EVALMEDTERBAYANborr by Gerardo Montoya

INFORME DE EVALUACIÓN DE MEDIO TERMINO

PROYECTO

“Establecimiento de las Bases Científicas para la Protección y el Manejo Sostenible de la Laguna Bacalar Mediante la Participación Comunitaria y Municipal.

Asociación de Desarrollo Socio- Económico Indígena (BAYAN) Elaborado por: Napoleón Morazán

Tegucigalpa, Honduras, Junio del 2002

Evaluación de Medio Termino Proyecto “Establecimiento de las Bases Científicas para la Protección y el Manejo Sostenible de la Laguna Bacalar Mediante la Participación Comunitaria y Municipal” Asociación BAYAN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CONTENIDO SIGLAS Y ACRONIMOS UTILIZADOS .............................................................. 3 I. INTRODUCCION ........................................................................................... 4 II. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................... 5 III. III.1 III.2 III.3 III.4

ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL PROYECTO ............................. 6 Antecedentes del Area de Influencia del Proyecto ................................. 6 Organización y Estructura Interna del Proyecto ..................................... 6 Objetivos y Resultados del Proyecto ...................................................... 7 Problemática del Área de Influencia del Proyecto .................................. 8

IV. PROPÓSITO DE LA EVALUACION ....................................................... 9 IV.1 Propósito y Métodos de la Evaluación.................................................... 9 IV.1 Ponderación de los Resultados .............................................................. 9 V. AVANCES DEL PROYECTO ............................................................... 10 V.1 Objetivo 1 ............................................................................................. 10 V.1.1 Resultado 1.1 ................................................................................ 10 V.1.2 Resultado 1.2 ................................................................................ 11 V.1.3 Resultado 1.3 ................................................................................ 12 V.1.4 Evaluación del Objetivo por Resultados ........................................ 12 V.2 Objetivo 2 ............................................................................................. 13 V.2.1 Resultado 2.1 ................................................................................ 13 V.2.2 Resultado 2.2 ................................................................................ 14 V.2.3 Evaluación del Objetivo por Resultados ........................................ 15 V.3 Objetivo 3 ............................................................................................. 15 V.3.1 Resultado 3.1 ................................................................................ 15 V.3.4 Evaluación del Objetivo por Resultados ........................................ 16 V.4 Evaluación Pondera de los Objetivos del Proyecto ............................. 16 VI.

LINEAMIENTOS AMBIENTALES ......................................................... 16

VII. ASPECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS¡Error! Marcador no definido. VII.1 Datos Financieros del Proyecto ............... ¡Error! Marcador no definido. VII.2.1 Evaluación del Sistema de Contabilidad de la ONG ............ ¡Error! Marcador no definido. VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES ................. 17 VIII.1 Conclusiones y Recomendaciones Generales al Proyecto ................. 17 VIII.2 Conclusiones y Recomendaciones de los Objetivos y Resultados del Proyecto ............................................................................................... 19 VIII.3 Conclusiones y Recomendaciones de la parte Administrativa. ........... 23 IX.

LECCIONES APRENDIDAS ................................................................ 24

Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo VIDA

SIGLAS Y ACRONIMOS UTILIZADOS AFE/COHDEFOR

Administración Forestal del Estado / Hondureña de Desarrollo Forestal

BRP

Proyecto Biosfera del Río Plátano

DiBio

Dirección General de Biodiversidad

DIGEPESCA

Dirección General de Pesca y Acuacultura

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PROLAB

Proyecto Laguna de Bacalar

SERNA

Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente

UMA

Unidad Municipal Ambiental

USAID

Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos

VIDA

Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo

Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo VIDA

Corporación

I. INTRODUCCION La Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo VIDA, desde 1993 ha venido generando esfuerzos de asistencia técnica y apoyo financiero en el campo ambiental para contribuir al desarrollo sostenible de los recursos naturales de Honduras. Con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno de Honduras se ha logrado co-financiar en regiones estratégicas del país Proyectos encaminados a resolver problemas significativos con relación al manejo de las Áreas Protegidas, Manejo de Cuencas Hidrográfica y Educación Ambiental en coordinación con las instituciones y organizaciones nacionales y extranjeras y con la participación activa de la sociedad civil. El área de intervención del Proyecto sujeto de ésta evaluación, es el área de la Laguna de Bacalar, la cual esta contigua a la región nor-oeste de la Reserva del Hombre y de la Biosfera del Río Plátano. Esta laguna está ubicada en el Atlántico de Honduras, en el Municipio de Juan Francisco Bulnes, en el Departamento de Gracias a Dios. El Proyecto que es objeto de esta Evaluación de Medio Termino es que se ha suscrito entre a partir del 5 de julio del 2000 y que finaliza el 5 de julio del 2003. El objetivo del Adendum del Proyecto es “Establecer las bases científicas para la protección y el manejo del área de la Laguna de Bacalar mediante la participación comunitaria y el involucramiento del Gobierno Local”. Con un período de ejecución de 3 años y como parte del convenio formado entre Fundación VIDA y BAYAN, se evidencia la importancia que tiene la Evaluación de Medio Término para realizar ajustes y correcciones oportunos al mismo en función del marco lógico, además de documentar lecciones aprendidas y procesos metodológicos validados, con la intención de replicar los mismos en áreas protegidas de características similares.

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II. RESUMEN EJECUTIVO La Organización ejecutora del Proyecto evaluado es la Asociación de Desarrollo SocioEconómico Indígena (BAYAN), la cual tiene como fin la protección y conservación de la Laguna de Bacalar, en la evaluación participó la Directora del Proyecto, seis miembros que conforman el equipo técnico del Proyecto, una persona que conforman el equipo administrativo de BAYAN y una reunión final con el Director Ejecutivo. La Evaluación de Medio Termino se desarrollo del 10 al 13 de junio de 2002, utilizando para ello la Guía de Evaluación de Medio Termino de VIDA, la cual se basa en el análisis de la consecución de los objetivos planteados en el Marco Lógico del Proyecto (ver anexo # 1). El propósito de esta evaluación es conocer los avances obtenidos, el atraso y la problemática en la ejecución de las actividades planificadas por el Proyecto desde su inicio el 5 de julio del 2000 a la fecha y realizar ajustes oportunos para asegurar que las actividades no ejecutadas se planifiquen y ejecuten en el Plan Operativo y que su ejecución se oriente al logro de los resultados esperados y de los objetivos del Proyecto. La metodología utilizada propició la participación de los ejecutores y responsables del Proyecto mediante la realización de reuniones de trabajo, giras de campo y entrevistas con líderes comunitarios de las poblaciones periféricas al área del Proyecto. (Ver anexo # 2). Previo al desarrollo de la metodología, se desarrolló conjuntamente con el equipo técnico de la Organización un ejercicio de ponderación porcentual de cada uno de los Objetivos Específicos del Proyecto, para someterlo al proceso de evaluación de una forma mas objetiva y acorde a los niveles de intervención de los recursos logísticos, humanos y financieros disponibles por el Proyecto. Finalmente, la información fue procesada y discutida con el personal ejecutivo, técnico y administrativo del Proyecto y el Director Ejecutivo de la organización.

