|Año I| N°1 | ESPECIALIZACIÓN EN CRIMINOLOGÍA |
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JORNADA: “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR”
2
LA LETRA DEL ENCUENTRO
Publicación de la Secretaría de Posgrado UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES
JORNADA: “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR” I SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL
La Jornada “La trata de personas desde una mirada integral y multidisciplinar” fue llevada adelante el 4 de septiembre de 2014, organizada por la Especialización en Criminología de la Universidad Nacional de Quilmes. Esta Jornada se realizó en el marco del Primer Seminario de Actualización Profesional.
Especialización en Criminología UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES www.unq.edu.ar 3
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
AA.VV.: Jornada La trata de personas desde una perspectiva integral y multidisciplinar. I Seminario de actualización profesional, Especialización en Criminología (UNQ). Revista Intercambios. La letra del Encuentro. I (1). Secretaría de Posgrado, Universidad Nacional de Quilmes. Edición electrónica en PDF, 128 PP., 6,88 MB. Disponible para descarga: http:// posgrado.blog.unq.edu.ar/
STAFF
Directora Mg. Nancy Díaz Larrañaga Difusión Lic. Alejandra Cajal
Coordinadora editorial Lic. Sandra Santilli
Edición y revisión editorial Edit. Mónica Mereles
Corrección de la publicación Edit. Cecilia Antúnez Edit. Julieta Haramboure
Maquetación y diseño de portada: DCV. Natalia Sainz Revista Intercambios. La letra del encuentro ISSN:2591-6580
Esta obra es editada por la Secretaría de Posgrado de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) Oficina Nº 71 - Primer piso- Ala Sur Roque Sáenz Peña 352, Bernal Buenos Aires, Argentina (B1876BXD)
Esta obra está licenciada bajo la Licencia Creative Commons Atribución – No Comercial – Sin Obra Derivada 4.0 Internacional. Para ver una copia de esta licencia, visita http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/.
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LA LETRA DEL ENCUENTRO
Publicación de la Secretaría de Posgrado UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES Rector Dr. Mario Lozano
Vicerrector Dr. Alejandro Villar
Secretaría de Posgrado Mg. Nancy Díaz Larrañaga
Especialización en Criminología Director: Abog. Hernán Olaeta
Comisión Académica de la Especialización en Criminología Abog. Hernán Olaeta Mg. Cecilia Della Penna Prof. Mariano Alberto Ciafardini Abog. Alberto Martín Binder Lic. José María Simonetti
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SUMARIO 11
16
20
30
INTRODUCCIÓN A LA JORNADA “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR” Hernán Olaeta PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y BIENVENIDA A LA JORNADA. PRESENTACIÓN DE LOS EXPOSITORES Hernán Olaeta FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. RESULTADOS OBTENIDOS DESDE LA CREACIÓN DEL PROGRAMA Zaida Gatti
64
PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO PANEL Cecilia Della Penna
86
LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS EN LA MATERIA DE TRATA DE PERSONAS. ESTUDIO REALIZADO DESDE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN Hernán Olaeta
100
ACTUACIÓN JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS CASOS DE TRATA. LIMITACIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ABORDAR ESTA PROBLEMÁTICA. EL CASO MARITA VERÓN Carlos Garmendia
125
ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE LA TRATA DE PERSONAS. ABORDAJE TEÓRICO Cecilia Della Penna
47
85
LA TRATA DE PERSONAS COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL. TRATA Y DERECHOS HUMANOS María Eugenia Cuadra PREGUNTAS DEL AUDITORIO
6
PREGUNTAS DEL AUDITORIO
LA LETRA DEL ENCUENTRO
Publicación de la Secretaría de Posgrado UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES Especialización en Criminología, Secretaría de Posgrado-U
Disponible en: http://www.unq.edu.ar/carreras/10-especializaci%C3%B3n-en-criminolog%C3%ADa.php (sitio consultado en diciembre de 2015)
Fundación María de los Ángeles y la Casa del Encuentro, Las rutas de la trata. Audiovisual, 2012. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=jYJugMpma4Q (sitio consultado en diciembre de 2015)
Spot Institucional del Programa Nacional de Rescate a Personas Damnificadas por el Delito de Trata Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=8SqOhgJfUs4 (sitio consultado en diciembre de 2015) Oficina de rescate y acompañamiento - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Disponible en: http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/trata-de-personas/oficina-de-rescate-y-acompanamiento. aspx Facebook: https://www.facebook.com/jusgobar (sitios consultados en diciembre de 2015)
Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de TrataMinisterio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Disponible en: http://www.jus.gob.ar/noalatrata.aspx (sitio consultado en diciembre de 2015) Editorial Infojus Disponible en: http://www.infojus.gob.ar/ediciones-infojus (sitio consultado en diciembre de 2015) Poder Judicial de Tucumán Disponible en: https://www.justucuman.gov.ar/ (sitio consultado en diciembre de 2015)
7
8
INTRODUCCIÓN
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10
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
INTRODUCCIÓN A LA JORNADA “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR” El problema de la “trata de
los Seminarios de Actualización
personas” ha adquirido en los
Profesional, intenta ampliar el
últimos
creciente
plano de la discusión puramente
visibilidad social y un mayor nivel
teórica surgida de los temas
de compromiso en el trabajo de
curriculares, escuchando más voces
las agencias del Estado. Estos
y propiciando un diálogo horizontal
cambios pueden observarse, por
entre los expertos y los estudiantes.
años
una
1
Hernán Olaeta Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.
ejemplo, en reformas legislativas; en la creación de oficinas en
Precisamente
la esfera del poder ejecutivo y
personas representa uno de
judicial para el tratamiento y
los temas que se abordan en
contención de las víctimas; en
la carrera y del que surgen una
campañas
sensibilización
serie de cuestiones de interés
social; en la creación de unidades
para la discusión. En este marco,
fiscales
mediante la realización de la
de
focalizadas
en
la
persecución penal.
la
trata
de
Jornada denominada “La trata de personas desde una perspectiva
También en el plano académico hay
integral y multidisciplinar”, en
novedades: aparición de nuevos
septiembre de 2014, buscamos
conocimientos teóricos, producción
convocar a distintos referentes
de mayor conocimiento científico
del sector público, académico y
sobre el tema. La Especialización
de la sociedad civil para analizar la
en Criminología de la Universidad
situación de la trata de personas
Nacional de Quilmes,1 mediante
en nuestro país, particularmente, 11
1
Especialización en Criminología, Secretaría de Posgrado, Universidad Nacional de Quilmes. http://www.unq.edu.ar/ carreras/10- especializaci%F3nen-criminolog%EDa.php
a partir de la actuación de las de personas en el ámbito de una oficinas del Estado y la capacidad explotación
laboral.
Asimismo,
de respuesta del sistema de contó cómo se fue ampliando la función del organismo, que pasó
justicia penal.
de su tarea originaria de asistencia La primera disertación estuvo a a las víctimas a la capacitación cargo de Zaida Gatti, Coordinadora de operadores del sistema penal del Programa Nacional de Rescate o de otros organismos que se y Acompañamiento a las Personas relacionen de alguna manera con Damnificadas por el Delito de la problemática, como también Trata de Personas. Gatti realizó a la realización de campañas de un repaso de los antecedentes sensibilización social. normativos, desde la sanción de la denominada Ley Palacios en 1913, Por su parte, Cecilia Della Penna, con especial atención a la sanción docente de la Especialización de la Ley 26.364 que impulsó a cargo de un seminario sobre el nacimiento de la Oficina de la temática, propuso analizar el Rescate. También explicó la labor problema de la trata de personas a que llevan a cabo en la asistencia partir de sus factores necesarios y contención de la víctima antes y
propiciadores
y
también
de su declaración testimonial y mediante el análisis tanto de planteó una cuestión interesante: las
organizaciones
como
de
el incremento en la cantidad de los tratantes. Sostuvo que a lo casos denunciados sobre trata largo del proceso de captación y 12
traslado de las víctimas operan
por medio de estas acciones se
factores de distinta índole, que
busca ampliar el abordaje del tema
incluyen desde cuestiones sociales,
más allá de la cuestión penal e ir
relacionadas con la vulnerabilidad
involucrando a toda la ciudadanía,
de las víctimas, hasta cuestiones
no solamente alentando la denuncia
económicas referidas a la forma en
de los casos más extremos o
que las organizaciones desarrollan
estereotipados sino a partir de
sus actividades y manejan sus
un llamado de atención sobre
ganancias.
aquellas violencias más sutiles y cotidianas, que tienden a rutinizarse
María Eugenia Cuadra, integrante
y legitimarse.
de la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas
Siguiendo lo que planteó Cuadra,
Damnificadas por el Delito de Trata
es importante que el acercamiento
de Personas (Ministerio de Justicia
al problema de la trata de personas
y Derechos Humanos), repasó
no sea solamente desde el valor
algunas de las iniciativas más
testimonial de la denuncia o
relevantes que se implementaron
la mejora de los instrumentos
desde el Poder Ejecutivo, como
normativos, o la acción judicial. Sin
por ejemplo la Línea 145 para
restarle relevancia a estos aspectos,
casos de denuncias o consultas,
también es importante acercarse
o las campañas de capacitación o
a la cuestión interpelándonos
sensibilización social que se realizan
sobre
periódicamente.
lugares comunes y prejuicios que,
Explicó
cómo
situaciones
13
cotidianas,
en definitiva, construyen visiones
encubrimientos e impunidades
sesgadas sobre el tema. Retomando
dentro del sistema de justicia penal
uno de los puntos que surgieron en
y también fuera de él. Así, su relato
las presentaciones, entendemos
permite apreciar, en el mejor de
que analizar la actuación judicial en
los casos, las limitaciones y la falta
la resolución de casos no solamente
de capacitación en los operadores
nos ilustra sobre las limitaciones
del sistema de justicia penal;
técnicas o normativas de la justicia,
también, deja ver cómo operan
sino también sobre esos conceptos
otros actores sociales relevantes
arraigados en la lógica penal o,
a través de omisiones, silencios o
para decirlo más claramente, en
complicidades que desembocaron
el pensamiento de magistrados y
en la impunidad del caso.
funcionarios judiciales. La capacidad de respuesta del La
participación
Garmendia,
de
abogado
Carlos de
la
sistema de justicia penal también fue
analizada
mediante
la
Fundación María de los Ángeles,
presentación de algunos estudios
fue
en
de investigación realizados sobre
este sentido. En efecto, con el
la temática. Así, a partir de algunos
conocimiento de los detalles del
relevamientos judiciales efectuados
largo periplo judicial que se vivió
sobre causas tramitadas ante la
en el dramático caso de Marita
Justicia Federal de la Ciudad de
Verón se puso de manifiesto cómo
Buenos Aires, pudo observarse
opera el complejo entramado de
el poco impulso que tienen los
muy
esclarecedora
14
mismos. En ese sentido, sólo para
atraviesa el análisis: es la referida
ilustrar con un dato, podemos
a las percepciones y las opiniones
observar que la mayoría de las
existentes sobre el tema. Este
causas iniciadas por el delito de
aspecto nos interpela desde lo
trata de personas suelen archivarse
personal, ya que aquí operan
rápidamente ‒por incompetencia
nuestros
o alguna medida similar, que
nuestras naturalizaciones.
propios
prejuicios
y
interrumpe la investigación penal‒ y son muy pocos los casos que
Y es precisamente en este campo
llegan a instancia de sentencia.
donde las reflexiones académicas, institucionales o jurídicas los
deben ser dejadas de lado por
temas planteados en la Jornada
un momento para reflexionar
identifican
acerca
En
suma,
creemos puntos
que
sensibles
de
nuestro
propio
problemática. En ese
comportamiento y cómo a partir
aspecto, la evolución normativa,
de nuestro rol en la sociedad,
el
de
la
de
las
ayudamos a construir o derribar
organizaciones
delictivas,
la
mitos que se edifican desde ese
respuesta
sistema
penal
sentido común. Incorporar a los
y la acción de las oficinas del
debates académicos este tipo de
Estado relacionadas con el tema
discusiones no solamente nos
representan
parece interesante sino también
funcionamiento del
sin
duda
cuatro
ejes de particular interés. Pero
necesario.
también hay una cuestión que 15
PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y BIENVENIDA A LA JORNADA. PRESENTACIÓN DE LOS EXPOSITORES Hernán Olaeta Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.
Este Seminario de Actualización que además es un tema que se Profesional es el primer seminario relaciona con un Seminario que que organiza la Especialización presenta la Especialización, dictado en Criminología. La idea es que a por Cecilia Della Penna −una de las partir de algunas de las materias panelistas. Es un tema que puede de la Especialización se aborden abordarse desde distintos aspectos ciertos lineamientos temáticos, no y lineamientos. Nosotros queríamos solo desde un punto de vista más hacer hincapié no solo en el desarrollo teórico ‒como pueden verse en teórico y conceptual de algunas una clase‒ sino teniendo en cuenta cuestiones que son relevantes, sino otros aspectos que consideramos en las políticas de Estado que se importantes como, por ejemplo, están desarrollando en relación con las políticas públicas que se el tema de la trata y la evaluación, desarrollan en relación con el tema, de alguna manera, del sistema de o la evaluación de las agencias justicia penal. del Estado relacionadas con este.
La Jornada “La trata de personas desde una perspectiva integral y multidisciplinar” se desarrolló el 4 de septiembre de 2014, organizada por la Especialización en Criminología, carrera que se dicta en la Universidad Nacional de Quilmes. Esta Jornada se realiza en el marco del Primer Seminario de Actualización Profesional.
Y también si hay estudios, si hay Con ese fin elegimos a los estadísticas, investigaciones que expositores. Así, por ejemplo, den cuenta de algunos aspectos del la que
fenómeno.
licenciada es
la
Zaida
coordinadora
Gatti del
Programa Nacional de Rescate y No es casual que hayamos elegido Acompañamiento a las Personas como primer tema del Seminario de Damnificadas por el Delito de Trata, Actualización “La trata de personas”, puede contarnos lo que hace la 16
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
Oficina,2 el doctor Garmendia,
entregando algunas publicaciones
que trabaja en la trabaja en la
relacionadas con el tema.
Fundación María de los Ángeles, va a dar cuenta del caso Marita Verón,
El segundo panel consiste en las
que es un caso emblemático y que
exposiciones del doctor Garmendia
permite evaluar en forma bastante
y de quien les habla; también ese
profunda el funcionamiento del
panel va a tener una modalidad
sistema de justicia penal.
similar a la del primero: una presentación de los temas y luego
Les explico brevemente la modalidad
una apertura al debate.
del encuentro: primero hará si presentación Zaida Gatti, y luego las
Bienvenidos.
Les
agradecemos
otras integrantes del primer panel
a ustedes que hayan venido, a
−el cual voy a coordinar− constituido
la Universidad por facilitar este
por la licenciada Eugenia Cuadra, que
encuentro y por apoyarnos del
también trabaja en el Programa, y la
modo en que lo hicieron y, por
licenciada Cecilia Della Penna, que
supuesto a los panelistas.
es la docente a cargo del Seminario de Trata que se da en la Especialización. Oficina de rescate y acompañamiento: http://www.jus.gob.ar/ noalatrata.aspx (sitio consultado en diciembre de 2015) 2
Al finalizar las disertaciones va a haber un breve debate, algunas preguntas y opiniones. Luego de ese primer panel vamos a estar 17
18
19
FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE RESCATE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. RESULTADOS OBTENIDOS DESDE LA CREACIÓN DEL PROGRAMA
Zaida Gatti. Coordinadora del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Muchas gracias. Buenos días a La trata de personas es un delito todos y a todas. Quisiera antes que muy antiguo; no es un delito que nada agradecer a Hernán Olaeta data desde hace diez años, ni por esta invitación, por darnos desde el 2008, año a partir del cual la posibilidad de compartir con que tenemos la vigente ley que lo todos y todas ustedes una parte de sanciona.3 nuestra experiencia de trabajo con víctimas de trata y poder contarles La primera Ley de Trata de Personas las políticas públicas en materia de en el mundo se sancionó en lucha contra la trata de personas y nuestro país el 23 de septiembre de asistencia a las víctimas.
del año 1913; por ello ese día se conmemora el Día Internacional
También quería agradecer a la de Lucha contra la Trata de Universidad −no la conocía y Personas. La ley surgió a partir realmente es muy linda, es un de una iniciativa del Gobierno 1
espacio muy cálido− y agradecer argentino, a través de la Ley 9.143 a las autoridades por permitirnos del año 1913, conocida también estar aquí, formando parte de como Ley Palacios −por quien fue una nueva forma de incluir en las su impulsor− el diputado socialista currículas de las universidades este Alfredo Palacios. Aquella fue una tema tan importante que es la trata ley de vanguardia, porque hacía de personas; tema del cual hace referencia a la explotación sexual: diez años atrás prácticamente no se “la trata de blancas” −como se
3 Ley 26.364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas.
hablaba y se desconocía. 20
le llamaba en ese momento− el
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
proxenetismo y la facilitación en la
nada. La falta de continuidad en
prostitución. También fue por esa
las políticas públicas desde 1913
época que se desbarató la primera
hasta que se comenzó a trabajar
red sobre crimen organizado: la
activamente ha permitido que
“Zwi Migdal” que traía mujeres
todas las organizaciones de trata
–especialmente, mujeres judías−
de personas −tanto con fines de
para explotarlas sexualmente en
explotación sexual como laboral−
los burdeles de Buenos Aires y
estuvieran afianzadas en nuestro
Rosario. La “Zwi Migdal” tenía
país, al mismo tiempo que en el
redes articuladas con Uruguay y
mundo.
La trata de personas es un delito dentro de lo que se conoce como crimen organizado.
Brasil; fue desbaratada gracias al testimonio de una víctima: Raquel
La trata de personas es un delito
Liberman, conocida como “La
dentro de lo que se conoce como
Polaca”. Probablemente muchos
crimen organizado, no porque sean
y muchas de ustedes hayan
grandes mafias −por lo menos, en
escuchado hablar de ella.
la República Argentina− sino por el grado de organización que poseen.
Cuento esto a modo introductorio,
Es decir, hacemos referencia a la
porque sabemos que es un tema que
existencia de eslabones dentro
si no se aborda como una política
de una cadena delictiva, todos
de estado −como lo ha hecho este
necesarios
gobierno−,4 con las políticas en
adelante este delito. Se necesita de
materia de derechos humanos,
la persona que engaña y recluta a
no
una víctima, de aquel o aquella que
se
puede
absolutamente
para
21
poder
llevar
Se necesita de la persona que engaña y recluta a una víctima, de aquel o aquella que va a transportaro trasladarla y por supuesto,de quien va a recibirla en el lugar de destino para explotarla, ya sea sexual o laboralmente. 1 4
Refiere al Gobierno Nacional durante la gestión del presidente Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner.
va a transportar o trasladarla y, por En
ese
mismo
supuesto, de quien va a recibirla en funcionaban
las
Ministerio fuerzas
de
el lugar de destino para explotarla, seguridad federales, dentro de ya sea sexual o laboralmente.
las cuales se crearon unidades específicas
que
tienen
pleno
Cuando desde el Ministerio de conocimiento de lo que significa Justicia de la Nación se comenzó a abordar un delito, en el cual el trabajar sobre esta problemática primer contacto con una víctima teníamos un objetivo muy claro: es fundamental. La relevancia de luchar para erradicar el delito de ese primer contacto fue el motivo trata de personas.
por el cual se formaron equipos interdisciplinarios
que
trabajan
En el mes de abril del año 2008 se conjuntamente con las fuerzas de sancionó la Ley 26.364, contra la seguridad, equipos como el que Trata de Personas y de Asistencia funciona en la República Argentina a las Víctimas. Ese mismo mes se en el Ministerio de Justicia. creó lo que fue la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Los
equipos
interdisciplinarios
Damnificadas por el Delito de Trata no existen en ningún lugar del –actualmente, Programa Nacional− mundo, porque la mayoría de dentro del ámbito del ex Ministerio los países que tienen equipos de Justicia, Seguridad y Derechos de asistencia a las víctimas y de Humanos.
lucha contra este delito lo hacen por intermedio de profesionales, 22
psicólogas, psicólogos y traba-
Esa
jadoras y trabajadores sociales
fundamental
pertenecientes a las fuerzas de
situación de la persona en el
seguridad. Sin desmerecer esa
lugar;
profesión dentro de las fuerzas de
se encuentran indicadores de
seguridad, hay una clara diferencia
que se está frente a un caso
entre quien pertenece a la fuerza de
de trata. También se trabaja
seguridad −en el modo en que se va
en el acompañamiento y el
a abordar un primer contacto con
fortalecimiento de la víctima para
una víctima. En ese caso estaríamos
que la persona preste declaración
hablando de un interrogatorio y no
testimonial, en condiciones tales
de una entrevista. Las fuerzas de
que no resulte re-victimizada antes.
primera
entrevista para
permite
evaluar
determinar
es la si
Esa primera entrevista es fundamental porque permite evaluar la situación de la persona en el lugar, permite evaluar si se encuentran indicadores de que estamos frente a un caso de trata.
seguridad fueron formadas para combatir el delito, esa es su función.
