COLEGIADOS
PUBLICACIÓN DEL COLEGIO DE ABOGADOS Y PROCURADORES DE NEUQUÉN
JULIO - 2019 - NEUQUÉN, PATAGONIA ARGENTINA
[#02 ]
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Entrevista
SOLARI “UN ACADÉMICO QUE PONE EL CÓDIGO EN LA MIRA”
SALONES ESPACIOS PARA EVENTOS RECREACIÓN REUNIONES ACADEMICAS
Aprovechá los servicios y beneficios que tenemos para ofrecerte
INFORMES:
Maestros Neuquinos y Caviahue // Neuquén - Argentina T.E: +542994430783 // www.abognqn.org
SUMARIO [;Sum ]
EDITORIAL [;Ed ]
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Editorial del Consejo Directivo del Colegio.
06
Polémica en el Consejo de la Magistratura: el Caso 152.
08
“Glovos” y “Pedidos”: un aporte para entender el empleo precario por el IDL
09
Trato discriminatorio en el Juzgado de Zapala.
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Estar Colegiados: la experiencia desde Junín de los Andes.
EDITORIAL En el rol de promotores de la revista del Colegio de Abogados queremos expre sar la satisfacción que sentimos por el recibimiento que tuvo, entre los abogados y abogadas de la matrícula, el primer número de “Colegiados”. La revista nació como un proyecto tendiente a acercar al colega al colegio-pro fesional, buscando vincular su vida académica a la esfera social y entendemos que ese objetivo, al menos en parte, logró cumplirse. Pero el desafío es más grande y por ello que decidimos encarar este segundo número, ampliando los formatos de distribución, así son más los colegas que se medios para informarse y fortaleciendo la convocatoria para que todos y todas se apropien de este espacio ya sea desde lo personal o desde los ámbitos en lo que que participan dentro de la vida Colegiada. Insistimos en esto, el balance de la primera experiencia fue positivo, y deseamos que este segundo número, habiendo incorporado nuevos colegas, sea mejor y tenga una mirada aún más amplia y representativa de la pluralidad de voces y personas que componen nuestro cuerpo colegiado.
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Marcha atrás en el protocolo de oralidad.
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“Apuntes y Jurisprudencia” al Código Procesal de Neuquén.
Estamos atentos a las observaciones y comentarios que puedan hacernos. Necesitamos de ellos para seguir mejorando. Disfruten de la lectura.
Consejo Directivo Presidente: Abog. Walter Damian Pinuer Vicepresidente: Abog. Angel Bernardo Reynoso Tesorero: Abog. Francisco Lepore Secretario: Abog. Gabriel Nicolas Ludueña Vocales Titulares: Abog. Gaston Rambeaud Abog. Natalia Dos Santos Almeida Abog. Tamara Funes
Editores responsables
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El trabajo del Instituto de Salud.
14
Observatorio y Balance por Junior Sepúlveda.
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Entrevista a Germán Busamia.
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Remembranza de Chito Zeballos.
22
Entrevista a Nestor Solari.
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Novedades académicas.
STAFF [;Stf ]
Editores Responsables periodística Jorge Alvarez Merino Correcciones Benjamín Muñoz Diseño y diagramación Alejo De Cristóforis Fotografía Facundo Cattaneo Revista Colegiado Editores responsables: Francisco Armas – Anahi Ruarte Matias Campagna – Yanina Ríos.
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[#01 ] COLEGIADOS
EDITORIAL DEL CONSEJO DIRECTIVO
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Damos inicio a un segundo ejemplar de la Revista Colegiado, una obra colectiva y representativa de la colegiatura abogadil neuquina, que viera su primer número el mes de octubre del pasado año y que recibiera una favorable acogida de matriculados y funcionarios del poder judicial. En estos meses han ocurrido varias cuestiones para destacar en la labor diaria del consejo directivo de esta institución.
Actividad Académica: En lo que respecta a la profusa actividad académica, una impronta de los principios de nuestra gestión, se han llevado a cabo muchas ofertas con nutrida concurrencia de asistentes de la colegiatura como del funcionariado judicial. Así, durante los días 25 y 26 de octubre pasados se dictó el “Taller sobre reglas para el análisis probatorio en el sistema penal de Neuquén”. En tanto que ente el 31 de ese mes y el primero de noviembre se desarrolló la “Capacitación en Negociación Avanzada”, a carga de Laura Orfila. Los días 5, 6 y 30 de noviembre, bajo la modalidad de Café Jurídico, que tanto ha servido para el intercambio ameno de colegas sobre diversas temáticas, se abordaron las “Cuestiones Prácticas en Derecho de Familia”, con la exposición de María Vanina Sobisch, “Seguros – Reclamos extrajudiciales”, con la exposición de Alberto Kamman y Javier Mattioli, y las “Prácticas restaurativas en la Defensoría del Pueblo”, que compartiéramos con Ricardo Riva. También, los días 20 y 21 de noviembre se llevó a cabo el “Taller de litigación en audiencias penales”, mientras que el 28 del mismo mes se dio curso al “Taller sobre Femicidio en la Provincia del Neuquén”, a cargo de Agustín García, y el 30 se abordó el “Taller sobre Violencia de Género en el ámbito doméstico y acceso a la justicia”, con la exposición de Romina Sckmunck. Este año, luego del receso de verano, el 21 de febrero se realizó el Café Jurídico “Agenda 2030 de la ONU. Análisis de su aplicación efectiva”, con la presencia de diversos expositores.
Los días 16 y 17 de marzo se desarrolló la “Jornada: Argumentación, Ética y Litigio – Preparatoria del III Seminario Iberoamericano Abogar y Juzgar en el Siglo XXI”. El 19 del mismo mes el Café Jurídico “Eficacia del proceso civil en la protección de los derechos constitucionales: legitimación, carga de la prueba y oralidad”, nos permitió recibir al catedrático español Luis Andrés Cucarella Galiana. El 29 de marzo dio inicio, también, el “Curso Intensivo de Derecho Probatorio”, a cargo de Osvaldo Alfredo Gozaini. El 5 de abril se llevó a cabo el Café Jurídico “Recurso Federal Extraordinario. Marco y requisitos generales. Notas características del Recurso en el Fuero Penal”, a cargo de Yesica Lorena Wagner y Oscar Pandolfi. Mientras que el 9 de abril se abordó bajo el mismo esquema la “Problemática ambiental en la Ciudad de Neuquén”, a cargo de Ricardo Riva. En tanto, el 26 de abril se abordó la “Actualización jurisprudencial en Derecho de Familia”, con las exposiciones de Victoria Pellegrini, Lucrecia Fabrizi, Carolina Druprat, Sebastian Amaya y Mariel Molina de Juan. El mismo día, además, se dictó la “Conferencia sobre Análisis Económico de Contrato”, a cuyo cargo estuvo el catedrático uruguayo Sebastián Ramos Olano. El 8 de mayo se desarrolló la jornada “Justicia Restaurativa en las Cárceles de Neuquén” y el Café Jurídico: “Espacio de Atención a Varones que ejercen violencias en sus relaciones afectivas – vinculares”, a cargo de Paula Fernanda Pereira y María Angélica Riquelme. En el mismo mes, el día 28 el Café Jurídico tuvo como tema el “Derecho Sistémico – Constelaciones Jurídicas al servicio de la Paz”, con la exposición de Liliana Mirta Chaia y Sonia Laura Mora. Los días 31 de mayo y 1 de junio se cumplió con la “Jornada a 5 años de la Reforma del Código de la Provincia de Neuquén”. El 25 de junio el Café Jurídico tuvo como tema los “Procesos de Familia – Parte Práctica”, con la exposición a cargo de Gonzalo Luis, Secretario del Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia 4. El 27 nos encontró junto a María Fabiana Compiami y Carlos J. M. Facal, en la “Jornada de Actualización en Derecho de Seguros”.