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III.

ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL PROYECTO

III.1 Antecedentes del Area de Influencia del Proyecto El área donde se desarrollará el Proyecto, es la zona de la Laguna de Bacalar localizada en el Municipio de Juan Francisco Bulnes, Departamento de Gracias a Dios. La Laguna de Bacalar, es una laguna costera y tiene una extensión aproximada de 60 Km.2 y esta constituida por humedales, pantanos, manglares y un sistema de ríos y lagunas. La laguna se forma por las aguas del Río Tinto, Río La Criba, Río Palacios y otros. La Laguna se encuentra ubicada en la zona de influencia de la Reserva del Hombre y de la Biosfera del Río Plátano El clima de la región es cálido y húmedo, con temperatura promedio de 26°C, una humedad relativa del 84% y con precipitaciones superiores a los 3,000mm. de lluvia al año. Adicionalmente, el sistema laguna de la zona se conforma por la influencia de los cuerpos de agua dulce de la región y el océano, por lo hay zona una mezcla de activa de especies y nutrientes. Lo anteriormente expresado, condiciona a que en la zona de la Laguna de Bacalar, es albergue de una alta biodiversidad. Varias especies de flora y fauna representada en la zona están en peligro de extinción, como ser: caoba, cedro, redondo, rosita, yagua, mangle, sangre, además, se encuentran especies de mamíferos como el venado, jaguar, danto, monos, manatí. Adicionalmente existen en el área un sin número de especies de plantas medicinales y comestibles. Así como, una amplia variedad de aves residentes y migratorias y una gran diversidad de organismos acuáticos. En la zona de la Laguna de Bacalar, existe una población aproximada de 1800 habitantes, distribuidos en 6 comunidades que son: Batalla (Cabecera Municipal), Coyoles, Pueblo Nuevo, Palacios, Buena Vista, La Fe, todas ubicada en el Municipio de Juan Francisco Bulnes. En la zona existen comunidades de la etnia Garífuna y mestizos. La mayoría de la población mestiza se dedica a la agricultura y ganadería, aunque en pequeña escala se dedican ala comercio, aserrío y pesca. La etnia garífuna principalmente se dedica a la pesca artesanal y comercial y a los cultivos de subsistencia. La región esta conectada vía aérea con La Ceiba y cuanta con algunas facilidades de alojamiento y alimentación. Además la zona es sede de la Región Forestal de la Biosfera del Río Plátano y hay representaciones de DIGEPESCA, Policía Nacional y ONG´s como MOPAWI, BAYAN, APSO y OFRANEH. III.2 Organización y Estructura Interna del Proyecto La Organización que solicita el Proyecto es la Asociación de Desarrollo SocioEconómico Indígena BAYAN, fue fundada en Julio de 1985 y es una institución privada sin fines de lucro, con Personería Jurídica, # 4-87, cuya misión es la de “Fomentar la cooperación mutua y el desarrollo de las capacidades de la población en la toma de decisiones en favor de su propio bienestar material y espiritual”. La sede de la

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Organización es la Ciudad de La Ceiba, con una Oficina Regional, en la comunidad de Palacios, Gracias a Dios y una Oficina de Enlace en Tegucigalpa. El área de acción de la Asociación en la actualidad, es la región costera de los municipios de Iriona, Departamento de Colón y el municipio de Juan Francisco Bulnes, Departamento de Gracias a Dios. El Proyecto se inició oficialmente con la firma del convenio el inicio el 5 de julio del 2000, sin embargo por dificultades en la contratación de personal técnico el proyecto inició las acciones técnicas del mismo en septiembre del 2000; oficialmente concluye el 5 de julio del 2003. El proyecto será ejecutado mediante cuatro componentes programáticos: Componente Biológico Componente de Fortalecimiento Institucional Componente de Administración La sede operativa del Proyecto, se encuentra en Palacios, Gracias a Dios y la sede administrativa en La Ceiba, la cual opera bajo la supervisión del Director Ejecutivo y un Director de Proyecto, el equipo técnico esta conformado por un Coordinador de Componente, 2 paratécnicos, 1 asistente, personal administrativo, personal de apoyo y voluntarios. III.3 Objetivos y Resultados del Proyecto De acuerdo al marco Lógico del Proyecto, este se planteo objetivos, resultados en indicadores, los cuales son la base de esta Evaluación. En el documento se planteó el siguiente Objetivo General: “Establecer las bases científicas para la protección y el manejo del área de la

Laguna de Bacalar mediante la involucramiento del Gobierno Local.”

participación

comunitaria

Los Objetivos Específicos son: 1. Fortalecer la organización y la participación comunitaria y municipal sobre su papel como protectores, decisorios y usuarios de los recursos naturales. 2. Establecer las bases científicas que permitan la protección y manejo sostenible del sistema natural del área de la Laguna de Bacalar. 3. Diseñar un Plan de Manejo de la zona de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las

recomendaciones del Proyecto.

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Los Resultados Esperados son: 1.1.- Diagnóstico socioeconómico y ambiental elaborado y socializado con la participación comunitaria y municipal. 1.2.- Un Programa de fortalecimiento y desarrollo comunitario y municipal estructurado y en ejecución. 1.3.- Autoridades civiles, líderes comunitarios, población estudiantil y pobladores capacitados en aspectos administrativos, operativos y técnicos y con conciencia ambiental. 2.1.- Un Programa de investigación participativa estructurado y en ejecución. 2.2.- Elaborar una base de datos sobre el uso de recursos naturales de la área de influencia de la Laguna de Bacalar. 3.1.- Gestión legal de protección del área de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto.

