LA SEGURIDAD Y LA SOBERANIA ALIMENTARIA
El desarrollo local: una estrategia para combatir la pobreza, aportando a la SEGURIDAD ALIMENTARIA
EL CONCEPTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.” (Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996)
UTILIZACIÓN
ESTABILIDAD
DISPONIBILIDAD
ACCESO
En Ecuador, más que el tema de la seguridad alimentaria, la discusión se ha centrado últimamente alrededor de la SOBERANIA alimentaria.
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LOS PILARES DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA Se centra en alimentos para los pueblos: Pone la necesidad de alimentación de las personas Pone en valor a los proveedores de alimentos: Apoya modos de vida sostenibles
Localiza los sistemas alimentarios: Reduce la distancia entre proveedores y consumidores de alimentos
Producción orgánica de café y cacao
Sitúa el control a nivel local: Lugares de control están en manos de proveedores locales de alimentos Promueve el conocimiento y las habilidades: Se basa en los conocimientos tradicionales. Es compatible con la naturaleza: a) Maximiza las contribuciones de los ecosistemas.
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SIN EMBARGO: ECUADOR HA IDO PERDIENDO SU SOSTENIBILIDAD. EN 2050 DEBERÁ SOSTENER EL DOBLE DE POBLACIÓN HAY POCA TIERRA AGRÍCOLA POR INCORPORAR
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También se constata limitaciones en el acceso a los medios de producción Por ejemplo, en el riego…..
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PERSISTEN prรกcticas que GENERAN baja productividad Y/o poca sostenibilidad ambiental.
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Ante situaciones como las descritas… FAO propone
“ENFOQUE DE DOBLE COMPONENTE” DOBLE ENFOQUE
DISPONIBILIDAD
Desarrollo rural, incremento de la productividad
Incremento del suministro de alimentos para los más vulnerables Incremento de la producción rural de alimentos, en especial entre los pequeños Productores Inversión en infraestructura rural Revitalización del sector Pecuario Restablecimiento y conservación de los recursos
Acceso directo e inmediato a los alimentos
Ayuda alimentaria Socorro: semillas e insumos Reposición del capital Pecuario Facilitación de la reanimación del mercado
ACCESO Y UTILIZACION
ESTABILIDAD
Restablecimiento de las instituciones rurales Incremento del acceso a activos Garantizar el acceso a la tierra Reactivación de los sistemas de financiación rural Fortalecimiento del mercado de trabajo Mecanismos para asegurar la inocuidad de los alimentos
Diversificación de la agricultura y el empleo Seguimiento de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad Promoción del análisis y gestión de riesgos
Transferencias: de alimentos y efectivo Redistribución de activos Programas de rehabilitación social Programas de intervención nutricional
Restablecimiento de las redes de protección social Seguimiento de la vulnerabilidad inmediata y de las repercusiones de las intervenciones Actividades en pro de la paz
Reactivación de los mecanismos de acceso al sistema de crédito y ahorros
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EL MODELO DE GESTION DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS DE LA PREFECTURA DE IMBABURA La Prefectura de Imbabura reconoce que: el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. (Constitución Art. 12.) que las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local (Constitución, Art. 13) La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. (Constitución Art. 281)
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LA PROPUESTA DEL MODELO LOS PROPOSITOS
• Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los ciudadanos y ciudadanas; • Reducción de la dependencia de sólo recursos públicos; • Reforzamiento del espíritu asociativo; • Crecimiento y generación de empleo; • Conservación del medio ambiente, y el • Desarrollo cultural de la comunidad.
