NOTRE
AGENDA DES RÉFORMES 15 MOIS POUR RETROUVER LE SENS DU PROGRÈS
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Introductio n À GAUCHE, POUR GAGNER ! • MOTION B AGENDA DES RÉFORMES • MAI 2015
N
otre pays a tous les atouts et tous les talents pour se relever. Mais pour cela, le cap fixé ne peut être seulement un récit comptable de son redressement. Il nous faut agir à la mesure des épreuves vécues par nos concitoyens, ceux qui nous attendent encore, qui nous espèrent souvent, mais dans l’urgence. L’urgence des vies précaires, des emplois détruits sans que d’autres ne les remplacent, l’urgence de leur présent à consolider et d’un avenir qui leur semble incertain. Derrière l’apparent tripartisme et la montée du FN, il y a un peuple qui nous quitte. Retrouver le sens du progrès, lutter contre un sentiment d’impuissance trop répandu et qui épuise le pays tout entier, voilà l’enjeu des deux années qui nous séparent de 2017. Le PS doit sortir de son hibernation, inspirer la politique du gouvernement, garantir nos engagements, ceux du Bourget comme ceux de Poitiers. Notre parti, majoritaire, doit être respecté par le gouvernement qu’il soutient. Oui, le pays ne va pas bien. C’est aussi qu’il vit une profonde défaillance démocratique, qui entrave les transformations nécessaires. Les Français ont la conviction que la politique se fait sans eux et qu’elle n’apporte pas de réels changements à leur quotidien. L’abstention remplace les mobilisations. La démocratie sociale ne décolle pas. Le Parlement se laisse marginaliser. L’exigence démocratique, indispensable à toutes les transformations, doit être retrouvée. Après quatre défaites électorales en moins d’un an, c’est une forme de renaissance que nous voulons concrétiser par des actes forts pour redonner envie de la gauche, et nous permettre des victoires dès cette année aux élections régionales, puis en 2017. Ces orientations doivent rassembler les Socialistes et peuvent être le ferment du rapprochement de la gauche. Fixer ensemble l’agenda des réformes pour retrouver la confiance des Français et réussir le quinquennat: voilà ce que doivent être le sens et le message de Poitiers. Dans les dix-huit mois qui viennent, en se concentrant sur l’essentiel et en
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profitant de l’amélioration de la conjoncture (baisse de l’euro, rachat des dettes publiques par la BCE, plan d’investissement européen, baisse du cours du pétrole), nous pouvons redonner confiance en notre action et obtenir des résultats qui mêlent efficacité économique et justice sociale. Le congrès de Poitiers ne peut se réduire à de belles déclarations sans conséquences ni lendemains pour notre action : il faut utiliser le dernier budget utile de ce quinquennat, le PLF 2016, pour traduire les inflexions nécessaires, voire pour certaines, les inscrire dans un collectif budgétaire dès cet été. Cet agenda se concentre sur trois priorités : • Réorienter la politique d’aide aux entreprises pour la rendre réellement efficace et créatrice d’emplois ; • Avec les marges budgétaires ainsi dégagées, améliorer sensiblement les conditions de vie et le pouvoir d’achat des classes populaires et moyennes, et leur permettre ainsi d’être au cœur de la reprise économique ; • Réaffirmer le rôle de modernisation et de régulation de la puissance publique..
Pourquoi ce calendrier des réformes ? Les militants du PS doivent pouvoir faire des choix clairs et réalistes. Le PS peut reconquérir le cœur des couches populaires et des classes moyennes, et retrouver la confiance de ceux qui ont voulu la victoire en 2012 Le temps est compté et il faut agir vite pour que les Français voient des résultats significatifs en termes d’emploi.
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AGENDA DES RÉFORMES
15 MOIS POUR RETROUVER LE SENS DU PROGRÈS Le collectif budgétaire de relance de l’activité, de soutien au pouvoir d’achat pour l’emploi sur 2 ans (18,1 milliards et réorientation du pacte de stabilité),
Juillet 2015 • la seconde loi bancaire • une nouvelle étape pour lutter contre l’évasion fiscale • le mémorandum français pour la lutte contre l’évasion fiscale et la taxe sur les transactions financières.