III.4 Problemática del Área de Influencia del Proyecto Mediante una consulta desarrollada por la Asociación BAYAN, con los líderes comunitarios y patronatos de 6 comunidades localizadas en el área de influencia de la Laguna de Bacalar, con el fin de identificar la problemática ambiental de la zona. En esta consulta se identifico que los problemas en la protección y manejo de los recursos naturales, debido a la deforestación, la falta de conciencia ecológica, la falta de organización de las comunidades y del Gobierno Local, la pobreza y la presión de la situación socioeconómica prevaleciente. Otro problema identificado es la agricultura de subsistencia practicada a las orillas de la laguna, en donde se tala y quema el bosque, además la ganadería extensiva es un problema serio de deforestación en la zona. Sumado a lo anterior la pesca con redes de filamento con tamaños muy grandes y luces de maya pequeña, que se colocan en sitios críticos de la Laguna (manglar y desembocadura) están mermando la potencialidad pesquera de la zona.

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IV.

PROPÓSITO DE LA EVALUACION

IV.1 Propósito y Métodos de la Evaluación Debido a la presión a la que son sometidas las áreas silvestres del país, la conservación y protección de los ecosistemas se requiere de análisis constantes de la dinámica social y natural de las áreas para que los recursos técnico y financieros asignados al manejo de estas áreas se ejecuten en la forma eficiente y efectiva, para atender problemas significativos, con cobertura adecuada, estrategias y metodologías coherentes y un impacto socio-ambiental sostenible. En base a lo anterior, es necesario revisar oportunamente las acciones ejecutadas por los Proyectos para identificar las posibles desviaciones durante su ejecución y readecuar las actividades para posibilitar el logro de los objetivos del Proyecto. Por eso, la Evaluación de Medio Término basa su análisis en la información que se genera de los datos cuantitativos y cualitativos que periódicamente se reportan para medir el cumplimiento de los resultados esperados por medio de la verificación de los indicadores del Marco Lógico del Proyecto, enriquecida por el conocimiento de primera mano generado en las supervisiones periódicas. Para el desarrollo de la Evaluación Fundación VIDA nombra un evaluador, este fue Napoleón Morazán. El primer día el equipo evaluador brindó una orientación general a los participantes sobre los propósitos, metodologías, visitas de campo a realizarse y alcances del proceso, así como las indicaciones para que el equipo técnico de la organización compilará la información requerida. Posteriormente, se evaluó cada uno de los objetivos según el Marco Lógico y se califico según la ponderación respectiva. Paralelamente, se desarrollaron visitas de campo a los actores y beneficiarios del Proyecto, los cuales fueron seleccionados al azar. Además, el Oficial de Proyecto junto con la Administración evaluó lo correspondiente al manejo de la donación. Al finalizar la etapa de evaluación se realizó una reunión conclusiva y de presentación de los principales hallazgos de la evaluación a la Junta Directiva y al Personal Técnico y directivos. (ver anexo # 3) IV.1 Ponderación de los Resultados Según el Marco Lógico del Proyecto, la consecución del Objetivo General se alcanzará mediante el logro de (3) objetivos específicos. De acuerdo a la intensidad de cada uno de los objetivos específicos estos consumen de forma igualitaria los recursos técnicos, humano y financieros, por lo tanto no fue preciso adjudicar valores ponderados a los objetivos. Por lo tanto y en un proceso consensuado con el Equipo Técnico de BAYAN se logro la distribución de los objetivos del Proyecto.

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OBJETIVOS GENERAL Establecer las bases científicas para la protección y el manejo del área de la Laguna de Bacalar mediante la participación comunitaria y el involucramiento del Gobierno Local ESPECÍFICOS 1.- Fortalecer la organización y la participación comunitaria y municipal sobre su papel como protectores, decisorios y usuarios de los recursos naturales. 2.- Establecer las bases científicas que permitan la protección y manejo sostenible del sistema natural del área de la Laguna de Bacalar. 3.- Diseñar un Plan de Manejo de la zona de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto.

PONDERACIÓN

100 %

40 %

30 % 30 %

AVANCES DEL PROYECTO

A continuación se presentan los logros alcanzados por el Proyecto de acuerdo a los resultados esperados y la verificación de sus indicadores establecidos en el Marco Lógico y Plan de Monitoreo y Evaluación del Proyecto: V.1 Objetivo 1 Fortalecer la organización y la participación comunitaria y municipal sobre su papel como protectores, decisorios y usuarios de los recursos naturales. V.1.1 Resultado 1.1 Diagnóstico socioeconómico y ambiental elaborado y socializado con la participación comunitaria y municipal. ACTIVIDADES 1.1.1.- Elaboración y validación de la propuesta metodológica para la elaboración del diagnostico socio-económico y ambiental. 1.1.2.- Elaboración y validación comunitaria e institucional del diagnostico. 1.1.3.- Elaboración de una base de datos para el procesamiento de información. TOTAL

PROGRAMADO

EJECUTADO

1 Documento 2 Talleres

1 1

100

4 Talleres

100

1 Base de datos

100 100

Problemas y Limitaciones El diagnostico socio-económico y ambiental se ha desarrollado desde las primeras etapas del proyecto, este producto fue validado con las comunidades y se ha desarrollado una base de información como producto de este diagnostico, sin embargo este documento ha sido estático, no se le ha dado la actualización necesaria, para

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orientar las acciones del proyecto. El Proyecto no ha entregado copias de los diagnósticos a los lideres de la comunidad, ni a la Alcaldía. Prioridades de este Resultado La actualización debe hacerse los antes posible, ya que esta es una de la información básica que debe contener el Plan de Manejo de La Laguna de Bacalar. Definitivamente el proceso empezado del Análisis Ambiental Estratégico (AAE) contribuirá con bajo nivel de inversión de recursos, sugerimos hacer énfasis en aspectos relativos con los usos comerciales y/o domésticos de los recursos naturales del área por parte de los pobladores. En cuanto este actualizado los diagnósticos se debe entregar copia de los mismos a los presidentes de los patronatos de las comunidades y a la Alcaldía Municipal. V.1.2 Resultado 1.2 Programa de fortalecimiento y desarrollo comunitario y municipal estructurado y en ejecución. ACTIVIDADES 1.2.1.- Capacitar y promover la participación de la UMA 1.2.2.- Socializar y promover la participación entre la población participantes los alcances del proyecto. 1.2.3.- Elaboración de una estrategia de participación comunitaria. 1.2.4.- Fortalecimiento del CODEM. 1.2.5.- Elaborar y ejecutar un reglamento de uso del recurso. 1.2.6.- Establecimiento de un mecanismo de control para evaluar el plan de manejo. TOTAL

