El PSOE de Andorra, se ha visto obligado a traer a Pleno esta MOCIÓN sobre el agua ya que siendo para nosotros una prioridad tanto la calidad como el servicio del agua en nuestro pueblo, vemos que para el Ayuntamiento no lo es tanto, ya que ni realiza el control que sería necesario a la Empresa contratada para el Servicio Integral del Agua ni le hace cumplir con sus obligaciones adquiridas por contrato, hechos que repercuten negativamente sobre la calidad y el servicio del agua. Conscientes de estas deficiencias y de la necesidad de un cambio de rumbo en la Gestión del Agua en Andorra, el Grupo Socialista, aprobó en su día la prórroga del contrato del agua con esta empresa, pero condicionado a una serie de acuerdos que debían cumplir, tanto el Ayuntamiento como la Empresa. Además apoyamos porque considerábamos que era necesario establecer una serie de medidas que mejorasen tanto la calidad del agua como el servicio, porque era una prioridad para nosotros y porque era una demanda de la ciudadanía, y además porque así se condonaba una deuda pendiente entre la Empresa y el Ayuntamiento, que si no, iba a repercutir en el recibo de los abonados andorranos. Nosotros pusimos todo el empeño en mejorar las condiciones del contrato y en poner en marcha la Comisión de Seguimiento, donde están representados los grupos políticos y cuya misión iba a ser la de controlar y velar para que se cumpliese con las propuestas de mejora y con las obligaciones de la empresa y poco a poco mejorásemos la calidad y el servicio. Y decimos iba a ser, porque no se ha cumplido, desde el principio se nos ha engañado, no se ha considerado esa comisión con la entidad ni la seriedad para la que se creó y han querido convertirla en un mero trámite y no poner en valor la función que debiera tener. Tal es así, que no son serios ni para cumplir con las fechas establecidas de celebración de reuniones, ni con las actas de las mismas, ni las convocatorias... Nosotros, hemos llegado a este punto, tras utilizar todos los cauces que están a nuestro alcance para intentar mejorar el servicio y la calidad del agua y poner remedio al descontrol y dejadez que está discurriendo. Así hemos intentado sugerir propuestas de mejora en las distintas comisiones del agua, hemos hablado con la empresa en distintas ocasiones, hemos realizado un seguimiento de la gestión llevada por la empresa, hemos intentado coordinar y sumar esfuerzos con el Equipo de Gobierno, … pero la respuesta ha sido siempre la misma, no hacernos caso y continuar sin cumplir con su parte del contrato. Por este motivo hemos creído necesario traer a pleno esta MOCIÓN para informar a los ciudadanos y sobre todo para poder mejorar esta situación.
Y hasta aquí ha intentado el Sr. Alcalde vetar que debatamos y hablemos sobre el agua en el pleno, porque ha sido la primera vez que ha votado en contra en las comisiones informativas para rechazar esta moción y que no se pueda hablar sobre el agua en el pleno. No entendemos por qué no quiere que se hable del Agua, cuando además es un bien vital para la ciudadanía y cuando existen además muchas deficiencias en el servicio y descontento en la ciudadanía. El PSOE quiere hablar de este problema y quiere solucionarlo y quiere informar a los andorranos, es por lo que hemos tenido que buscar otra fórmula legal y sustituir la Moción por una Propuesta para que pudiera introducirse en un punto del orden del día del Pleno.
A continuación, detallamos una serie de compromisos que la Empresa ha adquirido y cómo no los está cumpliendo:
CONTRATO PARA LA PRÓRROGA
Contrato de Prórroga. 1 - INTRODUCCIÓN. “… El fin de la presente propuesta es seguir mejorando la calidad del agua y del Servicio en general,…” Desde la primera reunión de la Comisión de Seguimiento hemos manifestado nuestro interés por mejorar la calidad del agua, proponiendo medidas para llevar a cabo y la contestación por parte de la Empresa ha sido que no se puede mejorar. El Ayuntamiento calla y asume sin más.
Contrato de Prórroga. 2 – COMPROMISOS. 3. “Crear una Comisión de Seguimiento formada por representación de todos los grupos políticos municipales, o miembros en quienes deleguen, así como representantes de la Empresa Concesionaria, que se reunirá con carácter periódico la última semana de cada trimestre…” No se ha cumplido con ninguna de las fechas que estaba acordada, se cambia la fecha de un día para otro, se nos ha dado plantón en dos ocasiones y el Grupo de Gobierno permite y defiende que las actas las realice la empresa.
Contrato de Prórroga. 2 – COMPROMISOS. 4. “Las instrucciones del ayuntamiento de Andorra con respecto a los trabajos o consultas se plasmarán por escrito, quedando copia para el ayuntamiento y la Empresa,…” No se ha registrado ninguna instrucción o consulta por escrito.