La mayoría de las víctimas de trata han sido captadas por
Cuando nosotros empezamos a
su situación de vulnerabilidad
trabajar, lo hicimos dentro de los
extrema. Esta situación no solo
allanamientos con las fuerzas de
radica en condiciones económicas
seguridad. El equipo del Programa
−porque pueden ser víctimas que
Nacional de Rescate (PNR) está
económicamente no se encuentren
encargado de realizar la primera
en
entrevista con una víctima en el
pero sí son personas que están
lugar de explotación.
vulneradas en otros aspectos de
condiciones
desfavorables−
su vida. Por ejemplo, hay muchos 23
La mayoría de las víctimas de trata han sido captadas por su situación de vulnerabilidad extrema. Esta situación no necesariamente radica en condiciones económicas desfavorables, pero sí son víctimas que están vulneradas en otros aspectos de su vida.
casos de violencia intrafamiliar,
los ámbitos, especialmente en los
que las expulsa de sus hogares y las
educativos.
torna fácilmente captables por las redes de trata. Un trabajo realizado
Consideramos
desde el año 2008 revela que hasta
educativo es importante porque
la actualidad se han detectado
allí
nuevos modos de operar de estas
que podrán ser replicadores o
redes, nuevos perfiles de víctimas.
replicadoras de esta información
se
que
forman
las
el
ámbito personas
en otros ámbitos de trabajo. En las
Las nuevas tecnologías son maravillosas (...) pero de esto también se nutren para las organizaciones criminales para captar víctimas. Por ejemplo, a través de propuestas laborales engañosas. A través de Facebook, las redes de trata conocen el perfil de niñas y niños y los captan porque se enteran cuál es la situación intrafamiliar.
En el año 2008, el 85% de los
escuelas primarias y secundarias
casos en los cuales trabajábamos
se trabaja en prevención para que
eran casos de trata de personas
estos niños y niñas no caigan en
con fines de explotación sexual.
manos de redes de trata, ya que
Hoy en día tenemos un 45% de
una de las nuevas modalidades,
esos casos y un 55% de trata con
que va incrementándose día a
fines de explotación laboral. Esto
día, es la captación por medio
no significa que el delito de trata
de las redes sociales. Las nuevas
sexual haya disminuido y que
tecnologías son maravillosas para
se haya incrementado el delito
llevar adelante emprendimientos
con fines de explotación laboral;
−para el estudio, la investigación,
significa que se han visualizado otras
el trabajo− pero de esto también
formas de explotación, a medida
se
que se avanza en las políticas del
criminales para captar víctimas. Por
Estado y en capacitaciones en todos
ejemplo, a través de propuestas
24
nutren
las
organizaciones
laborales engañosas. A través
en la que llegaron a los prostíbulos,
de Facebook, las redes de trata
los campos, los talleres, a trabajar
conocen el perfil de niñas y niños y
en venta ambulante.
Sabemos que tiene que existir una captación, un ofrecimiento, un traslado, un transporte y un fin de explotación para que se configure el delito de trata.
los captan porque se enteran cuál es la situación intrafamiliar.
Hay que ir erradicando mitos en referencia a la víctima de
Todo esto se ha ido visibilizando a
trata. Una víctima de trata no es
medida que se fue trabajando, que
necesariamente aquella que está
se fueron escuchando relatos; en
entre rejas, o encerrada bajo llave,
la actualidad, hay 6997 víctimas
que no puede ver la luz del día;
rescatadas de redes de trata, 5 lo que
por lo menos, no lo es siempre, ni
significa 6997 relatos diferentes,
son los casos más frecuentes.
1
porque cada caso es diferente. Más allá de que la trata de personas
Si
hace
tres
años
es un delito que está configurado
mencionábamos
por diferentes elementos típicos,
víctimas de trata que realizaban
sabemos que tiene que existir una
venta ambulante, probablemente
captación, un ofrecimiento, un
muchos hubieran pensando que
traslado, un transporte y un fin de
estábamos fantaseando con esa
explotación para que se configure
situación; sin embargo, tuvimos
el delito de trata.
de estos casos. La coacción no
que
nosotros había
consistía en quitarles la libertad Esto surge del relato de las víctimas
ambulatoria, sino que la libertad se
cuando cuentan cuál es la situación
les coartaba por las amenazas, por 25
Una víctima de trata no es necesariamente aquella que está entre rejas, o encerrada bajo llave, que no puede ver la luz del día; por lo menos, no lo es siempre, ni son los casos más frecuentes. Al momento de realizarse esta publicación, las estadísticas del PNR publicadas en: www.jus.gob.ar/noalatrata (sitio consultado en diciembre de 2015) muestran que 9355 personas han sido asistidas desde la sanción de la Ley 26.364 ‒en el mes de abril del año 2008‒ hasta el mes de septiembre de 2015.
5
la falta de documentación. Cuando
se les miente con que eso es un
estamos hablando de víctimas de
delito y que va a ir detenida. O,
nacionalidad extranjera, muchas
en muchas oportunidades, las
veces se trata de amenazas que se
hacen partícipes del delito en
presentan contra sus familias que
los prostíbulos, por ejemplo:
están en los países de origen, en el
obligándolas a vender drogas
marco del desconocimiento de las
a los “clientes/prostituyentes”
víctimas en relación con todos sus
y con esto las tienen de algún
derechos.
modo
retenidas,
haciéndoles
creer que son miembros de la Las víctimas de trata no saben
red.
que en nuestro país la ley
Las víctimas de trata no saben que en la Argentina la ley prevé que ninguna persona damnificada es punible por un delito cometido mientras fue víctima de trata.
prevé que ninguna persona
Una
damnificada es punible por un
parte de la legislación, lo cual es
delito cometido mientras fue
absolutamente comprensible; es
víctima de trata. Entonces, esa
nuestra obligación, como Estado,
persona fue amenazada con
restituir los derechos vulnerados,
que si hace una denuncia la
poner a las personas víctimas de
van a llevar detenida porque
trata en conocimiento de cuáles
se encontraba en situación de
son los derechos que tienen y
prostitución −que no es delito−
cuáles son las obligaciones del
pero se le inculca a la víctima que
Estado argentino para con ellas.
es delito. O si es una persona en
No importa si son argentinas o
condición migratoria irregular,
extranjeras; aquí todas tienen
26
víctima
desconoce
esta
el mismo derecho, incluso el de
Desde el año 2011 contamos
quedarse a vivir en el país y a no ser
con la Línea 145, gratuita y que
expulsadas, como erróneamente
funciona en todo el país y donde la
se cree.
gente puede denunciar de manera anónima
cualquier
situación
En función de este trabajo y
sospechosa de trata de personas
en función de todo lo que se
para dar inicio a una investigación.
hace, fuimos creciendo desde
Esta línea funciona en la órbita del
el año 2008 hasta la actualidad.
PNR, en el Ministerio de Justicia
Cuando recién comenzamos, el
de la Nación. Entre el año 2012 y
equipo interdisciplinario estaba
el año 2014 se ha cuadruplicado la
constituido solamente psicólogas
cantidad de llamadas que hace la
y trabajadoras sociales (muchas
comunidad. Digo “la comunidad”
de ellas aquí presentes, a quienes
porque originalmente pensamos
les agradezco por haber venido).
que íbamos a recibir muchas
Este equipo fue ampliado con
llamadas de víctimas y la realidad
abogados y abogadas que asesoran
es que las llamadas que recibimos
a las víctimas en el momento de
son de personas y de organismos
prestar declaración testimonial.
que denuncian posibles casos de
Luego incorporamos al equipo a un
trata −sin saber si hay trata o no−
médico, que facilita el acceso de las
pero los denuncian.
víctimas al sistema de salud, para que no sean re-victimizadas.
Denuncian si hay un taller de costura que les llama la atención porque así 27
En muchas oportunidades, las hacen partícipes del delito en los prostíbulos, por ejemplo, obligándolas a vender drogas a los “clientes/prostituyentes” y con esto las tienen de algún modo retenidas, haciéndoles creer que son miembros de la red.
lo manifiesta la gente. Ven salir sola
experiencia complementa lo que
a una persona pero del lugar ven
hacen
que se sacan cuatro o cinco bolsas
investigaciones.
de basura por día, o cuando ven
También
llegar una camioneta con mucha
Poder Judicial porque la falta de
mercadería, pero en realidad no
capacitación es un gran obstáculo
sale nadie de allí. Así son los casos
para abordar este delito; hasta
que llegan a la Línea 145.
ahora lo sigue siendo. El caso
las
fuerzas
trabajamos
en
las
con
el
emblemático fue el de Marita En estos años de trabajo también
Verón, cómo culminó ese juicio;
pudimos abrir un espacio de
después, seguramente el doctor
capacitación
Garmendia va a tratar el tema con
que
se
dedica
especialmente a eso. Cuando
más detalle.
recién comenzamos a trabajar se hacía un poco de todo: se iba a los
Rápidamente di cuenta de toda
allanamientos y, al día siguiente,
la tarea que llevamos adelante
se estaba dando una capacitación.
desde el PNR: la asistencia a
Hoy pudimos formar un equipo
las víctimas en el momento del
de capacitación interno y externo
allanamiento, el acompañamiento
y hemos brindado capacitaciones
en la declaración testimonial, del
en todo el país a equipos
juicio oral, y también lo que implica
multidisciplinarios, a fuerzas de
trabajar en prevención. Estamos
seguridad tanto federales como
abocadas a eso, para que cada
provinciales,
vez haya menos víctimas y más
porque 28
nuestra
conocimiento: muchas probables
personal cuenta con muchas más
víctimas no han llegado al lugar de
herramientas.
destino donde serían explotadas porque se acordaron de que habían
No
visto una publicidad o folletería en
la
un aeropuerto ‒como nos ocurrió
Cuadra, que pertenece al área
recientemente‒ y tuvieron miedo
de Capacitación del PNR, va a ser
de que les quitaran sus documentos
más que clara en su disertación,
y pidieron ayuda. En esta línea de
respecto
trabajo en prevención firmamos un
llevamos adelante. Luego, el doc-
convenio con Aerolíneas Argentinas
tor Garmendia, con quien me ha
y
para
tocado compartir varios paneles,
que todo el personal que tenga
informará acerca de todas las
contacto con viajeros y viajeras
acciones que se llevan adelante
también pueda detectar posibles
desde la Fundación María de los
casos de trata. Este convenio surge
Ángeles.
con
Aeropuertos2000
quiero
extenderme
licenciada
del
María
más;
Eugenia
abordaje
que
porque en un avión de Aerolíneas Argentina,
que
volaba
desde
Les deseo una excelente jornada
Buenos Aires a Tierra del Fuego,
de trabajo, que pregunten mucho y
se detectó un caso de una víctima
que esta sea la primera de muchas
de trata que contó su situación;
otras. Nuevamente, gracias a
la azafata pudo ayudarla con las
Hernán Olaeta por la invitación, y a
pocas herramientas que tenía en
todos y todas por estar aquí.
ese momento. Hoy sabemos que el 29
ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE LA TRATA DE PERSONAS. ABORDAJE TEÓRICO Cecilia Della Penna. Titular de la materia Trata de Personas, carrera Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.
Buenos días a todos y a todas.
La primera reflexión que quiero
Les agradezco su presencia en
compartir con ustedes es sobre
esta Jornada que organizamos
cómo entendemos este fenómeno
con Hernán Olaeta; también,
desde la Especialización; creo que
la de todos aquellos que están
María Eugenia Cuadra coincidirá
siguiendo la jornada por el sistema
en esto: la trata de personas no
streaming,
modalidad
es solamente un delito. No deber
online, tipo de formación en la
ser analizado simplemente de esa
que la Universidad de Quilmes es
manera, es necesario entenderla
pionera. Nuestra Especialización
como una problemática social
en Criminología se imparte en
contemporánea. Esto implica un
forma virtual en un ciento por
análisis desde diferentes disciplinas;
ciento. También agradezco a la
por eso el título de la Jornada indica
Secretaría de Posgrado y a todos
“desde una perspectiva integral y
los miembros que he vuelto locos
multidisciplinar”.
en
la
durante mucho tiempo para organizar la Jornada.
Integral: porque creemos que no solamente puede ser analizada
Mi exposición va a versar sobre
desde las ciencias penales, sino
algunos aspectos teóricos y,
que otro tipo de ciencias, como
fundamentalmente,
un
las ciencias sociales y demás,
intento de salir de algunos lugares
deben intervenir en el análisis de
comunes habituales cuando se
este tipo de fenómenos. ¿Por qué
habla de “trata”.
esto? Porque el conocimiento 30
será
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
que tengamos, que comencemos
expansión de las organizaciones
a tener, sobre este tipo de
criminales que se dedican a este
organizaciones criminales que
delito. Por último, voy a relevar
se dedican a la trata, como
características generales de las
bien lo decía Zaida Gatti en la
organizaciones y los tratantes, y a
presentación anterior, permitirá
considerar el tema del perfil de las
disminuir su peligrosidad: ma-
víctimas; lo demás lo va a tomar
yor información sobre cómo
Eugenia Cuadra en su presentación.
están compuestas, sobre cómo operan estas organizaciones va
El primer lugar común que suele
disminuyendo su capacidad para
aparecer cuando se analiza la
seguir perpetrando este tipo de
trata –ustedes lo sabrán, si han
delitos.
tenido charlas con familiares, amigos o compañeros de la
En primera instancia, voy a hablar
facultad−
de la trata como un proceso,
pensarlo como “trata de blancas”.
considerando una división entre
Zaida dijo que esto es un delito, y
aquellos factores necesarios y
que no es que tiene diez años en
propiciadores de la trata, que
nuestro país −y mucho menos en
pertenecen a niveles distintos: no es
el mundo; es un delito que data
lo mismo la demanda y la obtención
de tiempos muy antiguos, que
de ganancias, que factores como
tiene que ver con la historia de las
la globalización, que aportan al
migraciones, de las guerras, y con
desarrollo, la sofisticación y la
la historia de la discriminación.
es
31
denominarlo
y
Desde
fines
principios este
del del
problema
XIX,
siglo
XX,
comienza
problematizarse
mucho más tiempo hasta que fueron rechazadas.
a
socialmente
Por eso nombramos “trata de
como “la trata de blancas”:
blancas”; más adelante vamos a
el
personas
ver que hay todavía periódicos,
referido específicamente a la
medios de comunicación, que
comercialización
siguen
tráfico
de de
mujeres
nombrándola
de
esa
blancas, provenientes de Europa
manera. ¿Es lo mismo decir
y América, traficadas a otros
“trata de blancas” que “trata de
destinos como Asia, África u otros
personas”? La respuesta es no.
países de América, con la finalidad
¿Por qué “personas”? Porque
de explotarlas sexualmente o de
cualquiera puede ser víctima de
colocarlas en una situación de
trata: hombres, mujeres, niños,
servidumbre.
de cualquier sexo y edad.
Este
Cualquiera puede ser víctima de trata: hombres, mujeres, niños, de cualquier sexo y edad.
siglo
término
comienza
a
Recién a mediados del siglo XX,
utilizarse para contraponerse a
con el Convenio para la Repre-
la “trata de negros” que era una
sión de la Trata de Personas de las
práctica vigente a mediados y
Naciones Unidas se va a visibilizar
fines del siglo XIX; si bien ya se
este anacronismo de la utilización
discutía en torno a este tipo de
del término de “trata de blancas”;
prácticas, estaban aceptadas por
se va a empezar a hablar de “trata
la sociedad, arraigadas, y pasó
de personas”. Ahora bien, sí se va
32
a seguir relacionando la trata con los fines de explotación sexual;
Convenio ONU Represión de la trata de personas
1949
se va relacionar la trata solo con el ejercicio de la prostitución ajena, pero es interesante ver la
1
diferencia de 50 años atrás.A partir del año 2000, con el Protocolo de Palermo6 de Naciones Unidas, se comienza a entender la trata en toda su integridad, con todas las etapas que incluye; el protocolo
Fines del siglo XIX
la define brevemente como: La captación, el transporte, el traslado, la acogida, la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción,
Actualidad (Desde el año 2000)
al rapto, al fraude, al engaño, al
Trata de blancas VS Trata de negros Protocolo Palermo La trata como un proceso
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión
2000)
o
Esta
re c e p c i ó n
de
pagos
o
definición
es
muy
beneficios para obtener el consen-
importante porque nos muestra
timiento de una persona que tenga
la complejidad del fenómeno,
autoridad sobre otra con fines de
que no es solo la explotación,
explotación. (Protocolo de Palermo,
como vamos a ver ahora. 33
6 Protocolo de Palermo. Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos. Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito. Viena, 2000. Disponible en:https://www. unodc.org/pdf/cld/TOCebook-s. pdf (sitio consultado en diciembre de 2015)
Estos
conceptos
parte
de
la
constituyen
primera
son ofrecidos por sus padres a
clase
personas conocidas para que se
sobre Trata de personas en
encarguen de ellos, pensando
la
que va a tener una mejor vida,
Especialización
Universidad.
en
esta
En ella se les
“un
futuro”.
Muchas
veces,
presenta a los alumnos esta
estos padres son engañados
mirada, la del Protocolo de
por reclutadores que les dicen
Palermo, que es la que toma la
“Bueno, dame a tu hijo, yo lo
legislación nacional: entender
llevo a una casa de familia donde
la trata como un proceso, tanto
va a poder estudiar, trabajar”.
en la Ley 26.364 como en su
Entonces los padres acceden,
modificatoria,
confiando
también
muy
en
esa
promesa;
importante para seguir luchando
como comentaba Zaida, estos
contra este delito.
casos suceden, en situaciones de vulnerabilidad extrema.
Principalmente, destacamos el reclutamiento de la víctima,
En Argentina la captación se
que puede ocurrir de diferentes
hace principalmente a través
maneras.
del
Puede
producirse
engaño;
a
veces,
por
por ofrecimiento, algo que en
ejemplo, mediante ofrecimiento
nuestro país no se da tanto, pero
de trabajos, que no existen,
que a veces ocurre, por ejemplo,
obviamente. Se intenta sacar a la
en países como India o del
víctima de su lugar, del círculo de
Sudeste Asiático: algunos niños
confianza donde están su familia,
34
sus amigos y demás, con la
En este caso, el actor principal es
finalidad de generarle una nueva
el transportista o el acompañante,
vulnerabilidad. Otro de los modos
que es el que presiona cuando está
de captación es el secuestro –que
presente. En los pasos fronterizos
fue el modo utilizado para captar
es muy importante observar esto:
a Marita Verón; en este caso, el
ahí es donde puede verse esta
actor principal es el reclutador.
situación de coacción.
Una
segunda
etapa
es
el
La tercera etapa es la de acogida
reclutamiento de la víctima,
y explotación, que es la utilización
esto es, extraer a la víctima de
de diversas formas de violencia
su lugar de confianza. Puede
por parte de los tratantes hacia la
ser por cualquier tipo de medio,
víctima, no solamente violencia
puede ir acompañada, sola o por
física: hay muchas personas que
otros medios. Cuando la víctima
son captadas y que, una vez en el
es engañada, puede ir por sus
lugar de destino, son amenazadas
propios medios hacia su lugar
con que se le va a hacer daño a su
de destino de una manera legal,
familia, en su lugar de origen. La
pensando, por ejemplo, si viene
violencia que se ejerce puede ser
de un país limítrofe, que va a
tanto psicológica como física.
conseguir un trabajo, que tiene
Por
uno esperándola en el país de
importantísima a considerar en
destino.
el proceso: el blanqueo de las
último,
una
etapa
ganancias obtenidas. Creo que es 35
En Argentina la captación se hace principalmente a través del engaño. Otro de los modos de reclutamiento es el secuestro.
La víctima engañada puede ir por sus propios medios hacia el lugar de destino de una manera legal, pensando −si viene desde un país limítrofe, por ejemplo− que va a conseguir un trabajo. En este caso, el actor principal es el transportista o el acompañante.
Muchas personas que son captadas son amenazadas con que se les va a hacer daño a su familia entonces la violencia que se ejerce es psicológica y es física.
una de las actividades trasversales
nuestra legislación interna existe
al crimen organizado trasnacional
“la trata” sin que necesariamente
–no tenemos que olvidarnos que
se complete “la explotación”.
la trata de personas es crimen
¿Esto qué quiere decir? Por
organizado trasnacional.
ejemplo, no sé si han visto en estos últimos días que comienza
La trata de personas es un delito de crimen organizado trasnacional. Si las organizaciones no pudiesen hacerse del dinero que obtienen de la trata de personas, no habría organizaciones criminales.
Si las organizaciones no pudiesen
el primer juicio contra trata
hacerse del dinero que obtienen
de personas en la provincia de
de la trata de personas, no
Tucumán, y los imputados en
habría organizaciones criminales.
la causa son dos personas que
Porque el dinero se necesita
actuaron en la primera fase, en
para corromper, para pagar a
la de captación de víctimas: ya
jueces, para que la maquinaria
por eso pueden ser juzgadas. No
siga rodando, en definitiva; se
es necesario que las personas
necesita pagar a la gente que está
víctimas de trata estén siendo
de “seguridad” en las whiskerías,
explotadas, bajo alguna de las
en los prostíbulos, los que están
diferentes modalidades, para que
en los talleres clandestinos, para
haya trata de personas.
que todo el tipo de mercado ilegal en relación con la trata de
La explotación sexual no es la
personas siga funcionando.
