Kriminalitetsbildet 2015 Årsrapport – politiet i Salten
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
Året 2015 I 2015 vedtok Stortinget en omlegging av politiets struktur. Både før og etter vedtaket i juni har politiet vært i en omstillingsprosess. Dette har klart påvirket vårt arbeid, men det har ikke i stor grad påvirket vår evne til å kunne yte befolkningen i Salten en god polititjeneste. Våre ansatte har levd opp til vår visjon ”Salten politidistrikt – for et tryggere samfunn”. Nå er vi i ferd med å etablere Nordland politidistrikt, og håpet vil være at vi i enda større grad kan levere bedre tjenester til publikum fremover. 2015 har vært et krevende år blant annet fordi vi har erfart en veldig stor økning i antall avhør av barn. Det ble i 2015 gjennomført totalt 118 dommeravhør/tilrettelagte avhør av barn, mot 64 avhør i 2014. Vårt Barnehus har blitt satt på store prøvelser med hensyn til å kunne gjennomføre disse avhørene. Vår kapasitet blant påtalejuristene har også vært redusert, noe som har ført til at vi pr. i dag har over 900 saker eldre enn 3 måneder som ikke er påtaleavgjort. Tilsvarende ”restanse” for 2014 var 496. Den totale anmeldte kriminaliteten ble redusert med 4,5 % i 2015, og vinningssakene ble redusert med hele 12 %. Samtidig har vi hatt en rekordstor oppklaringsprosent i vinningssakene med 31,2 % oppklaring og det er vi meget fornøyd med. Antall anmeldte seksualforbrytelser har økt med 21 % fra året før. Dette er saker som er høyt prioritert, men de er svært krevende å etterforske. Vi hadde ingen anmeldte overfallsvoldtekter i 2015, og det er en positiv utvikling. Det må også pekes på at tross redusert kapasitet på påtalesiden, ble det avsagt totalt sett like mange dommer i 2015 som året før, og vi har hatt 68 % økning i antall varetektsfengslinger. Det viser at våre jurister har evnet å prioritere de mer alvorlige straffesakene. I fjor som året før, ligger vi på landstoppen hva angår behandling av sivile saker, dvs tvangssaker og gjeldsordningssaker. Mange får hjelp og veiledning i slike typer saker hos politiet. Slik sett vil jeg som politimester takke for den innsats som er lagt ned i løpet av 2015, både av ansatte og av våre samarbeidspartnere.
Januar 2016,
Fungerende leder politiet i Salten
2
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
INNHOLD
1.
Kriminalitet i Salten
4
2.
Kriminalitetsutvikling
5
3.
Straffesaksbehandling a) Oppklaringsprosent…………………………………………………………. b) Saksbehandlingstid…………………………………………………………. c) Straffereaksjoner mv………………………………………………………... d) Restanser…………………………………………………………………….
6 6 6 6 6
4. Særlige straffesaksområder a) Ungdom……………………………………………………………………….. b) Vinning………………………………………………………………………... c) Narkotika ……………………………………………….…………………….. d) Kriminelle MC-miljø………………………………………………………….. e) Familievold og seksuallovbrudd……………………………………………….
7 7 7 7 8 8
5.
Redningstjeneste og beredsskap a) Søk etter antatt omkomne………………………………………………………. b) Bevæpning……………………………………………………………………… c) Varetekt/sentralarrest…………………………………………………………… d) Sykdom/psykiatri……………………………………………………………….
9 9 9 9 9
6.
Sivil rettspleie
10
7.