PROGRAMADO

EJECUTADO

5 Talleres

13 Reuniones

53.8

1 Documento

100

1 Programa

1 Reglamento

1 Documento

0 25.6

Problemas y Limitaciones Aun y cuando se han realizados esfuerzos por parte de la Alcaldía Municipal y por PROLAB, no se ha logrado que la Unidad Municipal Ambiental (UMA) sea funcional por lo tanto los alcances de este objetivo son preocupantemente bajos. Situación similar sucede con el CODEM o la organización identificada para darle seguimiento a las acciones del proyecto, el mismo no es funcional y la cobertura del mismo es mayor al área de la Laguna. Con respecto a la socialización de las acciones del proyecto ante la población se ha desarrollado múltiples reuniones, producto de las mismas la población conoce ampliamente el proyecto, identifica al personal y esta enterado de la situación de los recursos de la Laguna, pero también la población reclama mas involucramiento del proyecto en la solución a los problemas identificados por el mismo. Esto es debido en parte a que no se ha logrado desarrollar la estrategia de participación comunitaria planteada por el proyecto. Las acciones orientadas a la elaboración de un reglamento de manejo y uso del recurso y de monitoreo de la ejecución del plan de manejo no se han desarrollado a esta fecha, ya que están programadas para fechas posteriores.

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Prioridades de este Resultado Como parte integral del proyecto, es la participación del Gobierno Local, por lo tanto consideramos que BAYAN a través de PROLAB debe iniciar un proceso sistemático de apoyo a la Alcaldía Municipal, para poder lograr la integración total de estos en las acciones de conservación del proyecto. Además, el proyecto deberá desarrollar las acciones pertinentes para identificar, fortalecer y capacitar a la organización social que se encargue junto al Gobierno Local de las acciones de seguimiento del manejo de la Laguna. Para lograr lo anterior, BAYAN debe sistemáticamente desarrollar la estrategia de participación comunitaria.. Con respecto a la reglamentación de uso del recurso, existen algunos lineamientos del marco jurídico vigente que permitirían ir socializando ante la Corporación Municipal y la Sociedad Civil, las normas de uso y manejo de la Laguna. V.1.3 Resultado 1.3 Autoridades civiles, líderes comunitarios, población estudiantil y pobladores capacitados en aspectos administrativos, operativos y técnicos y con conciencia ambiental. ACTIVIDADES 1.3.1.- Elaboración e implementación de un programa de educación ambiental. 1.3.2.-.Elaborar e implementar un programa de capacitación. 1.3.3.- Elaboración y ejecución de un programa de transferencia tecnológica.

PROGRAMADO 1 Documento 1 Programa de implementación.

1 Documento 1 Programa de implementación.

EJECUTADO

0 25

12.5

0 25

12.5 12.5

TOTAL Problemas y Limitaciones Debido a errores conceptuales del proyecto y por la no revisión del equipo técnico del proyecto no se ha desarrollado los programas de educación ambiental y de transferencia de tecnología. Sin embargo, se ha producido un manual de educación ambiental y se ha desarrollado una jornada de capacitación a los maestros para el uso de este manual, además de algunas, charlas y eventos educativos que se han desarrollado. En el tema de transferencia de tecnología, se ha iniciado un proceso de “transferencia” de técnicas agroforestales y silvopastoriales en algunos productores de la zona. La actividad # 2 de este resultado se sugiere eliminarla, ya que no aplica a los objetivos de este resultado, por lo tanto no fue evaluada. Prioridades de este Resultado BAYAN debe formular, estructurar y ejecutar los programas de educación ambiental y de transferencia de tecnología, para que estas sirvan como alternativas de solución ante la problemática identificada por el proyecto. V.1.4 Evaluación del Objetivo por Resultados A continuación se presenta un cuadro resumen de la ejecución porcentual de cada uno del resultado del Objetivo, así como el porcentaje de ejecución de objetivo mismo.

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% Ejecución

No.

Resultado

Resultado 1.1 Resultado 1.2 Resultado 1.3

Diagnóstico socioeconómico y ambiental elaborado y socializado con la participación comunitaria y municipal. Un Programa de fortalecimiento y desarrollo comunitario y municipal estructurado y en ejecución. Autoridades civiles, líderes comunitarios, población estudiantil y pobladores capacitados en aspectos administrativos, operativos y técnicos y con conciencia ambiental. Porcentaje de ejecución del componente

100 25.63

12.5 46.04

V.2 Objetivo 2 Establecer las bases científicas que permitan la protección y manejo sostenible del sistema natural del área de la Laguna de Bacalar. V.2.1 Resultado 2.1 Un Programa de investigación participativa estructurado y en ejecución. ACTIVIDADES 2.1.1 Elaborar una colección e inventario de las especies 2.1.2.- Elaborar e implementar la base científica de datos. 2.1.3.- Reuniones de socialización y validación de resultados. 2.1.4.- Determinar y caracterizar el numero de pescadores. 2.1.5.- Identificación de tecnología pesqueras actualmente aplicada. 2.1.6.Identificación de técnicas de aprovechamiento menos destructivas. 2.1.7.- Elaboración conjunta de planes operativos de vigilancia. 2.1.8.- Elaboración e implementación. de un programa de protección y vigilancia. 2.1.9.- Elaborar un plan de transferencias de tecnologías apropiadas. TOTAL

PROGRAMADO 1 Inventario 2 Colecciones

EJECUTADO 95 50.5

6 Bases científicas

100

1 Registro

1 Documento

1 Documento 1 Documento 1 Documento

72.7

32.2

Problemas y Limitaciones Las actividades de toma de datos científicos ha sido desarrollada según lo planificado en la metodología, lógicamente esta información científica es la base para la formulación de las acciones de manejo y promover un uso adecuado de los recursos de la laguna. Desafortunadamente por el atraso técnico que tuvo el proyecto en sus inicios, el proceso

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de toma de información recién ha finalizado, por lo tanto las acciones de manejo no se han desarrollado. La actividad # 3 ha sido eliminada por estar repetida en otros objetivos, por lo tanto la misma no fue evaluada. Prioridades de este Resultado Con la información científica compilada, se puede desarrollar las acciones de transferencia de tecnologías, protección y vigilancia identificadas por el proyecto. Algunas de las actividades pendientes de desarrollar deberán ejecutarse de manera conjunta entre los diversos actores responsables. V.2.2 Resultado 2.2 Elaborar una base de datos sobre el uso de recursos naturales de la área de influencia de la Laguna de Bacalar. ACTIVIDADES 2.2.1.- Caracterización y diagnostico en el área de influencia de la Laguna. 2.2.2.- Establecimiento de parcelas de medición para evaluaciones. 2.2.3.- Realización de reuniones para dar a conocer los resultados del muestreo. 2.2.4.- Elaboración de un plan de transferencia de tecnología apropiada y socializada. TOTAL