COLEGIADOS [#01 ]
En el mes de diciembre culminó el cursado de la 5ta edición de la Especialización en Derecho Administrativo (UNCo), dirigida por el Dr. Pablo Gutierrez Colantuono, gracias al convenio instrumentado entre nuestro Colegio y la Universidad Nacional del Comahue, y que contara con una nutrida concurrencia de colegas litigantes y funcionarios, tanto de nuestra Provincia como de la vecina Río Negro, así como de docentes de distintas provincias, haciendo un verdadero federalismo en materia de enseñanza de posgrado. Por último, en el mes de julio recibimos a Cristina Monserrat Hendrickse, quien nos brindó un Café Jurídico sobre “Ley de Identidad de Género”, en el marco de la denuncia por discriminación en razón de su género realizada por una funcionaria de Zapala y de pública repercusión; mientras que el 30 de dicho mes se llevó a cabo el Café Jurídico sobre “Reglas de Evidencia en el Proceso Penal de Neuquén”.
Actividad Institucional: En el marco de nuestra actividad institucional hemos avanzado en distintos frentes. Nuestro Consultorio Jurídico Gratuito continúa su gestión cada martes y jueves, ampliando el número de colegas que colaboran allí, así como las consultas de los interesados en el servicio. Los institutos de distintas ramas del derecho que enaltecen el estudio de temáticas actuales y fomentan el debate de ideas han trabajado incesantemente a lo largo de este tiempo, manteniendo las reuniones programadas y que son publicitadas en nuestro sitio web permanentemente. La temporada de verano en el predio recreativo se vio ampliamente aprovechada por los colegas y sus familias, inaugurando la temporada con un ágape para los concurrentes el primer fin de
semana, así como la temporada de cosecha de frutas al cierre de la misma. Hemos renovado el convenio de homebanking con el Banco Provincia del Neuquén, por un plazo de tres años, prorrogable, a fin de que nuestros matriculados cuenten con el servicio online que les permite no solo consultar el saldo de cuentas al instante, sino también abrir cuentas judiciales sin necesidad de concurrir a la sucursal de Ciudad Judicial; para ello hemos aprobado mantener, durante este nuevo primer año de suscripción el valor que se venía abonando por tal concepto, es decir, la módica suma de $ 363 para todos aquellos colegas con la matrícula al día. Nuestra participación en la Federación Argentina de Abogados [FACA] ha sido constante, como siempre, debatiendo distintas cuestiones que hacen a la abogacía organizada en el país, así como el acompañamiento a distintos pronunciamientos de la Mesa Directiva de tal organización que nuclea a los más de 80 colegios profesionales de todo el país. En el mes de mayo trabajamos en conjunto con el Colegio de Abogados de la Provincia para oponernos a la implementación del Protocolo de Oralidad para las causas del fuero civil. En principio vimos que la metodología instrumentada por el Tribunal Superior contrariaba la división de poderes constitucionalmente establecida, modificando el proceso civil en lo que respecta a la incorporación de la prueba a todos los procesos a partir del 18 de junio del corriente. Emitimos comunicados conjuntos y, merced a la fuerte oposición de la colegiatura, se suspendió su implementación inmediata, sin perjuicio de que próximamente se avance con tal cometido, bien que esta vez aguardamos lo sea con la participación de los abogados litigantes representados por los colegios profesionales. El primer sábado de julio tuvimos el orgullo de ser anfitriones de la III Reunión Plenaria Anual de la Comisión de Jóvenes Abogados de la FACA, organizada por la Comisión de Jóvenes de nuestra institución, con la concurrencia de representantes de distintos colegios de lo largo y ancho de nuestro país, y con exposiciones de diversos temas de actualidad. Por último, este mes de agosto nos encuentra en los preparativos de la Fiesta del Dia del Abogado, que se desarrollará el 30 de agosto en el Casino Magic de nuestra ciudad, y para la cual esperamos contar con la presencia de igual o mayor número de asistentes que en ediciones pasadas. Habrá sorteos y banda en vivo para disfrutar del día que nos convoca a celebrar nuestra profesión. Como puede apreciarse, han sido muchas las actividades desplegadas hasta el presente, en poco menos de un año desde que nuestra revista viera su primera aparición. Esperamos seguir difundiendo nuestro contenido en esta herramienta de contacto con nuestros matriculados, bregando por un ejercicio responsable de la abogacía que, a fin de cuentas, será el que nos conduzca a un mundo más justo y, por ende, menos desigual. Walter Damián Pinuer
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[ ;Ent ] ENTREVISTAS
[#01 ] COLEGIADOS
El caso 152
POLÉMICA EN LA DESIGNACIÓN DE FUNCIONARIOS JUDICIALES de “un cargo de Juez de Primera Instancia, con destino al Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia Nº 1 de la I Circunscripción Judicial”. Luego de un largo proceso de evaluación, fue designado el Dr. Jorge Rubén Sepúlveda. El concurso no estuvo exento reclamos y hasta hubo impugnaciones por “parcialidad”. En fecha de 18 de diciembre de 2018, a través del llamado 152,
6
el Consejo de la Magistratura de la Provincia de Neuquén convo-
en el (recuadro 3), las aspirantes mujeres que habían llegado a
có a la inscripción de postulantes para la cobertura de “(1) cargo
esta instancia con un buen promedio, fueron puntuadas con no-
de Juez de Primera Instancia, con destino al Juzgado de Familia,
tas bajas que terminaron perjudicando su posición en el Orden
Niñez y Adolescencia Nº 1 de la I Circunscripción Judicial con asiento de funciones en la ciudad de Neuquén”. El plazo para las
“a la baja”, vale aclarar, estuvieron condicionadas por la falta de respuesta de las concursantes ante la consulta sobre cómo
postulantes para la cobertura del cargo.
procederían ante eventuales “paros docentes” y otros temas vin-
Luego de esto, estando en funciones la nueva composición del Consejo, y habiéndose integrado los jurados “académico” y de “magistrados”, se procedió a la evaluación de las postulantes en
alejados al proceder del cargo para el que se concursaba. Al respecto, el Consejo Directivo del Colegio de Abogados
tres instancias diferenciadas y sucesivas. La primera, conocida como “Orden de Mérito” y focalizada
privilegiado la pertenencia al Poder Judicial de concursantes
en los antecedentes laborales y la trayectoria académica de las
sin experiencia alguna en el litigio de familia” y valoró ne-
-
gativamente que ello se haya procedido “por encima de una
dio a las dras. Luna, Sobisch y Novoa (recuadro 1). La segunda, especialidad y cientos de expedientes tramitados en los tribunales neuquinos”. dejando en los primeros lugares al Dr. Sepúlveda y las Dras. Vega y Sobisch según puede verse en el (recuadro 2).
procediendo de esa manera “lo único que logra es que abo-
El “problema” se concentró en las “Entrevistas Personales”,
gados de experiencia, conocimientos y reconocida conducta
una etapa a la que los analistas del Consejo de la Magistratura
pública se abstengan de concursar para la cobertura de cargos
-
si lo único que les espera es una humillación pública y graba-
cionarias judiciales.
da que no merecen”.
En esa instancia, luego de una serie de entrevistas de ver-
Al cierre de la edición, las Dras. Sobisch y Vega, habían presen-
gonzosa calidad institucional, denunciadas públicamente por
tado impugnaciones al concurso que fueron desestimadas, por
inclinó hacia el único concursante de sexo masculino en la ter-
ciones de ningún tipo.
-
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA PROVINCIA
[>]
DEL NEUQUEN Hace saber a los interesados, que en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 22 del Reglamento de Concursos Públicos de Antecedentes y Oposición y conforme a lo dis puesto en la Resolución Nº 003/19 de fecha 11 de marzo de 2019 de este Consejo, se ha resuelto aprobar y publicar el lis continuación se transcriben: APELLIDO
NOMBRES
D.U
Cámpora
Andrea Paola
26.810.188
Sepúlveda
Jorge Rubén
23.918.383 -
Vega
Laura Viviana
22.379.241 -
Zabalegui
Maria Paz
33.464.294
RECUADRO 1
APELLIDO
RECUADRO 2
PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO
DNI
ORDEN DE MÉRITO
9.42 8.36 8.06
1 2 3
7.60 7.17
4 5 6
Cámpora
Andrea Paola
26.810.188
Sepúlveda
Jorge Rubén
23.918.383
Vega
Laura Viviana
22.379.241
6.41 5.48
8
Maria Paz
33.464.294
4.81 3.48 EXAMEN ESCRITO
EXAMEN ORAL
19 14 14
14 18 16
14 8
12 15 10
Zabalegui APELLIDO
NOMBRES
DNI
Sepúlveda
Jorge Rubén
23.918.383
Vega
Laura Viviana
22.379.241
Zabalegui
RECUADRO 3
NOMBRES
Maria Paz
APELLIDO
NOMBRES
DNI
Sepúlveda
Jorge Rubén
23.918.383
Vega
Laura Viviana
22.379.241
7 9
12 10
33.464.294
PUNTAJE OBTENIDO
“Cómo matriculada deseo aprovechar el espacio concedido para expresar mi agradecimiento por el apoyo recibido del Colegio de Abogados y Procuradores del Neuquén. Este soporte -sumado a los innumerables llamados, mensajes y palabras reconfortantes del resto de los colegas y la sociedad en su conjunto- han sido gratificantes para mi desarrollo personal y profesional. Transitar el Concurso 152 no fue en vano. He salido fortalecida y alentada para volver a concursar por el cargo en el que –quizás en otra oportunidad- se reconozca la experiencia en la materia. Quienes requieren del servicio de justicia, y los abogados que recorremos tribunales, necesitamos que así sea.”