Utlendingssaker
10
3
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
1. KRIMINALITET I SALTEN
2013
ANTALL ANMELDELSER Bodø Fauske og Sørfold Meløy Saltdal/Beiarn Gildeskål Steigen Rødøy Hamarøy Værøy/Røst Annet SUM
2014
3334 762 212 386 101 89 14 85
40 36 5056
3384 793 258 407 115 93 18 96 67 88 5319
2015
%-vis endring siste år
3139 818 273 342 109 81 13 119 41 147 5082
Kommunenes andel av kriminaliteten i Salten
Steigen 2% Gildeskål 2%
Hamarøy 2% Værøy/Røst 1% Annet 3%
Rødøy 0%
Saltdal/Beiarn 7%
Meløy 5%
Bodø 62%
Fauske 16%
4
-7,2 3,1 5,8 -15,9 -5,2 -12,9 -27,7 23,9 -38,8 67,0 -4,5
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
2. KRIMINALITETSUTVIKLING 2013
1143 132 21 22 9 18 41 193
1234 165 37 22 11 26 40 123
1087 105 21 18 7 5 37 115
%-vis endring siste år -11,9 -36,5 -43,2 -18,2 -36,4 -80,8 -7,5 -6,5
Vold Legemsfornærmelser Legemsbeskadigelser Familievold Vold mot politiet Trusler
447 191 32 93 23 108
496 216 33 101 19 127
544 225 31 123 24 141
9,7 4,2 -6,1 21,8 26,3 11,0
Seksualforbrytelser Seksuell omgang med barn under 14 år Seksuell omgang med barn mellom 14 og 16 år Voldtekt Seksuell handling uten samtykke Seksuelt krenkende/uanstendig adferd
115 17 7 28 7 13
89 14 11 26 7 7
108 17 8 29 6 7
21,3 21,4 -27,3 11,5 -14,3 0
Narkotika Strl. § 162, 1. ledd (erverv/oppbevaring mv) Strl. § 162, 2. og 3. ledd (grov narkotikakriminalitet) Legemiddelloven § 24 (bruk/besittelse)
976 341 14 591
1051 356 24 629
882 284 15 575
-16,1 -20,2 -37,5 -8,6
Skadeverk Økonomi Miljø Arbeidsmiljø
272 72 59 15
252 111 67 20
238 78 51 13
-5,6 -29,7 -23,9 -35,0
880 916 837 12 475 12 107 13 044 149 165 152 53 51 40 4 2 1
-8,6 7,7 -7,9 -21,6 -50,0
Vinning Grove tyverier totalt Grove tyverier fra bolig Grove tyverier fra hytte Grove tyverier fra verksted/brakke/lager Grove tyverier fra person på offentlig sted Bilbrukstyverier Naskerier
Trafikk Trafikkontroller Promillekjøring Trafikkuhell med personskade Drepte i trafikken Undersøkelsessaker (dødsfall, ulykke, brann mv) Selvdrap
5
192 13
2014
181 12
2015
213 11
17,7 -8,3
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
3. STRAFFESAKSBEHANDLING 2013
A. OPPKLARINGSPROSENT Salten Landsbasis Vold Vinning Seksuallovbrudd Narkotika B. SAKSBEHANDLINGSTID Salten (antall dager oppklart) Landsbasis (antall dager oppklart) Prioriterte voldssaker (sentralt fastsatt frist 90 dager) Vinning (lovbrudd totalt) Seksuallovbrudd (totalt) Narkotika (lovbrudd totalt) Unge lovbrytere (sentralt fastsatt frist 42 dager) C. STRAFFEREAKSJONER MV. Dommer totalt Ubetingede dommer Betingede dommer Samfunnsstraff Forelegg Forenklet forelegg, ATK og gebyr Konfliktråd Inndragning (beløp) Frifinnelser totalt (prosent) Varetektsfengslinger Dommeravhør/tilrettelagte avhør Besøksforbud Voldsalarm D. RESTANSER Antall registrerte saker totalt Antall ikke-rettskraftige saker Antall ikke-påtaleavgjorte saker Antall ikke-rettskraftige saker eldre enn 12 måneder Antall ikke-påtaleavgjorte saker eldre enn 3 måneder
6
2014
2015
%-vis endring siste år
63,4 50,4 63,3 22,2 50,0 83,4
64,7 52,1 60,7 26,3 55,7 85,2
64,6 53,8 62,9 31,2 65,6 83,0
-0,1 3,3 4,0 22,0 18,0 -3,0
63 97 120,3 40 127 56 34,4
87 102 105,7 54 225 79 41,9
91 95 133,6 60 195 91 43,1
5,0 -6,9 26,0 11,0 -13,3 15,0 3,0
305 293 282 140 129 131 117 107 97 39 26 31 1315 1290 1433 2875 2726 2674 142 117 126 137 925 501 002 1418 230 8,1 4,7 5,4 97 114 192 42 64 118 53 54 62 37 41 44
-3,8 1,6 -9,3 19,2 11,1 -1,9 7,7 183,1 0,7 68,4 84,4 14,8 7,3
5059 2045 960 446 460
5319 2526 1139 429 496
5082 3003 1471 756 912
-4,5 18,9 29,1 76,2 83,9
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
4. SÆRLIGE STRAFFESAKSOMRÅDER A. UNGDOM Det ble registrert totalt 35 førstegangskriminelle mellom 15-18 år i Salten i 2015. Det er lavere enn forventet – men samtidig en økning på 46 % sammenlignet med 2014. Sentralt måltall var maks 40 personer. Vi har hatt et økt fokus på bruk av bekymringssamtaler, i den hensikt å forebygge og begrense kriminalitet blant ungdom mellom 12 og 18 år. I 2015 ble det gjennomført ca 50 slike samtaler, og det er mer enn en fordobling sammenlignet med 2014. Vi har tro på at dette er med på å begrense og forebygge antall førstegangskriminelle ungdommer, og vi vil ha enda større fokus på slike samtaler i 2016. I 2014 tok vi i bruk nye straffereaksjoner i saker der ungdom er involvert, og hittil har vi fått en dom på ungdomsstraff og fem saker som er avgjort med ungdomsoppfølgning. Ungdomsstraff skal som utgangspunkt idømmes personer i alderen 15-18 år når de begår alvorlig kriminalitet, og skal være et alternativ til ubetinget fengselsstraff. Ungdomsstraffen er en strengere straff enn samfunnsstraff, og det er Konfliktrådet som har ansvar for gjennomføringen. Konfliktrådet har også ansvar for ungdomsoppfølgning.
