Bogotá, D.C., martes 1 de marzo de 2016.
Doctor ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO Alcalde Mayor Bogotá D.C. Ciudad
ASUNTO: Propuesta “Caminando hacia un Uso Público Respetuoso y Seguro de los Cerros Orientales de Bogotá”.
Respetado Señor Alcalde Mayor, Agradecemos el haber podido participar en el Consejo de Seguridad realizado el pasado 22 de febrero y de acuerdo con su solicitud, a continuación le presentamos la Propuesta “Caminando hacia un Uso Público Respetuoso y Seguro de los Cerros Orientales de Bogotá”, la cual es el resultado de varios años de caminar y disfrutar como Asociación y como comunidad de los Cerros Orientales de la ciudad. Compartimos con usted la necesidad de crear una mejor ciudad para nuestros hijos y nietos dentro de la cual los Cerros Orientales de Bogotá son fundamentales al representar no solamente nuestro principal elemento de identidad, sino el pulmón y un espacio privilegiado para la recreación y el encuentro entre sus habitantes. Por ello uno de nuestros principales esfuerzos se ha orientado hacia promover que los habitantes de Bogotá cambiemos la mirada que tenemos hacia los Cerros, mirándolos de frente e incluyendo su uso público dentro del imaginario que tenemos de la ciudad. Dentro de esta visión sentimos que, además de disfrutarlos, tenemos la gran responsabilidad de protegerlos haciendo un uso respetuoso de los mismos, así como garantizando las condiciones de seguridad para los caminantes y las comunidades que los habitan. La sentencia del Consejo de Estado de noviembre de 2013 y los planes de manejo de la Franja de Adecuación y de la Reserva Forestal que de esa sentencia se derivan, dan un marco normativo que permite orientar las acciones de la administración de la ciudad hacia ese uso público respetuoso y seguro de los Cerros Orientales de Bogotá. Igualmente, el reciente fallo del Consejo de Estado, Sección Primera, al resolver la acción popular No. 25000-23-24-0002010-00687-01 que ampara la seguridad de los caminantes del cerro de Monserrate es un buen precedente en este mismo sentido. Dentro de esta visión y marco normativo, compartimos las instrucciones que usted impartió en la reunión del Consejo de Seguridad citado, ordenando a la Policía Nacional ampliar el
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servicio de acompañamiento a nuevos senderos, proponiendo que se haga de manera planeada y coordinada entre las diferentes entidades públicas y las comunidades aledañas a estos senderos. Al respecto, es importante informarle que desde comienzos del 2014 hemos venido reuniéndonos con los Comandantes de la Policía Nacional y de la Policía Metropolitana de Bogotá, (en el 2015 con el General Palomino, el General Nieto y el General Guatibonza), para hablar sobre el acompañamiento de la Policía en nuevos senderos de los Cerros Orientales. El 22 de diciembre pasado y ayer 29 de febrero tuvimos oportunidad de reunirnos con el General Jorge Nieto, hoy Director General de la Policía Nacional, manifestándonos su voluntad de prestar el servicio de acompañamiento en nuevos senderos, para lo cual se programó una reunión de planeación y coordinación del trabajo para los próximos días, de acuerdo con los parámetros que se han venido definiendo con la administración Distrital.
PROPUESTA Mejoramiento del servicio actual: Quebrada La Vieja: (Acceso por la calle 71 con Avenida Circunvalar): Lunes a viernes visitantes/día
Sábados visitantes/día
2014 primer semestre
249
631
2015 primer semestre
281
1,032
2016 primer semestre
300 aprox.
1.900 aprox.