9 ORDEN DE MERITO DEFINITIVO
57,83 57,21 52,06
1 2 3
50,84 48,76
4 5
RECUADRO 4
CONCURSO PÚBLICO N° 152 - ETAPA DE ENTREVISTAS PERSONALES Morillo
Lopez Osorno
NOMBRES
Moya
Inaudi
Dominguez
Sepúlveda Jorge Rubén Vega Laura Viviana
17.00 20.00 15.00
16 20 6
20 17 19
19 13 14
12 20 11
20.00 20.00
16 20
18 20
16 15
18 20
Gallia
Mazieres
PROMEDIO
14 20 14
20 19 14
16,85 18,42 13,28
19 19
19 15
18 18,42
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[#01 ] COLEGIADOS
Por: Instituto de Derecho Laboral
LAS NUEVAS APLICACIONES MÓVILES Y EL DERECHO DEL TRABAJO Asistimos en estos días a un fenómeno social en nuestra ciudad: la aparición de ciclistas que cargan mochilas térmicas que identifican al menos a dos empresas de mensajería rápida o plataformas relativas a la asignación de pedidos. Se los ve en las esquinas céntricas, concentrados a la espera de algún pedido de un usuario que justifique la puesta a disposición para tal cometido. El sistema —conocido por publicidades de distinto tipo en las redes sociales y la televisión— se ofrece como una alternativa rápida y barata para que los usuarios soliciten algún encargo, pidan comida por medio de dicho delivery o bien cualquiera de las opciones que ofrece la aplicación que se baja a cualquier dispositivo móvil. No es casual que el auge de estas modalidades de contratación de personal surja en momentos de crisis de empleo. En nuestro país, según un informe del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), desde abril de 2018 y abril de 2019, se perdieron 257.300 puestos de trabajo registrado (Diario Río Negro, Suplemento Pulso Económico, 30/06/2019, pp. 2-3). Recientemente en España, a raíz de una Inspección de Trabajo se obligó a dar de alta a 537 repartidores que trabajaron para Deliveroo entre octubre de 2015 y junio de 2017. El sentenciante sostuvo que los repartidores carecían de la mentada autonomía que pregonan las compañías que los contratan, dado que la misma se reduce al medio de transporte (bicicleta, moto o automóvil), la elección de la ruta (que obviamente, al estar a cargo del prestador el costo del combustible, ha de ser la más corta) y la posibilidad de rechazar el pedido. Pero esta última libertad no parece tal en el marco de las reglas del uso de la aplicación, puesto que de rechazarse un pedido el prestador se hace pasible de sanciones de la empresa. Estas últimas, como ocurriera en nuestro país, se traducen en el bloqueo temporal para recibir pedidos, lo cual supone una sanción que escapa al contenido propio de una relación locativa en el marco del derecho civil. De allí que, como se advierte, la importancia de la “guerra jurídica por aclarar si los riders son autónomos o asalariados”, que se replica en nuestras latitudes, pueda “señalar por dónde pueden caminar las relaciones laborales en el futuro” (https://elpais.com/economia/2019/07/23/actualidad/1563869784_655574.html). Las consecuencias del régimen jurídico aplicable no son menores. El artículo 23 de la nuestra ley de contrato de trabajo (20.744) presume la relación de dependencia del mero hecho de la prestación de servicios en favor de un tercero que, como en el caso que se analiza en estas líneas, ejerce una subordinación económica, técnica y jurídica. Al respecto, en el fallo de derecho comparado se señala que “al
momento de la contratación a los repartidores se les presentaba un video explicativo donde se les animaba a presentarse como trabajadores [de la aplicación móvil]”, así “cómo deben realizar la recogida y entrega o dirigirse al cliente”. En nuestro país comienzan a aparecer situaciones como las descritas. La modalidad de contratación es similar en cada lugar que recibió a dichas empresas. Un fallo reciente de la justicia laboral porteña obligó “a la empresa Rappi a reincorporar a un grupo de trabajadores de la Asociación Personal de Plataformas (APP), que habían sido bloqueados”, es decir, sancionados. Justamente, el bloqueo es una acción sancionatoria que se vislumbra como parte del ejercicio típico del poder disciplinario de un empleador, conforme los lineamientos del artículo 67 y cc. de la LCT. En el caso, además, la conducta supuso —para la justicia nacional del trabajo— una práctica ‘antisindical’, lo cual agravó aún más la posición de la empleadora (Diario Página/12, Suplemento Cash, 14/04/2019, pp. 2-3). Por otra parte, la libertad de contrato existente hasta el momento acarrea como consecuencia un incumplimiento de las normas de seguridad e higiene, dejando en un estado de vulnerabilidad a quienes desempeñan tales tareas. Es decir que, además de no ser considerados asalariados, no hay marco de protección alguna para ese trabajador ante cualquier contingencia o siniestro ocurrido en ocasión de prestar sus tareas. Compartimos entonces las conclusiones de Bujía en el sentido de que “dichas plataformas violan los Principios del Derecho del Trabajo, que atesoran en su naturaleza el límite infranqueable de la tutela, en especial, el principio protectorio, principio de justicia social y el principio de primacía de la realidad” pues, en definitiva, “se trata de disfrazar la precariedad con sesgos de modernidad” (BUJÍA, María Fernanda, Trabajadores de App: emergentes de una economía de subsistencia, Rubinzal-Culzoni online: RC D 649/2019).
COLEGIADOS [#01 ]
DIXIT / Por Cristina Monserrat Hendrickse
TRATO DISCRIMINATORIO EN JUZGADO DE ZAPALA Cristina Monserrat Hendrickse es una reconocida abogada matriculada en el Colegio de Abogados de Zapala que a inicios de junio, fue víctima de trato discriminatorio por parte de la Secretaria en el Juzgado de la tercera circunscripción judicial. Según comentó Cristina, su usuario fue eliminado por decisión de la Dra. María Inés Zavala, ya que “el nombre” registrado en el sistema, no se correspondía con la identidad que ella asumió allá por octubre de 2017, gracias a la Ley 26.743 “de Identidad de Género”. La actitud de Zavala fue rápidamente reprendida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, Dr. Germán Busamia, quien solicitó información sumaria por la situación que vivió la Dra. Hendrickse y en una reunión mantenida con autoridades del Colegio de Abogados de Neuquén, comprometió la posibilidad de ejecutar un programa de capacitaciones que contribuya a sensibilizar y ampliar los marcos conceptuales y de referencias a los funcionarios y funcionarias dependientes del Poder Judicial.