Septembre / Octobre 2015 • le plan République • le budget 2016 • débat parlementaire en France et résolution de l’Assemblée nationale sur TAFTA en vue d’une position française
Novembre / Décembre 2015 Lancement d’une grande conférence salariale tripartite partenaires sociaux/État pour mettre en œuvre le rattrapage du Smic prévu dans les engagements présidentiels, réduire les écarts salariaux au sein de l’entreprise, limiter les rémunérations abusives…
Janvier 2016
Dépôt d’un mémorandum de la France à ses partenaires européens en vue d’un traité social
Mars / Avril 2016 Lancement du « Temps des projets pour la jeunesse », bilan de la refondation de l’école, université / recherche
Mai / Juin 2016
Signature de contrats transitions énergétiques avec les régions
Juin 2016
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Réorienter la politique d’aide aux entreprises pour la rendre réellement efficace et créatrice d’emplois Le rassemblement autour de notre motion « A gauche pour gagner » a pour objet de proposer d’autres choix économiques qui seront plus utiles à notre pays pour permettre son redressement. Dans un cadre budgétaire contraint par nos engagements européens (et donc indépendamment de notre volonté d’obtenir un changement des règles budgétaires européennes), nous proposons une réorientation conséquente du « Pacte de responsabilité » et de ses 41 Milliards d’euros affectés aux entreprises sans conditions ni contreparties. Le débat n’est pas de choisir entre une politique de l’offre ou une politique de la demande. Nous proposons le « Et - Et » : Et une politique de l’offre pour conforter nos entreprises qui investissent et sont soumises à la concurrence, Et un soutien à l’activité par la demande afin de remplir leurs carnets de commandes. Ainsi, chaque denier public engagé alimente la reprise économique.
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Décision n°1 LE CICE EST MORT, VIVE LE CIRI
Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 Quel Coût ? 0 €
Nous proposons de changer la nature du CICE afin que les très importantes dépenses publiques engagées (20 Milliards d’euros par an) ne bénéficient qu’à l’investissement productif, moteur indispensable à la reprise économique. Nous voulons privilégier la création d’emplois durables de qualité plutôt que la multiplication d’emplois précaires à court terme. En pratique, cela consiste à remplacer le CICE tel qu’il existe aujourd’hui, largement inefficace de par sa nature, pour élargir l’assiette du CIR (crédit impôt recherche) en direction des dépenses d’investissement. Les 25 Milliards d’euros alloués au nouveau crédit d’impôt, le crédit d’impôt pour la recherche et l’investissement (CIRI), regroupant le CIR et le CICE, seraient ciblés sur les dépenses « investissement et recherche » et mobilisés autrement de manière à éviter tout effet d’aubaine. En outre, cette réforme ferait disparaître le désavantage qui pénalise aujourd’hui le secteur de l’économie sociale et solidaire qui n’a pas accès au CICE.
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Décision n°2 MAINTENIR LA C3S ET LA CONTRIBUTION EXCEPTIONNELLE À L’IMPÔT SUR LES SOCIÉTÉS
Quand ? Au PLFR 2015 et PLFRSS 2015 pour application au 1er Janvier 2016 Quel Gain ? 6,1 Milliards en 2016 et 8,8 Milliards en 2017.
Pour une juste utilisation des fonds publics disponibles, nous pensons qu’il faut revenir sur la suppression engagée de la contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S) et proroger la contribution exceptionnelle d’impôt sur les sociétés (IS) sur les grandes entreprises. Économies dégagées 2,6 Milliards d’euros en 2016 et en 2017 pour la surtaxe sur l’IS ; 3,5 Milliards d’euros en 2016 et 6,2 Milliards d’euros en 2017 pour la C3S => soit 6,1 Milliards en 2016 et 8,8 Milliards en 2017.