única modalidad existen muchas. Nuestra ley tipifica muchas de
El segundo lugar común que
ellas; principalmente, en nuestro
les quería comentar es que en
país
36
ocurren
la
explotación
sexual
y
la
laboral,
pero
también el tráfico de órganos.
Testimonio de Marina, víctima de trata.
La concertación de matrimonios forzados en Argentina no es una modalidad muy utilizada, pero en países como India es una modalidad donde el sistema cultural de castas hace que sea una práctica utilizada y que esté penada. A continuación vamos a escuchar un audio:
Haga click sobre la imagen para reproducir el vídeo
[Inicio del audio] Mujer 1: Fui
trabajo, no había nada.
por medio de un aviso en el
Mujer 2: ¿Con quién diste
diario y el aviso decía que era
después de comunicarte a través
para una whiskería, que yo no
de ese aviso?
sabía lo que era whiskería y en
Mujer 1: Con un encargado, de la
ese momento buscando trabajo
dueña de la whiskería, digamos.
por todos lados me ofrecían
Yo me contacté con él, me contó
casa, pasaje y un sueldo de 2000
cómo era, me lo pintó como
pesos− que en ese momento era
un boliche y que éramos como
una cosa importante. Vivía en
objetos del boliche, que lo que
el norte de la Argentina, donde
teníamos que hacer era llevar
hay bastante pobreza y no había
hombres como compañía y para 37
Una de las vías para captar es con anuncios en los medios de comunicación, avisos como: “Se necesita chica para limpieza en casa de familia”.
consumir copas. Nos explicó, nos
modalidad de reclutamiento y
dio dinero como para que quede
cómo ellas se ven atrapadas en un
en nuestra familia y nuestro
circuito, de donde es muy difícil
pasaje, todo eso y viajamos con
salir.
él. [Fin del audio] Bueno, como escucharon, este es el
De estos lugares comunes que yo
testimonio de Marina, una persona
les comentaba, el primero fue el de
víctima de trata, que muestra una
“trata de blancas”.
38
La imagen anterior muestra una
Zaida; una de ellas es la puesta
nota del diario La Nación, del
en funcionamiento de la Oficina
año 2008 −a un año de la Ley
de Monitoreo de Avisos Sexuales.
de Trata; el caso de Marita ya
Una de las maneras para captar
había empezado a tener mucha
personas es por medio de los
resonancia. Recordemos que su
avisos, y hay medios que todavía
desaparición fue a principios del
siguen publicando este tipo de
año 2002. Se sigue aludiendo a
avisos; podemos abrir el diario
este delito como trata de blancas
cualquier día y lo veremos. El
con explotación sexual.
famoso “Rubro 59” ya no está más, pero aparece de otras
Otra de las vías para captar es
maneras.
mediante anuncios en los medios de comunicación, con avisos
Creo que esto es importante
como “Se necesita chica para
resaltarlo porque necesitamos
limpieza en casa de familia”, en
tomar conciencia de que no es
los que se ofrecen sumas de
una simple publicación en un
dinero que a veces son superiores
diario, es una manera en que una
a los que alguien puede ganar en
persona puede terminar víctima
un trabajo normal-medio.
de este delito.
El Gobierno de la Nación ha
Nuestro país es un país de origen,
llevado a cabo un montón de
tránsito y destino de personas
políticas, como la que ha expuesto
víctimas de este delito. “Origen” 39
Nuestro país es un país de origen, tránsito y destino de personas víctimas de este delito.
NUESTRO PAÍS
quiere
decir
que
tenemos
víctimas que son captadas en
ARGENTINA: ORIGEN - TRÁNSITO - DESTINO ¡IMPORTANTE! 39 pasos fronterizos por Misiones
Argentina. Las flechas más largas muestran el movimiento desde sectores de mayor vulnerabilidad social: desde el Norte hacia lugares de grandes centros urbanos, por ejemplo, la provincia de Buenos Aires y el sur de nuestra Patagonia, que son grandes centros turísticos. Los triángulos son los principales
ORGANIZACIONES
puntos de explotación; las flechas superiores representan los ingresos a nuestro país de víctimas que tienen destino de explotación, provenientes en su mayoría de países limítrofes. Acá destaco un
TRATANTES
punto importante: Misiones, por ejemplo tiene 39 pasos fronterizos con Paraguay y Brasil; son 39 pasos fronterizos que hay que controlar,
40
a los que hay que sumar los otros
Las
de Jujuy y todo el norte.
grandes estructuras criminales
En nuestro país, los tratantes −sea
sino que forman redes, como
para explotación laboral o sexual−
decía Zaida al comienzo de la
son en su mayoría hombres. Uno
exposición.
de los puntos más importantes es
principalmente en el norte del
que cada vez son más las mujeres
país, son organizaciones que
que intervienen en alguna de las
son unidades familiares. El caso
etapas del proceso de trata, por
de Marita creo que viene por
una cuestión de empatía con
ese lado. Si bien encontramos
otras mujeres. La mayoría de las
redes
víctimas de explotación sexual
procesos que tienen conexiones
son mujeres y niños.
internacionales en su mayoría
organizaciones
no
son
Generalmente
que
intervienen
y
Los tratantes son en su mayoría hombres (...) Cada vez son más las mujeres que intervienen en alguna de las etapas del proceso de trata, por una cuestión de empatía con otras mujeres. La mayoría de las víctimas de explotación sexual son mujeres y niños.
en
no son grandes, pero sí están La empatía que se genera con la
organizadas, sí tienen penetración
persona que le está ofreciendo el
dentro de la sociedad, y recurren
trabajo −que le dice, por ejemplo,
a la violencia, las amenazas y,
“Yo tengo una que tiene una casa
principalmente, la corrupción.
de familia y están necesitando una persona que vaya a cuidar a los
Principalmente,
hijos”− es muy importante; por eso,
un fenómeno que es posible
cada vez más las organizaciones
caracterizar como multicausal,
criminales tienen como partici-
pluridimensional y dinámico. En
pantes a las mujeres.
él inciden diferentes factores 41
la
trata
es
En su mayoría no son grandes organizaciones, pero sí están organizadas, sí tienen penetración dentro de la sociedad, y recurren a la violencia, las amenazas y, principalmente, la corrupción.
que, como les decía al principio,
pensar seriamente este tipo de
no están en el mismo nivel.
cuestiones.
Tenemos que considerarlos en distintos niveles. Hay “factores
La OIM (Organización Interna-
necesarios”, que tienen que ver
cional de Migraciones) dice que
con la demanda; dentro de un
hay mínimo 32 mil millones de
mercado ilegal, la oferta y la
dólares anuales que este delito
demanda son dos, no solamente
le brinda a las organizaciones
el tratante es el cómplice. “Sin
que lo llevan a cabo, y que el
clientes no hay trata”, dice el
85% proviene de la explotación
Ministerio; yo estoy convencida
sexual. Pero la OIT (Organización
de eso.
Internacional del Trabajo) dice que genera 30 mil millones de dólares
Según la OIM, hay 32 mil millones de dólares anuales que circulan entre las organizaciones de trata y el 85% de ese dinero proviene de la explotación sexual. La OIT dice que se generan 30 mil millones de dólares al año solamente de explotación laboral.
La obtención de ganancias: ¿por
al año solamente la explotación
qué es tan lucrativo el negocio de la
laboral. Según a qué experto y
trata de personas? Es una de las tres
qué organización observemos es
actividades más importantes de la
si ocupa el primero, el segundo
criminalidad organizada, junto con
o el tercer lugar. Lo importante
las armas y el narcotráfico. Tenemos
es que la trata está entre las tres
personas
principales actividades del crimen
que
son
traficadas,
con distintas finalidades, y que
organizado.
dan rédito económico altísimo a
organizaciones
criminales;
La trata tiene un costo cero para
entonces, hay que comenzar a
las organizaciones criminales y
42
1
para las empresas, que por ejemplo
criminales la han sabido utilizar.
se benefician de la mano de obra esclava, porque en definitiva a ellos
Por último, la corrupción siempre
no les están pagando un solo peso,
está ahí. Este es un documental
solamente tienen a personas en
que hizo la Fundación María de
condiciones inhumanas.
Los Ángeles, de la cual el doctor Garmendia es miembro, para
Factores propiciadores: no me
capacitar y concientizar a aquellos
voy a detener mucho, solo la
que trabajan en la ruta; se llaman
vulnerabilidad social, la legitima-
Las rutas de la trata.7
ción social, la globalización, los grandes flujos migratorios, todos los beneficios de las mejoras en
Haga click sobre la imagen para reproducir el vídeo
las tecnologías, las mejoras en los medios de transporte. Se trasladan personas en containers en muchos países y son traficadas mediante containers; o sea, se trasportan maderas exóticas que provienen de China y, también, personas. Entonces, hay que empezar a pensar que la globalización tiene un montón de efectos positivos
Documental: “Las rutas de la trata”.
pero también las organizaciones 43
Fundación María de Los Ángeles y La Casa del Encuentro: Las rutas de la trata. Audiovisual, 2012. Disponible en: https://www.youtube.com/ watch?v=jYJugMpma4Q (sitio consultado en diciembre de 2015) El video tiene el objetivo de sensibilizar a choferes de camiones en el tema de trata de personas, a través de la firma de un convenio con la Federación Argentina de Entidades Empresarias de Autotransporte de Cargas (FADEEAC) mediante el cual capacitarán a más de 330 mil conductores al año. 7
El texto a continuación está basado
Esto es un testimonio breve de
en testimonios sobre hechos reales.
explotación sexual; lo que hacen
Ella es, obviamente, una actriz que
las
está recreando el testimonio.
tiene como objetivo corromper al
organizaciones
criminales
Estado, permitir que este circuito [Inicio del audio]
que los beneficia siga estando
Mujer 1: La cana venía los
ahí. Con esto no queremos decir
viernes a las siete más o
que las fuerzas policiales y el
menos, ellos venían a cobrar
sistema penal son corruptos,
porque le prestaban seguridad
sino que hay que entender que la
al
también
corrupción existe, está ahí, y las
avisaban si iban a allanar de
organizaciones criminales que se
otras comisarías. Don Walter
dedican a la trata pueden seguir
nos hacía ensayar todo lo
estando donde están y arraigarse
que teníamos que decir, que
en las sociedades porque existe la
no trabajábamos ahí, que
corrupción y el lavado de dinero,
estábamos de paso tomando
y existen un montón de delitos
algo.
trasversales a estas actividades,
Voz en off: La mayoría de los
como son el narcotráfico, la trata
prostíbulos funcionan con el
de personas.
prostíbulo.
Y
aval de las fuerzas de seguridad local.
Unas
Mujer 1: Yo no supe cómo
importante no caer en estos
pedir ayuda. [Fin del audio].
lugares comunes, no pensar que
44
reflexiones
finales.
Es
la trata es solamente explotación
los programas de asistencia,
sexual; hay que hablar de trata
no
de personas, porque cualquiera
Nacional, que ya tienen un
puede ser víctima de trata. Si
buen equipo (acá están sus
bien la vulnerabilidad extrema,
integrantes presentes), sino las
la vulnerabilidad social, potencia
policías
determinadas poblaciones, cual-
junto con los organismos del
quiera puede ser víctima de trata.
Estado correspondientes de las
solamente
del
provinciales
Gobierno
también,
provincias. Es necesaria la concientización de la sociedad, de las fuerzas
El
Gobierno
de seguridad, de los medios de
ha lanzado unos cursos de
comunicación, que generalmente
capacitación
toman estos temas como morbo,
y
página amarilla a veces, de cuántos
con la finalidad de detectar
pases tuvo una chica, de cuánto
tempranamente casos de trata,
cobraba, de cuántas horas estaba
cursos que estoy coordinando.
para
nacional para
policías
ahora
gendarmes provinciales,
encadenada. Hay que salir de eso y hablar de este tema de una manera
Esto es fundamental: que la gente
seria.
que va a estar ahí, en la frontera, en la provincia, pueda detectar
También
es
imperativa
la
tempranamente casos de trata,
capacitación de las fuerzas que
porque es salvar a esa persona
intervienen, de las personas de
de un suplicio, de la violación 45
de derechos humanos. Es muy víctima de trata. Muchas gracias a importante la información, la todos. generación de datos, porque nos permiten generar insumos de gestión para generar políticas públicas eficaces. Sin políticas públicas de Estado eficaces no se puede luchar ni combatir contra ningún delito que tenga que ver con la criminalidad organizada y, particularmente, con el delito de trata de personas: lo que trafican son personas y no cosas, y eso hay que entenderlo. Por último, debemos tener un compromiso
social
desde
la
Universidad, desde cada uno en su casa: si ven algo sospechoso, ir y comprometerse, llamar al 145. Hay un montón de políticas que se están generando en este aspecto; hay que aprovecharlas porque estamos ayudando a alguien que puede ser 46
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
LA TRATA DE PERSONAS COMO UN PROBLEMA SOCIAL. TRATA Y DERECHOS HUMANOS Buen día a todos y todas. La
En la puerta del auditorio hay un
propuesta es abordar “la trata”
stand de Infojus, 8 la editorial que
desde una perspectiva social, como
funciona en el ámbito del Ministerio
una problemática de Derechos
de Justicia y Derechos Humanos. Se
Humanos. En general, cuando
van a distribuir unas publicaciones
se habla de trata, fácilmente se
referidas a varios de los temas que
tiende a darle mayor importancia
vamos a abordar en esta jornada;
a la perspectiva penal, por lo
van a encontrar trabajos vinculados
que quisiera poder ofrecer otros
con la problemática de la trata
elementos para que conozcan
y sobre otros temas de derecho
sobre la problemática y contarles
penal, así que si quieren en el
cuál es nuestra experiencia desde
receso pueden pasar por allí.
María Eugenia Cuadra. Licenciada en Psicología. Integrante del área de capacitación del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
1
el Programa Nacional de Rescate (PNR), que funciona en el Ministerio
Hay un spot9 que se difundió en
de Justicia y Derechos Humanos de
el programa de televisión “Fútbol
la Nación desde el año 2008.
para Todos” durante mucho tiempo
Editorial Infojus: http://www.infojus.gob.ar/ ediciones-infojus (sitio consultado en diciembre de 2015) 8
47
Haga click sobre la imagen para reproducir
llevando adelante desde el PNR: la
el vídeo
línea telefónica de denuncias 14; después les voy a contar en detalle en qué consiste. Por
último,
otra
tarea
que
realizamos se encuentra vinculada con el desarrollo de espacios de capacitación Spot Institucional del Programa Nacional de Rescate de Personas Damnificadas por el delito de trata.
9 Spot institucional del Programa Nacional de Rescate a Personas Damnificadas por el Delito de Trata: https://www.youtube. com/watch?v=8SqOhgJfUs4 (sitio consultado en diciembre de 2015)
y
sensibilización
−quienes están cursando la materia
en la temática −como este que
lo van a ver como parte de la
estamos compartiendo− donde,
cursada. En él se oye el relato de
por ejemplo, retomamos esta
una mujer víctima de trata con fines
idea: no consideramos que la trata
de explotación sexual que cuenta su
de personas sea una cuestión
historia. Ese spot sirvió para difundir
solamente penal. Creemos que
el trabajo del PNR en la asistencia
involucra no solo a la justicia, a
directa que ofrece a las víctimas
las fuerzas de seguridad, a los
del delito en el momento en que
programas de asistencia sino que
se llevan adelante allanamientos
es una problemática social, que
por trata, en cualquier punto del
nos involucra a todos y todas. En
territorio nacional.
estos espacios lo que nos interesa trabajar es lo que podemos
El spot también sirvió para difundir
hacer, cada uno/a desde su lugar,
otra línea de trabajo que estamos
como
48
ciudadanos/as,
sabiendo
que el Estado tiene la mayor
conforman se mantienen, pero
responsabilidad en el abordaje de
los y las tratantes han variado
la problemática, pero tratando de
el modo de llevarlas adelante
involucrar a la ciudadanía en su
para poder seguir sosteniendo la
conjunto. Estamos convencidas de
actividad delictiva. Entonces, la
que para que la trata sea el tercer
violencia extrema nos produce
negocio ilícito más redituable a
horror y rechazo, y la condenamos
nivel mundial no solo se necesita
claramente. Sin embargo, creemos
de tratantes y víctimas, sino de
que hay otras formas de violencia
una sociedad que esté avalando
menos visibles, más sutiles, que
o legitimando algunas formas de
como
explotación y violencia.
empezar a visibilizar y cuestionar.
Anteriormente, Cecilia Della Penna
Lo que vemos desde la experiencia
hacía referencia a casos de trata
del PNR es que estas formas
donde se encadena y se encierra
invisibilizadas de violencia son el
gente −que es una violencia visible
terreno fértil en el cual se sostiene
extrema− algo que todos y todas
la trata. Muchas de estas violen-
condenamos. Desde el año 2008,
cias naturalizadas se articulan con
cuando comenzamos a trabajar
algunas falsas creencias en relación
desde el PNR hasta la actualidad, el
con la problemática, lo que resulta
delito fue mutando en sus formas.
en que la trata de personas nos
Las fases del delito, la captación,
parezca algo que sucede lejos
el traslado, las acciones que lo
nuestro, y solo a ciertas personas.
sociedad
49
deberíamos
Por eso, mi presentación busca que
esta problemática y, sobre todo,
podamos hablar acerca de algunos
poder trabajar en la prevención.
de los mitos existentes sobre la
¿Se les ocurre alguna frase o algo
trata de personas.
del sentido común que se escuche y que crean que tienen que ver
Cuando
hablamos
de
mitos
con el sostenimiento de la trata?
estamos haciendo referencia a
Afirmaciones que, a menudo,
creencias que se corporizan en
escuchamos o incluso decimos;
discursos, que se traducen en
estos lugares comunes de los cuales
prácticas. Los mitos en relación a
hablaba Cecilia. Por ejemplo, sobre
la trata sostienen discriminaciones,
la explotación sexual se escucha
naturalizan las violencias que se
que “lo hacen porque quieren”, “les
producen en la trata de personas;
gusta el trabajo fácil”.
al adquirir este carácter “natural”, no se las cuestiona. Creemos que
Justamente, frases como estas se
la trata adquiere la magnitud
vinculan con discursos que circulan,
que tiene, en parte, debido a la
que son lugares comunes en los
legitimidad de estos discursos, de
cuales podemos caer cualquiera de
estas creencias.
nosotros y que producen efectos concretos en las prácticas: de los
La idea es desarmar estos mitos
y las operadores de justicia, de las
para poder empezar a implicarnos,
fuerzas de seguridad, de quienes
conocer los recursos que hay
asisten a las víctimas, de los me-
disponibles para luchar contra
dios de comunicación que deben
50
informar sobre casos, etcétera. Una
núcleo cercano, que conozca a
primera creencia que queremos
la víctima y que sepa por dónde
desterrar se vincula con las ideas
pasa su necesidad o urgencia del
que tenemos acerca de quiénes
momento: si tiene problemas
son los y las tratantes. Las películas
familiares, si es una persona que
nos muestran que son en general,
tiene necesidades económicas, o lo
personas
que fuere.
horribles,
fácilmente
identificables; nada más alejado de la realidad. Especialmente en
Esta
lo vinculado con el ofrecimiento
nos sirve para pensar; no sé si
y la captación de personas, la
habrán
experiencia nos dice que los y las
una camioneta Traffic blanca que
tratantes son personas conocidas,
secuestra mujeres para la trata con
del entorno de la víctima, de la
fines de explotación sexual. Estos
propia comunidad.
discursos lo que hacen es instalar
información escuchado
también relatos
de
el miedo, que andemos por la Como decía Cecilia, en nuestro
calle temerosas y sin poder hacer
país, la manera más extendida
mucho.
de captación no es el secuestro sino el engaño de una persona, el
Como les comentaba, la forma más
aprovechamiento de la situación
extendida de captación en nuestro
de vulnerabilidad de esa persona.
país es a través del engaño. Por eso
Entonces, quien ofrece y quien
nos parece importante trabajar
capta tiene que ser alguien del
en prevención, por ejemplo, con 51
Las películas nos muestran que los y las tratantes son personas horribles, fácilmente identificables; nada más alejado de la realidad. Especialmente en lo vinculado con el ofrecimiento y la captación de personas, la experiencia nos dice que los y las tratantes son personas conocidas, del entorno de la víctima, de la propia comunidad.
Otra falsa creencia es que solo las personas secuestradas son víctimas de trata y que quien no fue secuestrado entonces no es víctima ya que consiente estar en el lugar de explotación.
adolescentes en las escuelas, para está el tema y con el trabajo de que inicien sus primeras búsquedas sensibilización que se ha hecho a laborales de manera informada y lo largo de estos años, cualquier para que puedan detectar ofertas persona que está más o menos que sean engañosas.
atenta puede denunciar.