EN LOS FUNDAMENTOS NORMATIVOS
Se enfatiza la importancia de las facultades competenciales de la Competencia de Fomento Productivo
Sobre la Facultad de la Gestión …. incentivar el desarrollo económico territorial y el desarrollo de actividades productivas comunitarias impulsar la conformación de estrategias asociativas de producción y comercialización y de redes de emprendedores
impulsar cadenas productivas de productos y servicios
SE TRATA DE
propiciar la construcción de centros de acopio y bodegaje según necesidades de los territorios
incentivar la preservación y socialización de los saberes ancestrales orientados a la producción
fomentar la innovación productiva, de procesos, de productos, de la organización y de la comercialización,
Se busca ejecutar programas y proyectos de fomento de las actividades productivas en el sector; agropecuario; industrial; turístico; ciencia, tecnología e innovación; y demás ámbitos afines a la producción en el ámbito provincial, en aquellos orientados:
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LOS OBJETIVOS El Objetivo General: Promover el crecimiento económico y la generación de empleo mediante el incremento de los niveles de competitividad del sector productivo de la provincia de Imbabura y su participación en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Objetivos Estratégicos: • Contar con espacios permanentes de concertación público-privada que orienten el desempeño del sector productivo. • Facilitar el diseño participativo de propuestas de proyectos de emprendimientos e iniciativas productivas en el sector agropecuario; industrial; turístico; ciencia, tecnología e innovación; y demás ámbitos afines a la producción, a pequeños y medianos productores a nivel provincial. • Facilitar la implementación de proyectos productivos en el sector agropecuario; industrial; turístico; ciencia, tecnología e innovación; y demás ámbitos afines a la producción, a pequeños y medianos productores a nivel provincial. • Promover el diseño y la implementación de proyectos para incentivar la preservación y para socializar los saberes ancestrales orientados a la producción. • Establecer mecanismos que faciliten el desarrollo de procesos participativos de seguimiento y evaluación de los emprendimientos e iniciativas productivas locales.
CONCERTACIÓN
INVERSION
BUEN VIVIR
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ESQUEMA DEL MODELO COORDINACIÓN ESTRATÉGICA PROCESOS GOBERNANTES COORDINACIÓN TÉCNICA OPERATIVIZAR LOS SISTEMAS
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
CONCERTACION SOCIOPRODUCTIVA
PREINVERSION
INVERSIONES PRODUCTIVAS
PROYECTOS SABERES ANCESTRALES
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
DE ASESORIA
PROCESOS HABILITANTES
PRESTAR ASESORIA JURIDICA LEGAL
ASESORIA EN COMUNICACIÓN SOCIAL
ASESORIA EN PLANIFICACION MONITOREO Y EVALUACION
DE APOYO GESTION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS (TALENTO HUMANO, CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO, TESORERIA, TECNOLOGIA Y CONECTIVIDAD, BODEGA, COMPRAS PUBLICAS)
E M P R E N D I MI E N T O S
F O R T A LE C I D O S
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS DESARROLLO DE CAPACIDADES
• • • • • •
GESTION DE ESPACIOS DE CONCERTACION •comités técnicos de aprobación de iniciativas. •organizaciones de base y de segundo grado.
•en riego •en recuperación suelos •en gestión cadenas •emprendimientos turísticos
Asociaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios Asociaciones de emprendedores turísticos Asociaciones de microempresarios de ramas artesanales e industriales. Juntas de regantes Asociaciones de comerciantes Intermediarios (distribuidores)
GESTION DE PROCESOS DE PREINVERSION •generación de ideas. •análisis de viabilidad. •formulación de proyectos •aprobación de proyectos
SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA
COFINANCIAMIENTO DE INICIATIVAS PRODUCTIVAS
GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION •suscripción de convenios •primer desembolso •monitoreo y asistencia técnica •Ejecución
SERVICIOS DE INFORMACION •oportunidades comerciales •costos insumos •preciso productos
RECUPERACION DE SABERES ANCESTRALES •calificación de iniciativas •suscripción de convenios •ejecución de proyectos •terminación y cierre
SEGUIMIENTO Y EVALUACION PARTICIPATIVA •conformación de comités de veeduría. •desarrollo de capacidades •seguimiento y evaluación de proyectos
PROMOCION DE REDES DE NATURALEZA VARIADA •redes de •redes de •redes de •redes de
comercialización productores afines aprendizaje consumidores
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LOS PROCESOS AGREGADORES DE VALOR GESTION DE ESPACIOS DE CONCERTACION OBJETIVO: Consolidar los procesos organizativos de los emprendedores que se incorporan al sistema de Fortalecimiento de Emprendimientos e Iniciativas Productivas. GESTION DE PROCESOS DE PREINVERSION OBJETIVO: Implementar un sistema de calificación de ideas preliminares presentadas por las organizaciones de productores, de orientación para la preparación de propuestas de proyectos, de calificación y aprobación de proyectos factibles técnica, social y económicamente y de apoyo al desarrollo de los procedimientos precontractuales. GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION OBJETIVO: Fortalecer las capacidades de gestión de las organizaciones de pequeños y medianos productores para la implementación de sus iniciativas productivas. RECUPERACION DE SABERES ANCESTRALES OBJETIVO: Incorporar en la estrategia de Fortalecimiento de Emprendimientos e Iniciativas Productivas Locales, como parte de la recuperación y fortalecimiento de la cultura local, el cofinanciamiento de iniciativas orientadas al recate y la difusión de saberes ancestrales, especialmente de aquellos relacionados con la producción y el manejo sustentable de los recursos naturales. SEGUIMIENTO Y EVALUACION PARTICIPATIVA OBJETIVO: Implementar un sistema de monitoreo y evaluación participativa de las acciones que ejecutan los directamente responsables de la implementación del proyecto que se ejecuta con el cofinanciamiento de la Prefectura de Imbabura.
