporar a este consejo cuando menos a dos miembros del movimiento social y a dos miembros de las organizaciones no gubernamentales con conocimientos en el tema. • Reglamento de Operación • Conformación • Operación Inicial para la formulación del PGDUDF-2013 6. SIEDU – Sistema de Información y Evaluación del Desarrollo Urbano (SIG) Plataforma con base a un sistema de información geográfica que a partir de una base de datos territoriales y correlacionada permite evaluar el desarrollo de la ciudad en materia urbana, así como emitir mapas analíticos para los proyectos urbanos estratégicos y la actualización de nuevos programas de desarrollo urbano. • Conformación • Operación

Espacio Público:

a partir del ámbito público que define las acciones estructurales y específicas para articular y entretejer los diferentes espacios de dominio colectivo, articulada con el Programa General de Desarrollo Urbano y los proyectos estratégicos. • Sistema de Espacio Público Identificar la red de espacios públicos que cohesionan y tejen la ciudad a sus diferentes escalas. • Agenda anual Identificar las acciones en un programa anual que en coordinación con los proyectos y políticas de desarrollo urbano, active un desarrollo integral en diferentes zonas de la ciudad. • Proyectos Estratégicos Proyectos detonadores de desarrollo urbano y social a gran escala, cuyos espacios públicos constituyen un patrimonio social y cultural en toda la ciudad. • Proyectos Barriales Espacios Públicos que organizan la vida urbana de barrio. • Parques de Bolsillo 8. Lineamientos de Imagen Urbana Criterios de diseño que regulan y direccionan la imagen urbana hacia una ciudad más extrovertida, dinámica, accesible y organizada, que garanticen una calidad y congruencia en los proyectos e intervenciones urbanas con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en todo el territorio. • Parques de Bolsillo • Sistemas Peatonales • Espacios Públicos Barriales • Estaciones de Transporte Público • Mobiliario urbano 9. Atlas de Espacio Público Plataforma de conocimiento y trabajo a partir de la identificación y el registro de los espacio públicos de la Ciudad de México en un sistema de información geográfica. • Censo periódico • Identificación de proyectos • Monitoreo de todas las acciones de gobierno • Portal Público 10. Ley y Reglamento de Publicidad Exterior

7. Programa de Espacio Público Agenda de espacio público que organiza el territorio de la ciudad

11. Fuentes de Financiamiento

12. Consejos de Espacio Público

V. LÍNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad

b. Proyectos

Activar el desarrollo estratégico a partir de proyectos de coinversión que detonen una reconversión, el reciclamiento y el desarrollo económico transversal, equitativo y controlado en zonas de la ciudad, susceptibles a absorber nuevas dinámicas económicas y sociales que permeen en el contexto inmediato y abran “nuevas centralidades” dentro de la ciudad. DESARROLLO URBANO - Zonas de Desarrollo Económico y Social - Zonas de Reciclamiento Barrial - Calles Completas de Desarrollo Integral - Centros de Transferencia Modal - Mercados Públicos - Suelo de Transición y Activación Rural ESPACIO PÚBLICO - Espacios Públicos Emblemáticos - Ludotecas  - Parques de Bolsillo - Programas por concesión - parquímetros -bajopuentes - Nodos y Corredores Publicitarios