Contrato de Prórroga. 2 – COMPROMISOS. 4. “… La empresa gestora emitirá mensualmente un informe relativo a las actuaciones más relevantes en el servicio, así como a las variaciones en la calidad del agua y el funcionamiento de la ETAP durante el mes anterior. De igual forma, emitirá mensualmente por una entidad especializada externa un informe de calidad del agua.” No solo no se ha realizado ninguno de estos informes, sino que además no nos permite poder hacer un seguimiento de la evolución de la calidad del agua ya que no nos entregan periódicamente, e incluso nos deniegan, las analíticas del agua cuando éstas son públicas. ¿Por qué?
17 Febrero de 2010 Grupo de Gobierno de IU y empresa concesionaria nos dicen que no es necesario entregarnos el control de la calidad del agua que la empresa realiza diariamente, que el Grupo de Gobierno ya lleva un correcto control y que el agua cumple con los valores fijados según normativa. Por otros cauces descubrimos que en la segunda mitad de 2009 el nivel de cal en el agua ha sido el más elevado en muchos años y que las analíticas de Abril y Noviembre de 2009 el nivel de sulfatos ha superado el fijado en el Real Decreto 140/2003 que establece los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo.
Contrato de Prórroga. 2 – COMPROMISOS. 8. “Con el fin de garantizar la correcta atención al público, la empresa gestora se compromete a trasladar las oficinas del servicio a un local municipal situado en la Avda. San Jorge… no descartando la posibilidad de que el citado local se convierta en la oficina comarcal para los abonados que la empresa Gestora tenga en los municipios del bajo Aragón Histórico.” En principio la Empresa costeaba la nueva oficina con un presupuesto de 25.350€ y sin saber cómo ni por qué, ahora costea la oficina el Ayuntamiento y por un valor de 40.620€. Además, como acostumbra a hacer el Sr. Alcalde, nos enseña el mismo día de la reunión de la Comisión de Seguimiento las portadas de tres proyectos para que digamos cuál es nuestra preferencia. Al decir que así no se hacen las cosas, que debemos estudiar las condiciones de cada una y hacer una comparativa, nos dice que no queremos colaborar y eligen la de mayor coste.
PERSONAL
Oferta Adjudicatario. Estudio Económico del Servicio. 3.1.1.2. Personal de la empresa. “ U.T.E. DAGUAS – GESTAGUA ( ahora Aragonesa de Servicios Públicos S.A. ), para la correcta prestación del Servicio, considera necesario el siguiente personal: PERSONAL DE LA EMPRESA Nº Dedicación Imputación a la Explotación Jefe del Servicio 1 Total 100% … … … … Hemos pasado de tener un Jefe de Explotación exclusivo para Andorra a un Jefe de Calles que viene a Andorra un par de veces por semana. También a compartir al Jefe de Potabilizadora con Teruel del que desconocemos cuando viene. Ante esta reducción de personal, lo que conlleva empeorar el servicio, ¿tampoco hay nada que decir? Pliego Prescripciones Técnicas. 14. DE LA ORGANIZACIÓN. 1. 1) “La Dirección de los servicios corresponderá al Concesionario, el cual deberá designar a técnico competente y responsable, con residencia en ANDORRA, …” En caso de emergencias, ¿tampoco nada que decir, respecto a que el Jefe de Potabilizadora viva en Teruel? Porque también en esto hemos salido perdiendo, ya que de poder estar en 10 min en la potabilizadora a 1hora y 1/2.
Oferta Adjudicatario. Estudio Económico del Servicio. 3.1.1.2. Personal de la empresa. “ U.T.E. DAGUAS – GESTAGUA (ASP), para la correcta prestación del Servicio, considera necesario el siguiente personal: PERSONAL DE LA EMPRESA Nº Dedicación Imputación a la Explotación … … … … Peón especialista 1 Total 100% … … … …
Otro paso atrás. Hasta el 2009 el operario de planta era exclusivo para Andorra, ahora vinculado además a Calanda (que a su vez abastece a Alcañiz) y Oliete. Con lo que esto conlleva de guardias y el tiempo que dedica a su nueva función de lectura de contadores. Cuando tengamos problemas en más de una planta a la vez, ¿cuál será la prioritaria? Porque la de Calanda como abastece a Alcañiz cuenta con más ciudadanos que en Andorra.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIO Todavía tenemos en Andorra tuberías de agua de fibrocemento (material que contiene amianto). Lo normal es paulatinamente ir cambiando las tuberías, pero las previsiones de mejora y mantenimiento que la empresa se ha comprometido, este cambio no aparece entre sus propuestas, ¿se va a hacer cargo el Ayuntamiento?