ORGANIZACIÓN DEL MODELO
PREFECTURA DE IMBABURA
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
COMITES CANTONALES DE APOYO A LA GESTION
ORGANIZACIONES DE EMPRENDEDORES PRODUCTIVOS
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LOS PRINCIPIOS Atención a la seguridad alimentaria: Garantizar que los objetivos relacionados con la seguridad alimentaria se incorporen en las estrategias nacionales para reducir la pobreza. Promoción de un crecimiento agrícola y rural sostenible y de amplia base: Fomentar el desarrollo ambiental y socialmente sostenible como piedra angular del crecimiento económico.
LA APLICABILIDADA EN EL GPI Se califican proyectos donde la inversión principal se dará en el fomento a actividades productivas relacionadas a los rubros productivos prioritarios para el desarrollo local. Y, donde se deberá identificar claramente la forma en la que el proyecto contribuirá a incrementar los ingresos de la población participante / usuaria del proyecto.
Atender la totalidad del ámbito rural: Tener en cuenta, además de la producción agrícola, las oportunidades de obtener ingresos fuera de la finca.
Se prevé que las entidades postulantes sean actores de la economía popular y solidaria que se encuentran articulando iniciativas territoriales rurales con instituciones públicas, organismos no gubernamentales o empresas privadas.
Atención a las causas fundamentales de la inseguridad alimentaria: Promover no sólo el aumento de la productividad, sino también el acceso a los recursos, la tenencia de la tierra, la remuneración de la mano de obra y la instrucción.
El GPI, en el marco de sus competencias ha realizado el mejor de sus esfuerzos por tratar de resolver problemas de tenencia de la tierra pero, sobre todo, ha implementado un ambicioso programa de habilitación/recuperación de tierras que eran improductivas
Atención a las dimensiones urbanas de la inseguridad alimentaria: Tratar los factores singulares que determinan el aumento de la pobreza urbana e incrementar la seguridad alimentaria en cuanto a disponibilidad y acceso, promoción del mercado, gestión de los recursos naturales y acceso a los servicios básicos.
De alguna manera y quizá en forma aún no total, algo se ha hecho en el cumplimiento de este principio cuando, en coordinación con los municipios de la provincia se ha implementado ferias solidarias, los días sábados, en las que sobre todo, se ha potenciado la comercialización de productos limpios en una relación directa de los pequeños productores con los consumidores
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Con el Modelo que ya estå operando‌ La Prefectura de Imbabura espera:
Mejorar la eficiencia en el uso de la tierra agrĂcola
por ejemplo incentivando la responsabilidad social de la propiedad
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PROTEGER Y FOMENTAR EL PATRIMONIO ALIMENTARIO El patrimonio alimentario pueden es una de las claves para la seguridad/soberanĂa, y para el desarrollo local
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mantener las variedades locales
Ejemplo… es el caso de una de las bebidas típicas de la región que requiere de siete variedades de maíz.
Es necesario proteger la producción local 22
Pero ‌Se requiere el empoderamiento de los productores y pobladores rurales 23
Y… Superar o compatibilizar las lógicas de protección del patrimonio alimentario con la producción “empresarial” o “agro industrial”
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