PROGRAMADO

EJECUTADO

1 Documento

1 Parcela

100

1 Documento

0 51.6

Problemas y Limitaciones Las referencias digitales del estado actual de la Laguna y la comprobación de campo de las mismas esta desarrollado, así como también, esta desarrollado él diagnostico socioeconómico. La parcela permanente de medición esta instalada y ha sido monitoreada según la metodología diseñada, sin embargo, las mediciones fonológicas no esta generando información valida para la población. Por los errores de conceptualización que ya se han mencionado no se ha identificado ni desarrollado la transferencia de tecnología apropiada. La actividad # 3 ha sido eliminada por estar repetida en otros objetivos, por lo tanto la misma no fue evaluada. Prioridades de este Resultado Desarrollar la compilación de la información desarrollada, ya que la misma servirá de base para la elaboración del Plan de Manejo de la Laguna. Otra actividad que se requiere desarrollar en este componente es la racionalización de la parcela permanente de medición, para que la misma pueda generar información clave para el manejo de la Laguna. Finalmente, es preciso identificar en el marco del resultado cuales serian las tecnologías a transferir a la población y los mecanismo identificados para poder transferir esta tecnología, es preciso recordar que todas las acciones deben ir en concordancia con las actividades de la población y en armonía con uso y manejo sostenible de la Laguna.

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V.2.3 Evaluación del Objetivo por Resultados A continuación se presenta un cuadro resumen de la ejecución porcentual de cada uno de los resultado del Objetivo, así como el porcentaje de ejecución de objetivo mismo. % Ejecución

No.

Resultado

Resultado 2.1 Resultado 2.2

Un Programa de investigación participativa estructurado y en ejecución. Elaborar una base de datos sobre el uso de recursos naturales de la área de influencia de la Laguna de Bacalar. Porcentaje de ejecución del componente

32.22 51.66 41.44

V.3 Objetivo 3

Diseñar un Plan de Manejo de la zona de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto. V.3.1 Resultado 3.1 Gestión legal de protección del área de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto ACTIVIDADES PROGRAMADO 3.1.1.- Elaboracion y validacion de la propuesta metodologica para la elaboracion del plan de 1 Documento manejo 3.1.2.- Validación comunitaria del plan de 1 Taller manejo. 3.1.3.- Socialización de los resultados y 1 Taller directrices del plan de manejo. 3.1.4.- Elaboración de un programa de monitoreo para seguimiento y evaluación del 1 Documento Plan de manejo TOTAL

EJECUTADO

0 0

Problemas y Limitaciones Las acciones de este objetivo están planificadas para desarrollarse en el próximo periodo de ejecución del proyecto. Prioridades de este Resultado BAYAN debe aprovechar los enlaces y contactos establecidos para poder desarrollar esta actividad. Uno de los puntos mas importantes en la formulación del Plan de Manejo, es que el mismo debería ser los mas participativo posible para poder incorporar los comentarios de la mayoría de la población, así como también, lograr la participación de estos en la ejecución de las directrices encontradas identificadas por el Plan.

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V.3.4 Evaluación del Objetivo por Resultados A continuación se presenta un cuadro resumen de la ejecución porcentual de cada uno de los resultado del Objetivo, así como el porcentaje de ejecución de objetivo mismo. % Ejecución

No.

Resultado

Resultado 3.1

Gestión legal de protección del área de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto. Porcentaje de ejecución del componente

0 0

V.4 Evaluación Pondera de los Objetivos del Proyecto A continuación se presenta un cuadro resumen de la ejecución porcentual de cada uno de los resultado del Objetivo, así como el porcentaje de ejecución de objetivo mismo. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Fortalecer la organización y la participación comunitaria y municipal sobre su papel como protectores, decisorios y usuarios de los recursos naturales. 2. Establecer las bases científicas que permitan la protección y manejo sostenible del sistema natural del área de la Laguna de Bacalar. 3. Diseñar un Plan de Manejo de la zona de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto.

EJECUCION

PONDERACION

46.04

18.41

41.44

12.58

OBJETIVO GENERAL Establecer las bases científicas para la protección y el manejo del área de la Laguna de Bacalar mediante la participación comunitaria y el involucramiento del Gobierno Local.

VI.

100

30.99

LINEAMIENTOS AMBIENTALES

Según el Acuerdo General sobre los Lineamientos Ambientales entre BAYAN y Fundación VIDA que se aprobó para el Proyecto “Establecimiento de las Bases Científicas para la Protección y el Manejo Sostenible de la Laguna Bacalar Mediante la Participación Comunitaria y Municipal”, quedó conformado de la siguiente forma: BAYAN debe aplicar las mejores prácticas que aseguren un mínimo impacto ambiental negativo en las actividades de captura de especimenes. Las acciones planificadas en el Plan de Mitigación del Proyecto se han ejecutado parcialmente, por lo tanto es preciso desarrollar las acciones contenidas en el mismo por el resto del proyecto.

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VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES A continuación se presenta las conclusiones y recomendaciones por cada uno de los objetivos y resultados del Proyecto, de la parte administrativa/contable y generales al mismo. VIII.1

Conclusiones y Recomendaciones Generales al Proyecto

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Objetivo General: Establecer las bases científicas para la protección y el manejo del área de la Laguna de Bacalar mediante la participación comunitaria y el involucramiento del Gobierno Local. Según la Evaluación de Medio Termino y como Aun y cuando el alcance global del proyecto es lo explica el presente documento, los niveles de insatisfactorio, algunos de los objetivos ejecución del Proyecto son preocupantes y poco presentan avances relativos que permiten satisfactorios (31 %), debido a que al momento suponer que en el tiempo que resta del proyecto de la Evaluación de Medio Termino, el Proyecto (13 meses) se pueden desarrollar algunas tuvo que haber finalizado las acciones acciones correctivas tendientes a mejorar su principales del resultado 1 y 2. ejecución. En diversas visitas de supervisión de campo durante el año 2001 y 2002, se detecto atrasos significativos en la ejecución técnica y financiera del proyecto, en esa oportunidad se solicito a BAYAN que analizará la planificación de actividades para poder desarrollar las acciones correctiva y mejorar la ejecución de las actividades de los objetivos planteados. Sin embargo, existen objetivos (# 3) que tienen nula ejecución, por lo que se debe orientar las acciones pertinentes para iniciar su ejecución. Existen fuertes errores y discrepancias técnicas (planificación, monitoreo, etc.) en varios postulados del marco lógico del proyecto; sumado a esto la alta rotación de personal técnico del proyecto; la poca intervención de la Dirección Ejecutiva de la Organización en aspectos de planificación, monitoreo y seguimiento; y la poca supervisión y control de los aspectos financieros, ha conllevado a los atrasos antes mencionados. Es necesario destacar que las condiciones de trabajo en la zona son un tanto complejas, sin embargo no debería ser causa fundamental del atraso y sub-ejecución dl Proyecto.