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Décision n°3 MODULER L’IMPÔT SUR LES SOCIÉTÉS POUR FAVORISER L’INVESTISSEMENT
Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 Quel Gain ? 2 Milliards d’euros en 2017
A la baisse unilatérale du taux de l’impôt sur les sociétés pour 2 Milliards d’euros en 2017 décidée par le gouvernement, nous préférons créer un dispositif de modulation de l’IS en fonction de l’affectation des bénéfices. Plus une entreprise distribue des dividendes, plus elle est taxée. Plus elle réinvestit ses bénéfices et soutient ainsi l’investissement, moins elle l’est. Économies dégagées 2 Milliards d’euros en 2017 grâce au maintien des taux actuels de l’IS, le bonus/ malus « investissement » étant neutre budgétairement. Toutes ces inflexions au Pacte de responsabilité ont pour but de concentrer les dépenses publiques sur un objectif précis : la relance de l’investissement productif. Nous estimons, outre les effets attendus sur l’activité de la réorientation du CICE, les ressources dégagées par ces réformes à 6 Milliards d’euros en 2016 et 11 Milliards d’euros en 2017, soit 17 Milliards sur deux ans. Ce sont des marges de manœuvre importantes pour financer des mesures d’urgence qui sont essentielles pour le pays et qui auront aussi un rôle dans l’activité économique de nos entreprises. Ces marges sont réparties entre l’État et les collectivités territoriales avec un fléchage de leur utilisation pour répondre au mieux aux besoins et aux urgences ressentis.
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Améliorer les conditions de vie des classes populaires et moyennes L’attention portée aux conséquences des décisions publiques sur les plus modestes et sur les classes moyennes est au cœur de notre réflexion. L’amélioration de leurs conditions de vie et la réduction des inégalités doivent guider notre action.
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Décision n°4 AUGMENTER LE POUVOIR D’ACHAT DES MÉNAGES PAR LA RÉFORME FISCALE Quand ? Au PLFRSS 2015 pour application au 1er Janvier 2016 Quel Coût ? Réforme autofinancée
La fusion de l’impôt sur le revenu et de la CSG, engagement présidentiel de 2012, paraît difficile à mettre entièrement en œuvre d’ici 2017. Mais, nous ne voulons pas que, comme sur d’autres sujets, les Français nous reprochent de ne pas avoir essayé. Nous proposons donc de procéder à une première étape de ce rapprochement, aux bénéfices immédiats de pouvoir d’achat pour les plus modestes et pour la moitié des contribuables : l’instauration d’un barème progressif de la CSG. Afin qu’elle soit neutre pour les finances publiques et qu’elle ne se fasse pas au détriment des capacités d’investissement et d’intervention de l’État et de la Sécurité sociale, cette réforme consisterait à abaisser les taux de CSG sur les revenus d’activités des 50% des contribuables et à augmenter la CSG sur le capital et la taxe sur les dividendes.
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Décision n°5 METTRE FIN AU GEL DU POINT D’INDICE DANS LA FONCTION PUBLIQUE
Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016 Quel Coût ? 875 millions d’euros en 2016 et 1,75 Milliards en 2017 Depuis 2010, le point d’indice de la fonction publique est gelé. Cela signifie que, malgré la faible inflation, les revenus réels des 5,2 millions de fonctionnaires ont baissé (selon l’INSEE : -0,8% entre 2011 et 2012 pour la fonction publique d’État, -0,5% pour la fonction publique territoriale et -0,6% pour la fonction publique
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hospitalière). Alors que notre pays souffre d’un déficit de demande important, la puissance publique doit revoir sa politique salariale ; il est temps de mettre fin à cette injustice qui précarise de nombreux fonctionnaires modestes (les catégories C représentent plus des trois quarts des fonctionnaires). Alors que le gouvernement souhaite maintenir le gel jusqu’en 2017, nous proposons donc de revaloriser le point d’indice de 1% dès 2016. Coût Calendrier 1.75 Milliards en 2017 PLFR 2015 pour application au 1er janvier.