“En cuanto al respeto por la diversidad sexual en el Poder Judicial de Neuquén nos encontramos con una posición bastante avanzada, en relación con todas las demás provincias. El hecho de que las máximas autoridades del Judiciales hayan reaccionado con rapidez frente a un hecho de desconocimiento de las normas que regulan el derecho humano a la identidad de género, evidencia este respeto por parte al que me refiero. Sin embargo, entiendo que sería útil y conveniente una capacitación sobre esta temática a empleados y funcionarios judiciales de toda categoría. Esto fue propuesto por el Colegio de Abogados y Procuradores de Neuquén al Tribunal Superior de Justicia, que durante una reunión que mantuvimos, se comprometió a analizar la propuesta. Yo entiendo que esto se podría implementar como una política de estado y no sólo como una política de administración del Poder Judicial. Y habida cuenta de que es un colectivo históricamente marginado, vulnerado y que tiene dificultades para acceder al empleo, se podría avanzar en una suerte de Cupo Laboral Trans para garantizar el acceso a la Justicia a personas que sufren la desocupación de forma más acentuada que el resto de la sociedad.” Dra. Cristina Hendrickse
Reunión entre el Consejo Directivo del Colegio y autoridades del Poder Judicial por el caso de la Dra. Hendrickse
9
[ ;Ent ] ENTREVISTAS
[#01 ] COLEGIADOS
Estar Colegiado / Por Juan Manuel Bayá
¿QUÉ ENCONTRASTE EJERCIENDO EN EL INTERIOR? Aportamos a “Colegiados” una mirada federal desde el territorio de la provincia de Neuquén, con colegas que nos cuentan cómo se trabaja fuera de la ciudad capital
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De todo. Es, en mi experiencia, descubrir un mundo nue-
un amplio radio, en Junín de los Andes los dos juzgados
vo dentro de algo ya conocido. En mi caso tuve la oportunidad de trabajar de meritorio en juzgados del histórisiempre cambiante variedad de paisajes que ofrecen las esen un estudio Jurídico de Capital Federal. Perderse en los pasillos del Palacio al principio, hasta empezar a conocer
taciones en la Patagonia. De a poco, a medida que surgían los acuerdos y avanzaban los
los recovecos y lograr atravesar la terraza para llegar a un juzgado, quedarse hasta las tres de la mañana en audien-
-
cias, recorrer incontables juzgados subiendo doce pisos
te un café”, me sugirió amablemente Karina. De repente, ese lu-
vereda… correr, correr y correr para llegar a tiempo a todos
liar. Hacer alguna pregunta, pedir algunos libros o expedientes,
los juzgados y tomar nota de las causas. El mundo del ejer-
empezar a cruzarse con otros colegas, ir conociendo de a poco el
cicio que conocía.
ambiente
Como toda esa actividad fue durante la etapa de estudio,
rando las relaciones con los otros profesionales, de los que en su
poco fue lo que pasé por los colegios de abogados.
mayoría tuve la suerte de recibir muy buena predisposición. Por
Cuando me matriculé en el Colegio de Abogados de Ju-
-
supuesto que cierta fama que tenemos los abogados se puede ver en otros colegas, pero creo que es igual en todas las profesio-
ejercer la profesión. Nunca había utilizado los servicios de una colegiatura como profesional. Durante un tiempo pa-
-
Andes a Junín parecían una distancia infranqueable. Viajar
indispensable. Compartir pequeños momentos con otros
-
colegas, no sentirse tan solo en la lejanía y amplitud de la Patagonia… estar Colegiado.
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
Por gestión del Consejo Directivo
MARCHA ATRÁS EN EL PROTOCOLO PARA LA ORALIDAD Luego de las gestiones realizadas por las autoridades del Colegio de Abogados y Procuradores de Neuquén, el Tribunal Superior de Justicia de Neuquén dió marcha atrás en la iniciativa para implementar el “Protocolo de Gestión de la Prueba de fue “incorrecta” ya que no se respetaba “la división de poderes ni las competencias constitucionalmente conferidas al TSJ”.
11 de Justicia” y las “visitas a los distintos bloques de diputados en la Legislatura la provincia del Neuquén”. tendió que de implementarse la oralidad a un proceso civil Las gestiones realizadas por autoridades del Consejo Di-
Justicia “se hubieran afectado derechos de raigambre cons-
rectivo del Colegio de Abogados y Procuradores de Neuquén
titucional vinculados con el debido proceso y a las compe-
fueron efectivas en lo que hace al retorno a foja cero en la
tencias previstas para cada poder”.
iniciativa de implementar el ya conocido “Protocolo de Gestión de la Prueba de los Procesos de Conocimiento Civiles”.
“la oralidad es una herramienta indispensable, prevista en la Ley Provincial dictada en diciembre de 2015” pero aclaró
Procesos Civiles y Comerciales realizado en el mes de mayo
que su implementación “no puede afectar ni las leyes vigentes ni tampoco el ejercicio de la profesión para los abogados
implementar la oralidad en los procesos civiles de todas las circunscripciones de la provincia para “lograr una optimi-
y abogadas de Neuquén”. dió suspender la implementación del “Protocolo de ora-
plazos de los procesos judiciales, sino también [...] que los
lidad”. Lo hizo a través de la Acordada 5831, punto 25, de
usuarios/as de la justicia puedan comprender con claridad el estado de su causa”. No obstante, fue suspendida en el del programa de ‘Oralidad Efectiva’, y recibir los comenSegún indicó Walter Pinuer, Presidente del Colegio de Abogados y Procuradores de la ciudad de Neuquén, la gestión del Consejo Directivo tuvo diversos ejes entre los cuales
tarios y aportes que se consideraran oportunos” se con-
[#01 ] COLEGIADOS
[ ;In ] NSTANTANEAS
Una obra de carácter colectivo
PROCESO PENAL CON LA MIRADA DE LAS PARTES
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Apuntes y Jurisprudencia sobre el Sistema Procesal Penal de Neuquén es una obra colectiva coordinada por Gastón Rambeaud, Gustavo Lucero y Daniela Ossa. Reúne más de veinte artículos escritos por diversos funcionarios judiciales, intelectuales del Derecho Penal, abogados de la matrícula y recaba, con profundos análisis, los temas y problemas presentes en el Sistema Procesal Provincial.
En ese sentido, Gustavo Lucero también contó que la Comilicitadas desde el Comité Editorial”. Por lo que en los próximos meses, espera, se pueda concretar “la presentación en sociedad”
Lucero comentó con profundo pesar que “el libro contiene una cionario judicial que recientemente perdió la vida. La Coordinación del libro estuvo a cargo de los abogados Gastón Rambeaud, Gustavo Lucero y Daniela Ossa, quienes estuvieron acompañados de un equipo de colaboradores
La obra nace como resultado del trabajo que se generó entre distintos profesionales del derecho durante el proceso de reforma del Código Procesal Penal de la Provincia de Neuquén. Los aportes “procesales”, luego de la recopila-
Justicia de Neuquén, Dr. Oscar Massei.
ción jurisprudencial, se complementaron con la redacción de contenidos doctrinarios locales que buscan poner en escena la opinión de quienes “cotidianamente transitan y vi-
[>]
ven la experiencia de este novedoso modelo procesal”, según relata Gustavo Lucero, abogado penalista e integrante del Instituto de Derecho Penal del Colegio de Abogados y
Apuntes y Jurisprudencia sobre el Sistema Procesal Penal de
Procuradores de la Ciudad de Neuquén (CAyPN).
Neuquén se encuentra en estado de corrección y será publicado prontamente a través de Astrea, una editorial con larga
colectivo que cuenta con veintitrés autores, con distintos
tradición en la temática del derecho. Se trata de un compen-
roles en el proceso de Justicia, para enfocar desde una lógide veinte autores y autoras de la provincia del Neuquén. que operaron en el proceso penal neuquino.
ACTUALIDADES ACADEMICAS [;Act ]
COLEGIADOS [#01 ]
jurídica tradicional -como ser Civil, Penal, Laboral, Administrativo, Constitucional, Familia, etc.- recepta, gestiona y responde a
Por María José Vera
demandas relacionadas con la salud.
ACCIONAR DEL INSTITUTO DE SALUD Y BIOÉTICA
recho que protege la dignidad humana frente a la ciencia y la tecnología; no olvidemos que, en esta era digital, la ciencia y la tecnología avanzan constantemente. Es por ello que cabe preguntarnos: ¿todo lo que crea la ciencia es legal, es decir, todos los avances de la ciencia se ajustan a la legislación vigente?.