En base a lo anterior, y a partir de la fecha los desembolsos estarán restringidos, previa comprobación del avance del proyecto, para lo cual BAYAN deberá desarrollar las siguientes acciones: - La siguiente recomendación aplica a todo el proyecto, a partir julio y durante los meses de julio y agosto, BAYAN debe presentar un breve informe mensual de actividades, resaltando las acciones principales en base a estas recomendaciones. Estos informes deben presentarse el día 10 de mes siguiente, la presentación de este informe y de su análisis condicionará la adjudicación de los desembolsos. - A mas tardar el 10 de agosto, BAYAN deberá presentar oficialmente a Fundación VIDA la replanificación técnica y financiera del proyecto, basándose en la Evaluación de Medio Termino y en las recomendaciones de este documento. - A mas tardar el 10 de agosto, BAYAN deberá demostrar la ratificación de los convenios suscritos con la Municipalidad de Juan Francisco Bulnes y con la Secretaria de Agricultura y Ganadería, y presentar una programación para la vigencia de estos y otros convenios.

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CONCLUSIONES Por otro lado el proyecto ha desarrollado una buena aproximación con la población al grado que la mayoría de las personas identifican el proyecto, al personal y a sus acciones, lo que indica que se esta desarrollando una buena labor de abordaje, que podría potenciar la ejecución del proyecto. Es evidente que la zona de intervención del proyecto, tiene una dimensión cultural/étnica especial, sentimos que existe una ligera inclinación hacia la etnia Garífuna, lo cual podría traer ciertas complicaciones a futuro.

RECOMENDACIONES - Para el próximo informe trimestral, BAYAN deberá demostrar el cumplimiento de las recomendaciones de la evaluación, lo cual determinará la continuidad del proyecto. - Desarrollar evaluaciones periódicas basándose en el Marco Lógico del Proyecto. - El Director Ejecutivo debe involucrarse mas en las acciones del proyecto y verdaderamente servir de enlace entre el equipo técnico en Palacios y las acciones de gestión que el proyecto debe desarrollar. - La Directora del Proyecto, debe asumir con mas energía las acciones de monitoreo y planificación de las actividades del Proyecto, además de apoyar las acciones de los componentes que presente debilidades. A su vez el equipo técnico deberá esforzarse para ejecutar las acciones planificadas. Además, BAYAN debe considerar las siguientes recomendaciones generales: - Evitar al máximo continuar con la rotación del personal y tratar de realizar las gestiones pertinentes para lograr su estabilidad. - PROLAB debe dosificar la intervención de sus acciones entre los grupos culturales involucrados en la zona de trabajo y no inclinarse por alguno de ellos. - La administración de BAYAN deberá mantener el mismo nivel de intercambio con la unidad ejecutora del proyecto para poder atender las necesidades del proyecto. - BAYAN debe continuar la excelente labor de socialización de los resultados del Proyecto, para que la población este informada y además para que la misma pueda eventualmente participar en las acciones de manejo. - BAYAN debe potenciar los convenios firmados con UNAH, DIGEPESCA, Proyecto Biosfera y Municipalidad y desarrollar acciones sistemáticas para poder obtener y otorgar los beneficios mutuos de estos compromisos. - BAYAN debe incidir para que se continué el proceso de declaración del área como sitio RAMSAR, además de lograr una declaratoria municipal de conservación, esto ultimo deberá estar finalizado en el próximo trimestre.

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VIII.2

Conclusiones y Recomendaciones de los Objetivos y Resultados del Proyecto

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Objetivo 1: Fortalecer la organización y la participación comunitaria y municipal sobre su papel como protectores, decisorios y usuarios de los recursos naturales. Resultado 1.1: Diagnóstico socioeconómico y ambiental elaborado y socializado con la participación comunitaria y municipal. Este es el único resultado en el cual ha logrado Es preciso que el proyecto desarrolle un proceso desarrollar los objetivos planteados. Sin depurado de sistematización de la experiencia embargo, los patronatos de las comunidades no generada y pueda alimentarse de esta forma la cuenta con una copia de los documentos base de datos. producidos y la nueva Corporación Municipal Los diagnósticos producidos deben actualizarse tampoco conoce esta información. para que estos sirvan para la formulación del Plan Adicionalmente, el proyecto en general tiene de Manejo, el Análisis Ambiental Estratégico problemas de documentación, sistematización y (AAE) contribuirá a esta actualización. Por lo registro de la información generada. tanto sugerimos que el proceso del AAE debe estar en su fase final de ejecución a mas tardar el 30 de julio del presente año. Antes del 30 de julio BAYAN debe demostrar que ha hecho entrega de una copia de los DRP a los presidentes de los patronatos de las comunidades y a la Alcaldía Municipal. Resultado 1.2: Programa de fortalecimiento y desarrollo comunitario y municipal estructurado y en ejecución. El postulado original del proyecto es incorporar En el informe mensual de julio, BAYAN debe al Gobierno Local en el desarrollo de las presentar un programa de capacitación y actividades del mismo, así como en las acciones fortalecimiento, además de un plan de trabajo posteriores, por lo tanto es obligación de para el resto del año 2002 para la UMA de Juan BAYAN incidir en la actual Corporación Francisco Bulnes, para ello debe desarrollarse Municipal para lograr la incorporación de estos previamente conversaciones con la Corporación en el desarrollo del Proyecto. Municipal y el Alcalde para lograr un convenio de entendimiento mutuo en donde PROLAB apoya a la Alcaldía, y la Alcaldía deberá sumir las Otra asignación del Proyecto es fortalecer a una responsabilidades asignadas. El apoyo de organización de base de la zona para que se PROLAB deberá ser la dotación de mobiliario de encargue del manejo de la Laguna de Bacalar, oficina, materiales de oficina y una pequeña originalmente se contemplaba al CODEM como aportación monetaria por un tiempo limitado para esta organización, pero por su poca cubrir los honorarios del técnico, la funcionalidad se considera establecer otra responsabilidad de la Alcaldía es de nombrar a un organización. encargado a tiempo completo (preferiblemente local) y con una asignación presupuestaria a partir del próximo año, así como un espacio físico exclusivo para la UMA. Además, PROLAB deberá ejecutar el programa de capacitación y el responsable de la UMA ejecutar las acciones planificadas.