Pliego Prescripciones Técnicas. 16.2)e): DE LOS SERVICIOS A PRESTAR POR EL CONCESIONARIO “e) … El Concesionario pondrá a disposición de los usuarios un Libro de Reclamaciones. El Concesionario informará al Ayuntamiento de dichas reclamaciones, las cuales serán resueltas, en última instancia, por el Ayuntamiento. …” No nos muestran el libro de reclamaciones. Además nos dicen que las quejas son simplemente errores de lectura de contadores, cuando no es cierto, ¿así pretenden mejorar y dar respuesta a los abonados?
RENDIMIENTO DE LA RED
Anteproyecto de Explotación. 4.1. : Agua no controlada. “… Este volumen se considera debe estar en torno al 25 % del total de agua captada para que el servicio se considere aceptable.…”
Oferta Adjudicatario. Evolución de la Concesión. 2.3. :Evolución del rendimiento de la red.… “En consecuencia, se ha previsto realizar un esfuerzo técnico y económico muy importante por parte de UTE DAGUAS-GESTAGUA (ASP), … Como consecuencia, se estima que el rendimiento de la red evoluciona tal como se muestra en la tabla siguiente.
1 2 3 4 5 6 (2007) 7 (2008) 8 (2009) 9 10 11 13
RENDIMIENTO RED 66 % 68% 70% 72% 73% 74% 75% 76% 76% 76% 76% 76%
…” 2007 rendimiento real 61´6% 2008 rendimiento real 66´2% Por tanto hay un sobre coste para los abonados, y ¿qué propone la Empresa para mejorar? Y el Ayuntamiento, ¿tiene algo que opinar? En ambos casos la callada por respuesta. Estudio Económico Justificativo de la Solicitud de tarifa de agua potable de la población de Andorra (Teruel). 3.3. “… RENDIMIENTO DE LA RED (m³) AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 Agua Distribuida 715.399 809.654 733.220 Agua Registrada 509.478 575.369 520.586 RENDIMIENTO 71% 71% 71% ¿A qué es debido que el rendimiento sea cada vez menor? ¿Es que las medidas que impulsan para mejorar no tienen efecto, o es que no ponen en marcha nada? El Ayuntamiento ¿tampoco dice nada de esto? ¿Que paguen los ciudadanos sin más?
BALANCE DE EXPLOTACIÓN
Acuerdo para la subida del Agua de 2005. Anexo “… Cada año en el primer trimestre la UTE Daguas Gestagua (ASP), deberá presentar: o Balance de explotación con detalle de las facturas de los conceptos más relevantes y de todos aquellos conceptos que solicite el ayuntamiento. …” El último balance presentado por registro de entrada al Ayto es de 2005. No sabemos nada de los balances de 2006, 2007, 2008 y 2009 y al Ayto le parece bien no conocerlos. Además, el balance 2005 que presentan en la Comisión de Seguimiento, no coincide con el presentado en el Ayto. hay un desfase de 130.024 €. La empresa justifica este desfase a un error sin más, y que para que esto no vuelva a ocurrir mejor no entregar los datos a la Comisión de Seguimiento. Ante esta tomadura de pelo, el Ayto acepta sin más.
LIMPIEZA DE LA RED DE SANEAMIENTO o Oferta Adjudicatario. Estudio Económico del Servicio. 3.2. “Para que el Servicio de Alcantarillado cumpla correctamente la misión de evacuar las aguas pluviales y/o residuales en el vertidas, es imprescindible realizar la limpieza de sus instalaciones. …” o Oferta Adjudicatario. Estudio Económico del Servicio. 3.2.1.1 “3.2.1.1. Limpieza periódica de la red. Tramos de red sujetos a limpieza periódica Frecuencia/año 20.000 metros 0,5 Ello permitiría una limpieza adecuada de la misma y aseguraría que estuviera en condiciones de cumplir su cometido. …” o Oferta Adjudicatario. Estudio Económico del Servicio. 3.2.1.1 : Limpieza periódica de imbornales. Para que los imbornales puedan cumplir su cometido, es imprescindible limpiarlos de forma periódica al menos 2 veces al año, …”
El no realizar mantenimientos periódicos acarrea más deficiencias y molestias para los ciudadanos, ¿tampoco en este aspecto podemos hacerle cumplir a la Empresa? Pues esto sería seguramente causa de mejora del servicio.
o Acuerdo para la subida del Agua de 2005. Anexo. Los compromisos adquiridos en la oferta inicial se justificarán por la Empresa y se revisarán por la Comisión de Seguimiento, en especial la limpieza de registros y sumideros. …” No sabemos nada de qué planificación tiene la Empresa para la limpieza de red de saneamiento, ¿tampoco de esto debe informarse a la Comisión de Seguimiento?