El Instituto está dirigido por la abogada María José Vera y surge a partir de las inquietudes de los profesionales que se encuentran vinculados por los interrogantes abiertos en este siglo que cursa: ¿cuál es el punto de encuentro entre la ética y el paradigma de la salud?
ciencias de la vida y del cuidado de la salud, examinando valores y principios morales. De esta forma, la búsqueda de principios éticos que regulen la actividad profesional resulta necesaria y de fundamental importancia en nuestros días. Ya que, en relación con ello y citando a Newman, “si la conciencia tiene sus derechos, es porque también tiene sus deberes”. Del mismo modo, manifestamos nuestra intención de tender puentes a la judicatura para así, como Abogados en el ejercicio de la profesión, servir como operadores y colaboradores, no solo
El Derecho a la Salud, como tal, surge de la mano de movi-
a toda la sociedad, sino también para con los magistrados.
mientos reivindicatorios de derechos de los pacientes y obligaciones de los profesionales de la salud. Frente a esto, se presenta la necesidad de dar respuesta a la sociedad y también a aquellos profesionales que, de alguna u otra manera, fueron requiriendo que la Medicina sea abordada mediante políticas públicas y no solo como la mera protección de salud de las personas. Actualmente, en términos de nueva rama del mundo jurídico con au-
“¿TODO LO QUE CREA LA CIENCIA ES LEGAL, ES DECIR, TODOS LOS AVANCES DE LA CIENCIA SE AJUSTAN A LA LEGISLACIÓN VIGENTE?”
tonomía y transversalidad, existe la obligación de asumir los desafíos que la tecnología aplica a la vida humana y a los procesos de salud, enfermedad y atención. Por ello, María José Vera, Abogada y matriculada de este Colegio, fundó el Instituto de Derecho de la Este instituto, nace en el Colegio de Abogados y Procuradores de Neuquén en el mes de Diciembre del año 2018. Si bien se trata de un Instituto nuevo, el mismo tiene objetivos ambiciosos. La talidad del Derecho. Es decir, en el sentido de que cada disciplina
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[ ;Ent ] ENTREVISTAS
[#01 ] COLEGIADOS
Observatorio para el Funcionamiento del Servicio de Justicia
“TRABAJAMOS PARA TENER UNA JUSTICIA MENOS CORPORATIVA Y MÁS ABIERTA A LA CIUDADANÍA”
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Eduardo Alfredo Sepúlveda es el referente de cuestiones académicas del Colegio de Abogados y Procuradores de la Ciudad de Neuquén. En el periodo 2015-2019, fue miembro del Consejo de la Magistratura en representación de los matriculados y hoy se encuentra trabajando en un “Observatorio para el Funcionamiento del Servicio de Justicia”. Según indicó a Colegiados, la idea del espacio es “ayudar a detectar aquellos procedimientos y procesos que no estén funcionando bien en distintos puntos de la provincia”. ¿Qué análisis está haciendo acerca del funcionamiento de la justicia y cómo evalúa el rendimiento de los funcionarios judiciales? - Nosotros en el trabajo que hemos desarrollado durante los cuatros años en el Consejo, como representante de los abogados en el Consejo de la Magistratura y, conjuntamente, con los Colegios de toda la provincia, siempre destacamos que el Poder Judicial debe estar sujeto a un control de gestión permanente. Porque por lo que podemos visualizar después de algunos años de experiencia observando los distintos fueros, el problema quizás no esté solamente en el contenido de las sentencias que dicta un juez, en general tenemos buenos jueces. La principal falencia se detecta en la gestión de los tiempos, la llamada morosidad. Que es lo que termina perjudicando al ciudadano común y es en definitiva quien debe esperar muchos años que se le resuelva un conflicto. De ahí que desde el Consejo, nosotros, como un gesto o señal para la ciudadanía, hemos solicitado informes a distintos juzgados en la provincia en aquellos casos donde detectábamos que existía una morosidad en el despacho diario o en el dictado de las sentencias. En algunos casos, también atendiendo la parte de calidad del servicio, poniendo la mirada sobre el trato y la calidad, con la que se atiende tanto
a los abogados como a los ciudadanos que por diversas razones deben acudir a la justicia. Todos estos pedidos de informes, durante nuestra gestión, tal vez no tuvieron un resultado concreto y positivo a corto plazo. Fue el Superior Tribunal de Justicia, quien recomendó a los distintos juzgados inferiores que no contestasen esos pedidos de informes, atento a que el aspecto de la evaluación a los jueces se encontraría suspendida por una medida cautelar de la justicia y que hoy se encuentra ante la Corte Suprema de Justicia. Esa batalla, también la trabajamos desde el colegio de abogados de neuquen capital, que en conjunto con el instituto de derecho laboral del colegio, realizaron un seguimiento en el funcionamiento del fuero laboral, detectándose algún grado de morosidad en algunos de los juzgados. Esto determinó contar con los primeros datos estadísticos en los que se podían ver las distintas demoras que había en cada juzgado. Esto, por supuesto, generó mucho malestar en el fuero laboral y en algunos jueces, pero más allá de eso, hoy se puede observar que del total de seis juzgados que hay, solo uno presenta demoras significativas (medición realizada en el 2018 y que puede variar seguramente al momento de publicarse este articulo).
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
[ ;R ] >
Con este resultado, nosotros marcamos que este tipo de acciones son un ejemplo de cómo se puede ejercer un control directo sobre el funcionamiento del sistema de justicia. Este concepto, pretendemos replicarlo en el futuro observatorio del funcionamiento del servicio de justicia. Alguna luz podemos ver al final del tunel de parte de algunos jueces. Tal es el caso de la actitud asumida por el colegio de jueces penales de la jurisdicción de zapala, el que estaba presidido por la Dra. Leticia Lorenzo, acompañada por el Dr. Diego Chavarria, por primera vez desde la puesta en funcionamiento del nuevo código procesal penal en neuquen es que se publican las estadísticas de cuantas audiencias tiene un juez, cuantas horas trabaja, etc., datos extraidos de la OFIJUS penal. Los magistrados recibieron algunas criticas por abrir al poder judicial a la sociedad, otros, le dieron poca relevancia, pero si uno se detiene en el tiempo, verá que los grandes logros siempre están basados en pequeños pasos. Todos queremos en definitiva un poder judicial abierto a la sociedad y que publique como y cuanto trabaja un magistrado. ¿Qué rol juega el Colegio de Abogados en ese proceso de rendición de cuentas que realiza el Poder Judicial?
buenas expectativas. En este momento está ante un recurso de queja presentado ante la Corte. No estoy al tanto en qué estado se encuentra el expediente y si ya lo tienen en su agenda para tratarlo durante el 2019. Le pido que recuerde que yo hasta marzo estuve en el Consejo de la Magistratura. Pero en todo caso, la Corte Suprema en caso de hacerle lugar al recurso y declararlo admisible, mandará a dictar una nueva sentencia o se abocará a evaluarlo y emitirá un fallo directamente desde la Corte. Viendo hoy, cómo se está comportando la corte con algunos criterios locales, cómo es el caso de Río Negro [Por la inhabilitación para Alberto Wereltilnek de competir por la re re elección a Gobernador NdR.] me parece que puede llegar a inmiscuirse en un tema tan novedoso como es el de control de gestión en los tribunales. Porque el sistema de evaluación que sostiene la constitución no deja de ser un sistema de control de gestión, no tiene nada que ver con revisar la sentencia de los jueces, porque en ese caso se estaría afectando su independencia.
“CON ESTE RESULTADO, NOSOTROS MARCAMOS QUE ESTE TIPO DE ACCIONES SON UN EJEMPLO DE CÓMO SE PUEDE EJERCER UN CONTROL DIRECTO SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA"
- Nosotros estamos trabajando en el diseño de un “Observatorio para el Funcionamiento del Servicio de Justicia”, la idea es que este integrado por destacados abogados de la matricula, contara con personal administrativo de apoyo para hacer posible una aplicación de un sistema de auditoría externa al propio poder judicial realizada desde el colegio de abogados y se podrá tener un registro para el mejor seguimiento de cómo están funcionando los distintos fueros.
Esto no es algo que nosotros busquemos crear para salir a hacer una casa de brujas, lejos de eso, lo que se pretende es ayudar a detectar aquellos procedimientos y procesos que no estén funcionando bien en distintos fueros. ¿En qué situación se encuentra el Recurso Extraordinario interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia en el que se busca que el Consejo de la Magistratura recupere su capacidad plena de acción? - Uno cuando tiene un caso en la Corte siempre tiene
Teniendo en cuenta que siempre que se habla de control crece el miedo a la “caza de brujas” ¿Piensa usted que hay una forma más benigna de entenderlo o llevarlo adelante?