Otra falsa creencia es que solo Como les decía: se encuentra las personas secuestradas son extendida la idea que la víctima víctimas de trata y que quien no fue de trata es la que se encuentra en secuestrado entonces no es víctima el lugar de explotación contra su ya que consiente estar en el lugar de voluntad, lo cual es falso. La Ley explotación. Según las estadísticas, 26.364,10 sancionada en el año los casos de captación mediante el 2008, planteaba una diferenciación secuestro no son los casos de trata en la situación de las personas más frecuentes en nuestro país.
mayores y menores de 18 años. En los casos de las personas menores
Creemos que esto se vincula con de 18 años, la ley planteaba que que desde el año 2008 hasta la bastaba que se llevaran adelante actualidad, el Estado nacional ha las acciones para que se pudiera puesto todas sus fuerzas en luchar configurar el delito. En el caso de De prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas. 11 La captación, el traslado, la acogida y la recepción de personas con el fin de su explotación. 10
contra este delito. En la actualidad, las personas mayores de edad, secuestrar a una persona puede tenían que dar cuenta de que su ser dificultoso para las redes de voluntad había sido viciada a través trata porque con lo instalado que de distintos medios: el engaño, la 52
amenaza, el abuso de la situación
había buscado: si había llevado
de vulnerabilidad. 11
esa ropa de alguna manera estaba avalando lo que después le terminó
Para explicar los efectos de esta
sucediendo.
diferenciación que establecía la Ley 26.364 retomo algo de nuestra
A fines del año 2012, tras el
experiencia desde el PNR, relativo
fallo vergonzoso de la causa de
a las declaraciones testimoniales
Marita Verón, la Presidenta de
de las personas damnificadas. En la
la Nación, la doctora Cristina
toma de declaración, en ocasiones,
Fernández de Kirchner, habló de
nos encontrábamos que el ojo de la
la democratización de la Justicia
justicia se centraba en lo que hacía
y pidió que se debatieran las
la víctima y no prestaba atención a
modificaciones que se habían
las acciones que llevaban adelante
propuesto a la Ley 26.364. Así se
los y las tratantes. Así, nos ha pasado
sancionó la Ley modificatoria
estar acompañando declaraciones
26.842; una de las cuestiones
y que se le pregunte a una mujer,
que
por ejemplo, qué ropa había llevado
diferenciación entre menores y
en la valija y más específicamente,
mayores de edad se anuló.
celebramos
es
que
Nuestra experiencia desde el PNR , relativo a las declaraciones testimoniales de las personas damnificadas. En la toma de declaración, en ocasiones, nos encontrábamos que el ojo de la justicia se centraba en lo que hacía la víctima y no prestaba atención a las acciones que llevaban adelante los y las tratantes.
la
si había llevado una pollera corta, un shortcito. La víctima obviamente
Con esta modificación, se espera
se sentía muy incómoda con estas
que el ojo de la justicia vuelva a
preguntas porque subyace la idea
ubicar su atención en donde debe
que lo que le había pasado se lo
estar: las acciones de los y las 53
Se espera que el ojo de la justicia vuelva a ubicar su atención en donde debe estar: las acciones de los y las tratantes.
tratantes. Se espera que no se re- capacitación para las fuerzas victimice a las víctimas y que más de
seguridad.
También
el
causas judiciales avancen hasta la Ministerio de Justicia firmó un instancia de juicio oral.
convenio de capacitación con Aerolíneas,
Aeropuertos2000
Volviendo a los mitos sobre la y FAPA (Federación Argentina problemática de la trata, otra de Personal Aeronáutico) para cuestión que circula se relaciona capacitar a todo su personal, con la caracterización de la víc- porque este imaginario de la tima de trata. En general, se pien- víctima visiblemente violentada sa que es fácilmente identifica- y que denuncia lo que le sucede ble: porque está golpeada, porque obstruye o dificulta la detección tiene marcas de violencia que son de casos y, como les comentaba visibles, porque está deprimida o recién, genera obstáculos para porque pide ayuda para salir del que la Justicia investigue casos lugar de explotación. Creemos de trata. que este es uno de los principales obstáculos
para
trabajar
en Un elemento que en nuestra
prevención y en la detección de práctica nos resultó muy útil es la En general, se piensa que la víctima de trata es fácilmente identificable: porque está golpeada, porque tiene marcas de violencia que son visibles.
casos.
utilización de la Ley 26.485 como herramienta de protección integral
Por
eso
desde
el
Estado para prevenir, sancionar y erradicar
Nacional se está trabajando la violencia contra las mujeres, fuertemente, por ejemplo, en porque en ella están muy bien 54
definidas distintas modalidades
no son los casos más comunes.
que adquiere la violencia. La
En esto también las películas
más visible es la violencia física
ofrecen una imagen bastante
pero esta ley también define
distorsionada ya que, en general,
otras modalidades: la sexual, la
se ve un allanamiento y una víc-
económica, la simbólica, las que
tima que sale a abrazar al policía
también encontramos en los casos
que viene a rescatarla. Bueno, nada
de trata.
de esto sucede, por lo menos en nuestra experiencia.
Estas permiten
distintas pensar
modalidades los
casos
Y esto se vincula con que la víctima
integralmente y darnos otros
de trata no se identifica como tal,
elementos de análisis porque
no se reconoce como damnifi-
recuerden que las redes de
cada por la o el explotador. En este
trata están utilizando formas de
sentido, se asemeja a las mujeres
violencia más sutiles; lo que define
que se encuentran atravesando
esta ley nos habilita otro campo de
una
visibilidad de la problemática.
doméstica. Esta violencia es una
situación
de
violencia
problemática muy extendida en Seguimos avanzando con el tema
nuestro país, es un problema de
de los mitos. Se suele pensar que la
salud pública, por lo cual afecta
víctima pide ayuda para salir de la
a muchísimas mujeres. Si una
situación de explotación en la que
escucha con atención los relatos
está; en nuestra experiencia, estos
de estas mujeres se encuentra que 55
La víctima de trata no se identifica como tal, no se reconoce como damnificada por la o el explotador.
muchas veces se responsabilizan una escucha su relato, a menudo ellas mismas por la violencia que está defendiendo a quien la ejerce sobre ellas su pareja o ex explota, lo cual puede tener pareja.
diversas explicaciones: puede ser que haya sido amenazada; puede
Se puede escuchar un discurso en ser que cuando nosotras tomamos el que una mujer dice: “me golpeó la entrevista no estén confiando porque yo lo puse nervioso, en nosotras y no nos quieran contar porque no le avisé que llegaba su situación, porque otras veces más tarde”, “me insulta pero es intentaron pedir ayuda y nadie las porque está nervioso, porque tiene ayudó. Ven a la policía local que problemas con el trabajo”. Ahí va a cobrar sus coimas o ven a los vemos, claramente, una mujer que agentes municipales que siguen sufre violencia pero que no puede habilitando el lugar de explotación. salir de esa situación e incluso También las personas damnificadas tiende a justificar al agresor. Por pueden pensar que “es la que eso es tan importante capacitarnos les tocó”: por ser pobres, por ser en
esta
temática,
entender mujeres, por ser trans; entonces,
cómo es la dinámica, para poder es importante tener esto en acompañar después un proceso de consideración para no creer que si fortalecimiento y de denuncia.
una persona no denuncia lo que le sucede −o las violencias que sufre−
En el caso de la víctima de trata, no estamos frente a una situación sucede algo muy similar. Cuando de trata de personas. 56
Otra cuestión a problematizar
forma diferencial. Nos pasaba
es la creencia de que la trata
que íbamos a talleres textiles
afecta por igual a varones y a
y
mujeres. Cuando hablamos de
grupos familiares que estaban
explotación sexual por ahí es más
conviviendo en el mismo lugar
fácil hacer esta distinción porque
donde se producen las prendas.
las
son
Empezábamos a entrevistar al
mujeres y quienes “consumen”,
varón adulto de la familia, quien
los prostituyentes, son varones.
podía indicar de cuántas horas
Pero en la explotación laboral,
era su jornada laboral, cuánto
cuando preguntamos si hay
dinero ganaba, si no le pagaban,
distinciones
la
cuántas prendas confeccionaba
primera respuesta que aparece
por día, etcétera. Claramente
es
las
podía definir qué era lo que hacía
personas son explotadas por
en el lugar. Cuando les preguntá-
igual, en la explotación laboral
bamos a las parejas de estos
no se harían distinciones de este
varones qué era lo que hacían
tipo.
ellas en el lugar, ellas respondían
principales
“no”
víctimas
por porque
género, todas
nos
encontrábamos
con
que “no hacían nada”. En el trabajo diario, nos fuimos encontrando con que las redes
Entonces les preguntamos cómo
de trata explotan a varones y a
era un día de ellas en el taller-
mujeres pero sacan provecho
vivienda. Resulta que una de esas
de su fuerza de trabajo de
mujeres que “no hacía nada”, 57
nos contaba que estaba muy que vemos es que se explota a agradecida con el explotador los varones y las mujeres de las porque le permitía criar a su hijo familias, pero de las mujeres se y vivir en el taller sin cobrar-le saca un doble rédito: no solo lo nada. Ella se levantaba a las seis de que corresponde a la confección la mañana y le daba la teta al nene. de prendas sino que se explota Después de cocinar el desayuno su trabajo reproductivo, el cual para los treinta trabajadores no es considerado trabajo, sino del lugar, volvía a alimentar una tarea de mujeres; no tiene a su bebé y se encargaba horario, no tiene días y no se de preparar el almuerzo para paga. todos los trabajadores, para luego lavar los platos de todos. Otro de los mitos sobre la Después “ayudaba” a su marido problemática es la creencia de que en la confección de prendas: las víctimas de trata son siempre esa “ayuda” consistía en estar pobres cuando, en realidad, la muchísimas horas frente a una vulnerabilidad pasa por muchos máquina, cosiendo prendas. Esto lados. El no acceder a derechos era considerado una “ayuda” básicos es una cuestión que porque no le pagaban nada, generalmente encontramos en las porque la costura de prendas personas damnificadas pero nos era
un
“complemento”
que ha tocado ir a dar capacitaciones,
acrecentaba el “sueldo” del varón por ejemplo, en escuelas de de esa familia. En estos casos, lo danzas donde asistían jóvenes 58
que tenían estudios y que sus
múltiples discriminaciones. Vemos
familias contaban con recursos
así cómo los factores que generan
económicos. La preocupación que
vulnerabilidad
allí planteaban era que para poder
también se considera la migración,
trabajar tenían que presentarse a
la
castings; entonces, lo que querían
originarios.
saber era cómo poder distinguir
esta
una propuesta laboral engañosa de
vulnerabilidad no se comprende
una que no lo era.
sin la visibilización de quienes
son
pertenencia
abusan
Algo
construcción
de
estas
a
diversos; pueblos
fundamental: de
la
situaciones
Con las víctimas trans vemos que
de discriminación; no hay que
la vulnerabilidad se vincula con
olvidarse del aprovechamiento de
la asunción de su identidad de
dichas situaciones que realizan las
género. Se encuentran siendo
redes de trata.
expulsadas desde muy jóvenes de sus comunidades, de la escuela,
En relación a la explotación
del sistema de salud, sufren
sexual, ustedes traían como
discriminación laboral y encuentran
ejemplo esta idea que está muy
que el único lugar que la sociedad
instalada socialmente, acerca de
les deja es el ámbito prostituyente.
que quienes se encuentran en
Entonces, nos encontramos con
esta situación “se prostituyen
personas que son explotadas
porque quieren”, “porque les
sexualmente
llegan
gusta”, “porque es plata fácil”.
finalmente a esa situación por
En nuestro país hay un debate
y
que
59
Hay que empezar a discutir el papel de la demanda porque creemos que es la base sobre la cual este delito crece.
interesante en relación con este sostener la explotación sexual de tema. Creemos
mujeres y trans. que
es
necesario En este sentido, en el ámbito
recordar que “Sin clientes no hay prostituyente los varones aprenden trata”. Hay que empezar a discutir que las mujeres y trans están allí el papel de la demanda porque disponibles para ser reducidas a la creemos que es la base sobre la cual condición de objeto y aumentar así este delito crece. Cuando se hacen su “hombría”; que el ejercicio de estos comentarios, se tiende a la sexualidad enaltece al colectivo centrar la atención en lo que hacen masculino y rebaja a las mujeres en o dejan de hacer las mujeres y las su condición. Por ello, no podemos trans en situación de prostitución, hablar de trata y explotación sexual y quedamos capturados/as en eso.
sin discutir qué sucede en el ámbito prostituyente.
Es necesario empezar a discutir qué es lo que pasa con los varones No vemos allí intercambio de sexo que prostituyen. Hablamos de por dinero entre personas que “clientes” sino de prostituyentes. están en igualdad de condiciones. ¿Qué es lo que está pasando con la Allí se paga por dominio. Se demanda? Los prostituyentes son producen múltiples violencias que uno de los actores que menos se no están invisibilizadas. Vuelvo Por eso, no hablamos de “clientes”sino de prostituyentes.
visibiliza y constituyen uno de los a insistir en que cumple un rol eslabones más importantes para pedagógico muy importante para 60
la masculinidad hegemónica; ahí
vulneración de derechos de las
nos corresponde como sociedad
personas damnificadas.
reflexionar qué se transmite a niños, niñas y adolescentes sobre
Tenemos que dejar un tiempo
los roles de género.
para preguntas e intercambio. El objetivo era transmitirles algunas
En relación con la explotación
ideas en relación a la problemática,
laboral, hay algunas frases que
desde la perspectiva de género y
solemos escuchar: “es un pueblo
derechos humanos. Esperamos
acostumbrado a la sumisión”, “es
que puedan replicar algo de esta
un pueblo en que la explotación
información porque creemos que
es parte de su cultura”. Hemos
esto ayuda a prevenir, nos permite
escuchado también a jueces decir:
involucrarnos en algo que si no
“acá no pasa nada porque al final
parece un problema muy lejano de
la gente está mejor acá que en
nuestra realidad.
su país, por lo menos tiene un plato de comida diario y un techo
Queremos informarles que existe
bajo el cual vivir”. Estos discursos
la Línea 145. Es un número de
lo único que hacen es legitimar
denuncia anónima que funciona
la violencia y la explotación, y
dentro de la órbita del Ministerio
desresponsabilizar a los y las
de Justicia del PNR. Es una línea de
tratantes por las acciones que
alcance nacional, se puede llamar
llevan adelante. Además, legitiman
desde todo el país y funciona las
con un discurso culturalista la
24 horas del día, los 365 días del 61
año.
sabemos que tenemos, entonces con las preguntas de la operadora
Sabemos que la gente conoce
se puede armar una denuncia
lo que pasa en su barrio, en su
consistente.
comunidad,
que
sabe
dónde
funcionan los prostíbulos, que
En los folletitos que ustedes
cuenta con información. Se puede
se
ir a denunciar a una fiscalía, lo
una página, que es www.jus.
cual muchas veces genera miedo
gob.ar/noalatrata. Allí van a
y, finalmente, se decide no dar
encontrar información sobre la
aviso de una situación por temor
problemática; la pueden bajar,
a represalias. Por todo esto, en el
compartir, leerla como para
año 2011 se creó la Línea 145, de
seguir profundizando; pueden
manera que las personas puedan
leer también sobre las tareas que
denunciar de forma anónima, y
está llevando adelante el PNR.
llevan
van
a
encontrar
que esa información tan valiosa con la que se cuenta no se pierda
Se
y pueda servir para llevar adelante
Monitoreo de Publicación de
investigaciones. Sepan que cada
Avisos de Oferta de Comercio
vez que ustedes llaman, del otro
Sexual, que también funciona
lado hay una operadora que está
bajo la órbita del Ministerio de
especialmente
en
Justicia; en esa misma página van
la problemática. Muchas veces
a encontrar información sobre
contamos con información que no
esta oficina. Esa es también otra
capacitada
62
mencionó
la
Oficina
de
vía para denunciar, por ejemplo, los papelitos que vemos pegados en los teléfonos públicos o anuncios que ustedes encuentren en los diarios y que les llamen la atención, porque creen que se
están
ofertando
servicios
sexuales. Sepan que eso también se puede denunciar y que toda la información que ustedes envíen sirve para cargar en una base de datos, cruzar datos y permite poder profundizar investigaciones o incluso iniciarlas. Abrimos el espacio de preguntas. Gracias a todas y todos.
63
PREGUNTAS DEL AUDITORIO Hernán
Olaeta:
¡Muchas
que es lo que suele ocurrir, sobre
gracias por las dos muy buenas
avisos de oferta sexual, y llamo al
presentaciones!
Observatorio y lo denuncio, ¿qué medidas se toman para que eso
Moderador Hernán Olaeta
Este encuentro está pensado
no siga ocurriendo? Porque varias
como un espacio para el debate,
veces voy caminando por la calle, en
para la intervención, dividido en
Capital, y saco los papeles, me tomo
dos partes. Este primer panel es
los minutos de ir despegando
sobre un tema más puntual; los
y tirarlos al tacho de basura. Sé
invitamos ahora a hacer alguna
que hay muchas personas como
pregunta, algún comentario sobre
en mi caso que pasan, los sacan
algún tema. Después, al final del
y los tiran; otras personas que
siguiente panel, va a haber una
pasan, sacan, los miran y después
nueva instancia para un debate
consumen...
más amplio. María Eugenia Cuadra: Voy a Asistente: Mi nombre es Pamela,
hablar de la tarea de compañeras
soy Licenciada en Comunicación
y compañeros que están traba-
Social en Periodismo, de La Plata.
jando con nosotras en el Ministerio
Ustedes
del
de Justicia; en este panel no hay
Observatorio que depende del
representantes de esa oficina. Lo
Ministerio de Justicia. Supongan
que te puedo contar es que para
yo vengo caminando por Capital,
hacer una denuncia se puede
veo una serie de papeles pegados,
faxear ese aviso que ustedes ven.
hablaban
64
recién
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
Hablando de naturalizaciones sobre
se pueden iniciar investigaciones.
la situación de prostitución, ese es
Una cuestión que quiero aclarar
uno de los ejemplos más claros que
es que quienes deben ocuparse
tenemos: vemos esos papelitos que
de estos volantes en la vía pública
tienen un nombre y un teléfono, los
son las jurisdicciones locales pero,
tenemos a la vista de todos y todas
como les decía, los ciudadanos y
y son parte del paisaje diario de la
las ciudadanas pueden denunciar
ciudad. Lo que se puede hacer es
también.
despegarlos −o sacarles una foto, si no quieren exponerse, porque
En relación con los avisos de los
nos han contado casos de personas
diarios, desde la creación de la
que se ponen a despegar esos
Oficina de Monitoreo en el año
papelitos y se les acerca alguien a
2011 y hasta la actualidad, un 85%
intimidarlos− y enviar la imagen a la
de los diarios del país han dejado
Oficina de Monitoreo. Allí se carga
de publicar estos avisos. De todas
la información a una base donde se
maneras, sabemos que hay diarios
cruzan los datos de los papelitos,
que lo siguen haciendo pero han
los datos de avisos que salen en los
cambiado las modalidades: donde
diarios y datos que surgen de foros
antes había un aviso explícito ahora
de prostituyentes, en Internet,
se promocionan, por ejemplo,
donde se recomiendan lugares. Lo
“masajistas”.
que hace la Oficina de Monitoreo es cruzar estos datos y armar una base
Desde la Oficina de Monitoreo se
que brinda información con la cual
cruzan estos datos y se elevan a 65
la PROTEX (Procuraduría de Trata
dejen de publicar esos avisos y
y Explotación de Personas), que
cobran alguna multa.
tiene los elementos necesarios una
Hernán Olaeta: Claro, es verdad:
investigación. Es necesaria una
como dice María Eugenia, hay una
investigación completa, no una
implicancia penal; si se quiere iniciar
intervención puntual: detrás de
una investigación. La Unidad Fiscal
esos papelitos y avisos no hay
Penal se encargará de hacerlo.
para
llevar
adelante
una sola persona sino que hay mucha gente que está buscando
Hay una cuestión puntual con
sacar beneficio económico; hay
el medio de comunicación. A
una red o cierta organización que
veces publican un aviso con otro
explota sexualmente mujeres.
estilo, como ella mencionaba; por
Tenemos
esa
ejemplo, en el caso de la masajista:
idea: los casos de trata no son
complementan esa información
situaciones aisladas, son parte de
con otra, este es el mismo teléfono
una estructura más amplia, que
que usó en un aviso anterior con
requiere cierta organización.
otra modalidad. Es una información
que
desterrar
que sirve para intimar al medio para La Oficina de Monitoreo pone en
que deje de publicarlo; hay una
evidencia esta organización y el
cuestión de concientización y una
papel de los medios en relación con
cuestión de competencia penal,
esta problemática. Lo que hacen
puramente.
con los medios es intimarlos a que 66
Asistente: Con estos avances,
Obviamente que es una persona
mucho se fue transformando;
que está contratada o que de
por ejemplo, en los medios,
alguna manera le dicen que está
no está el “Rubro 59”. No está
cumpliendo un trabajo; pero ir
penalizado pero sí cómo se
cruzando datos o ir cubriendo todo
puede aplicar una sanción; ya
esto, llevar más a cabo en profundo
no hay más chicas desnudas −si
a ver dónde va esa persona, a quién
no se ponen angelitos que hasta
le paga, o penalizar a la persona,
resulta peor, es patético. Creo
poner una sanción a la persona que
que en el imaginario todos nos
los pega, ¿se está contemplando
damos cuenta de que hacen
desde las políticas públicas?
referencia a niños, se insinúa. En la modificación de la ley y en
María
Eugenia
Cuadra:
todos los avances que se han
interesante la pregunta y sobre
ido haciendo, ¿se contempla la
todo pensar en las mutaciones que
posibilidad de llegar a penalizar
ha sufrido el delito en estos años.
la posibilidad de poner esos
Acá mencionábamos que en otros
papelitos? Porque en los medios
delitos las mujeres tienen de un 3 a
masivos sí, está sancionado. Pero
un 5% de participación; en el delito
en la calle, todos vemos, −como
de trata, la participación de las
afirmó ella− que cuando uno
mujeres llega al 35%. Es necesario
saca papelitos, atrás de nosotros
ver qué está pasando ahí. Vamos
viene la persona que los pone.
viendo, con la experiencia de estos
Es
años, que los y las tratantes se han 67
ido corriendo un poco.
agentes municipales que habilitan con figuras legales lugares donde
En
el
año
2009,
2010,
se explotan personas, a agentes
íbamos a un prostíbulo y nos
de las fuerzas de seguridad
encontrábamos con el dueño
que
en el lugar. Hoy al dueño ya no
explotación laboral, vemos que
lo ves. Entonces, ponen a una
se inician muchas causas contra
mujer como encargada, que es
el dueño del taller, quien hace un
una mujer que no eligió ese rol y
año atrás estaba siendo víctima
que continúa siendo explotada
del delito en otro taller textil
sexualmente. Lo que sucede
y muchas veces no se buscan
es que –en muchos casos− la
otras responsabilidades, no se
justicia termina cayendo sobre
investigan las responsabilidades
ese eslabón, que es el más frágil
de las grandes empresas que
y así se termina criminalizando
“tercerizan”
a la víctima.
confección de prendas, con lo
estén
involucrados.
el
servicio
En
de
que se constituyen en un eslabón Para
corregir
esta
práctica
que sostiene la trata de personas.
distorsiva de la justicia hay que apuntar a las responsabilidades
Asistente: Para evitar que las
de quienes están sosteniendo
provincias y las ciudades estén
realmente
estas
de
inundadas de papelitos, ¿hay algún
explotación.