Plaza de la República

Proyectos. Desarrollo Urbano: Identificar en el PGDU las zonas de desarrollo estratégico y gestionar PROYECTOS PILOTO para su replicabilidad y legitimidad. • Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES) Son zonas de alto potencial de desarrollo, ya sea por la extensión de terreno en subutilización, su conectividad dentro de la ciudad o los servicios o infraestructura existente como oportunidad de impulsar nuevas dinámicas económicas y sociales. La ciudad vive hoy en día de los servicios fundamentalmente financieros, educativos, de salud, de entretenimiento, de turismo, de la gastronomía y de la alta tecnología. La estrategia es la reconversión de estas zonas subutilizadas con alto potencial de inversión en nuevos polos de alta concentración productiva y vitalidad vecinal, donde sea óptimo un modelo integral de desarrollo. Estas zonas de desarrollo gradual, generan dinámicas de co-inversión que involucran a la iniciativa privada y sobre todo la participación activa de la ciudadanía. • Zonas de Reciclamiento Barrial Las colonias, barrios o pueblos que constituyen las múltiples realidades de la ciudad se caracterizan siempre por tener un centro de barrio, ellos giran en torno al mercado, la plaza pública, la escuela, espacios que construyen centros de concentración para la población. Es en estos lugares que se definen las múltiples culturas urbanas y la identidad de las ciudades dentro de la urbe. Su conservación y revitalización es una agenda permanente y lo que mantiene viva y en constante transformación la imagen e identidad de la ciudad. • Calles Completas de Desarrollo Urbano Los corredores son ejes que estructuran y conectan extremos y polos de la ciudad con el resto del territorio. Los corredores son un ambiente de ciudad lineal, no sólo un espacio de tránsito, la integración del espacio público, plazas, jardines, las banquetas y las plantas bajas con los medios de transporte, construyen un ambiente dinámico, compartido: calles completas • Centros de Transferencia Modal El encuentro entre los corredores de transporte público, las redes viales, así como las estaciones de transporte con servicios 32

metropolitanos, son los nodos a partir de los cuales se moviliza la población. Estos puntos de encuentro son imanes para la gran mayoría de la población citadina y la población flotante que día a día desplazan del hogar al trabajo, de la escuela al centro deportivo, del trabajo al centro de salud; son espacios de gran conectividad y espacios de encuentro. • Mercados Públicos Los mercados públicos, además de activar las economías e identidades locales, son espacios de oportunidad: los mercados, como centros de barrios son un proyecto de refuncionalización de los mismos que aprovechan este activo de gran valor urbano para impulsar la micro, pequeña y mediana empresa mediante el otorgamiento de créditos y asesoría técnica y administrativa. • Suelo de Conservación y Activación Rural El Suelo de Conservación constituye 59% del territorio de la ciudad. Este espacio posee características que además de favorecer la existencia de especies de flora y fauna invaluables, ofrece bienes y servicios ambientales en beneficio de toda la población del Distrito Federal, a través del papel multifuncional de los recursos naturales que albergan, entre los bienes y servicios que proporcionan se encuentran: la infiltración de agua para la recarga del acuífero, del cual proviene aproximadamente 70% del agua que consume la Ciudad de México; barrera contra partículas producto de la contaminación, tolvaneras e incendios; captura de CO2 (un gas que contribuye al calentamiento del planeta); estabilidad de suelos al evitar la erosión, y numerosos productos medicinales y alimenticios que consumen los habitantes de la zona rural del D.F.

Espacio Público: Identificar en el PGDU las zonas de desarrollo estratégico y gestionar PROYECTOS PILOTO para su replicabilidad y calidad espacial. • Espacios Públicos Emblemáticos > Sistema de Espacios Públicos Espacios públicos que por su carácter histórico, cultural o arquitectónico, son puntos referentes para todos los ciudadanos, un lugar de reunión e integración para la gran mayoría de la población local y nacional.

• Estaciones de Transporte Público Son las áreas definidas a partir de la integración de estaciones de diferentes líneas de transporte y su radio de influencia en una manzana que por su conectividad a escala de ciudad son espacios de desarrollo integral. • Programas por concesión o Parquímetros Eco-Parq • Coordinación con Sistema de Bicicletas Públicas o Bajo Puentes • Conclusión Circuito Interior • Coordinación con Calles Completas y de Desarrollo Urbano o Nodos y Corredores de Publicidad Exterior • Coordinación con Calles Completas y de Desarrollo Urbano o Programas de Manejo • Espacios Públicos Emblemáticos • Parques de Bolsillo • Ludotecas •Programa de Ordenamiento de Anuncios Trabajar en la recuperación de la imagen urbana sin contaminación visual, cuidando los inmuebles y seleccionando espacios que a través de nuevas tecnologías generen espacios lúdicos y de gran comunicación.

o Mercados Públicos Proyectos de reconfiguración integral del mercado público en centros de barrio con servicios paralelos y espacio público libre.

o Sistema de Ludotecas/ Faros Digitales Red de equipamiento público de carácter educacional y recreativo que se insertan en zonas marginadas de la ciudad, conectadas al transporte público que de un espacio de libre acceso a la información, la tecnología y la recreación detonando fuentes de empleo y una recuperación barrial integral de su contexto.