POTABILIZADORA
Pliego Prescripciones Técnicas. 14. DEL USO DE LA INFRAESTRUCTURA “ Por el Concesionario se utilizarán tales edificaciones, instalaciones y demás infraestructura para prestar, exclusivamente, el Servicio de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado al Municipio de ANDORRA, salvo que el Ayuntamiento, por razones de interés público, estableciese lo contrario.” Oferta Adjudicatario. Mejoras en las instalaciones del servicio. 3.7. CONSTRUCCIÓN DE UNA ALMACÉN PARA REACTIVOS EN LA E.T.A.P. “… Por ello, creemos que es muy importante tanto para la conservación del edificio civil como para evitar accidentes laborales construir un cuarto para almacenamiento y dosificación de reactivos químicos completamente independiente del edificio existente, con unas dimensiones de 80 m², equipado con “balsas de contención” …” La empresa lleva durante varios años y continúa haciéndolo el guardar las garrafas de hipoclorito de otras explotaciones en la potabilizadora como si se tratase de un almacén. De esta manera incumple con la normativa de almacenamiento de reactivos, deteriora las instalaciones debido a los derrames y pone en riesgo la seguridad de los trabajadores. Además, en diversas visitas que nuestro representante ha realizado a las instalaciones, ha comprobado que existe una dejadez completa y un desinterés manifiesto por parte del Ayuntamiento, con la consecuencia de que la Empresa haga dejaciones constantes del servicio lo cual repercute directamente en la calidad del agua y del servicio y por tanto en los ciudadanos. En las visitas, se ha comprobado que los instrumentos están en mal estado y algunos caducados (decantador sucio y cubierto de algas, arenas de los filtros deterioradas y sin cambiarse desde 2007, instrumental roto y sin reponer,…), no hay registros de mantenimiento de la potabilizadora, no nos muestran los certificados de limpieza de las 3D (Desinfección-Desinsectación-Desratización) que los esperamos desde agosto de 2009; no se nos enseña el estado del telemando que controla el funcionamiento de los pozos porque no recuerdan la contraseña (suponemos que es una excusa), ..
OTROS PUNTOS DE INTERÉS
Pl. econ. 25.1) “…. “La inspección del Servicio corresponde al Alcalde-Presidente o persona/personas en quien delegue, estando facultado el Ayuntamiento para el acceso a oficinas, instalaciones y documentación del Servicio.” Pl. econ. 25.3)
“Tendrá consideración de faltas graves la siguientes: a) El descuido notable en la conservación y mantenimiento de las edificaciones, instalaciones y demás infraestructura básica afecta al Servicio. … c) La obstrucción por el Concesionario de la labor inspectora municipal. d) El falseamiento de la información que deba proporcionar el Concesionario al Ayuntamiento, de conformidad con lo establecido en este Pliego. e) La inobservancia de lo establecido en este Pliego en cuanto al Libro de Reclamaciones a disposición del público y al Libro de Inspecciones a disposición del Ayuntamiento.” Pl. econ. 25.4) “Se considerarán infracciones leves las siguientes: a) El retraso, imputable al Concesionario, en la aportación de los datos solicitados por el Ayuntamiento. …” Pl. econ. 28. : SECUESTRO Y RESCATE. a) El Ayuntamiento se reserva el derecho a declarar el secuestro de la concesión, en caso de infracción de carácter grave, según lo preceptuado en los artículos 133 y siguientes, del vigente Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. b) Asimismo, podrá el Ayuntamiento acordar el rescate de la concesión, caso de que la Corporación así lo decida por razones de interés público, para ello se estaría a los dispuesto en el artículo 52 del mismo Reglamento.”
El estado de las instalaciones junto al no cumplimiento de los compromisos adquiridos en el contrato de prórroga de la Empresa, hacen que el agua hoy en Andorra sea de peor calidad, y que además, cada vez la calidad empeore así como el servicio a los ciudadanos. El PSOE considera que esto no puede seguir así, porque además hemos agotado todos los medios a nuestro alcance para mejorar, corregir y hacer que la empresa cumpla con su parte del contrato, y no hemos obteniendo respuesta positiva de ningún tipo y tampoco por ninguna de las partes (ni el Ayuntamiento que es el responsable de hacer cumplir el contrato, ni la Empresa que no cumple con su parte del contrato) por eso, como último recurso traemos a pleno este tema para su debate con el único objetivo de mejorar la calidad del agua y del servicio.