Por
tan
tipo de medida, contravención,
redes eso
es
necesario que se sancione a 68
sanción,
para
evitar
que
se
corra el “Rubro 59”? Después
red seguramente; entonces como
nos encontramos a la ciudad
herramienta para una investigación
empapelada
más compleja seguro hay que
con
todas
estas
cuestiones. Quizás no correspon-
tomar
de al Ministerio de Justicia sino
hay un punto donde aparecen,
a otras instancias, que vayan
me parece, otro tipo de campañas
pensando en esa posibilidad de
y de estrategias que van más por
que el delito va mutando y desde
el lado de la concientización, de
todos, desde las políticas públicas,
la sensibilización y no tanto de la
ir pensando cómo prevenir esto...
respuesta penal.
Hernán Olaeta: El tema es que
Uno siempre tiene el reflejo de
−como decía Eugenia− la moda-
buscar la solución del problema
lidad se va corriendo para el ámbito
a través de la respuesta penal,
menos incriminatorio desde el
en este caso puede servir, insisto,
punto de vista penal. El tema
para desenmascarar una red,
es buscar respuestas que vayan
por ejemplo, pero por ahí hay
más allá de la respuesta penal. Yo
una cuestión en la que siempre
acuerdo con vos en que es
va a quedar ajena la respuesta
importante tener cuidado, porque
penal a la prohibición simple
si se permiten este tipo de
que tiene que ver con la propia
comportamientos hay una cierta
concientización, y ahí es verdad lo
omisión al investigar a bandas,
que decís vos, tienen que aparecer
porque detrás de esto hay una
otras instancias del Estado, más
medidas
69
concretas.Pero
allá de la política de seguridad, acá
en la explotación sexual es el
sí aparece otra cuestión que tiene
que consume generalmente, en
que ver con el espacio público,
su mayoría− y un frente a todo:
con políticas que van desde otro
la demanda, la oferta, creo que
abordaje.
también hay que ver ese aspecto.
Asistente:
también
Cabina de audio: Una pregunta que
tiene que ver con el que delata
nos llega a través del Twitter de la
el papelito y es el “cliente” o
Secretaría dice: “Quisiera saber
prostituyente y creo que también
cuál es la estrategia de asistencia
hay que dirigir la mirada para ese
psicológica
lado también, por ejemplo, en
víctimas de explotación sexual”.
Creo
que
utilizada
con
las
Suecia, se penaliza el consumo de servicios sexuales y no la oferta
María
sexual. Entonces han logrado
primera cuestión es que nosotras
bajar
consumo
trabajamos en la asistencia directa
porque se publica en padrones
a la víctima durante un tiempo
públicos aquellas personas que
acotado, hasta el momento de la
consumen. Se empieza a generar
declaración testimonial. Puede ser
esto de que no van a levantar
inmediatamente después de un
más
yo
allanamiento o contar con unos
creo que la lucha contra este
días para que esa persona quede
delito es la concientización de
a resguardo en un refugio que
la sociedad y del hombre −que
tenemos −específico para esta
muchísimo
papelitos.
el
Entonces
70
Eugenia
Cuadra:
Una
población− para que la persona
víctima que muchas veces no se
vaya ganando confianza y nos
reconoce como tal, hay ciertos
pueda contar qué es lo que vio
sufrimientos o malestares que no
y vivió en el lugar donde estaba
surgen sino después de resolver
siendo explotada. En estos casos,
algunas cuestiones básicas: que
la contención psicológica es muy
puedan descansar, comer, ser
importante.
atendidas −si así lo requieren‒
Por
eso
estamos
trabajando civiles −no psicólogos
en un servicio de salud.
de las fuerzas de seguridad. Esto nos da otra escucha y nos permite
El refugio del PNR cuenta con
generar otro tipo de confianza que
operadoras que están trabajando
si fuera alguien de la fuerza porque,
para lo que la víctima necesite.
en general, a las víctimas de trata
También hay una psicóloga que
se las amenaza con lo que las
está allí para que la persona que
fuerzas de seguridad pueden
quiera hablar sobre su proyecto
hacerle si la encuentran −por
de vida, sobre sus preocupaciones
ejemplo, deportarla, detenerla. Son
o expresar algún malestar pueda
todas mentiras pero eso no quita
hacerlo. Otra parte de nuestro
que tengan efecto, en tanto se
trabajo, una vez que la persona
aprovechan del desconocimiento
prestó
de las personas.
implica articular con el organismo
declaración
testimonial,
de asistencia a través del cual Sobre la asistencia, pensemos
puede empezar a proyectar su
que
futuro; esto lo hacemos con el
estamos
frente
a
una
71
Ministerio de Desarrollo Social de la
de ley para penalizar a quienes
Nación.
consumen prostitución”.
El Ministerio de Desarrollo Social
María Eugenia Cuadra: Se están
tiene puntos focales en cada una
discutiendo
de las provincias del país con las
Uno busca penalizar al “cliente/
cuales articula para que la víctima
prostituyente” de la trata de
–ya sea en los lugares de origen o
personas y otro busca penar al
en donde quiera− pueda comenzar
“cliente” de la prostitución porque
a reconstruir su proyecto de
se entiende que prostitución
vida. Cada caso es particular. No
y trata no son dos situaciones
todas las víctimas necesitan lo
aisladas sino que están claramente
mismo: hay algunas que quieren
vinculadas.
dos
proyectos.
trabajar, otras estudiar, otras que simplemente quieren regresar a su
El primero de ellos tiene media
lugar de origen. Nos manejamos
sanción. Tiene que darse el debate
caso por caso y viendo cuáles son
para ver qué es lo que sucede.
las necesidades específicas en cada
Es interesante −retomando lo
situación.
que decía Hernán− poder ver que
además
de
la
cuestión
Cabina de audio: Otra pregunta
penal, lo que tiene que ver con la
que llega a través del chat de la
sanción, contamos con muchos
Universidad Virtual es: “Quisiera
recursos para poder desarmar
saber si existe algún proyecto
estas cuestiones vinculadas con la
72
demanda. Por ejemplo, tenemos
de trata: distinguir la trata sexual
una Ley de Educación Sexual Integral
de la laboral. Pero eso es materia
en nuestro país, que en algunos
más jurídica, lo dejamos para otro
lugares todavía no se implementa
momento.
y, que permite trabajar con los chicos y las chicas lo vinculado
Asistente: Mi nombre es Osvaldo
con el cuidado de nuestro cuerpo,
Tondino, soy coordinador del
con el status del otro, que no
Departamento
puede ser reducido a un objeto
Personas
de consumo sino que es un par,
del Obispado de Quilmes, y
un igual. Entonces, más allá de la
trabajamos conjuntamente con
cuestión penal también pensemos
la UNQ y la fiscalía del doctor
en todas las otras herramientas
Ichazzo, y hemos podido terminar
que tenemos, que no están siendo
en cuatro años de trabajo con
implementadas y que podríamos
más de cien prostíbulos que
incorporar en nuestros lugares de
había en la localidad de Quilmes
trabajo.
y otros tantos en Berazategui.
y
de Delitos
Trata
de
Conexos
Ustedes como organismo tienen Hernán Olaeta: Una acotación
relación con la línea 145. Vamos
más. El anteproyecto de reforma
a hacerle un humilde pedido,
del Código Penal, ese tan polémico
desde
que el Poder Ejecutivo está por
Últimamente no están llegando
mandar al Congreso, también
a la justicia ordinaria, como lo
prevé un cambio en los artículos
hacían antes, las denuncias
nuestra
73
participación.
desde el 145; pedimos que se
cómo funciona la línea 145 para
vuelvan a enviar porque desde
evitar confusiones. El PNR recibe
allí podemos garantizar que el
la denuncia pero quisiera aclarar
trabajo se realiza, se investiga y se
que no se hace un allanamiento
allana, juntamente con Prefectu-
directamente. Para participar de
ra o Gendarmería, generalmente.
un allanamiento necesitamos de una orden judicial, necesitamos
Pero esto ha dejado de pasar
que el poder judicial decida
en el transcurso de los últimos
llevar adelante un allanamiento
meses. Pedimos que nuevamente
y nos convoque. El circuito de la
habiliten esta situación porque
denuncia es el siguiente: el PNR
es en quienes creemos nosotros
recibe esa denuncia, la cual se
y quienes vemos que realmente
eleva al Ministerio de Seguridad
ponen el cuero para erradicar
de la Nación que se encarga de
esta
Nosotros
judicializar el caso y comenzar
tenemos otros tipos de justicias
con la investigación. Podemos
y sabemos que no han actuado
transmitir esta inquietud a las
en tiempo y en forma como sí lo
personas con las que articulamos
hace la justicia ordinaria, así que
del Ministerio de Seguridad pero la
pedimos humildemente que nos
judicialización del caso no es algo
abran otra vez este juego para
que dependa del PNR.
problemática.
poder seguir trabajando. Asistente: Insisto, humildemente, por María Eugenia Cuadra: Les cuento 74
intermedio de ustedes que soliciten
que desde el Departamento de
te para poder terminar esta histo-
Trata de Personas y Delitos Conexos
ria...
del Obispado de Quilmes pedimos que nuevamente el juego a este
Hernán
Olaeta:
trabajo se lo pasen a la fiscalía del
Eugenia, estas denuncias se
doctor Ichazzo. Allí el trabajo se
transmiten a la Unidad Fiscal
pudo realizar, está a la vista. Esto
que es la encargada de impulsar
últimamente no se está dando y es
la acción penal; el tema es que el
por eso que lo reclamamos.
Poder Ejecutivo no tiene acción
Como
dijo
judicial. Con respecto al tema de los papelitos que se mencionara:
Cecilia Della Penna: Depende
si existen estas denuncias, si la
también del Poder Legislativo,
comunidad lo plantea, ¿por qué
que es el que sanciona las leyes, y
desde allí mismo no se judicializa,
del sistema judicial, que es el que
por qué tenemos que esperar,
tiene que judicializar este tipo de
recorrer un largo camino, si no bas-
cuestiones. Además, el Ministerio
ta nada más que salir caminando
puede cruzar datos y proponer
por
Florida,
el inicio de las causas ante el
Constitución, por cualquier lugar,
Ministerio Público Fiscal y demás,
y ver cantidades de papelitos
pero es el sistema judicial el que
pegados con esta problemática?
tiene que trabajar en esos casos.
la
calle
Lavalle,
Si nos ponemos manos a la obra todo esto va a ser mucho más fuer-
María Eugenia Cuadra: Por eso 75
se está trabajando tanto con el
siguiente: retomando sobre la
Poder Judicial en sensibilización y
criminalización del cliente, ¿hasta
capacitación, porque esto tiene
qué punto esto de estigmatizarlo,
que ver con la naturalización de
de
ciertas formas de explotación y
posibilidad de encontrar un eslabón
violencia...
más, que también pueda denunciar
criminalizar,
favorece
la
y detectar estas situaciones? Hernán Olaeta: No hay falta de voluntad; cuesta a veces
Cecilia Della Penna: Es un planteo
individualizar, desde el punto
válido. Creo que también hay
de vista del Programa o de la
que plantear que ahí ya es una
Universidad,
injerencia
discusión mucho más profunda
directa tenemos en el planteo
de lo que implica la prostitución
pero obviamente estamos de
en nuestra sociedad, para qué se
acuerdo en allanar todos los
utiliza la prostitución, del tema de
caminos posibles. Últimas dos
las masculinidades y de si es algo
preguntas porque se nos fue el
necesario para nuestra sociedad
tiempo.
que exista la prostitución. Yo creo
qué
que el tema del cliente tiene que Asistente: Mi nombre es Claudia,
ver con una discusión mucho más
soy licenciada en Criminalística y
profunda y tiene que ver con la
estoy estudiando el posgrado;
relación que se entabla entre las
es
conocerlos
personas. Si dejamos el eslabón
personalmente. Mi duda era la
de la demanda, sin ni siquiera
un
gusto
76
analizarlo o plantearlo −como
Monje, soy licenciado en Seguridad
hasta hace algunos años− y ahora
Ciudadana. Creo profundamente
por lo menos se está empezando a
en la igualdad de género y lo digo
tratar de plantearlo poco a poco...
en serio; creo que no hay que
desde una legislación que nuestros
confundir ser caballero en algún
diputados y senadores discutan
punto si lo exageramos estamos
esto creo que es muy importante,
siendo machistas... desde esa
para nosotros como sociedad
posición pregunto. Eugenia, vos
también.
hablaste de qué tipo de hombres queremos
para
nosotros;
sí,
María Eugenia Cuadra: En el Poder
entiendo que es una construcción
Judicial el “cliente”/prostituyente”
social el hecho de ser mujer u
es muchas veces llamado como
hombre. Lleva mucho tiempo
testigo, es testigo privilegiado
construir lo que es ser mujer y
de lo que ocurre en los lugares
ser hombre; de-construirlo tan
de
su
rápidamente, con la inercia que
testimonio sirve para dar cuenta
tiene todo esto, con este enfoque
del funcionamiento de los luga-
de género es muy reciente, esta
res de explotación, de cómo se
velocidad
organizan, es algo que se considera
terminamos construyendo quizás
en ocasiones cuando se investigan
un estereotipo de hombre ficticio,
estos casos.
artificial, que va a terminar siendo
explotación.
Entonces
que
llevamos,
¿no
solamente discursivo? ¿Puede ser Asistente: Mi nombre es Alberto
que pronto los hombres resulten 77
correctos desde el punto de
embargo, así como accedemos
vista
−políticamente
a esta cantidad de derechos, es
hablando− pero que, en realidad,
apreciable cómo el patriarcado
esa construcción tan rápida y de
resiste. Lo vemos en la cantidad
estereotipo ideal, termine siendo
de femicidios que se producen,
algo ficticio, que no existe y es
en cómo la violencia de género
algo para el discurso nomás? Ese
recrudece.
es mi temor... que en las prácticas
Estas de-construcciones lleva-
sigamos manteniendo al mismo
ran muchísimos años pero que
hombre.
las
discursivo
pensemos
trucciones María que
Eugenia
que
Creo
prácticas
culturales sociales
que
conscomo se
estamos
producen y reproducen en los
construyendo nuevos hombres
vínculos entre los géneros, abre
es muy optimista. Creo que hay
la posibilidad de discutir estas
que de-construir cuestiones que
cuestiones y, sobre todo, de
están relacionadas con modelos
modificarlas.
de
pensar
Cuadra:
como
masculinidad
hegemónica.
Estamos en un momento histórico
Hablando
donde las mujeres hemos ganado
legitiman: si se sigue sostenien-
muchísimos
hemos
do que “cerrando prostíbulos
accedido a muchos espacios,
aumentan las violaciones” porque
el colectivo trans cuenta con la
se cree que el varón tiene una
Ley de Identidad de Género. Sin
sexualidad que es irrefrenable,
derechos,
78
de
discursos
que
¡el camino es largo! La buena
Asistente: Mi temor es que cuando
noticia es que incorporando el
pasamos del plano ideal, no
enfoque de género, tenemos
caminamos sobre las prácticas. Me
muchas
para
da un poco de temor quedar en el
empezar a de-construir estos
ideal ese y no estar traccionando
discursos que sostienen prácticas
desde las acciones.
herramientas
prostituyentes. También tenemos elementos concretos como lo
Hernán Olaeta: Siempre está
es la Ley de Educación Sexual
ese riesgo. También, el de la
Integral para llevar adelante esta
hipersensibilidad. En una época
deconstrucción que requiere de
estaba prohibido decir ciertas
voluntad política.
palabras porque se las estaba instalando; la palabra “menores”
Hernán Olaeta: Hay otra cuestión
se erradicó del Sistema Penal
en lo que vos decías, que vamos
relacionado con niños y niñas.
a pasar por alto, porque es una
Desde el discurso también es
cuestión filosófica más profunda:
importante empezar a plantear
si lo discursivo termina provocan-
los cambios.
do cambios en la realidad, qué es la realidad; si discurso, acción y
Cabina de audio: Una pregunta
demás. Creo que hay cuestiones
más nos llega desde Internet.
discursivas, hasta simbólicas, que
¿Existe algún programa estatal de
terminan teniendo efectos en la
inserción laboral para las personas
realidad.
que son rescatadas por la Ley de 79
Trata?
La inserción laboral en casos de explotación laboral es más sencilla,
María
Eugenia
Cuadra:
El
en algunas ocasiones, porque hay
Ministerio de Desarrollo Social
gente que cuenta con un oficio.
lleva adelante distintas acciones,
El año pasado trabajamos en un
también el Ministerio de Trabajo
caso muy grande: en diez provincias
cuenta con planes de capacitación
de nuestro país se llevaron a cabo
y empleo. El PNR ha firmado un
ochenta allanamientos simultá-
convenio para facilitar el acceso a
neos y se trabajó con personas
las víctimas a este recurso, a este
que eran traídas desde Colombia
derecho. Estamos hablando de un
para la manufactura de muebles y
delito federal; la asistencia depen-
canastos. En ciertas provincias lo
de mucho también de la situación
que hicieron con las víctimas fue
de cada provincia, de los recursos
alquilarles un galpón y comprarles,
que la provincia tenga para
durante un tiempo, materiales
trabajar sobre esta problemática.
para que siguieran produciendo y
Entonces, hay que ver con qué
se instalaran como cooperativas.
recursos cuentan y qué instancias
En los casos de explotación sexual,
de abordaje se están generando en
pensar en la reinserción es más
cada provincia. Hemos encontrado
difícil por el estigma que recae so-
muy buenas experiencias; por
bre mujeres y trans en esta situa-
ejemplo, en la provincia de San Juan
ción, por lo que es una cuestión
se crearon algunas cooperativas.
sobre la que hay que seguir pensando y trabajando.
80
81
82
83
84
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO PANEL Para seguir con el segundo panel,
ponencia es acerca de la actuación
damos lugar a Hernán Olaeta,
judicial en la investigación de los
que va a presentar la producción
casos de trata, en las limitaciones
de conocimientos en la materia
que puede llegar a tener el
de trata de personas y un estudio
sistema
que se realizó desde el Ministerio
esta problemática, con especial
de Justicia y Derechos Humanos
referencia al caso de Marita Verón.
penal
para
abordar
de la Nación, sobre “La trata de personas en los tribunales
Por último, se destinará un tiempo
federales de la Ciudad Autónoma
a unas reflexiones finales, para
de Buenos Aires”. Hernán es
las cuales vamos a usar la misma
abogado, asesor en la Dirección
dinámica de preguntas que en el
de Política Criminal y el director
panel anterior.
de la Especialización en Criminología de esta Universidad. Después tendremos la exposición del doctor Garmendia, que es asesor legal en la Fundación María de los Ángeles, y ha venido especialmente
desde
Tucumán
para la jornada del día de hoy. Le agradecemos inmensamente a él y a la Fundación por su presencia. Su 85
Cecilia Della Penna. Titular de la materia Trata de Personas, Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.
LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS EN LA MATERIA DE TRATA DE PERSONAS. ESTUDIO REALIZADO DESDE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN
Hernán Olaeta, Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.
El tema común que nos ocupa en aspectos que tiene el tratamiento de esta mesa sería la evaluación del esta cuestión, más allá de la cuestión sistema penal con respecto a la conceptual, como por ejemplo los trata de personas. Ya algo hablamos temas de género, es la posibilidad en el debate que se armó recién de producir conocimiento sobre
sobre los límites del sistema penal la temática, es decir, cómo realizar para dar respuesta a estos temas una investigación social al respecto. tan complejos. Voy a tratar de ser Las ciencias sociales también tienen un poco más sintético, me parece sus propios límites con respecto a mejor que el doctor Garmendia qué información manejan sobre el se explaye un poco más sobre tema. En otras palabras, si vamos el caso de Marita Verón, que es a hacer cuestionadores y críticos paradigmático y que permite ver con muchas instancias involucradas de manera más palpable todas con este problema, como la labor estas limitaciones que tiene el del sistema penal o los organismos sistema penal a la hora de dar una del Estado, también debemos reconocer que las ciencias sociales
respuesta.
están en deuda. Lo que quiero plantear en el panel en primer lugar es la dificultad que Efectivamente, hay muy poco tiene abordar este tema desde el abordaje, pocas investigaciones punto de vista de la investigación importantes sobre la cuestión, es un tema bastante nuevo dentro de
social.
Ustedes saben que uno de los las ciencias sociales; no hay muchos 86
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
antecedentes de trabajo, mucho
sobre la que se debe, al menos,
menos en nuestro país. Esto, tiene
reflexionar.
que ver, entre otros aspectos con una limitación de origen que presenta la
Desde ese punto de vista, lo que
producción de conocimiento sobre
hizo la Dirección Nacional de
delito, vinculada con el problema
Políticas Criminales − un organismo
de las fuentes de información.
dentro del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que tiene una
En el tema de trata se ven
función específica con respecto a la
claramente los límites que tienen
formulación de políticas criminales
las fuentes que −generalmente, al
basadas en datos− fue abrir el
tratarse de delitos− se reducen a
campo de conocimiento más allá
lo que produce la policía y el Poder
de las fuentes oficiales. En ese
Judicial o, en última instancia, el
sentido, se llevaron a cabo una serie
sistema carcelario. La policía y la
de trabajos a partir de diferentes
justicia tienen una incumbencia
metodologías y herramientas de
directa, en ciertas modalidades
investigación, como por ejemplo,
delictivas de algunos casos; o en
encuestas a la población.
la forma en la que la capturan y registran, en otros. Por lo tanto,
Así, este organismo llevó a cabo
pedirle al sistema penal −al que
una primera encuesta sobre
estamos criticando− que sirva
conocimiento y percepción de la
de base para la producción de
problemática.
conocimiento es una actitud
Se presentaron algunos proble87
mas metodológicos y también
aspectos más interesantes que
de abordaje, ya que es un tema
simplemente medir modalidades
bastante difícil de plantear en
delictivas –que, además, sabe-
una entrevista cara a cara o
mos que se miden mal. Así se
telefónica con la población. Las
agregaron, como algo a recabar
preguntas apuntaban a conocer
de los expedientes, los datos y la
la visión de la población sobre
información relacionados con la
el tema: qué tanto conoce,
actuación judicial.
qué opiniones tiene y qué información concreta tiene, a
Esta introducción sirve para decir
modo personal, con respecto
que se hizo una investigación
a estas situaciones, si las ha
limitada a una jurisdicción−la
vivido a través de un familiar o
Ciudad de Buenos Aires, a través
conocido.
de sus juzgados federales− acerca de las causas que se iniciaron por
Otra herramienta de investigación
infracción a la Ley de Trata durante
que utilizó este organismo para
un período de dos años. Para este
abordar el tema fue la realización
primer estudio se eligieron los años
de estudios de causas judiciales,
2009 y 2010.
a partir de un instrumento de recolección de datos que
Un primer trabajo de investigación
apuntase a varias cuestiones.
social basado en expedientes
Desde esa perspectiva, esto
judiciales
fue lo que se hizo para relevar
está publicado en el libro Trata de
88
sobre
el
tema
personas. Políticas de Estado para
muestran
su Prevención y Sanción,12 en el
modalidades distintas, sobre todo
que se da cuenta de la información
referidas al crecimiento en los casos
que tiene el Poder Judicial sobre
de trata laboral.
también
algunas
los delitos iniciados por trata y, también, indirectamente –pero, a
Esta investigación de la que da
mi modo de ver, de forma más rica
cuenta el libro, sobre la cual
e interesante− permite evaluar la
comentaré aquí brevemente, tuvo
actuación del propio sistema de
este doble objetivo: analizar
justicia penal en el tratamiento y en
los casos de trata que ingresan a
la respuesta que le da al fenómeno.
la Justicia Federal −en este caso, a la Ciudad de Buenos Aires− y
Actualmente se está llevando a
analizar el funcionamiento del
cabo un segundo trabajo sobre
sistema de justicia en la respuesta
la misma jurisdicción, Ciudad de
que se le da a estos temas. Se
Buenos Aires, pero que toma como
trabajaron 117 expedientes, que
unidad de análisis los expedientes
fueron los iniciados durante el
iniciados durante los años 2012 y
tiempo indicado, pero acá también
2013.
hay una serie de salvedades, que obviamente en el libro están
Por lo que estuve observando en
explicadas con más detalle y aquí
las pruebas piloto y en algunos
comento brevemente. Hay que
informes de avance, se ratifican
tener en cuenta que existen una
algunas
gran cantidad de expedientes que
tendencias
pero
se
89
Gatti, Zaida [et. al.]: Trata de personas. Políticas de Estado para su prevención y sanción. Infojus, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. 1a ed. Buenos Aires, 2013. ISBN: 978-987-28886-6-4. 12
se caratulan como “trata” pero
sistema de justicia penal hay que
que rápidamente se terminan
dejarlo actuar; en el idioma judicial,
archivando o, más a menudo,
eso implica esperar. La finalidad era
derivando por incompetencia a
abordar causas terminadas, pero lo
otra jurisdicción o a otro juzgado.
cierto es que nos encontramos con
En la mayoría de los casos, las
que la mayoría estaban archivadas
causas que se inician por trata no
sin mucho desarrollo y en muchos
prosperan en la justicia federal, no
casos habían sido derivadas por
al menos en la Ciudad de Buenos
incompetencia.
Aires. En ese sentido, de estos 117 casos que tuvieron un inicio de
En suma, a pesar del esfuerzo y
proceso en los juzgados de la Ciudad
los recaudos solo se encontraron
de Buenos Aires durante estos dos
67 expedientes en algún juzgado,
años, al momento del relevamiento
fiscalía o tribunal oral, es decir, que
el 70% estaban archivados.
seguían dentro de la competencia federal
y
que
pudieron
ser
El trabajo de campo fue durante
relevados.
el año 2012, es decir, dos años
Con
después de iniciado el último
se completó una planilla −es
expediente objeto de estudio.
una
Dejamos
tiempo
cuantitativa− de la que se preveía
precisamente para analizar mejor
tomar una serie de datos que
la actuación judicial. Si se quiere
tienen que ver con tres aspectos.
pasar
ese
analizar el funcionamiento del 90
cada
expediente
investigación
judicial
típicamente
El primero es el hecho en sí,
cer aspecto recabado por el
algunas características de los casos
instrumento de recolección fue la
de trata que ingresan al sistema
“actuación judicial”, es decir, qué
de justicia penal. El segundo se
medidas de prueba se tomaron y,
refiere a las personas involucradas
sobre todo, qué resolución procesal
en el proceso penal, o sea las que
tuvo: si se archivó, si se procesó
aparecen como víctimas y como
a alguien, si se elevó a juicio, si
imputadas. Esto quiero aclararlo
hay una condena, etcétera. Les
porque creo que hay una confusión
adelanto que al momento del
muy
aspecto
relevamiento en el 2012 no había
terminológico, ya que hablamos
ninguna condena en las causas
de imputados y de víctima según
iniciadas durante los dos años de
el criterio judicial, pero lo que
estudio.
se entiende por imputado y por
pudo haber condenas, porque
víctima es muy discutible. Digamos
hubo dos causas que pasaron a la
que esto sería la mirada de la
instancia del tribunal oral.
grande
en
el
Seguramente
después
justicia sobre la trata de personas. Del
estudio
surgen
muchas
Además, tomamos un criterio
observaciones pero yo me limitaré
amplio de imputado ya que abarca
a mencionar solo algunas que
también aquel caso en que aparezca
presentan características muy par-
como posible acusado, aunque
ticulares. Ustedes saben que, a
no se le haya tomado declaración
nivel judicial, la mayor cantidad de
indagatoria. Finalmente, el ter-
causas que se inician tienen que 91
ver con delitos contra la propiedad,
robar tampoco se ve tanto como
robos y hurtos.
realidad en el sistema penal, ni específicamente en el carcelario.
También el sistema penal trabaja
Estamos hablando de la famosa
con una serie de modalidades
selectividad del sistema penal. Lo
procesales
son
interesante es que en el caso de
causas iniciadas en una comisaría,
trata de personas este estereotipo
que después derivan en una
no se repite, lo que me parece
actuación del juzgado, y que el
representa uno de los hallazgos
fiscal −en general− tiene una
de la investigación. En efecto, se
labor bastante más pasiva; las
puede constatar que el sistema de
causas habitualmente las lleva el
justicia penal no trabaja con los
juez −estoy hablando de la CABA;
casos de trata de la misma manera
quizás en las provincias cambia la
que suele trabajar en los casos más
modalidad en algunos aspectos.
habituales.
reiterativas:
En relación con las personas imputadas y las víctimas, también
Por ejemplo, los casos de trata no
se repiten ciertas características:
se inician por una actuación de
jóvenes, varones, generalmente de
la propia policía y derivan en una
nacionalidad argentina, imputados
actuación judicial, sino que aquí
por robos o por infracción a ley de
tienen un rol más preponderantea
drogas.
fiscalía y las denuncias que ingresan por otros organismos como
El mito del extranjero que viene a 92
ONGs, agencias del Estado, etcétera.
Y también hay muchas causas
el 70% de las causas que se inicia-
delegadas en fiscalía para que lleve
ron se archivaron rápidamente. El
la instrucción.
archivo tenía que ver con la falta de pruebas para que prospere el
También se ven diferencias en lo que
proceso, o bien, por el traslado a otra
se refiere al perfil de las personas
jurisdicción por incompetencia. Esto
involucradas. Acá se invierten estas
quiere decir que el juzgado federal
características generales que tiene
actuante no pudo demostrar −no
la población “seleccionada” ‒la
tenía elementos para entender−
“clientela penal”, como diría el juez
que se trataba de un caso de trata,
Zaffaroni.
pero sí identificó que había algunos otros delitos −como puede ser
Efectivamente, en los casos de trata
una amenaza; delitos contra la
se ven involucradas −tanto víctimas
propiedad, de drogas o profilaxis.
como imputados− más mujeres
Así hay mucha derivación de casos,
que varones y más extranjeros que
lo que en jerga judicial se diría “se la
nacionales. Sí es cierto que tam-
sacaron de encima”.
bién hay ciertas reiteraciones, como por ejemplo con respecto a la edad.
En relación al perfil de las personas
En
términos
generales,
involucradas,
como
otra
antes mencionaba, se da esta
conclusión de la investigación es
particularidad en relación con el
que hay muy pocos hechos que son
género y la nacionalidad, que es
efectivamente investigados porque
algo totalmente residual dentro 93
de la cantidad total de causas
Esto ya vimos que no tiene que
que maneja el sistema penal. El
ver con el total de delitos que
rol que tiene la mujer dentro de
se inicia y tampoco con el total
las causas de trata es mucho más
de “delincuentes” o personas
alto que el que tienen en el resto
imputadas que están en prisión,
de las causas que se inician. Esto
por lo cual es una modalidad propia
se ve más claro en casos de trata
de este tipo de hechos.
sexual pero también en la laboral, donde la población de otra
Otra cuestión interesante que
nacionalidad que la argentina
también vemos en los casos de trata
llega a rondar el 70%.
−y en esto hay que hacer la salvedad que responde de alguna manera
En los casos de trata sexual,
a cierta lógica judicial− es la poca
muchas personas que aparecen
cantidad de casos que prosperan
como víctimas son de países de la
judicialmente; es decir, la gran
región (de República Dominicana
cantidad de casos que terminan en
y Paraguay, por ejemplo). En casos
los primeros eslabones del sistema
de trata laboral, muchas personas
procesal penal. Nos referimos a
provienen de Bolivia y de otros
causas que se archivan, que se
países limítrofes.
declaran en incompetencia, pero también a causas que no llegan a
Es decir que hay una gran
una declaración indagatoria, a un
selectividad del perfil de las
acto de procesamiento y mucho
personas que el sistema visualiza.
menos a una sentencia. Estas son
94
otros delitos, pero en los casos de
algunas cifras generales:
trata se ve especialmente. - Solamente el 15% de los imputados
tuvo
declaración Lo último que notamos con
indagatoria, que es un acto respecto a características generales procesal
bastante
común de estos temas es que obviamente
cuando hay elementos para hay algunos matices con respecto imputar a alguien. De las casi 70 a la trata sexual y laboral. Por causas que vimos, solamente se ejemplo, la nacionalidad de las habían tomado 14 indagatorias.
personas cambia levemente. No solamente en relación con el país de
- Solamente 9% de los origen sino también en lo referido imputados tenía una prisión a la cantidad de argentinos, ya que preventiva o estuvo detenido; cuando se trata de explotación son ocho casos.
laboral aparecen más argentinos.
- De las 10 causas en las que Una investigación que hizo la se había dictado efectivamente UFASE (Unidad de Asistencia en dos se habían elevado al tribunal Secuestros Extorsivos y Trata de oral. El sistema penal no tiene Personas) con el INECIP (Instituto una respuesta muy eficiente, no de
Estudios
Comparados
en
se llega a una condena la mayoría Ciencias Penales y Sociales) da de los casos iniciados. Esto es cuenta de cómo la labor judicial algo que se ve con respecto a hace hincapié en la explotación y 95
no trabaja tanto con las otras etapas
de justicia penal, pero a la vez
de este proceso de captación de
esos casos que sí son captados
personas para la explotación sexual
responden a un cierto patrón y se
o laboral.
ve claramente la selectividad. Se
observan
claramente
en
género
de
Esto nos lleva a la evaluación de la
cuestiones
labor judicial: gran parte del fracaso
nacionalidad, pero también tiene
de la “eficacia judicial” tiene que
que ver con la forma que tiene
ver con que la justicia penal parece
el sistema de justicia penal de
quedarse en el testimonio de la
identificar los casos y de tratarlos.
víctima y la comprobación de la
Esto nos lleva a tres cuestiones que
explotación sexual, pero no tanto
quería mencionar para terminar
en la forma de captación, las redes
con esta presentación, la primera
que hay detrás, cómo cae la víctima
son los límites de la respuesta
en ese sistema. En general, se les
judicial con respecto al tema.
de
y
pregunta poco o las respuestas Gran parte del fracaso judicial tiene que ver con que la justicia penal parece quedarse en el testimonio de la víctima y la comprobación de la explotación sexual, pero no ve la forma de captación, las redes que hay detrás, ni cómo cae la víctima en ese sistema.
son muy poco tenidas en cuenta.
Por un lado, la cuestión jurídica en
Es posible que gran parte de la
sí misma. De acuerdo con algunos
falta de prosperidad de la labor
testimonios y entrevistas que
jurisdiccional tenga que ver con lo
tuvimos, sobre todo de funcionarios
antedicho.
judiciales, muchos hacen hincapié
No olvidemos que se trata de un
en que “es una figura difícil de
fenómeno que tiene una captación
comprobar, es un tipo penal
muy limitada dentro del sistema
complicado”.
96
Esto lleva a una compleja discusión producir la prueba, es como si el acerca de cómo se configura la sistema penal estuviera preparado figura jurídica en la norma penal y para ver otra cosa. los problemas que tiene la justicia (fiscalía, juzgado o tribunal) para Esta complejidad esconde también investigar y comprobar este tipo la cuestión de la selectividad; es de comportamiento que tiene esta decir, esta falta de recursos que aparentemente tiene el sistema
redacción penal compleja.
Sobre esto hay muchos proyectos penal. También tiene que ver de reforma en el plano legislativo.
con que están preparados para trabajar con otro tipo de delitos.
Lo segundo está relacionado con Esto se observa incluso en el perfil la complejidad del sistema penal de personas donde se direcciona para investigar y para abordar el la investigación: la mayoría de tema. Esto tiene que ver con los los imputados son encargados límites que tienen las herramientas de local o entregan panfletos o ineficaces que maneja el sistema hacen algún tipo de labor en el de justicia para investigar delitos establecimiento. complejos −que tiene mucho en común con los denominados Son investigaciones en las que, “delitos
de
cuello
blanco”. en general, no aparece ningún
Aparentemente, la justicia no tiene funcionario herramientas para investigar cierto empresario,
judicial, ningún
ningún personaje
tipo de conductas, no saben cómo de otro origen económico y 97
social ni, mucho menos, redes
Por último, quería simplemente
organizacionales más complejas.
recalcar
que
este
tipo
de
investigaciones, de trabajos, que Esta selectividad del sistema penal
se llevan a cabo en Seminarios
también tiene que llevar a pensar
como este son importantes por
cuál es su rol porque es muy fácil
distintas razones. Primero, para
criticar todas estas limitaciones,
afianzar la labor institucional;
todas estas faltas de respuestas,
escuchando el primer panel
pero es más complejo pensar en
−lo que decía Zaida y las demás
una alternativa de cambio.
expositoras−, por ejemplo, se ve cómo el Estado por medio de
¿El sistema penal tiene que dar
distintas herramientas se está
todas las respuestas en los casos
ocupando del tema.
de trata? Me parece que ahí también es importante el discurso
También hay otras instancias dentro
en el rol que tiene que tener. No
del Estado a las que prestarles
cabe la menor duda de que tiene
atención. No me refiero solamente
que mejorar sus mecanismos de
al Estado nacional sino también
persecución delictiva y de sanción
a las provincias y los municipios.
a los responsables, pero el tema
El tema está instalado en las
también lo excede en gran medida
agendas de las agencias del Estado
y requiere de otras instancias que
y ahora es necesario mejorar en
van más allá.
la articulación. Es importante que este tipo de trabajos también sirvan 98
para visualizar estos problemas.
parece que las ciencias sociales tienen que recoger este guante
Por último, me parece que las y mejorar este tipo de estudios, herramientas de investigación para visualizar mejor el problema también aportan su granito de y dar más herramientas para su arena para la sensibilización y tratamiento. la concientización con respecto a la cuestión. Dar cuenta de las limitaciones del sistema de justicia penal, de las modalidades que se repiten en los casos o en cómo actúan los funcionarios judiciales, también tiene mucho que ver con concientizarnos acerca de qué esperamos del sistema de justicia y qué esperamos de otros actores relevantes. Espero que así, como el tema está instalado en ciertas agencias del agendas de las agencias del Estado, también se instale dentro de la academia y, particularmente, en la investigación social. Y ahí me 99
ACTUACIÓN JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS CASOS DE TRATA. LIMITACIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ABORDAR ESTA PROBLEMÁTICA. EL CASO MARITA VERÓN
Carlos Garmendia. Abogado de la Fundación María de los Ángeles.