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Décision n°6 LANCER UN PLAN D’URGENCE POUR LA JEUNESSE Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016 Quel Coût ? 450 millions d’euros par an
Afin de tenir les engagements pris devant la jeunesse lors de la campagne présidentielle de 2012, nous proposons : • D’élargir la prime d’activité à tous les étudiants et apprentis de moins de 25 ans travaillant au moins à mi-temps quelle que soit leur rémunération (coût : environ 300 millions d’euros). • D’augmenter le nombre et le niveau des bourses sur critères sociaux en doublant l’enveloppe annoncée par le gouvernement à l’été 2014 (coût supplémentaire : 150 millions par an).
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Décision n°7 APPORTER UN SOUTIEN AUX TERRITOIRES DÉLAISSÉS, DANS LE CADRE D’UN PLAN RÉPUBLIQUE Quel Coût ? 3,7 milliards d’euros en 2016 et 8,5 milliards en 2017
La promesse républicaine se réalise principalement par l’intervention des services publics. Cette promesse n’est plus tenue quand et là où nos concitoyens font l’expérience durable des inégalités économiques, sociales, sanitaires, scolaires ou territoriales, subies, voire entretenues par certaines politiques publiques. Pour être à la hauteur de l’énergie citoyenne qui s’est révélée lors des rassemblements du 11 janvier, nous proposons un Plan République afin de garantir la présence physique des services publics et des emplois publics dans les territoires qui en ont le plus besoin. La première mesure de ce plan République consiste à restaurer la capacité d’investissement et de maintien de la cohésion territoriale des collectivités territoriales largement mise à mal par plusieurs années consécutives de baisses
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de dotations. Nous proposons d’abord de ralentir la baisse des dotations de fonctionnement en 2016 et 2017 (-4,4 Milliards sur deux ans au lieu de -7,4 Milliards prévus par le gouvernement), notamment pour préserver les financements aux associations qui assurent un maillage territorial essentiel. Nous voulons surtout doter les collectivités d’2,9 Milliards € de dotations d’investissements supplémentaires (DETR et dotation d’investissement aux communes et aux intercommunalités). Ces fonds permettront le financement d’infrastructures nouvelles, notamment le déploiement accéléré de la fibre optique dans les territoires ruraux et périurbains, et la rénovation de bâtiments publics. Ils feront vivre les services publics et l’économie locale (les entreprises du BTP notamment) à travers la commande publique. Coût 2,1 Milliards d’euros en 2016 puis 4,9 Milliards d’euros en 2017 (incluant les moindres baisses des dotations). Calendrier PLFR 2015 et PLF 2017 *** La deuxième urgence concerne l’école et la culture. Loin de mettre à bas les inégalités sociales, le système scolaire français les reproduit et même les aggrave. Le gouvernement a engagé la refondation de l’école dès 2012. Cet effort doit se poursuivre et même s’accélérer. Il est temps d’agir à tous les niveaux, de la maternelle à l’université pour mettre en place un système scolaire ambitieux pour tous et toutes les élèves. Nous proposons donc les mesures suivantes : la revalorisation du traitement des professeurs des écoles dont l’importance de la mission doit être réaffirmée et la réforme du système d’affectation des enseignants pour rompre avec un système qui conduit les enseignants les moins expérimentés à être affectés dans les établissements les plus en difficulté. L’action culturelle doit venir compléter le travail de l’Education nationale. Nous voulons mettre en œuvre un plan d’éducation artistique et culturelle à l’école, avec par exemple des résidences d’artistes dans les collèges (100 millions d’euros) et renforcer les financements aux projets culturels territoriaux via une augmentation des dotations aux collectivités territoriales et des crédits de la création culturelle du Ministère de la Culture (200 millions d’euros). Nous éviterons ainsi les fermetures de lieux culturels et les annulations de festivals observées cette année. Coût 750 millions d’euros par an qui permettent de financer une prime annuelle de 1400 euros pour tous les enseignants du 1er degré et le plan d’éducation