B. VINNING Politiet i Salten har i 2015 hatt en rekordhøy oppklaringsprosent i vinningssakene, med hele 31,2 % oppklaring. I tillegg har vinningskriminaliteten gått ned med 12 %, og det er vi veldig fornøyd med. Det er spesielt de grove tyveriene vi har registrert en nedgang i. Vi har i høst hatt et særlig fokus på lokale gjengangere og det har gitt gode resultater. Mange av våre største gjengangere sitter på varetekt og har nå fått dommer som tilsier at de er "ute av drift" i 2016. Når det gjelder inndragning av utbytte fra kriminelle handlinger har vi hatt 46 saker i 2015. Det er færre enn ønskelig, men likevel en økning på 53 % sammenlignet med 2014. Det vi er mest fornøyd med i 2015 er at vi har økt inndragningsbeløpet fra kr. 501 002,- til kr 1414 230,-, det er en økning på 183 %. Vi vil ha enda større fokus på inndragning i 2016.
C. NARKOTIKA Politiet i Salten har i 2015 hatt en nedgang på 16 % i antall narkotikasaker. Når det gjelder de mer alvorlige narkotikasakene, såkalt 2. og 3.leddssaker, har vi hatt en nedgang fra 24 saker i 2014 til 15 saker i 2015. Nedgangen kan langt på vei forklares med at vi i 2015 har vært nødt til å prioritere ferdigstillelse av større saker som vi opprettet i 2014. I 2014 jobbet vi aktivt mot to større narkotikanettverk i Bodø, og vi foretok Nord-Norges største enkeltbeslag av amfetamin (9 kg). I den ene saken stod syv personer tiltalt i Salten tingrett våren 2015, og de fikk dommer på til sammen ca 20 års fengsel. I den andre saken klarte vi å avdekke flere sentrale bakmenn både i inn- og utland, og i oktober 2015 stod fem personer tiltalt i Salten tingrett der de fikk dommer på til sammen nesten 30 års fengsel. I tillegg har vi iverksatt internasjonal etterlysning av en bakmann som befinner seg i Polen. Den siste dommen er anket og vil bli behandlet i Hålogaland lagmannsrett våren 2016. Vi har de siste årene prioritert å utvikle bedre fagmiljø for politipatruljene, og vi prioriterer bruk av narkotikahunder. Vi har økt kompetansen for å avdekke narkotikakriminalitet og vi jobber for å effektivisere etterforskningsmetodene våre. Vi har også avdekket misbruk i nye miljøer, som vil bli fulgt opp i 2016.
7
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
D. KRIMINELLE MC-MILJØ Politiet i Salten har i flere år jobbet målrettet for å unngå at kriminelle MC-miljø får fotfeste i Salten området. Både Hells Angels, Outlaws og Gladiators har vist interesse for Salten, uten at noen av disse har lyktes å etablere fullverdige klubber her. I desember 2015 ble Outlaws MC Prospective Bodoe etablert på Tverlandet i Bodø. • • • • • • •
Outlaws er en av de kriminell MC-klubbene i Norge. Disse klubbene blir også kalt 1% klubber. Medlemmene i disse klubbene bærer 1% merket på sin klubbvest. Dette merket betyr at de ikke følger norsk lov, men klubbens lov. Medlemmene har valgt, med vitende og vilje, å gå inn i en internasjonal kriminell MC klubb som har sitt offisielle motto "God forgives, Outlaws don`t" Et stort antall av medlemmene i en 1% klubb er straffedømt. I Outlaws klubben på Tverlandet er flere av medlemmene straffedømt for forhold som blant annet vold, trusler, narkotika, grove tyveri og økonomisk kriminalitet. 1% klubber bruker rollen som den "gode, joviale nabo" som skalkeskjul for sin kriminelle framferd 1% MC klubber er uønsket av Storting, Regjering, fylkeskommuner og kommuner.