Agradezco a la Universidad esta
bastante
invitación, es un honor para
las agencias, pero falta poder
mí estar acá en un curso de
interactuar; la mirada de lo que
Posgrado. Me parece un honor
está haciendo el Poder Judicial creo
absolutamente inmerecido, yo
que es totalmente acertada.
instalado
en
todas
soy un abogado de trinchera y
de
académico
no
tengo
Lo primero que quisiera contarles
absolutamente nada. Les voy a
es que ayer en Tucumán empezó
contar lo que ha pasado con la
el primer juicio oral por trata de
causa de Marita y en el juicio; a
personas. Tucumán es una provincia
partir de eso, podemos comentar
ícono −al igual que La Rioja− en la
y pensar algunas cuestiones.
cuestión de la trata con fines de explotación sexual. En Tucumán
He
escuchado
al
compañero
aparece la causa de Marita y La
Hernán y quisiera decir que estoy
Rioja, ha sido desde los años 90
muy comprometido con el tema
el lugar con mayor cantidad de
de la trata. Soy abogado de Susana
mujeres víctimas de trata con fines
Trimarco desde el año 2005 y soy
de explotación sexual. Eso surge del
abogado de la Fundación desde el
expediente de Marita. Hoy no es así,
principio. Realmente, comparto
por suerte, La Rioja va cambiando.
en un ciento por ciento los datos que van recolectando. Me parece
Tucumán, después de seis años,
importante sistematizarlos porque
ha tenido el primer juicio por
realmente el tema “trata” está
explotación de trata. Este caso
100
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
que se desarrolló en Tucumán
quiénes van a estar en ese juicio. En
−desde ayer −es el de una niña,
Tucumán hay unas cuantas redes
una joven de 16 años −caso de
de prostíbulos.
manual absoluto en las reglas básicas de trata de personas con
El prostíbulo y la trata tienen una
fines de explotación sexual−que
íntima vinculación; la trata de
sucede en el año 2008, cuando
personas que involucra víctimas de
esta chica es captada, reclutada
explotación sexual y la prostitución
y trasladada.Lo particular y lo
como negocio tienen una profunda
interesante del caso de esta chica es
relación, ya que uno entra al
que no llega al lugar de explotación
prostíbulo y encuentra dos clases
y también juzgaron a la reclutado-
de mujeres víctimas. Una que entra
ra, que era su prima, y a la dueña del
en el tipo penal descripto por la
prostí-bulo donde iba a terminar,
Ley de Trata y otra que encuadra
en el Sur.
en el tipo penal de “promoción
Reclutadora y explotadora: se
de la prostitución” −que ahora
las juzgó a las dos. Va a ser un
está mejorado− pero en el fondo
juicio bastante corto, para lo que
los dos casos son explotación. Por
uno espera, por lo menos en mi
esta cuestión de la Ley de Trata, un
experiencia con el juicio de Marita
caso va a parar a la Justicia Federal
−que fue de un año judicial
y otro a la Provincial −igual eso es
entero. En este caso, van a ser
harina de otro costal. Lo que les
tres audiencias. Un dato que me
quiero contar es que en Tucumán
parece importante comentar acá es
existen varias redes de prostíbulos 101
Lo particular y lo interesante del caso de esta chica es que no llega al lugar de explotación y también juzgaron a la reclutadora, que era su prima, y a la dueña del prostíbulo donde iba a terminar en el Sur.
la trata de personas que involucra víctimas de explotación sexual y la prostitución como negocio tienen una profunda relación.
y nosotros desde la Fundación
porque la Fiscalía ha planteado
estamos atacándolas de a poco.
una casación. Gambandé, suelto.
Hay un tipo en particular, “el
El otro caso importante para
Pelao
nosotros es el de Mercedes
Gambandé”
−conocido
en Tucumán− y que estuvo
Medina
preso, al que se le ha hecho
procesada por trata de personas.
una
el
En ese caso, tenemos una sola
Juzgado Federal, de la Fiscalía
víctima pero una recolección de
Federal. En un excelente trabajo
pruebas muy importante y se
de Gendarmería del Juzgado
mantiene la competencia federal.
Federal −ahora está en discusión
Lo anecdótico es que “El Pelao
la
Cámara
Gambandé” tiene un abogado
ha
determinado
que yo conozco −no voy a dar el
hay
“competencia
nombre por cuestiones obvias−
federal” porque no ve trata,
que era fiscal de la Provincia de
sí ve prostitución; estamos en
Tucumán.
investigación
competencia−
tucumana que
no
desde
la
que
está
presa
y
este momento en discusión. Gambandé estaba preso cuando
Nosotros en Tucumán tenemos
la Cámara tucumana dijo que
un Código Procesal al estilo de
no es competencia federal, que
Córdoba, en donde la instrucción
fuera a la provincia, y recuperó
la lleva adelante el fiscal y el juez
la libertad. Ahora estamos varios
resulta de Garantías. El fiscal tuvo
meses discutiendo sobre eso
algún problema y renunció (fue
102
sometido a juicio político y para
trata de personas en Tucumán?
evitar su destitución renunció hace
Estaba aprendiendo, ¡ha ido a
varios años) y es ahora el abogado
aprender! De este lado también,
de Gambandé. En un par de
estamos aprendiendo mucho. Los
allanamientos me lo encontré, nos
jueces y los fiscales ya han sido
saludamos como lo hacemos los
sensibilizados y han entendido que
abogados. La causa está en el Diario
la trata es un problema del cual hay
La Gaceta. Ayer había bastante
que ocuparse, hay muchos más
revuelo público porque desde la
de los que uno se imagina, están
Fundación nos encargamos de que
sensibilizados y están aprendiendo.
la prensa supiera que es el primer juicio de trata en Tucumán y que la
Este
provincia se entere.
interesante
juicio
en
Tucumán
porque
no
es
están
juzgando trata de personas en Casualmente, fue el secretario de
grado de tentativa. Esta chica era
Justicia de la Nación, el doctor Julián
llevada de Tucumán a Río Gallegos,
Álvarez, quien iba por un Foro de la
hasta Puerto San Julián primero
Ley del Consumidor, y obviamente
donde tenía que hacer un traspaso
le dijimos que era importante que
de colectivo en Córdoba. Y
él fuera; y él fue. Estuvo un ratito
logramos agarrarla ahí y evitar que
al principio y vio que entre el público
llegue a la explotación −entonces
estaba el abogado de Gambandé.
en este caso no la hubo, pero sí
¿Qué hace el abogado de Gambandé
reclutamiento y traslado. Pero eso
siendo público del primer juicio de
no importa, igual a la dueña del 103
La trata es un problema del cual hay que ocuparse.
prostíbulo se la está juzgando, y Marita −por lo que cuenta Susana− no en grado de tentativa, incluso era muy movediza en generar ella aportó dinero... En la vereda actividad laboral para tener una de enfrente, también los tenemos situación económica mejor. Vivían a los otros que están aprendiendo. en la periferia de Tucumán, el Gran Eso como una anécdota.
San Miguel de Tucumán, en un barrio construido por el Instituto de
La causa de Marita empezó el día la Vivienda, así que era un barrio de 3 de abril de 2002. Era una joven casas sociales. que tenía 23 años, clase media tucumana, no era de la clase El fin de semana largo −teníamos el media holgada, económicamente feriado del 2 de abril −el lunes era hablando −muy al contrario. El “puente”− Marita se va a la casa de año 2002 ha sido un año muy Susana, que vive cerca del Instituto complicado para todo el país, de la Maternidad y que es el particularmente
en
Tucumán, principal hospital público maternal
la crisis económica era muy del Norte de Argentina. Ella quería profunda. Marita había tenido colocarse un DIU (Dispositivo una hija, Micaela −que tenía en Intra
Uterino)
como
método
ese momento 3 años− y vivía con anticonceptivo.Tenía en su barrio el papá de su hija −su pareja, su una vecina que era enfermera de compañero. No se habían casado un hospital privado y esta vecina todavía, tenían planes de casarse, le había dicho que tenía un amigo estaban rebuscándoselas los dos. 104
−novio, pareja, en realidad; este
hombre
estaba
casado−
que
y compañero de Marita.
trabajaba en la maternidad y
Por eso, ella se va la mañana del
que, entonces, iba a facilitarle los
3 de abril a la maternidad y no
trámites. Hoy la salud pública en
vuelve nunca más. Cuando no
Tucumán ha mejorado muchísimo;
vuelve en un horario prudente
en ese momento era un problema
la salen a buscar, como se busca
todo, incluida la salud.
a una persona que se demora: por teléfono no la encuentran,
Marita va el 2 de abril; se contacta
casas de las amigas, no aparece.
con este hombre, es atendida por
A la tarde, preocupada ya, Susana
el médico y tenía que hacerse un
intenta hacer la denuncia en la
papanicolau al otro día. El mismo
comisaría, no se la toman. Pasan
sistema: que vuelva a la mañana
un par de horas y Susana insiste
del día siguiente para que le den un
en la comisaría y finalmente le
turno rápido para la tarde.
toman la denuncia a David, la
Aprovechan ese fin de semana
pareja de Marita. Ahí empieza
porque además era el aniversario
un derrotero de búsqueda que
de casamiento de Susana y de
obviamente sigue hasta el día de
Daniel −los padres de Marita−
hoy.
entonces hacían una reunión familiar y Marita se había quedado
Los
a ayudar a cocinar a Susana y a
absolutamente caóticos porque
dormir el fin de semana en la casa
no se sabía qué había pasado y no
de ella, con David −el papá de Mica
se imaginaba nadie de la familia
primeros
105
días
fueron
de Marita lo que hoy sabemos
económica y el primer llamado
que le pasó. Y la secuestraron y
de atención fue: cómo tantas
la vendieron a un prostíbulo en
oficinas policiales empezaban
La Rioja. En ese momento era
a actuar al mismo tiempo.
absolutamente impensado; de trata no se hablaba, no se conocía. En
La Primera (la Comisaría 7a) del
todo caso se hablaba de “trata de
barrio de Susana. La Segunda,
blancas”, no de “trata de personas”.
la Brigada de Investigaciones y
Ya existía el Protocolo de Palermo
entra a jugar ahí un área de la
pero la verdad es que no se conocía.
Brigada, muy alejada del centro.
Es curioso, a la distancia y habiendo
En Tucumán, la Policía se divide
estudiado el expediente, que varias
en tres unidades regionales: la
oficinas de la policía empezaron a
Unidad Regional Capital, que
buscarla al mismo tiempo.
implica a San Miguel de Tucumán; la Unidad Regional Este y Oeste
Susana Trimarco era un ama
que parte a la Provincia en dos.
de casa común y silvestre, de
Entra a jugar la Unidad Regional
clase media tucumana, diría
Oeste, que está la base en la
clase media baja tucumana; no
ciudad de Yerba Buena, al lado
tenía ningún tipo de influencia
de la ciudad de San Miguel de
con nadie. Daniel −el esposo de
Tucumán, y otras oficinas más.
Susana− era un empleado público. Vivían en un barrio tucumano
Al poco tiempo apareció el dato de
sin
la prostitución, dato que primero
ninguna
particularidad 106
Susana negó y que después se
y el episodio de La Ramada fue un
empezó a profundizar. También a
día sábado a la mañana. El viernes a
la semana de la desaparición de
la tardecita, alrededor de las ocho,
Marita, se la vio deambular en un
la vieron caminando hacia allí. La
lugar llamado Los Gutiérrez, que
policía dijo que la identificaron −
forma parte del Gran San Miguel
según el jefe de la Comisaría− como
de Tucumán pero está un poquito
Mirta Bron. Pararon un colectivo y
más alejado. Por dichos de vecinos,
le pidieron al chofer que la llevara
ahí se la vio de noche en muy
hacia el centro y la policía se
mal estado. Creyeron que estaba
desentendió.
drogada y la vieron caminar al extremo opuesto de donde debería
Lo curioso es que todos los
haber caminado, de vuelta hacia la
vecinos que la vieron deambular
ciudad, se iba hacia el Norte.
la describieron a Marita y la reconocieron cuando vieron la
Al otro día −hay una localidad
foto y todo el personal policial
llamada La Ramada, unos 10
describió a una mujer de 40 años,
kilómetros hacia el Norte− un
que se llamaba Mirta Bron.
vecino vio una chica en no muy buen estado. Ese vecino llamó a
Para nosotros, ahí mostraban que
la policía, a la chica la subieron
estaban encubriendo, porque
al patrullero y se la llevaron a la
Mirta Bron suena a Marita Verón
Comisaría.
si uno lo dice medio rápido y está
Marita desapareció un día martes
en estado alcohólico o drogado. 107
Nuestra hipótesis es que la policía la devuelve a sus captores; eso se los digo hoy, después de estudiar el juicio.
Nuestra hipótesis era que Marita se
apareció el dato de la prostitución.
escapó de donde estaba −cerca de
Daniel, desesperado, buscaba
Los Gutiérrez− una Ciudad del Gran
a Marita por todos lados. En
San Miguel de Tucumán, que se
un momento tuvo un dato
llama Alderete. Nosotros después
de una mujer en situación de
con los años nos enteramos que
prostitución en el Parque 9 de
esa zona era controlada por los
Julio, que le dijo: “yo sé que a esa
Ale; a quienes Susana culpa por
chica se la llevaban a La Rioja”, y
el secuestro de Marita y que ahí
dio el primer dato.
tenían un boliche. Los Ale son una familia de mafiosos en Tucumán
Daniel contó que tenían ese dato y
que se han dedicado siempre al
que se preparaba para ir a La Rioja
delito.
y a Catamarca a buscar a Marita con Jorge Tobar, que era el otro
Uno
de
sus
hermanos,
la
policía de confianza de la familia,
“Chancha”, siempre se dedicaba
y que desde el segundo o el tercer
al tema mujeres, prostitución; el
día estuvo acompañándolo, es
otro, más a los juegos; ambos, a la
decir, el policía honesto.
droga. Entonces nuestra hipótesis es que la policía la devuelve a
Lisandro tenía un hermano que
sus captores; eso se los digo hoy
también era policía y que estaba
después de estudiar el juicio.
vinculado a los Ale. Cuando Daniel le dijo a Jorge Tobar: “Comisario,
La
investigación
continuó 108
y
vamos a La Rioja con Lisandro y
con la hermana”, Jorge le dice:
entera buscando a Marita allí
“Yo con ese no voy, porque ese
y obviamente no encontraron
es de los Ale, yo soy policía y esos
absolutamente nada.
son delincuentes”. Esa pista de El Chañar aparece Ahí
hay
otra
situación
muy
documentada en el expediente.
curiosa que también queda en el
Lisandro documenta que se recibe
juicio oral muy expuesta: Daniel
un llamado telefónico en su oficina
confiaba en ese momento en el
de Yerba Buena (Oeste) de una
que estaba a cargo de la Brigada de
mujer que vive al Este, más para el
Investigaciones de la Regional Oeste
lado de Santiago del Estero, a una
−la de Yerba Buena, fuera del lado
distancia de 30 kilómetros −si se
de San Miguel de Tucumán para el
quiere en línea recta− que dice que
lado de la cadena montañosa−, de
su nieto había visto a una chica que
apellido Lisandro.
respondía a la descripción de Marita
Antes de salir de viaje, Lisandro
deambulando por los cañaverales.
da noticia de que había recibido una llamada de una vecina en su
Ese es un dato que ha quedado
oficina de otro lugar, El Chañar,
ahí. Cuando vino el juicio oral,
que queda casualmente a mitad
vino
de camino de Los Gutiérrez
ahondamos en ese dato y algunos
y La Ramada, donde habrían
más y ahí particularmente me
visto a Marita deambular en
tocó
los cañaverales. Una semana
cómo era que había recibido esa
Lisandro
como
preguntarle
109
a
testigo,
Lisandro
llamada. A mí no me cerraba que
llamado por teléfono.
una mujer del campo tucumano en vez de llamar a la comisaría del
- No, yo no he llamado nunca por teléfono a ningún lado.
pueblo de ella −porque estamos hablando de un pueblito− llame
- Usted tiene un nieto que se llama tal…
a la Unidad Regional de la otra punta; porque, es más, a ella le
- No, mi nieto en ese momento tenía 2 años.
correspondía la Unidad Regional Este −no la Oeste− entonces es
Falso testimonio absolutamente
raro y Lisandro dice que él es
claro. La maniobra de distracción,
quien levantó el tubo del teléfono.
ya diez años después, nos queda clara.
Después viene esta mujer a declarar como testigo, y cuando declara yo
Nosotros sabíamos que Lisandro
le pregunto:
había hecho una maniobra de
- ¿Por qué ha llamado usted a
distracción, pero ahí se la mostramos
la Unidad Regional Oeste y no a
a los tres jueces en la cara. Ese fue
la Comisaría?
el derrotero permanente del juicio.
- No, yo nunca he llamado por teléfono a ningún lado. - Pero usted se llama tanto, tiene el DNI tal...
Finalmente llegaron por primera vez a La Rioja, con una orden de allanamiento, la primera, sin tener
- Sí.
los datos precisos todavía de los
- Bueno, entonces usted ha
que estuvieron después en el juicio.
110
La cabecilla de La Rioja era Lidia
De todos modos, Tobar logró
Irma Medina −que murió en febrero
ingresar a uno de estos prostíbulos
de 2013 en la cárcel de La Rioja− y
con policías riojanos, no con
debajo de ella estaban sus dos hijos,
un allanamiento sino con una
Gonzalo alias “El Chinguita” y José
inspección. Y en esas circunstancias
Fernando Gómez alias “El Chenga”;
rescataron a la primera víctima
el resto, unas siete u ocho personas
−una
que les responden.
identidad estaba falsificada −nos
chica
cordobesa−
cuya
enteramos luego en el juicio. Esta Cuando llegaron con muy pocos
chica relató su propio secuestro y
datos precisos sobre la identidad
dijo que había visto a Marita y que
de estas personas se fue con un
la habían sacado ese día.
oficio; ahí apareció el Juez de Instrucción riojano, que rechazó
Esta chica fue llevada a Tucumán,
el oficio judicial tucumano y
declaró allí y ahí se disparó la pista
que pedía el allanamiento por
a La Rioja con absoluta claridad.
cuestiones formales. Ahí pasó lo
Después de esa pista en La Rioja
que ha relatado Tobar en el juicio,
aparecieron un montón de otras
que él ha insistido en resolverlo,
pistas más, allanamientos por
y el juez se negó inclusive con la
todo el país. Fue la única pista
intervención de la fiscal tucumana
fuerte. Han aparecido más chicas
y no hubo manera de que se hiciera
rescatadas de los prostíbulos
el allanamiento.
de La Rioja que regenteaba esta banda y muchas chicas 111
A esa altura estaba absolutamente claro que los riojanos habían tenido a Marita, y que había un grupo de tucumanos que la habían captado y la habían vendido a La Rioja, y que Marita había estado yendo y viniendo de La Rioja a Tucumán.
−una
veintena
de
mujeres−
mal, nosotros lo hemos acusado
terminaron declarando sobre lo
de encubrimiento y una serie de
que hacían estos riojanos ahí; de
cosas.
ellas solamente unas seis o siete contaron que la vieron a Marita,
Susana consiguió que el expediente
como una de las que estaba en
pase de esa fiscalía sin fiscal, a una
ese lugar.
nueva con fiscal. Ya a esa altura la causa tenía 36 cuerpos, a 200
En un momento la fiscal decide dar por terminada la investigación sin saber qué pasó con Marita.
La causa no fue un manual sino
hojas cada cuerpo, ¡una barbaridad
un “tratado de impunidad”, de
de información a leer! Una causa
encubrimiento; manual absoluto
muy compleja por un montón
de trata. Los relatos de las chicas
de
−que vieron y no a Marita−
desviaciones, “carne podrida”. En
describieron
de
un momento, la fiscal decidió dar
explotación, cómo son captadas,
por terminada la investigación sin
algunas
la
saber qué pasó con Marita. A esa
fuerza, pero todas captadas.
altura estaba absolutamente claro
Finalmente, en diciembre del año
que los riojanos habían tenido a
2004, la fiscal de instrucción dio
Marita y que había un grupo de
por terminada la investigación.
tucumanos que la habían captado
En el medio hemos tenido la
y la habían vendido a La Rioja, y
muerte de la fiscal inicial; y que
que eventualmente Marita había
el fiscal que quedó a cargo de
estado yendo y viniendo de La Rioja
la Secretaría se portó bastante
a Tucumán.
la
situación
secuestradas
112
por
líneas,
entrecruzamientos,
Cuando estábamos en La Rioja, la
que no había alternativa de que
traían a Tucumán, y viceversa.
ese juicio no pueda suceder en
Para fines de 2004, había unos 25
Tucumán. Ellos se reservaban la
imputados a juicio; finalmente,
parte de casación para ver si la
terminaron 13 elevados a juicio
querella tenía independencia o no
y 12 absueltos. Discutimos esa
del fiscal para quejarse. Según el
absolución −en ese momento el
expediente en Tucumán tenían que
abogado no era yo sino Saúl Ibáñez,
pasar dos años para que finalmente
él discute− y ahí empezamos una
fijaran fecha de juicio, el 8 de
interesante discusión procesal que
febrero de 2012. Ese es el tercer día
se destraba en el año 2010.
hábil judicial, Tribunales empezó un día lunes y el miércoles empezamos
Desde
diciembre
de
2004
con el juicio, que terminó con la
discutimos si la querella tenía
sentencia de la impunidad el 12 de
derecho a ser escuchada o no porque
diciembre de 2012.
la Cámara no había aceptado la apelación, nos había dicho que
Todo el año judicial nos llevó el
somos adhesivos, no hay acusación
juicio. Vimos todo lo que había
fiscal, no podemos discutir. Terminó
pasado: la instrucción, se repitieron
en la Corte Suprema, porque la
todas las informaciones y en ese
Corte tucumana mantuvo la teoría
juicio vimos muy claramente cómo
de la adhesividad de la querella.
el Poder Judicial tucumano y estos
En el año 2010, la Corte dijo que
tres jueces no avanzaban contra
los trece tuvieron que ir a juicio y
quienes nosotros sosteníamos. 113
En ese juicio vimos muy claramente cómo el Poder Judicial tucumano y estos tres jueces no avanzaban contra quienes nosotros sosteníamos. Yo lo sigo pensando: fueron los responsables intelectuales de lo que pasó con Marita.