Fuente: Conteos Amigos de la Montaña
Ampliación de los días y el horario de ingreso de los caminantes a la Quebrada La Vieja: Antes de tomar dicha determinación, consideramos importante se disponga del estudio de capacidad de carga que actualmente está realizando la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, garantizando así que con esta nueva medida se proteja el sendero que con el creciente número de visitantes, incrementado por el cierre del sendero de Monserrate y el intenso verano, hoy está sometido a un evidente deterioro. Atención a la zona con mayor ocurrencia de atracos: Siendo el tramo que conecta el Claro de Luna (Quebrada La Vieja) con el cerro de la Cruz y la Quebrada Las
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Delicias, la zona que recientemente ha tenido mayor ocurrencia de atracos, especialmente en los puntos denominados Cruces y Bosque de Pinos, respetuosamente recomendamos aumentar el número de efectivos distribuidos estratégicamente en ese recorrido. Intervención de Movilidad y Policía de Tránsito en el vecindario: Para minimizar el impacto de los vehículos que parquean en el vecindario del punto de acceso al sendero de la Quebrada La Vieja (calle 71 con Avenida Circunvalar), afectando la tranquilidad de los residentes y poniendo en riesgo la integridad de los peatones, solicitamos la intervención urgente de Movilidad y de la Policía de Tránsito. (Contacto de la comunidad: Sylvia Montaña, cel.310 8033899)
Quebrada Las Delicias:
(Acceso por la calle 62 con carrera 3ª): Con un volumen importante aunque menor de visitantes que el de la Quebrada La Vieja, proponemos: Ampliación del horario del servicio: Solicitamos la ampliación del servicio de acompañamiento hasta las 12 del mediodía, para responder adecuadamente a la dinámica de grupos de colegios y universidades que tiene esta quebrada. Ampliación de la extensión del servicio: Solicitamos se incluya dentro del servicio el tramo comprendido entre el café OMA de la calle 62 con carrera 3ª y el denominado quiosco 3 (aproximadamente 1.500 metros), tramo que se encuentra actualmente desprotegido, y se permita así el acceso de los habitantes de los barrios cercanos y de turistas a la quebrada, hoy escogida y promovida por el IDT como un destino turístico de Bogotá.
Ampliación del servicio a nuevos senderos: Con el fin de brindar las condiciones para que los habitantes de la ciudad puedan acceder cada vez más a un contacto con la naturaleza y con el propósito también de proteger a la Quebrada La Vieja de la excesiva carga (1.900 caminantes los días sábado) que actualmente la visitan, se propone brindar acompañamiento de la Policía Nacional en los siguientes senderos:
Parque Nacional/Pico del Águila (Acceso por la Torre del Reloj en el Parque Nacional). Frecuencia del servicio: de lunes a domingo.
Horizontes/Las Moyas (Acceso por la calle 78 con carrera 2 Este). Frecuencia del servicio: Inicialmente sábados, domingos y festivos.
Rio San Francisco/Instituto Humboldt (EAAB. Acceso por el costado sur del Chorro de Padilla, Casa Molino del Boquerón). Frecuencia del servicio: de lunes a domingo.
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Sendero de la Aguadora (EAAB. Acceso por la Plaza Principal de Usaquén, carrera 6ª con calle 119). Para tomar la determinación de abrir este sendero al uso público consideramos importante verificar las condiciones que permitan conciliar la obligación que tiene la Empresa de Acueducto de proteger los elementos de infraestructura del sistema de acueducto de la ciudad, con el nuevo uso que conllevaría la entrada de ciudadanos caminantes a los senderos y con la presencia del Club de La Aguadora en esa zona. Frecuencia del servicio: de lunes a domingo.
Camino Real:
(También denominado Camino Alto o Sendero Vertebral) Camino que por la parte alta conecta toda la red de senderos desde la UPZ 89, (retén de Patios, por la subida a La Calera) hasta Monserrate y Guadalupe. De este sendero, el tramo comprendido entre el Claro de Luna (Quebrada La Vieja) y Monserrate es un hermoso recorrido panorámico, de una duración aproximada de tres horas, por el que transitan cada vez más habitantes de la ciudad y turistas, especialmente los fines de semana. Un servicio de acompañamiento en este tramo, contribuiría además a blindar por la parte alta toda la red de senderos en ese amplio sector de los Cerros Orientales. Frecuencia del servicio: Inicialmente sábados, domingos y festivos.