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culturelle et artistique. Calendrier PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 et ouverture des négociations sur l’affectation des enseignants dès l’été 2015 pour mise en œuvre à la rentrée 2016. *** La troisième mesure générale concerne l’accueil de la petite enfance. Nous voulons faire de la politique de la petite enfance un levier puissant de réduction des inégalités sociales, afin d’offrir à tous les enfants, quelle que soit leur origine, les meilleures chances de réussite scolaire. Cette réforme ambitieuse comporte trois mesures qui doivent permettre de renforcer la lutte contre les déterminismes sociaux. Le système français ne garantit pas à tous les enfants un égal accès à un accueil de qualité avant l’école maternelle. La priorité doit désormais être donnée au développement des modes d’accueil collectif. La pénurie de places d’accueil des jeunes enfants est de l’ordre de 400 000. L’objectif pourrait être ainsi de créer 40 000 places en accueil collectif chaque année pendant 10 ans. Un système incitant les communes à développer l’accueil de la petite enfance, pourrait être mis en place, en s’inspirant de la loi SRU-logement social. Coût 2 Milliards d’euros répartis sur 10 ans, soit 200 millions d’euros par an, pour la création de 400 000 places en crèches. Calendrier PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 *** La quatrième mesure globale que nous proposons consiste en un plan de rénovation rapide des hôpitaux et des universités pour 1.9 milliards d’euros. Il s’agit de mettre fin à la dégradation de services et d’équipements publics essentiels qui permettent de répondre au quotidien aux fractures sociales. Cette mesure s’inscrit plus globalement dans une démarche visant par la loi à garantir l’égal accès aux services publics sur tous les territoires. Calendrier PLF 2017 Coût 1,9 milliards d’euros en crédits d’engagement.
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Mesures pour les quartiers urbains et l’égalité réelle : • Recrutement de 13 000 adultes (éducateurs spécialisés, accompagnateurs, aides au devoir, etc.) pour suivre les jeunes en situation de décrochage scolaire dans 1300 quartiers de la politique de ville (soit 10 adultes supplémentaires par quartier). Coût : 150 millions d’euros. • Des réponses d’urgence à la crise du logement : >> aides à la construction de logements en zone tendue (augmentation de 200 M€ d’aides aux maires bâtisseurs en complément des 100 M€ déjà annoncés par le gouvernement) ; >> suspension pendant deux ans de la réduction d’ISF pour résidence principale (gain de 400 M€) et création d’une cotisation de solidarité urbaine dans les territoires aisés pour les surfaces de plus de 10 000 euros /m² (gain de 200 M€) afin d’abonder les crédits du FNADVL (Fonds National d’Accompagnement Dans et Vers le Logement, pour des aides à la pierre permettant de construire des logements correspondants aux revenus des ménages) ainsi que les crédits de l’ANAH pour la rénovation thermique des logements des plus modestes (gains en pouvoir d’achat et soutien au BTP) ; >> mobilisation plus large de l’épargne privée disponible via l’assurance vie pour financer le logement. • Lutte contre les discriminations : recours collectif en matière de discriminations au travail et à l’embauche ; récépissés contre les contrôles au faciès, prise en compte de la lutte contre les discriminations dans l’attribution des marchés publics. Mesures pour les territoires ruraux et périurbains • Assurer un maillage « nouvelle génération », un véritable « bouclier rural » qui garantit et modernise la proximité et l’accès à l’ensemble des services publics (Etat, Sécurité sociale, collectivités territoriales). • Grâce aux nouvelles dotations d’investissement, généraliser les centres de santé et les maisons de santé pluridisciplinaires pour mettre fin aux déserts médicaux. Accélérer également la reconnaissance des nouveaux modes d’exercice salarié de la médecine et des professions de santé. • Développement d’une agriculture locale prospère et de qualité, ciment rural de la République : facilitation de la constitution d’organisations de producteurs (OP) orientées vers la transformation et la création de valeur ajoutée locale, fixation d’un objectif national de pourcentage de produits locaux et de qualité dans les achats publics et soutien à la mise en place des systèmes alimentaires territorialisés. • Accélérer le déploiement du très haut débit (fibre optique) en assurant la convergence des financements publics à l’échelle régionale et en multipliant les emprunts à long terme.
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Calendrier PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 pour toutes les mesures budgétaires, proposition de loi et loi « Justice du 21eme siècle » pour la lutte contre les discriminations de loi à l’automne 2016, projet de loi transition énergétique pour les mesures sur l’agriculture. Coût total du Plan République 3,7 milliards € en 2016 et 8,5 milliards € en 2017.