- Es difícil que alguien no piense en la “caza de brujas” cuando se habla de control porque a nadie le gusta estar “controlado”. Pero al mismo tiempo, nosotros podemos decir que cuando hablamos de control de gestión, estamos visualizando el trabajo de un magistrado que ha sido designado de por vida para continuar en su cargo. Y teniendo en cuenta que hoy el promedio de edad de los magistrados designados por la justicia no supera los 42 años, estamos hablando de un sistema que contará con los mismos jueces, defensores y fiscales, al menos, 25 años más. Hay un nuevo paradigma que requiere de nuevas herramientas, y lo mejor que puede hacer el poder judicial es, primero, publicar las auditorías internas que ellos mismos hacen y, luego, responder cuando se le solicita cierto pedido de informe ante una situación concreta. Si logramos concretar estos dos pasos, podremos hablar entonces de un poder judicial menos corporativo y más abierto a la sociedad.
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[#01 ] COLEGIADOS
Servicio de Justicia
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“CUANTO MÁS SE DEMORA LA SOLUCIÓN A UN CONFLICTO MENOS CONFIANZA SE GANA EN LA CIUDADANÍA”
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
- La principal fortaleza creo que es la de contar con herramientas para llevar a la práctica modificaciones, mejoras, transformaciones. El pensar un diseño de gestión distinto, incorporando el criterio del resto de los operadores de justicia, abogados de la matrícula, auxiliares, para hacer una síntesis entre todas esas visiones, acerca de qué es lo mejor para el tipo de servicio que tenemos que brindar. Yo creo, no obstante, que la fortaleza es, de alguna manera, una combinación de fortaleza y responsabilidad.
¿Cómo está viviendo usted este proceso en el cual deja de ser representante de los matriculados y pasa a ser vocal del tribunal superior de justicia? - Lo he vivido con una carga adicional, como es el compromiso de haber participado gremialmente en el grupo de abogados locales e incluso el de haber sido designado por los mismos matriculados como representante ante la Federación. Este mayor compromiso se refuerza por haber visualizado, en su momento, algunos aspectos de la Justicia que no funcionaban correctamente desde la perspectiva de los abogados y, desde esta nueva posición, tener la obligación de retomar esa crítica para poner a prueba si lo que se decía en su momento, en cuanto a cómo debía estructurarse la gestión del expediente para que exista una mejora en el servicio de justicia, es correcto o no. El hecho de haber acumulado más de veinte años en el ejercicio de la profesión, me pone en un lugar de mayor exigencia, porque siento que no tengo excusa para desconocer la problemática sobre la que hay que gestionar respuestas. El ejercicio de la gestión implica ponerse del lado de las fortalezas, más que de las debilidades ¿Qué fortalezas encontró dentro del Poder Judicial luego de asumir como Vocal del TSJ?
Desde la profesión generalmente se postulaba la necesidad de ser oídos, que se permita la sugerencia y voz de los abogados, y, en segundo lugar, que se valore muy especialmente el rol del abogado en el servicio de Justicia con lo positivo y lo negativo que eso tiene. Yo entiendo que así como se postulan principios que pueden orientar la búsqueda de un mejor servicio de Justicia, también hay que asumir como abogado las obligaciones que eso conlleva: ser diligente, colaborador con el proceso e incluso obrar de buena fe. Cada uno tiene que cumplir con su rol para que esto pueda desarrollarse de forma armónica, eficiente y sin perder de vista que lo que se administra son conflictos de la ciudadanía, no simplemente expedientes. En términos de escucha, ¿qué relación se plantea con las partes involucradas en el servicio de Justicia? - Nosotros tratamos que las puertas del Tribunal estén abiertas a todas las organizaciones. A todos los planteos individuales o sectoriales que no estén organizados en representación asociacional. Lo que queremos transmitir, en todos los contactos que tenemos, es esta visión de que todos somos responsables, desde el lugar que ocupamos dentro del esquema de administración de justicia. No existe la posibilidad de que alguien cumpla un rol exitoso si quien le antecede, sucede o debe colaborar no participa con la misma energía, la misma intensidad o la misma convicción.
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[#01 ] COLEGIADOS
[ ;Ent ] ENTREVISTAS
Si los magistrados y los funcionarios, junto con los empleados y los abogados particulares, no tienen la visión compartida de hacia dónde hay que administrar el servicio de justicia, no hay posibilidad de tener un resultado exitoso. Sin coincidencias mínimas, hacemos que los resultados se demoren, nos llevan al terreno de la extemporaneidad y la insatisfacción para la ciudadanía que espera una respuesta ante su problema. ¿Cómo se construyen entonces esos consensos mínimos, tanto hacia dentro como para fuera del Poder Judicial? -Yo encuentro en las reuniones periódicas que mantenemos una visión común de que la prioridad es pensar en el ciudadano. Acá no estamos teniendo la visión de que tramitamos expedientes o legajos penales. Tramitamos asuntos de personas que están padeciendo la necesidad de haber acudido al servicios de justicia porque no han podido resolver en forma privada y directa los problemas, diferendos o conflictos que los aquejaban.
cializado y métodos alternativos para la solución de conflictos anteriores al proceso judicial. Por eso el Poder Judicial debe articular mucho con el Poder Ejecutivo, con la red de Justicia de Paz que existe en el interior de nuestra provincia, todo bajo criterios de cercanía y proximidad para con la ciudadanía. El rol que espera el poder judicial de la Justicia de Paz es un rol mucho más activo respecto del que tenemos identificado. Nosotros estamos trabajando para tener referentes cívicos, ciudadanos y sociales que puedan ser buenos articuladores de soluciones alternativas de conflictos.
ESTAMOS ANALIZANDO CUÁNDO ES EL MEJOR MOMENTO PARA CONVOCAR A LOS ABOGADOS DE LA MATRÍCULA EN TODO EL PROCESO ABIERTO PARA LA REFORMA DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL. PORQUE, COMO TE DECÍA, NINGUNA POSIBILIDAD DE REFORMA TIENE CHANCE DE ÉXITO SI NO CUENTA CON EL CONSENSO DEL GRUPO DE ABOGADOS.
De igual manera creo que esto está condicionado a otras variables. No puede hacer un buen servicio de justicia si el ingreso de asuntos es indiscriminado. Yo entiendo que debe darse ingreso a los asuntos que no hayan podido ser resueltos por otros métodos alternativos y previos al proceso de justicia. En esto es fundamental entender que no siempre los asuntos califican para ser resueltos por un tercero imparcial, como es un juez.
¿Cómo entiende que conviven la idea de poder judicial que usted plantea con la que socialmente ve al ámbito judicial como una zona gris o claroscura que no siempre imparte un criterio a la altura de las demandas ciudadanas?
-Creo que esa imagen que hoy conviven o coexisten con esa visión más moderna del Poder Judicial puede tener alguna explicación histórica en alguna visión del Poder Judicial como un lugar en el que estaba reservada de forma confusa y compleja la resolución de los conflictos, en un lenguaje que no estaba destinado a que la ciudadanía lo comprendiera. Creo que hoy es absolutamente insostenible un Poder Judicial que no sea absolutamente transparente, en cuanto a que sean claros y simples los procesos que establezca para los trámites de sus asuntos, exhibiendo como trabajo y siendo transparentes respecto a cuáles son los parámetros sobre los que toma decisiones.
Fundamentalmente no puede pensarse hoy un Poder Judicial que no esté dispuesto a explicar a la sociedad cuando se le presente un conflicto: cuál es la Acá se vuelve importante el rol de las Oficinas de situación, qué es lo que dice la norma vigente en Casos Conciliables dentro del Poder Judicial, los relación a esa situación y que pueda explicar de sistemas de solución alternativa de conflictos forma clara los motivos que tiene un juez en considedentro del Poder Judicial previo a un conflicto judi- ración para resolver el conflicto de una manera y no de otra. Esto de forma clara y con lenguaje accesible.