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CONCLUSIONES Además, de la incorporación de la Alcaldía y de una organización receptora de los lineamientos del proyecto, se contempla la participación de la población en sus diversos niveles de organización, para lo cual el proyecto ha desarrollado una estrategia de participación comunitaria.

RECOMENDACIONES Paralelamente se deberá desarrollar un plan de trabajo para el control y manejo del medio ambiente de la zona e identificar los mecanismos de financiación de la UMA. Por las características del Proyecto, BAYAN debe iniciar un proceso sistemático de capacitación y fortalecimiento a la Asociación de Pescadores. En el informe mensual de julio deberá proponer la figura de la organización receptora y los mecanismos a desarrollar para la capacitación de la misma, así como de los pescadores. En los próximos informes (mensuales y trimestrales) BAYAN deberá demostrar los avances en el desarrollo de la estrategia de participación comunitaria. Recomendamos iniciar con un proceso mas practico para desarrollar las acciones identificadas en la estrategia.

Una de las acciones prioritarias que reclaman los pobladores es el reglamento de uso de los recursos de la Laguna y su plan conjunto de ejecución, el cual deberá estar basado en la legislación vigente, en la normativa local y otros aspectos que se identifiquen, PROLAB presentará mismo en el informe mensual de agosto. Resultado 1.3: Autoridades civiles, líderes comunitarios, población estudiantil y pobladores capacitados en aspectos administrativos, operativos y técnicos y con conciencia ambiental. La producción del manual de educación Para el informe mensual de Julio, BAYAN debe ambiental y la exposición del mismo a los formular, estructurar y ejecutar un programa maestros, además, de algunas charlas y (formal e informal) de educación ambiental al celebraciones desarrolladas, no garantizan la sector y formal e informal de la población, ejecución de un programa de educación utilizando como base algunos aspectos ambiental que permita lograr los objetivos del incorporados en la estrategia de participación resultado y del proyecto. Otro aspecto importante comunitaria, pero incrementando las acciones en de resaltar es que no logra apreciar la el sector formal de la educación, utilizando para participación del SAT en este sentido. ello todas las herramientas necesarias (charlas, giras, ferias, material impreso, etc.). En el mismo periodo PROLAB deberá definir cual será el nivel de intervención del Programa SAT. Sorprendentemente, el Instituto Río de la Posesión de Palacios, esta próximo a graduar la primera promoción de Bachilleres en Ecología y la intervención de PROLAB ha sido muy baja.

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CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Resultado 1.3: Autoridades civiles, líderes comunitarios, población estudiantil y pobladores capacitados en aspectos administrativos, operativos y técnicos y con conciencia ambiental. Se ha iniciado un buen ejercicio con las parcelas De inmediato BAYAN sostendrá reuniones con agroforestales y silvopastoriles utilizando varias las autoridades del Colegio para formular el tecnologías (cultivo en callejones, banco de plan de apoyo y fortalecimiento a la carrera, este proteínas, cultivo de cobertura) entre varios plan deberá estar incluido en el próximo productores, sin embargo hace falta desarrollar un informe mensual de julio. proceso que oriente a que la transferencia de estas tecnologías sean adoptadas por los A mas tardar en el informe mensual de agosto productores de la zona. PROLAB deberá desarrollar un programa de transferencia de tecnología que garantice que el productor adopte definitivamente esta técnica y pueda servir de modelo. Además, este programa deberá incluir un crecimiento gradual, pero objetivo de las técnicas a transferir y de los productores que la deberán implementar. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Objetivo 2: Establecer las bases científicas que permitan la protección y manejo sostenible del sistema natural del área de la Laguna de Bacalar. Resultado 2.1: Un Programa de investigación participativa estructurado y en ejecución. Las actividades de toma de datos científicos de PROLAB debe priorizar las acciones de las especies acuáticas, calidad de agua se han documentación planteadas por el objetivo, ya que desarrollado eficientemente según los estas servirán de base para la formulación del Plan planificado en la metodología, sin embargo el de Manejo de la Laguna, esto sin olvidar el equipo técnico se ha concentrado en las labores monitoreo y la toma de datos científicos. científicas y no ha logrado integrar estas acciones a las requeridas por el sistema de la Para el informe mensual de agosto el proyecto Laguna para su manejo y conservación. deberá haber finalizado la información requerida por el proyecto y presentar estos documentos. Aun y cuando parezca poco relevante la identificación de pescadores, técnicas de pesca En el caso de la transferencia de tecnología, existe utilizadas, esta información es vital para la una experiencia piloto en el RVS Laguna de formulación de planes de protección y planes Guimoreto desarrollado por FUCAGUA de cultivo operativos de vigilancia, que se de peces de estuario, lo cual seria interesante que complementaran con el reglamento de uso del BAYAN investigara esta experiencia para poder recurso, lo cual concluye en el Plan de Manejo replicarla. Además, otro tipo de tecnología que se de la Laguna y su área de influencia. puedan transferir deberán ser consultadas con DIGEPESCA y poder se esa manera apoyar a los pescadores. Resultado 2.1: Elaborar una base de datos sobre el uso de recursos naturales de la área de influencia de la Laguna de Bacalar. Lo que respecta a la información cartográfica Definitivamente, la información cartográfica digital del estado actual de los recursos de la generada es de vital importancia para la Laguna y sus respectivas comprobaciones de elaboración del Plan de Manejo de la Laguna, sin campo se han desarrollado, ahora es preciso embargo se debe producir de inmediato un mapa de desarrollar información cartográfica que perdidas y ganancias del bosque de la Laguna, para