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Décision n°8 FAIRE DE L’ÉCOLOGIE UN LEVIER POUR AMÉLIORER LE QUOTIDIEN DES FRANÇAIS Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016 Quel Coût ? 730 millions d’euros.
Notre volonté de promouvoir un nouveau modèle développement pour améliorer le bien-être quotidien des Français nécessite d’y consacrer les moyens suffisants et d’aller au-delà ce que prévoit la loi sur la transition énergétique encore en discussion au Parlement. Nous proposons donc de donner davantage de moyens au Fonds Chaleur qui finance des projets de production de chaleur durable et renouvelable (200 M€) et aux plans de la Nouvelle France industrielle en matière de transition énergétique (500 M€ pour les énergies décarbonnées, la chimie verte, les réseaux électriques intelligents, l’économie circulaire et les véhicules du futur). Nous voulons également renforcer les moyens de l’ADEME en matière de recherche (30 M€) et doubler le nombre de territoires investis dans une politique « zéro déchets ».
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Réaffirmer le rôle de régulation et de protection de la puissance publique Les deux dernières années du quinquennat doivent apporter la preuve que nous sommes capables de répondre à l’attente des Français d’une puissance publique qui régule l’économie et les protège face aux excès du capitalisme financier.
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Décision n°9 ADOPTER UNE NOUVELLE LOI BANCAIRE Quand ? 2ème loi bancaire à déposer au Parlement avant l’été Quel Coût ? 0 €
L’intervention publique est nécessaire pour garantir que le financement de l’économie réelle ne soit pas détourné par les institutions financières au profit de la spéculation : une nouvelle loi bancaire doit être mise en chantier. Cette loi garantirait le financement de l’économie dans tous les territoires : affirmation par la loi du principe de responsabilité territoriale des banques là où elles collectent l’épargne et accordent des crédits. L’obligation de transparence des activités des banques ferait l’objet d’une évaluation par un comité territoriale du crédit rassemblant les entreprises, les élus et les clients des banques (sur le modèle du Community Reinvestment Act américain). Cette loi renforcerait la protection des consommateurs : abaissement du plafonnement des frais bancaires et élargissement aux frais de tenue de compte ; création d’un service bancaire universel à destination des plus modestes. Cette loi interdirait les activités toxiques à l’économie : elle séparerait enfin effectivement les activités spéculatives, y compris de tenue de marché des activités utiles au financement de l’économie et interdirait la spéculation sur les matières premières (interdiction du stockage, transport et transformation de matières premières par des sociétés financières, transparence sur les positions prises de dérivés de matières premières, interdiction du recours à des indices non contrôlés par les autorités publiques). Cette loi mettrait en œuvre des sanctions dissuasives pour les banques organisant l’évasion fiscale. Calendrier pour l’ensemble de ces mesures : 2eme loi bancaire à déposer au Parlement automne 2016. Coût: la réforme ne devrait engendrer aucun coût.