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
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niendo la convocatoria a comisiones de trabajo para Ahora, para que esto sea posible todos quienes la reforma procesal civil, comercial, de familia y participamos del proceso debemos de tener juicios ejecutivos. Creó tres subcomisiones de trabaclaro qué es lo que queremos obtener del procejo: subcomisión civil y comercial, so. Si no tenemos una decisubcomisión de familia y la subcosión clara de colaborar, de misión de juicios ejecutivos y apreactuar de buena fe, no se HABRÁ VARIAS ETAPAS mios. En cada una de esas subcopuede aspirar a un resultado misiones dispuso la integración de DE CONSULTA EN de calidad. un representante de la Cámara de EL PROCESO DE Apelaciones de Neuquén y un Yendo a un tema que CONSTRUCCIÓN DEL representante de la Cámara de nos vincula con la agenda DOCUMENTO QUE VAMOS Apelaciones del Interior, que son nacional, ¿cómo se está A USAR DE BASE PARA las dos que tenemos en la Provintrabajando la reforma del cia. Se dispuso también la integraCódigo Procesal Civil y qué LA REDACCIÓN DE UN ción de un juez elegido por sus plazos se están manejando ANTEPROYECTO. colegas, por la 1ra Circunscripción para comunicar resultay por el Interior también, y un dos? representante de la Defensa Pública, siendo esto común a todas las subcomisiones. -El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) dictó un acuerdo en mayo del año pasado dispo-
[#01 ] COLEGIADOS
[ ;Ent ] ENTREVISTAS
En el mes de febrero de este año, hicimos el lanzamiento de la primera reunión de trabajo de la subcomisión de familia y durante este mes de abril pasado concretamos la primera reunión de la subcomisión de civil y comercial. Estas subcomisiones de trabajo, a su vez, están asistidas por una comisión abierta de coordinación en la que puede integrarse cualquier funcionario judicial que tenga interés en el tratamiento de cualquiera de estas temáticas.
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Este proceso que nosotros pensamos por etapas apunta, en su primera instancia, a definir cuáles son los ejes principales sobre los que tenemos que trabajar una reforma. También, como segunda labor, nos hemos planteado si los asuntos que llegan al fuero Civil se corresponden con la materia. Es decir, que nos hemos propuesto revisar la competencia de los asuntos. Mientras que en una tercera etapa, nos hemos propuesto revisar si es posible para cada tipo de caso ofrecer un tipo de proceso que sea mejor para cada uno de los trámites. Para algunos procesos podrá ser el “monitorio”, para otro podremos buscar ayuda en aquel que se denomina “formulario”. Mientras que para otro tipo de proceso podremos pensar algo alternativo, con alguna forma muy dinámica y efectiva de producción de prueba y dictado de sentencia. Revisaremos los esquemas de impugnación de las sentencias de primera instancia. Me parece que en este momento lo principal es no estar atado a nada de lo existente, sino ponernos en crisis y debate sobre la forma en la que hoy gestionamos los asuntos. Porque la reforma no es darle digitalización parcial a lo que tenemos, sino es pensar en una forma absolutamente abierta y libre de los esquemas actuales como la mejor manera de procesar los asuntos con rapidez, eficiencia, eficacia, pero, sobre todo, efectivos para la ciudadanía.
NECESITAMOS ESA MIRADA, ADEMÁS DEL SENTIDO DE PERTENENCIA Y LA IDENTIFICACIÓN CON EL PROCESO DE CAMBIO QUE ESTAMOS GESTANDO. QUE SE ENTIENDA CUÁL VA A SER SU ROL DENTRO DEL PROCESO PERO QUE ADEMÁS OPINE SOBRE ÉL.
COLEGIADOS [#01 ]
Remembranzas
ENCUENTRO CON “CHITO” ZEBALLOS Prudencio Alberto Enrique Zeballos fue un notable abogado y escribano radicado en la ciudad de Neuquén en tiempos de persecución política. Más allá de su trayectoria profesional, su verdadero amor fue la música, sobre la que dejó una indeleble marca de estilo y calidad. Aquí, el maestro Enrique Nicolás, Director de la Orquesta de Tango “La nombre a modo de homenaje.
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A “Chito” Zeballos lo conocí cuando recién vine a vivir a
-
Neuquén en el año 87, época en la que estaba en pleno auge mesa. A mí siempre me sorprendía que, siendo un tipo del Justo casi Jujuy. Él era un asiduo concurrente. Recuerdo que había una movida cultural muy linda e interesante en
En esos momentos él me contaba cosas de su vida, como
-
cuando se había recibido de abogado y por qué eligió venir a vivir a Neuquén, debido a la persecución política de la
los “Negros Giménez”. Ahí conocí a Chito.
que fue víctima y que cuando llegó se sorprendió de que ble, daba gusto compartir con él. Desde lo musical, a pocos tipos he escuchado interpretar -
una zamba como a Chito Zeballos, con esa profundidad que solo tienen las personas del interior que han vivido y ma-
porque era un cantor de calidad, altamente formado.
mado días y noches de arte. Pese a que se dedicó a ser abo-
Lo recuerdo como una persona afectuosa, de compartir
gado y también escribano, nunca dejó de cantar, por suerte,
noches con él y su mujer Inés en el viejo “Sur Café”, ahí en
y tuvimos la posibilidad de verlo muchas veces sobre el escenario. Él sin dudas fue un artista de excepcional calidad y
tuvieron Ricardo Lasala, Naldo Labrín y Carlitos Muñoz,
buen gusto, pero sobre todo, una persona inolvidable.
[#01 ] COLEGIADOS
[ ;Ent ] ENTREVISTAS
Derecho de las familias
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"APLICAR LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN LOS EJES FUNDAMENTALES DE LOS VULNERABLES SIGUE SIENDO IMPORTANTÍSIMO"
ENTREVISTAS [;Ent ]
Néstor Solari es Profesor adjunto regular de Derecho de Familia y Sucesiones de la Facultad de Derecho (UBA) y una voz destacada en el ámbito de la doctrina vinculada a esa rama del derecho. En Neuquén, participó del Coloquio Preparatorio previo al Foro Internacional de Familia y Sucesiones que se realizará en junio próximo. Desde Colegiados fuimos a dialogar con él para conocer los detalles del Coloquio que presidió y, sobre todo, preguntarle acerca del ejercicio del Derecho de Familias, luego de la puesta en vigencia del Nuevo Código Civil.
COLEGIADOS [#01 ]
actual, más constitucional incluso, no reducido a los modelos familiares clásicos que existían. [ ;P.] >
Teniendo en cuenta que este es un Foro preparatorio para un certamen internacional ¿podría indicarnos cuáles son los temas que desde lo internacional van poniendo en tensión al Derecho de las Familias? [ ;R ] >
La idea del Foro internacional, que tenemos previsto hacerlo todos los años en la UBA (Universidad de Buenos Aires), surge con la vigencia del nuevo Código, que ya lleva tres años y medio, y es porque nosotros entendemos que se ha planteado una reforma “esencial”, obviamente, respecto al régimen anterior pero que con muchos cambios estructurales que entendemos han pasado de largo. Es decir, los innumerables cambios que hubo en el nuevo Código, si uno ve los ejes que se consideran paradigmáticos, nota que ahí los cambios no se hicieron. Por ejemplo, los problemas que se encontraban en la jurisprudencia -y que siguen estando- no fueron tema es “gestación por sustitución”. Todo el resto es más o menos lo mismo. Ese cambio paradigmático que habría que haberlo hecho
Lo mismo pasa con la “Ley de Técnicas de Reproducción Humana Asistida Integral”, en la Ley aprobatoria del nuevo Código se dice [ ;P.] >
“el congreso aprobará...”: lo tiró para delante. Esto lo que hace es
Viendo su trayectoria y tomando como referencia su último libro de 2015, usted habla de “Derecho de las Familias”, ¿por qué?
las técnicas quedan afuera.