• Coordinación con Programa de Mejoramiento Barrial (SEDESO) • Proyecto Integral de Equipamiento, Accesibilidad y Espacio o Huertos Barriales Espacios de producción agrícola local gestionados participativamente, aprovechando los abundantes lugares abandonados, deteriorados o infrautilizados.

• Proyectos Barriales Proyectos que de manera sistematizada a partir de criterios universales de diseño, mantenimiento y gestión, generen más y mejores espacios de convivencia, que atiendan a las diferentes demarcaciones políticas de la ciudad en lugares estratégicos que detonen actividad social y económica responsable. o Parques de Bolsillo Proyectos de reconversión de espacios públicos en abandono o residuales en espacios de esparcimiento de rápida implementación y apropiación ciudadana. • Estaciones de Transporte Público • Frentes de Instituciones Públicas

V. LÍNEAS DE TRABAJO Desarrollo Participativo

El Desarrollo Participativo buscará incentivar y orientar la inversión pública y privada hacia una visión responsable y sustentable de ciudad a partir de un marco institucional claro y flexible, principalmente en zonas cuya infraestructura urbana resulte suficiente para satisfacer las necesidades de los nuevos asentamientos, al mismo tiempo se creará una cultura urbana responsable y proactiva que coadyuve al desarrollo sostenido de la ciudad, y logre nuevos y mejores vínculos con la ciudadanía.

Biometrópolis Foster and Partners

Zona Rosa CEDUV - SUMA

a. Generar una certidumbre jurídica y transparente que incentive la inversión - Incentivos Fiscales - Incentivos Administrativos - Nuevos Instrumentos - Foros y Vínculos Estratégicos - Ventanilla Exprés de Desarrollo Estratégico b. Orientar la inversión a zonas estratégicas de desarrollo integral - Áreas de inversión estratégica: - Modelo de concesión de servicios públicos - Invitar a la inversión en obra pública c. Garantizar que la inversión privada integre aspectos de integración e imagen urbana - Dictamen de Proyectos > Nuevos Procedimientos - Dictamen de Proyectos en áreas o inmuebles de valor patrimonial.

V. LÍNEAS DE TRABAJO Funcionalidad Administrativa La Funcionalidad Administrativa seguirá trabajando en ofrecer un servicio cada vez más eficiente, claro y expedito al ciudadano que transparente los procedimientos administrativos que genere un ambiente de trabajo efectivo, dinámico, flexible y comprometido con las políticas urbanas del desarrollo integral y sustentable de la ciudad. a. Instrumentos que hagan eficiente el trabajo administrativo - Sistematización de Dictamen de Impacto Urbano y Polígonos de Actuación - Criterios Técnicos - Pagos por Servicios - Obras de Integración - Ciudad MX- Portal de Certificados en Línea b. Garantizar la protección y el resguardo de los archivos oficiales - Archivo General c. Construir un Nuevo Marco Normativo claro, flexible y transparente - Ley de Desarrollo Urbano - Reglamento de la Ley de D.U. - Normas Generales de Ordenación - Manuales Ciudadanos de Aplicación Normativa