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Agenda des réformes
Décision n°10 LUTTER EFFICACEMENT CONTRE L’ÉVASION ET L’OPTIMISATION FISCALES Quand ? 2ème loi bancaire à déposer au Parlement avant l’été
Pour lutter efficacement contre l’évasion et l’optimisation fiscale et générer des ressources financières, nous proposons les mesures suivantes : • sanction des pratiques d’optimisation fiscale abusives ; • création d’un cadastre européen des titres financiers sera défendue au niveau européen. • Possibilité pour les parquets financiers d’engager eux-mêmes des poursuites. • Créer une autorité administrative indépendante protégeant les lanceurs d’alerte. • Mettre en place une task force interministérielle intégrée pour lutter contre l’opacité financière. Calendrier/véhicule pour l’ensemble de ces mesures : loi pour le fair-play fiscal à déposer au parlement à l’automne 2015
Agenda des réformes
Décision n°11 DÉFENDRE LES SALARIÉS DANS LA MONDIALISATION Quand ? Loi sur le dialogue social en mai-juin 2015
Le code du travail n’est pas un obstacle, il est à reconstruire. Nous proposons d’engager une nouvelle étape dans la reconnaissance des droits des salariés : • Accélération du chantier de la sécurité sociale professionnelle : orienter davantage les budgets de la formation professionnelle vers les demandeurs d’emploi ; déplafonnement du Compte personnel de formation pour tous les salariés et majoration pour les salariés qui ont suivi les formations initiales les plus courtes. • Accroissement de la présence des salariés dans les conseils d’administration et de surveillance dans les entreprises de plus de 1000 salariés. • Priorité donnée par les tribunaux de commerce aux offres de reprise d’entreprises par les salariés. • Inscription du burn-out au tableau des maladies professionnelles. • Une loi sur la protection des salariés sera préparée par une grande conférence salariale au début de l’année 2016 et discutée au printemps au parlement. Calendrier pour l’ensemble de ces mesures : loi sur le dialogue social en mai-juin 2015 et loi sur la protection des salariés au printemps 2016
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Tableau budgétaire global Recettes (M€) 2016
2017
Maintien de la C3S
3 500
6 200
Surtaxe IS
2 600
2 600
0
2 000
Suspension de la réduction d’ISF pour résidence principale
400
400
Cotisation de solidarité urbaine dans les territoires aisés
200
200
6 700
11 400
Maintien des taux d’IS
Total
Dépenses (M€) Fin du gel du point d’indice fonction publique Plan d’urgence pour la jeunesse Plan République Transition écologique Total
16
2016
2017
1 750
1 750
450
450
3 770
8 470
730
730
6 700
11 400
Annexes À GAUCHE, POUR GAGNER ! • MOTION B AGENDA DES RÉFORMES • MAI 2015
18
+
25
MILLIARDS
CIRI* (CIR + CICE) = d’€
MILLIARDS
+
+
* Crédit d’Impôt Recherche et Investissement (fusion CIR + CICE)
=
MILLIARDS
0 d’€
en fonction des bénéfices réinvestis
modulation de l’IS
11 MILLIARDS
= d’€
BAISSE D’IMPÔTS SUR LES ENTREPRISES
NOTRE PACTE D’INVESTISSEMENT 2015-2017
MILLIARDS
10 d’€
=
AllègementS de cotisations
+
CICE = d’€
LE PACTE DE RESPONSABILITÉ 2014-2015
=
=
Réorienter le Pacte de Responsabilité
MILLIARDS
25 d’€ 11 d’€
Pour l’investissement & la recherche
15 MOIS POUR RETROUVER LE SENS DU PROGRÈS
AGENDA DES RÉFORMES
NOTRE
de marges de manoeuvre pour financer nos priorités
MILLIARDS
sans contrepartie ni condition
41 d’€
MILLIARDS
DES RÉFORMES • MAI 2015 À GAUCHE, POUR GAGNER ! • MOTION B • AGENDA • #MotionB AGAUCHEPOURGAGNER.FR • @MOTIONB_AGPG
=
DES HÔPITAUX & DES UNIVERSITÉS
EN deux ans
MILLIARDS
10,2 d’€
19
PLAN DE RÉNOVATION
PETITE ENFANCE
ECOLE & CULTURE
INVESTISSEMENT LOCAL
4 mesures générales
•BOUCLIER RURAL • GÉNÉRALISER LES MAISONS & LES CENTRES DE SANTÉ • DÉVELOPPER LES CIRCUITS AGRICOLES COURTS • DÉPLOYER LE TRÈS HAUT DÉBIT
POUR LES TERRITOIRES RURAUX & PÉRIURBAINS :
POUR LES QUARTIERS URBAINS : • PLAN « 13 000 ADULTES POUR 1 300 QUARTIERS » • RÉPONSE À LA CRISE DU LOGEMENT • LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS MILLIARDS
hors investissement local
EN deux ans
d’€
MILLIONS
600
EN deux ans
1,4 d’€
Un Plan République
15 MOIS POUR RETROUVER LE SENS DU PROGRÈS
AGENDA DES RÉFORMES
NOTRE
EN deux ans
d’€
MILLIARDS
12,2
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