Lo sigo pensando: fueron los
realidad el Tribunal había decidido
responsables intelectuales de lo
absolver probablemente por las
que pasó con Marita −y con muchas
complicidades −se ve que en
otras chicas tucumanas−, que eran
Tucumán todavía las hay− de
los Ale, y no nos permitían avanzar
algunos sectores del área penal de
por ese lado y le permitían a la
Poder Judicial tucumano con las
defensa un ataque desmesurado a
mafias.
las testigos-víctimas. Entonces,
nosotros
decidimos
Sin embargo, nosotros creíamos
no sólo atacar la sentencia con la
que era miopía del tribunal. Cuando
Orden de Casación, sino además,
finalmente llega la sentencia,
pedir juicio político a los jueces. Les
absolutamente
por
voy a leer algunas cosas de nuestro
nosotros que estábamos ahí y
pedido de juicio político para que
sabíamos cuál era la prueba que
se entienda qué pasó en el juicio.
se produjo, creíamos que no podía
Quiero que ustedes escuchen dos
haber absolución. Nos imaginamos,
fragmentos: vamos a escuchar el
como el peor escenario, tres o
testimonio de AD −es una chica que
cuatro absueltos, penas de 6 años y
estuvo ocho años en manos de esta
con eso nos liquidaban los jueces si
gente en La Rioja. Ahí ella relata su
nos querían liquidar. Pero llegamos
propio secuestro.
al absurdo de la impunidad total.
Les cuento que el tribunal prohibió
impensada
el registro de video y de audio del Ahí nos dimos cuenta que en 114
juicio pero no sé quién lo grabó
igual; a mí me llegó esto. Hay alguien
adentro y unas señoras también.
−algún abogado que no le hizo caso
En la cual este señor me llama,
al Tribunal− que lo grabó. Hoy esto
me hace una seña y yo a la cual
es una herramienta interesante
me voy, me acerco hasta su auto
para saber qué es lo que pasó.
y me pregunta por un nombre de una persona que nunca
[Inicio de audio]
existió, nunca conocí. Y entonces
AD: “Cuando yo tenía 15
cuando yo ya me quiero ir para
años, yo estaba en Aristóbulo del
la casa de mi hermano, este
Valle trabajando en la casa de mi
señor me pega un cachetazo,
hermano, él me pidió para que
me tumba, me agarran entre un
viniera a cuidarlo a mi sobrino.
montón, me meten adentro del
Mi cuñada estaba enferma en el
auto, y me atan las manos y me
hospital, yo me había venido por
ponen una pistola en la cabeza y
15 días. Quedé en verdad ahí 14
de ahí no me dejaron ir a ningún
días, faltaba un día para ir a mi
lado, ni ir al baño, hasta que me
casa. Mi hermano me manda a
trajeron a La Rioja.
comprar pan en un negocio que
Cuando llegué a La Rioja, el
quedaba a la manzana de la casa,
primer día, Antonella, que era
con mi sobrinita, la Camila. Yo
una encargada de Liliana, me
voy a comprar, cuando veníamos
hizo pasar a unas habitaciones
con mi sobrina, había un auto
que estaban oscuras con focos
parado en la calle, un auto rojo,
rojos en la cual estuve ahí
entonces había unos señores ahí
encerrada por muchas horas, 115
después Antonella me pide para
También me hacían lavar la ropa
acompañarla a ella a la cocina;
de los encargados, adentro de
ahí estaba Liliana Medina y ahí
la casa de Liliana también me
ella me presentó a Liliana, ‘ella
hicieron pagar muchos derechos
es mi segunda mamá’, dijo.
de piso, ahí adentro de su casa.
De ahí me llevaron de nuevo a la
Liliana no entendía ni que
habitación y ahí me encuentro
estaba enferma, o indispuesta,
con otras chicas, Alejandra
para ellos les daba lo mismo si
y Paola Ceballos. Estaba yo,
yo estaba bien o estaba mal.
Antonella,
chicas,
Ellos me decían ‘vos tenés que
conversábamos, me enseñaban
trabajar y nada más, porque si
cómo tenía que ser en el salón,
no vas a trabajar porque te voy a
tanto Alejandra como Paola y
hacer re cagar’.
las
dos
Antonella, y de ahí empezó mi
[Fin del audio]
vida durante los ocho años que estuve ahí. Primero yo era mujer
Ese que interrumpe ahí fue el
del “Chenga”, que es el hijo de
abogado de Liliana Medina, esa
Liliana. Después el “Chenga” me
fue la técnica permanente. Ustedes
pasó para ser mujer de su mamá
fíjense la tensión del relato de
y ahí me obligaron en los 8 años
ella, ella está contando lo que le
a prostituirme obvio, a hacer
hicieron, hasta ahí no dice nada
cosas que yo no tenía que hacer,
de Marita, y esta chica sí la vio a
también me castigaban mucho,
Marita, la recibió.
por cualquier cosa me pegaban. 116
Ella estuvo 8 años ahí, así que ella
estaba declarando en Tucumán.
sabía mucho. Nosotros habíamos que era un testimonio muy
Esta chica, como todas las otras,
importante y ellos también. En un
cuando salieron de esos prostíbulos,
momento creyeron que era parte
entre el año 2003 y 2004, volvieron
de la familia de ellos, hasta que ella
a sus lugares de residencia. No
logra escaparse. El testimonio de
había Fundación, ni ninguna oficina
esta chica, además de que es muy
del Estado que se ocupara de ellas,
fuerte, tiene otra particularidad:
no estaba visibilizado el problema.
esta chica es misionera y estuvo
Hoy sí hay oficinas del Estado que
declarando varios días, esta fue otra
se ocupan de ellas.
característica de los testimonios de las chicas y sometidas a las
Zaida está a cargo de una de las
preguntas de todos −sin ningún tipo
mejores oficinas del país que se
de límite ni de restricción; hasta ahí
ocupan de estas chicas. Estuvieron
vamos 45 minutos de la declaración
6, 8, 10 años intentando olvidarse
de ella. Cuando empieza a decir su
de lo que les había pasado y
declaración, sus datos personales,
nosotros de un día para otro las
la tonada misionera era clarísima,
sacamos, las llevamos a Tucumán,
ahí empieza a tener tonada riojana.
las ponemos frente a tres jueces
Ella volvió en ese momento a revivir
con un montón de tipos vestidos
lo que le pasaba y volvió a instalarse
de abogados, una jauría de lobos
en La Rioja, fíjense que ella dice:
hambrientos y las obligamos a
“me trajeron a La Rioja”, y ella
que se acuerden, pero además 117
los tenían a sus torturadores
permitió.
atrás, gritándoles cosas. Así fue todo el juicio.
Esta parte es importante que la escuchemos.
Lo otro que quiero que escuchen
[Inicio del audio]
es cuando el abogado de Liliana
Abogado: ¿Puede describir a
Medina le empieza a preguntar −en
la persona esa?
realidad, ya hace un rato que está
AD: Ella tenía trencitas en el
preguntando. En su relato, esta
pelo, era negra tipo bahiana,
chica cuenta que ella ve que había
y trabajaba en el salón de ropa
una brasilera que le reclamaba a
interior blanca.
Liliana que se quería ir, que le diera la plata que le debía, y Liliana le pega y la tira de un balcón y cae muerta; vienen dos personas con
Abogado: ¿Cómo era la ropa ese día? AD: No, ese día no recuerdo señor.
una carretilla, la ponen ahí y se la
Abogado: ¿Me podría dar
llevan. Ese es el relato de esta chica.
algún tipo de descripción de la
El abogado de Liliana empieza
cara, el rostro de esta brasilera
a indagar sobre eso para lograr
por favor?
precisiones conseguir
innecesarias, alguna
para
AD: Morocha era, tenía los
contradicción
dientes blancos, como todas las
de la cual agarrarse en su alegato, para decir que es mentira, era muy obvia la estrategia. El tribunal se lo 118
brasileras. Abogado: ¿Me podría decir la altura?
AD: Sí, era alta pero no te sé decir cuánto medía.
Cuando escuchamos la absolución total no sabíamos los fundamentos.
Abogado: Más o menos con referencia a usted…
El tribunal previamente había
AD: Más alta que yo.
advertido y había dicho: “vamos
Abogado: ¿Cuánto más alta?
a dar una explicación”, aunque
AD: Por eso, no te sé decir
los
cuánto más alta que yo. Abogado:
¿Podría
fundamentos
siempre
se
dan. En el juicio penal se dicta el decir,
veredicto, culpable o inocente y los
señora, cómo le consta a usted
fundamentos. Diez días después
que esta chica brasilera estaba
en una causa tan larga y compleja
muerta, ¿usted le tomó el pulso?
−era obvio qué iba a pasar esos
AD: No, no le tomé el pulso
días− igual el Tribunal dijo: “Vamos
pero por cómo le hicieron a ella,
a dar una explicación general”,
cómo la tumbaron hacia abajo,
que no está previsto en el Código.
obvio que viva no iba a quedar.
Nosotros no nos quedamos para
Abogado: ¿Usted fue al velorio? [Fin del audio]
escuchar eso, escuchamos el último absuelto, nos levantamos y nos fuimos indignados a ver un poco qué había pasado. Ahí los jueces
No hubo ninguna sanción para
dijeron básicamente que no había
Cáceres, así fue todo el juicio.
habido prueba suficiente para
Llegamos al día de la sentencia y la
conmover el estado de inocencia
impunidad nos quedó muy clara.
de los trece, todos. 119
Durante el juicio pasaron un par
que había elegido la impunidad,
de cosas más, a mí me amenazó
porque en la sentencia estos jueces
Gonzalo dos veces. Hubo tres
mintieron. Les hacen decir cosas
detenciones de los imputados, dos
a las chicas que no habían dicho.
veces a Liliana y una vez a Gonzalo
Dicen que las chicas se contradicen,
por drogas. Liliana muere en la
pero ahora voy a leerles un poco.
cárcel de La Rioja en febrero de 2013 porque la habían encontrado
Esta es la sentencia de los jueces de
con droga durante el juicio y estaba
la impunidad, de Romero Lezcano,
procesada en La Rioja. Ellos volvían
Piedrabuena y Herrera Molina.
los fines de semana. En su casa y en
Ellos dicen que:
una circunstancia la pillan a Liliana con droga. El resto del juicio ella
“el debate pone en clara evidencia,
lo pasó presa en Tucumán pero
de tal manera que el Tribunal
porque tenía droga y a disposición
tiene la certeza que este grupo de
del Juez riojano federal.
acusados integraban una verdadera organización
cuyos
fines
era
esta
explotar la prostitución de mujeres.
sentencia. Ellos dicen eso, nosotros
Lo que desarrollaban en tres locales
hacemos un pedido de juicio
que bajo el rótulo de whiskerías o
político, de forma inmediata en
boliches eran prostíbulos: tales “El
diciembre. Después, cuando ellos
Desafío”, “Candy” y “Candilejas”.
dan a conocer los argumentos, ahí
No es clara la titularidad de cada
ya no nos queda ninguna duda de
uno de ellos, pero cualquiera fuera
Finalmente
llegamos
120
a
la misma Lidia Irma Medina y
actividad, usos establecidos para
José Fernando Gómez “Chenga”
la explotación del comercio sexual,
aparecen como la cabezas, con
usando términos como: plaza, pase,
el acompañamiento del resto de
multa, nombres artísticos, roles y
la familia: Gonzalo José Gómez,
categorías, medios intimidatorios
la compañera de José Fernando
hasta un tránsito de mujeres que por
Gómez: Mariana Natalia Bustos
distintos motivos podían ir y volver,
y aunque no aparezcan entre
soportando tales condiciones. Sobre
los
estas notas han dado suficiente
acusados
compañera
de
Paola
Ceballos,
Gonzalo
José
y detallado material probatorio,
Gómez y Patricia Medina, hija
coincidente, de las jóvenes que
de Lidia Irma Medina; además
pasaron ante el Tribunal en el curso
María Azucena Márquez, hija de
del debate. Las jóvenes que pasaron
crianza de Medina; Carlos Luna y
ante el Tribunal evidenciando los
su compañera Cinthia Paola Gaitán
devastadores efectos de lo vivido:
−Luna figura como titular de uno
angustias, estrés postraumático,
de los locales− y Juan Humberto
depresiones profundas, miedos,
Derobertis como encargado.
patentizados en los antecedentes e informes médicos, psicológicos
Este grupo estaba integrado a
y
una red de captación y conexiones
Tribunal. Esta relación enfermiza y
nacionales y seguramente inter-
perversa de dominante (los Don y
nacionales. Presentaba las carac-
Doñas) y dominadas, creaba una
terísticas propias de este tipo de
dependencia psicológica por la que
psiquiátricos
121
oídos
por
el
aun cuando podían liberarse en
desmembrado, segmentado y han
los hechos, algunas volvían porque
dicho: “todo le creo, menos que la
habían prometido hacerlo, o no
han visto a Marita”. Para hacer eso
revelaban su situación colaborando
mienten después en la sentencia,
la víctima en mantener la relación
hacen decir a la testigo AD que la
de opresión”.
vio a Marita tal día a tal hora en La Rioja y la testigo ve que la vio a Ma-
Esto está escrito en el punto 10.7,
rita ese mismo día, a una parecida
página 569 y 570 de la Sentencia de
en Tucumán. Mentí. Ninguna de
la Impunidad, la primera sentencia.
las chicas pudo decir eso: estrés
Han descripto una banda de
postraumático, lo dicen ellos.
tratantes y ellos dicen que tienen
Ninguna tuvo ninguna posibilidad
la certeza de lo que han dicho, y
de dar ninguna precisión, la única
no solo eso, sino que han metido
precisión que tenemos es de un día,
dos que no teníamos en el juicio: a
porque hay una víctima que dice:
Paola Ceballos y a la otra hija de la
“me secuestran el 27 de mayo de
Medina, las metió en la bolsa.
2002 y yo esa noche la veo a Marita en Tucumán”, es la única precisión
Los testimonios los llevaron a
que tenemos, nada más.
la certeza, ellos lo dicen acá; los mismos testimonios de quienes
Dicen después: “No obstante los
dicen que la han visto a Marita, pero
errores graves de la acusación
que no los creen. Han destruido
y de la investigación, reveló
el testimonio de las chicas, lo han
sin embargo, típicos casos de
122
trata”. ¡Nos tomaron el pelo! No
parte de sus padres y de muchos
tengo dudas de eso, no solo se
de los que los han acompañado.”
merecían juicio político, sino que los denunciáramos penalmente.
Ellos dicen que el fracaso de esa
Tanto en el juicio político como
investigación es responsabilidad
en la Casación hemos sostenido
de la familia y la policía; en ningún
algunas cosas. Lo primero es que
momento se hacen cargo, como
ellos tienen la lógica de Videla en
integrantes del Poder Judicial, que
la sentencia, porque después ellos
ellos son los que han fracasado en
dicen con el título “La dimensión
decirle a Susana qué ha pasado con
humana”:
su hija y a Micaela qué ha pasado con su mamá.
“El presente caso ha patentizado
Nosotros dijimos en el Juicio Político
de modo contundente un drama
que la sentencia tenía una óptica
y una tragedia más, esto es: la
sexista y clasista y con una clara
incógnita de lo ocurrido a una
violencia de género. Eso dijimos:
joven que ya no se encuentra,
“para nosotros es muy claro eso:
ni transita los lugares que
el fallo fue en favor de la violencia
habitualmente lo hacía, dejando
de género, la discriminación, la
un vacío. Esta ausencia de
ilogicidad, la irrazonabilidad y lo
una joven mamá: María de los
absurdo”.
Ángeles, “Marita”, ha provocado
Bueno, en resumidas cuentas,
la desesperada y desarticulada
hemos señalado unos cuantos
búsqueda, a cualquier costo de
errores en la Casación y en el Juicio 123
Ellos dicen que el fracaso de esa investigación la tiene la familia y la policía, en ningún momento se hacen cargo, como integrantes del Poder Judicial, que ellos son los que han fracasado en decirle a Susana qué ha pasado con su hija y a Micaela qué ha pasado con su mamá.
Político; esto es lo último que
Tucumana decidió acusarlos, pero
leo. Hemos dicho que solo desde
la corporación nos ha parado por
esta perspectiva de la violencia
ahora. Hay pendiente una medida
de género, de la inexcusabilidad
de no innovar hasta que se resuelva
de este error, puede entenderse
la inconstitucionalidad que ha
la sentencia en el caso de Marita
planteado el escritor Romero
Verón que, como se afirmara,
Lezcano.
se asienta en estos aspectos:
Por suerte la Corte tucumana ha
discriminación judicial asentada
dado vuelta esta sentencia, una
en prejuicios de clase, machistas
sentencia impecable la de la Corte
y sociales; justificación de la falta
tucumana, no solo por los detalles
de credibilidad de las víctimas
técnicos del caso, sino también por
por su interés en el resultado,
la mirada de género que la corte
comprendido en las generalidades
expresa.
de la ley. Eso han dicho también: “le tienen bronca a los captores”.
La Corte dice: “ustedes, jueces
Entonces ningún juicio de Auschwitz
tucumanos, deben interpretar la
se hubiera podido hacer, ningún
prueba testimonial de víctimas
juicio a las juntas tampoco.
de sometimiento doloroso con la mirada que corresponde, y no les
Dejo acá tanto la sentencia de
podés pedir precisiones absolutas a
la impunidad, como la Casación
quien no te las puede dar”. Esa ha
nuestra, los dos escritos de Juicio
sido finalmente la estrategia de la
Político. Por suerte la Cámara
defensa, como hemos escuchado.
124
Jornada: "La trata de personas desde una perspectiva integral y multididisciplinar"
PREGUNTAS DEL AUDITORIO Cecilia Della Penna: Pasamos a
Carlos Garmendia: Bueno, en el
las preguntas del auditorio
juicio a Marita todos iban vestidos de
manera
zaparrastrosa.
Asistente: La pregunta es para el
Parecían
doctor Garmendia; orientada a la
Gonzalo
práctica. En el panel anterior se
Entonces se le veía el traste,
dijo que la persecución era sobre
era muy desagradable. Usaban
el último eslabón, sobre los que
la misma ropa toda la semana,
trabajaban y ponían la cara en los
hasta tenían olor y, sin embargo,
locales de prostitución. Trabajo
han gastado fortuna en el juicio.
en el Foro Penal y a mí me llama
Nunca supe cuánto le han pagado
la atención que, por más que sea
a Cáceres o a los otros abogados.
el último eslabón de la cadena de
Había un grupito de abogados
prostitución, los imputados que
nobles −todos recién recibidos;
llegan a juicio o son procesados
han aparecido ¡con unos autos!
−siempre
por
en febrero de 2013 y uno ahí
lo menos en el ámbito donde
tiene la pauta del dinero. Pero,
trabajo yo− son representados
además, el mantenimiento: ellos
por abogados caros, no por
viajaban dos veces a la semana
defensores
Quería
−La Rioja-Tucumán y viceversa −
preguntarles si esto es algo que
y además estaban alquilando en
pasa acá o también donde trabaja
algún lugar.
extrañamente,
oficiales.
indigentes. incluso
sin
Liliana cinto.
usted. Nosotros sabemos que con el 125
Moderadora Cecilia Della Penna
caso de Marita hemos logrado
Cecilia
Della
visibilizar a la cúpula de los
pregunta más?
Penna:
¿Alguna
explotadores de la red de trata de La Rioja, porque Medina era gran
Asistente: ¿Está publicada la
madama riojana. Pero sucede
sentencia en algún lugar, en línea?
eso, lo más común es ver que termina procesado el encargado
Carlos Garmendia: La sentencia
−como se decía acá− y siempre
condenatoria
hay abogados caros; y siempre
tucumana está en la página
son los mismos abogados. El
www.justucuman.gob.ar; lo otro,
doctor Flores los ha defendido
no. Lo dejo acá, con la salvedad
durante todos estos años a los
de que no se puede difundir la
riojanos y el primer abogado de la
identidad de la testigo y de que
chica Olivera, juicio que empezó
esto es una sentencia de 600
ayer en Tucumán, ha sido Flores.
hojas. Lo único que no he traído
de
la
Corte
es la sentencia condenatoria de la Hernán Olaeta: ¡Qué interesante!
Corte, pero está en la página del
En relación con la investigación de
Poder Judicial.
la cual hablaba en un principio,
Poder Judicial Tucumán: http://www.justucuman.gob. ar
eso sería algo a considerar como
Cecilia Della Penna: Para cerrar
dato: la parte de imputados, si es
la jornada, quería agradecer
abogado defensor o no. Es algo
a todos su presencia, que se
más o menos fácil de identificar.
hayan acercado a la Universidad Nacional de Quilmes.
126
También agradecemos a todos los que estaban siguiendo la jornada a través del sistema streaming,
particularmente
a la Universidad del Cuenca del Plata y a su Instituto de Investigaciones Científicas que en este momento nos están viendo desde su auditorio de manera online. A la gente de la Universidad, Secretaría de Posgrado, Liliana, Alejandra, a Hernán también. Gracias a todos los chicos de audio y de sistemas que nos grabaron, a la gente de Infojus que se acercó, aportó los libros que se están llevando ustedes y ha hecho una donación a la biblioteca de la facultad; y gracias a todos ustedes.
127