Ventanilla Única SEDUVI

d. Ventanilla Exprés de Desarrollo Estratégico

V. LÍNEAS DE TRABAJO Coordinación Interinstitucional La Coordinación Interinstitucional tendrá la tarea de articular los programas sectoriales en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes desde sus diferentes líneas de acción a través de un ordenamiento territorial, para potenciar los diferentes esfuerzos que encaminen y hagan eficientes los recursos, donde las atribuciones de las diferentes entidades de gobierno se encaminan hacia una misma perspectiva de ciudad. a. Coordinación Interna - Talleres de Alineación - Mesas de Seguimiento - Buzón de Acuerdos b. Coordinación Intersectorial - ACUERDOS - Política Urbana - Programas Sectoriales - Imagen Urbana - Sistema de Espacios Públicos - PGDU-DF como instrumento de coordinación y desarrollo territorial del PGD-DF - Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable - Alineación Programas Sectoriales - Compromisos Programas Ambientales c. Coordinación Metropolitana d. Coordinación Delegaciones - Programas de Desarrollo Urbano - Permisos de Construcción - Proyectos Estratégicos

V. LÍNEAS DE TRABAJO Coordinación Interinstitucional a. Coordinación Interna Determinar las políticas y los lineamientos de trabajo que permeen en las diferentes áreas de la Secretaría, así como mantener la comunicación entre las mismas con el fin de compartir la información generada y complementar el trabajo sectorizado. - Talleres de Alineación Presentaciones y mesas de trabajo que transmitan en toda la estructura de la Secretaría los objetivos y las políticas de la misma. - Mesas de Seguimiento Reuniones periódicas que monitoreen las acciones y los objetivos de cada uno de los proyectos, programas y actividades administrativas. b. Coordinación Intersectorial La coordinación Intersectorial, dentro del ámbito de gobierno central, urge de una articulación en los programas sectoriales y proyectos estratégicos que capitalice los esfuerzos y de como resultado una verdadera construcción integral de ciudad. Acuerdos: -Acuerdo de las Políticas Urbanas que orientarán el desarrollo urbano de la ciudad. - Acuerdo a partir del cual los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente se trabajarán en amplia coordinación y articularán las acciones en los diferentes sistemas espaciales. -Acuerdo de Imagen Urbana, por el cual las obras de espacio público e infraestructura pública deberán alinearse a los criterios de imagen urbana emitidos por la Autoridad del Espacio Público.

Programas: - Programa General de Desarrollo Urbano - Programa de Espacio Público Ambos programas serán el esqueleto territorial fundamental para la articulación y coordinación con otras Secretarías y Delegaciones. De esta forma se busca que los proyectos de espacio público, infraestructura, reverdecimiento, equipamiento, entre otros, sigan la política general que plantea el PGDUDF y conformen un tejido homogéneo que logre una acción conjunta dentro de la ciudad. c. Coordinación Metropolitana. La coordinación metropolitana es el ámbito donde convergen instituciones a través de sus diferentes políticas urbanas, y su reto,es responder a las necesidades que plantean: procesos económicos, sociales y culturales en la periferia de la ciudad donde se despliegan nuevos centros y zonas urbanas que constituyen nuevos retos de coordinación y agendas ambientales, de movilidad, vivienda, servicios públicos, entre otros. - Alineación del Programa General de Desarrollo Urbano y Programas Delegacionales y Parciales con el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México. Esto permitirá generar la normatividad correspondiente que proteja o que detone zonas de la ciudad de impacto regional e internacional, y ampliar las oportunidades de financiamiento e inversión en la ciudad. - Instrumentos de Gestión y Planeación metropolitana. Marco de coordinación y gestión que facilite detonar proyectos y políticas urbanas estratégicas en zonas limítrofes o en áreas cuyo impacto rebasa los límites políticos entre la Ciudad de México y los estados conurbados. 43

““ Toda Toda esta esta infraestructura infraestructura peatonal peatonal muestra muestra el el respeto respeto aa la la dignidad dignidad humana. Le estamos diciendo humana. Le estamos diciendo aa la la gente gente ‘eres ‘eres importante’ importante’.. ””

CIUDAD:

Enrique Enrique Peñalosa Peñalosa

Alcalde Alcalde de de Bogotá, Bogotá, Colombia Colombia (1998-2001) (1998-2001)

una tarea de todos

Una agenda en construcción…

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Ing. Simón Neumann Ladenzon Secretario Enero 2013