Politiet i Salten vil bruke de midler og metoder som er tillatt for å bekjempe kriminelle MC-miljø, og vi har etablert et nært og godt samarbeid med kommunene, Nordland Fylkeskommune, næringslivet, utelivsbransjen, interesseorganisasjoner, samarbeidende etater og mange andre. Politiet vil i 2016 gå i front med målrettet arbeid og jobbe aktivt mot Outlaws MC Prospective Bodoe for å hindre etablering av en fullverdig kriminell 1 % klubb. Vi vil avdekke evt. kriminalitet som begås av klubbens medlemmer, og vi vil jobbe aktivt for å unngå at klubben får utvikle seg og rekruttere nye medlemmer.
E. FAMILIEVOLD OG SEKSUALLOVBRUDD Vi hadde totalt 123 familievoldssaker til behandling i 2015. Politiet har som mål å avdekke mest mulig av den familievold som foregår, samtidig som vi ønsker å beholde god kvalitet på etterforskningen og en akseptabel saksbehandlingstid. Det er en utfordrende balansegang i tider med begrensede ressurser til etterforskning. Vi har i 2015 hatt en stor økning i antall avhør av barn. Vi gjennomførte 64 dommeravhør i 2014 og i 2015 gjennomførte vi totalt 118 dommeravhør/tilrettelagte avhør av barn. Det er nesten en fordobling sammenlignet med 2014, og innebærer en betydelig ressursutfordring for politiet. I oktober 2015 overtok politiet ansvaret for avhør av barn, og disse avhørene gjennomføres ved Statens Barnehus. Samtidig som politiet overtok ansvaret for tilrettelagte avhør av barn, ble terskelen for avhør senket slik at det i dag tas flere tilrettelagte avhør enn tidligere. Tilrettelagte avhør krever mange involverte, og vi har for tiden kun to avhørspersoner i Salten. I tillegg har kapasiteten på barnehuset vært begrenset i 2015. Det har derfor tatt lengre tid å få gjennomført disse avhørene enn ønskelig. Pr 1.januar 2016 overholdt vi fristen for tilrettelagte avhør i 75 % av sakene. Vi tar rettssikkerheten til barn og unge på alvor, og vi har påbegynt utdanning av flere avhørere av barn. Vi hadde ingen anmeldte overfallsvoldtekter i 2015. Antall voldtektssaker økte med 12 %, fra 26 til 29 saker. Voldtekt er et av de prioriterte saksområdene i 2016, og vi jobber aktivt for å redusere saksbehandlingstiden i disse sakene. Fire menn ble bøtelagt i 2015 for kjøp av seksuelle tjenester.
8
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
5. REDNINGSTJENESTE OG BEREDSKAP 2013
Søk etter antatt omkommet person Bevæpningsoppdrag Beslutning om STAB / ekstraordinær politiinnsats Innsatte i sentralarrest (antall personer) Utrykninger relatert til sykdom / psykiatri
9 70 6 994 495
2014
11 61 9 1067 454
2015
10 31 5 990 430
%-vis endring siste år -9,0 -49,2 -44,4 -7,6 -5,3
A. SØK ETTER ANTATT OMKOMNE Politiet i Salten har koordineringsansvar for søk etter antatt omkommet person nord for 65. breddegrad. Det ble gjennomført totalt 10 søk nord for 65. breddegrad i 2015, fordelt på 1 søk i ØstFinnmark, 2 søk i Vest-Finnmark, 2 søk i Troms og 5 søk i Salten. Av samtlige søk ble det gjort funn i 6 tilfeller. Totalt 70 % av søkene var i sjø/vann der dødsårsaken antas å være drukning.
B. BEVÆPNING MV Politimesteren i Salten besluttet i 2015 bevæpning iht. våpeninstruksen i totalt 31 tilfeller, hovedsakelig ved trusler om bruk av skytevåpen, kniv eller annen farlig gjenstand. Politiet har i 2015 vært midlertidig bevæpnet med pistol, og det har begrenset behovet for ytterligere bevæpning. STAB/ekstraordinær politiinnsats ble besluttet i 5 tilfeller i 2014. Dette var oppdrag der operasjonssentralen ikke klarte å håndtere situasjonen alene med sine ordinære ressurser og/eller der det oppstod en ekstraordinær situasjon.