[ ;R ] >
[ ;P.] >
La idea de “Derecho de las Familias” es para marcar una noción
En términos comunicacionales, uno de los temas que ma-
de la que desde hace varios años se habla, sobre todo desde
yor interés generó la Reforma del Código fue el del divorcio
Rosario, en la idea de que el derecho de familia no está basado
express.
en un derecho lineal. El nombre, que parece intrascendente, en realidad no lo es. Uno ve “derechos reales”, “derecho de las
[ ;R ] >
obligaciones”, “contratos”, “sucesiones”; pero en uno de los
Si, culturalmente la gente quedó con ese discurso: “hoy me
“civiles”, este, el “civil v”, ve que siempre se llamó “familia”. Y eso
caso y mañana me puedo divorciar” y la realidad es que no.
tiene una connotación desde el punto de vista del contenido que
Tal vez, “mañana podés querer divorciarte” que es distinto.
marca la idea de institucionalmente o legalmente, hay un modelo
Eso sí, en algún momento te vas a divorciar, eso nadie lo duda.
único.
Fijate otro tema, en el régimen patrimonial del matrimonio
Eso, obviamente, con leyes anteriores se ha ido ampliando,
se mantiene la prohibición de pactar sobre cualquier otro
reformando, cuestionando y, me parece, que en ese sentido el
aspecto patrimonial entre cónyuges, propio de un régimen
nombre “Derecho de las Familias” responde más a un modelo
de incapacidad viejo. Por lo que los cónyuges, en el régimen
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[ ;Ent ] ENTREVISTAS
[#01 ] COLEGIADOS
patrimonial, no pueden ejercer libremente la autonomía de la voluntad.
no había prohibición, por lo que antes de la vigencia del nuevo Código, en provincia de Buenos Aires hubo dos personas que
En la legislación extranjera, la autonomía de la voluntad para el régimen patrimonial es poder establecer las
sin ir a la Justicia. Hoy es distinto, si yo quiero hacer una
cláusulas, dando un modelo a cada familia y respetando la particularidad de esa diversidad. Hoy la diversidad solo puede expresarse en el régimen de comunidad o separación
que está en la Corte, porque expresamente el Código ahora lo
de bienes. Si esto uno lo compara con Vélez es un avance, pero
prohíbe. O sea que en eso al menos se va para atrás.
con los tratados internacionales. Analizado así, el cambio
[ ;P.] >
estructural es muy relativo.
¿Entonces para resolver ahora estos casos no hay forma administrativa, sino solo opción judicial?
[ ;P.] > [ ;R ] >
Efectivamente. Y esto comparado con la legislación extranjera, [ ;R ] >
Brasil, por ejemplo, es importante, porque tenemos que desarmar la ideología de ese Código para entenderlo, porque es
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familia del nuevo Código, en la jurisprudencia actual, es la que
mucho de lo viejo pero bien vendido. Por eso hay tantos casos
más declaraciones de inconstitucionalidad tiene. Uno puede
en la jurisprudencia reciente que se tienen que resolver, o seguir
decir, bueno… las declaraciones de inconstitucionalidad es ir a
resolviendo, por vía de los tratados internacionales.
lo viejo, pero no, en estos casos es para avanzar hacia donde se tendría que haber avanzado hace ya diez años.
[ ;P.] >
¿Estas discusiones van a estar presentes en el Foro InLos tres derechos humanos fundamentales y básicos del Derecho
ternacional? ¿Existe una búsqueda de soluciones al-
de Familias: alimentos, régimen de bienes y derecho sucesorio,
ternativas más allá de la apelación a los Tratados In-
esta reforma no los tiene. Todo el resto es totalmente accesorio.
ternacionales?
En comparación con la legislación extranjera, estos derechos los tienen la mayoría de los países de latinoamérica. No hay que
[ ;R ] >
salir a inventar nada. Estos tres derechos son más que derechos
Aplicar los Tratados Internacionales en los ejes fundamentales
de familia, son derechos humanos.
de los vulnerables sigue siendo importantísimo. Más por los nuevos “vulnerables” que cuentan con aprobación de la
[ ;P.] >
Argentina, previa a la vigencia del nuevo Código.
¿Cómo ponen en tensión los nuevos tipos de “fami-
Por ejemplo, la Discapacidad no cuenta con ninguna mención
lias” a la vieja estructura del “derecho de familia”?
de protección en la parte de familia. En nuestro país sigue sin haber un derecho alimentario del discapacitado. Se podrá ir por
[ ;R ] >
“cónyuge enfermo” como cónyuge, por “hijo menor” o “mayor”
Los avances en materia de familia, en la Argentina, fueron leyes
pero no por norma especial para el discapacitado, que es el ABC. Esto se repite en lo relativo a la vivienda, no hay una norma de
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes; en el 2009,
protección a la vivienda del discapacitado, que están dentro de
la baja en la mayoría de edad de veintiuno a dieciocho años; en
las nuevas formas constitucionalizadas de “vulnerables”.
2010, la Ley de Matrimonio para Personas del Mismo Sexo; y,
En la parte de familia tampoco hay una norma de protección
en 2012, la Ley de Identidad de Género. El Código lo que hace es
para los mayores adultos.
armonizar eso, pero los cambios que tendría que haber hecho,
Es por esto que te señalo que el recurso de los Tratados
no los hizo. “Gestación por sustitución”, por ejemplo.
Internacionales sigue siendo fundamental, porque si tengo que
Incluso, podemos marcar retrocesos respecto de Vélez, como la
sacar algo de la letra del Código me quedo dando vueltas solo
ENTREVISTAS [;Ent ]
COLEGIADOS [#01 ]
con un discurso. Esa es la verdad. Yo siempre digo, el discurso está bárbaro, pero también hace falta garantizar los derechos.
"El modelo familiar clásico, por decirlo de alguna manera, está completamente vigente. Porque ahora, en el ejercicio de la autonomía de la voluntad puedo elegir casarme o no casarme, pero si no me caso, me quedo sin derechos…”
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[ ;Ent ] ENTREVISTAS
[#01 ] COLEGIADOS
Por Eduardo Sepúlveda, Coordinador Académico.
NOVEDADES ACADÉMICAS DEL CAYPN
26 Una de las principales novedades que queremos comen-
La idea es adaptar el auditorio de la Sede Académica para
tarles es que el Colegio ha reglamentado un régimen de
-
triculados en el colegio. Vale aclarar que se reconoce como
video, para garantizar la transmisión en vivo de los cursos,
“beca” a la subvención económica total o parcial, no rein-
conferencias y toda otra actividad que se realice en el au-
tegrable, para la duración completa del curso y con carga al
ditorio.
presupuesto asignado a la actividad académica del Colegio de Abogados y Procuradores de Neuquén.
Por último, se pretende, a mediano plazo, adaptar el sistema de la plataforma virtual académica para que sea
El objetivo del Programa es estimular el estudio del de-
compatible con la plataforma Polycom (sistema que se uti-
recho y procurar la actualización del abogado y comprende
liza en el fuero penal para la celebración de audiencias por hacer uso profesional en el ejercicio de la profesión.
a) Se entiende por "beca de iniciación profesional” aquélla destinada a garantizar la asistencia a congresos o cursos de actualización y actividades similares. b) Se entiende por "beca de especialización" aquélla destinada a cursos de actualización, posgrado, maestrías y si-
Llámese “novel abogado” a aquel profesional con una antigüedad no mayor a cinco años de recibido.
milares. Con esta herramienta desde el Colegio de Abogados pretendemos dar garantías de acompañamiento en la formación profesional de aquellos matriculados que quieran
Un campus virtual es una plataforma educativa que permite
hacerlo por alguna razón en particular.
brindar capacitación y formación a través de los recursos tecnológicos que ofrece internet.
implementación del Campus Virtual del Colegio.
COLEGIADOS [#01 ]
CORREO DE LECTORES
@abogadosnqn ColegioAbogadosNeuquen caypn_nqn
revistacolegiados@gmail.com
Nos interesa tu opinión....escribinos y te publicamos
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¡¿Los sentiste?! Son los aires de festejo que están llegando a Neuquén porque en un mes celebramos nuestro día con T O D O. Podes acercarte reservar tu entrada a nuestra Sede Administrativa (Maestros Neuquinos y Caviahue), de lunes a viernes, de 8 a 16 hs. Estos son los precios de las entradas: Jóvenes Abogados/as: $1000 (con un acompañante se abonan otros $1000). Matriculados/as: $1250 (con un acompañante se abonan otros $1250). No matriculados/as: $1500 por persona. Se puede abonar con tarjeta de crédito hasta en 3 cuotas sin interés.
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