Propuesta para una reorganización del servicio: Proponemos que el comando del servicio de los cerros no dependa del comandante de la Estación de Policía de cada localidad, sino que exista un comando unificado y estratégico para los Cerros Orientales, que es un territorio de características muy diferentes a las de la zona urbana de la ciudad. El comandante de una localidad como Chapinero tiene tantos problemas para atender en la zona urbana que el servicio de los cerros se convierte en una molestia y secundario al lado de sectores como la calle 72, la carrera 15 o la Zona Rosa. Lo mismo le ocurre al comandante de cada localidad. Pensamos que ya podría haber condiciones para que la ciudad empiece a dar forma a una Policía de Cerros, con un solo comandante que responda por la tarea que se le encomienda, con una mirada estratégica del territorio, evaluando así mejor los recursos que necesita para cumplir con su misión. El perfil de un miembro de esa Policía de Cerros sería el de un educador ambiental y un orientador en valores para los grupos de niños y jóvenes de los colegios de la ciudad que visitan los cerros. Serían policías sanos y con buen estado físico, fruto de esa relación con la montaña y sus comunidades. En caso de que se decida asignar la responsabilidad de la Policía de los Cerros al comandante de la Policía de Carabineros, es muy importante tener en cuenta que no todos los caminos de los Cerros Orientales están en condiciones de recibir caballos. Nuestra recomendación es que
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cada sendero que reciba el acompañamiento de la policía sea cuidadosamente analizado para determinar qué tramos, por su fragilidad, pueden tener solamente el acompañamiento de miembros de la policía de a pie, y que tramos pueden tener la presencia de caballos, buscando siempre el mínimo impacto.
Seguridad en un sentido más amplio: El reconocimiento que el fallo del Consejo de Estado de noviembre de 2013 hace de los barrios irregulares de los Cerros Orientales y la indicación que da para su legalización son un importante paso para la creación de condiciones cada vez más dignas de vida para esas comunidades. En ese mismo sentido, consideramos que un convenio con el SENA para la creación de un programa de formación de guías de montaña orientado a los jóvenes de esas comunidades contribuiría a convertir los Cerros Orientales en fuente de ingresos y oportunidades para esos jóvenes y sus familias, permitiéndoles seguir avanzando en el papel de anfitriones naturales y protectores de ese hermoso territorio para el resto de la ciudad. En el marco de la terminación del conflicto armado, que posiblemente ocurra próximamente en Colombia, la inclusión de jóvenes víctimas del conflicto armado y de jóvenes reinsertados, dentro de este programa de formación de guías de montaña podría ser otra manera como Bogotá contribuya a construir ese nuevo país que vendrá después de la firma de los acuerdos con los grupos armados.
Articulación con La Calera: Consideramos que una labor de coordinación y de acciones conjuntas de la Policía Metropolitana con la Policía de La Calera contribuiría a una mejor atención de esa línea difusa del Chapinero rural que no es suficientemente bien atendida por ninguna de los dos cuerpos de policía. En el mediano plazo posiblemente la instalación de un Fuerte de Carabineros en esa zona podría contribuir a que la Policía Nacional pueda cumplir adecuadamente con esa misión de velar por la seguridad de las comunidades de esa frontera y de los caminantes que hacen un creciente uso público de los Cerros Orientales.
Cartografía de la Red de Senderos Fase I: Atendiendo la Sentencia del Consejo de Estado sobre Cerros Orientales de noviembre de 2013, el Grupo de Geografía de Montaña de la Universidad Nacional de Colombia GEOANDES, la Secretaría Distrital de Planeación y los Amigos de la Montaña establecimos un convenio con el propósito de desarrollar la georreferenciación de cerca de 50 kilómetros de caminos existentes comprendidos entre el Sendero Horizontes-Las Moyas (con acceso por la calle 78 o por la UPZ 89 en San Luis) y el Sendero La Peña-Guadalupe (con acceso
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desde la Plaza de Bolívar), lo que denominamos Red de Senderos Fase I (son tres fases a lo largo de la ciudad), información pública que ya es insumo de los Planes de Manejo de la Franja de Adecuación y de la Reserva Forestal en lo que tiene que ver con el uso público respetuoso y seguro de los Cerros Orientales y que está a disposición de las entidades del Estado para continuar avanzando en la creación de las condiciones para poner los senderos al servicio de la ciudadanía. Anexamos mapa panorámico de la Red de Senderos Fase I.
Cordialmente,
ANDRES PLAZAS TORRES
Presidente Asociación Amigos de la Montaña C.C.79.148.721
Correo electrónico: amigosmontana@gmail.com Dirección de envío de correspondencia: Transversal 2 # 67-22 Piso 9 – Bogotá D.C. Celular: Andrés Plazas 315 2046700 – Fanny Santamaría 310 6961809
Con copia: Secretario Distrital de Ambiente, Dr. Francisco Cruz. Subsecretario Distrital de Seguridad, Dr. Daniel Mejía. Director General de la Policía Nacional, General Jorge Nieto. Gerente General EAAB, Dra. Eva María Uribe.
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