C. VARETEKT/SENTRALARREST Politiet i Salten hadde i 2015 en økning på 68 % i antall varetektsfengslinger. Samtidig har vi slitt med for få tilgjengelige varetektsplasser i norske fengsler. Vi har et godt samarbeid med Kriminalomsorgen, og vi opplever at de gjør så godt de kan for å skaffe oss varetektsplasser når vi trenger det. Mangel på varetektsplasser har likevel ført til at vi har måttet løslate personer vi ellers ville gått til varetektsfengsling av, og flere har måttet sitte lenger i politiarrest enn de ellers ville gjort. Vi har dessuten hatt store utgifter til transport av varetektsfanger til fengsler på andre kanter av landet. Politiet i Salten har i 2015 hatt 990 innsatte i sentralarresten, hoveddelen av disse menn. Av de innsatte har 395 personer vært innsatt i drukkenskapsarrest og 595 personer har sittet i varetekt. Blant de varetektinnsatte var 8 personer under 18 år (samtlige i aldersgruppa 16-17 år), og 9 personer eldre enn 60 år. Eldste person i arresten var en mann på 83 år.
D. SYKDOM/PSYKIATRI Når man ser antall hendelser relatert til psykiatri opp mot antall innbyggere i Salten ser man et forholdsvis høyt antall saker, spesielt siden dette primært er et ansvarsområde for helsevesenet. For å løse dette problemet er det etablert jevnlige møter mellom politiet i Salten og NSS avd. psykiatri for å avklare ansvarsområde, finne bedre løsninger og diskutere felles utfordringer.
9
Politiet i Salten – Årsrapport 2015
6. SIVIL RETTSPLEIE 2013
Tvangssaker totalt Utleggssaker Mottatte gjeldsordningssaker Våpensøknader Tilbakekallelse av våpentillatelser Antall tilbakekalte våpen Tilbakekall av førerrett/avslag førerrett
5240 4807 60 1278 13 44 315
2014
5318 4999 60 1300 25 65 304
2015
5667 5333 69 1313 33 74 332
%-vis endring siste år 6,6 6,7 15,0 1,0 32,0 13,8 9,2
Med den sivile rettspleie menes forliksrådene, namsmannsfunksjonen, stevnevitnefunksjonen og enkelte andre funksjoner som utføres på nivået under tingretten. Politiet i Salten behandler årlig rundt 7.700 saker innenfor den sivile rettspleien. Saksantallet har vært relativt stabilt de fire siste årene og det er ikke noe som tyder på at tallene skal endre seg i nærmeste fremtid. Forvaltning og sivilseksjonen behandler flest saker innen den sivile rettspleie i byene (Bodø og Fauske) og færrest saker på de mindre stedene, som Hamarøy og Rødøy.
7. UTLENDINGSSAKER
Ordinære behandlede utlendingssaker Utledninger uten norsk statsborgerskap Nye statsborgere (innvilgede statsborgerskap) Antall bestilte oppholdskort Antall bestilte utlendingspass/reisebevis Utvisningssaker Bortvisningssaker Informasjonsmøter på asylmottakene
2013
2014
2015
1320 4015 219 1660 513 24 8 20
1937 4319 230 1682 530 23 2 14
2155 4721 223 1763 646 25 2 18
% vis endring siste år 11,3 9,3 -3,0 4,8 21,9 8,7 0 28,6
Om lag 31 000 asylsøkere ankom Norge i 2015. Ankomstsituasjonen var spesielt krevende i høst, også i Salten, og vil generere et betydelig merarbeid i 2016. Vi har som målsetting å bli flinkere på å opprette bort- og utvisningssaker, og uttransport av kriminelle og personer med endelig negativt vedtak skal prioriteres. Det skal i kommende år også settes et større fokus på bedrifter som bruker ulovlig arbeidskraft. Arbeidet med god og hurtig saksbehandling i utlendingsforvaltningen skal fortsette. Åpen fremmedkontroll skal være er en naturlig del av politiets virksomhet, og vil bli enda viktigere i årene som kommer. Det gjennomføres informasjonsmøter på asylmottakene med jevne mellomrom, hvor politiet i Salten informerer i forebyggende øyemed. Temaer som tas opp er politiets rolle i utlendingsforvaltningen, frivillig retur ved negativt vedtak, norsk lovgivning og straffereaksjoner ved overtredelse. Ordningen er også utvidet til å omfatte flytninger som bosettes i distriktet i forbindelse med introduksjons-program. Introduksjonsmøtene anses som et svært godt tiltak for å forebygge uønskede hendelser, og vi kan utvide disse møtene til å inneholde andre temaer etter behov.
10