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CONCLUSIONES RECOMENDACIONES contribuya a la toma de decisiones relativa al que sirva de argumento para la toma de decisiones manejo de la Laguna. del Gobierno Local y la sensibilización de la población, entendemos que este trabajo requiere de La parcela permanente de medición ha sido tiempo, pero por la importancia del mismo, este instalada con dos propósitos, medir la debe ser presentado en el informe mensual de julio. regeneración natural y estudiar la fenología del Con respecto a la complementación de la bosque de la laguna de Bacalar, al momento de información cartográfica para el plan de manejo la evaluación de medio termino se pudo esta será analizada en objetivo # 3. demostrar que los estudios fenológicos no han arrojado información fidedigna que pueda ser En cuanto a la medición de la fenología de la utilizada para el manejo de la Laguna. El parcela de medición, deben suspenderse de estudio de regeneración aun no ha empezado. inmediato, ya que por los errores la poca eficiencia de los resultados obtenidos, no contribuyen en nada EL resultado contempla la identificación de a las acciones de manejo. Sin embargo esto no tecnologías apropiadas y un plan de quiere decir que el proyecto no debe investigar la transferencia de las mismas en lo que respecta fenología forestal de la zona, esta debe hacerse de al uso de los recursos forestales del área que manera consultiva y deberá estar presentado el rodea la Laguna. borrador de este estudio en el informe mensual de julio y el final en agosto. Las mediciones de regeneración, deben continuar pero se debe mantener un monitoreo preciso para evitar errores. Finalmente, se debe desarrollar un plan de visitas con los alumnos de bachillerato para familiarizarles con estas y otras metodologías. En cuanto a la identificación de las tecnologías apropiadas y un plan de transferencia de los recursos forestales, este deberá incluirse en el informe mensual de julio. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Objetivo 3: Diseñar un Plan de Manejo de la zona de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto. Resultado 3.1: Gestión legal de protección del área de la Laguna de Bacalar de acuerdo a las recomendaciones del Proyecto. Este objetivo tiene cero ejecución, sin embargo Para el próximo informe del mes de julio, consideramos que debido a la importancia del PROLAB deberá haber cumplido con los mismo las acciones preliminares ya tuvieron que siguientes puntos: haberse desarrollado. Cada una de las - Haber identificado la metodología y recomendaciones que se solicitan deberá contar mecanismo que se utilizara para desarrollar el Plan con la aprobación de Fundación VIDA, por lo de Manejo. tanto se deben enviar borradores antes de la - Identificar con precisión cuáles serán los costos fecha terminal. de la formulación, aprobación y socialización. - Haber formulado los Términos de Referencia El inicio del Plan de Manejo debe ser en la para la elaboración del mismo. primera semana de agosto, de lo contrario el - Presentar un cronograma de actividades proyecto se suspenderá temporalmente. detallado del desarrollo del plan.

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VIII.3

Conclusiones y Recomendaciones de la parte Administrativa.

CONCLUSIONES Según la metodología de la evaluación de medio termino, la parte administrativa, financiera y contable es evaluada por parte del Oficial Financiero de Fundación VIDA, pero en esta ocasión fue evacuada someramente por el Oficial que dirigió la evaluación. Los principales hallazgos en este sentido son: a) Aun BAYAN solicita equipo de oficina y de campo para la ejecución del proyecto que no se han adquirido. b) La organización no lleva registros manuales de la contabilidad de la donación. c) El proceso de presentación de liquidaciones ha mejorado considerablemente. d) BAYAN, viene arrastrando una situación en la que rápidamente incurre en iliquidez debido a las consecuencias de los errores anteriores, los cuales reiteramos que están siendo superados. e) La valorización de la contraparte de BAYAN en varias ocasiones esta sobre dimensionada o consideran contrapartes que no deben ser consideradas como tal. f) Hay algunos gastos que no tuvieron que desarrollarse, como ser al pago de gastos de viaje a aspirantes a plazas dentro del proyecto.

RECOMENDACIONES BAYAN después de haber analizado la evaluación de medio termino y conocer los alcances del proyecto y la disponibilidad financiera, y se ser necesario, se deberá solicitar oficialmente a Fundación VIDA una revisión presupuestaria para poder hacer la revisión a la misma para la respectiva autorización. FUCAGUA deberá cumplir para el próximo informe trimestral con lo siguiente: - Adquirir el equipo básico de oficina para la UMA de Juan Francisco Bulnes y hacer una previsión en efectivo para el apoyo de la misma. - El equipo solicitado por BAYAN, estará condicionado al cumplimiento de las recomendaciones de esta evaluación de medio termino. - La administración con la colaboración de los Directores debe aplicar los procedimientos y normas administrativas, especialmente en lo referente a uso y mantenimiento del equipo. - Mantener como hasta la fecha el proceso de liquidaciones para poder agilizar el proceso de desembolsos y contribuir de esta forma a la eficiencia del proyecto. Además, se debe desarrollar una serie de acciones tendientes a agilizar las acciones de administración para que el equipo técnico pueda operar con la eficiencia técnica y financiera optima. - BAYAN debe abstenerse de efectuar gastos que no estén debidamente soportados y justificados. Durante la ejecución de posteriores visitas al Proyecto Fundación VIDA monitoreará el cumplimiento de todas las recomendaciones emitidas, tanto de los aspectos técnicos, como de los aspectos administrativos y contables.

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IX.

LECCIONES APRENDIDAS

 Una fuerte relación de comunicación y colaboración con Instituciones públicas y privadas es clave para la resolución de conflictos generalmente complejos que se presentan en la declaración legal, protección y manejo de los Recursos Naturales.  La relativa condición de aislamiento de la región en donde interviene el proyecto, provoca que la canalización de recursos (técnicos y financieros) sean menores. Por lo tanto, BAYAN debe estrechar los vínculos de cooperación entre otras ONG y proyectos de la región para obtener algún beneficio tangible.  La participación activa de los beneficiarios del Proyecto es vital para poder crear las bases de la sustentabilidad requerida por la Laguna de Bacalar para su preservación. Es necesario que BAYAN consolide su intervención entre los beneficiarios y con el Gobierno Local.  La poca experiencia de la organización en el desarrollo de proyectos de índole ambiental, condiciona a que la curva de aprendizaje sea mas lenta. Por lo tanto, es preciso, mejorar los conocimiento internas de la organización en el tema para lograr una cohesión institucional a todo nivel.  BAYAN esta paulatinamente logrando un espacio de importancia local en el tema de conservación de los recursos naturales, situación que obliga a BAYAN a identificar posibles opciones para desarrollar un monitoreo de las acciones iniciadas posterior a la donación de Fundación VIDA.  EL proyecto desarrollado es una experiencia exitosa en términos de que el mismo es pionero en el manejo de recursos marino costeros, por lo tanto BAYAN debe esforzarse para lograr la documentación de la experiencia desarrollada.

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