> La Prensa
Viernes 14
de Diciembre de 2012
Cd. Reynosa, Tam.
Portafolio Editor: Lic. Alberto González Karam
CRECIMIENTO ECONÓMICO 2013 • Aumentar el bienestar de los mexicanos y abatir la pobreza • Aplicación del decálogo económico
Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C. La política de gasto público para 2013, se orienta a incrementar la capacidad de crecimiento de la economía de nuestro país, a fin de avanzar de manera más acelerada en la tarea de aumentar el bienestar de los mexicanos y de abatir la pobreza. El crecimiento de los ingresos de las familias mexicanas será a través de aumentos en la productividad, mediante la aplicación del siguiente decálogo económico: 1.- Consolidar la estabilidad macroeconómica; 2.- Fomentar la competencia económica; 3.- Impulsar una reforma energética; 4.Generar mayor inversión en capital humano; 5.- Incrementar el nivel de financiamiento; 6.- Incrementar la inversión en infraestructura; 7.- Transitar hacia la seguridad social universal; 8.Impulsar el comercio con el exterior; 9.- Adoptar una política de fomento sectorial; y 10.- Impulsar la reforma de la hacienda pública. La macroeconomía requiere consolidarse mediante la aplicación de políticas de estabilidad que otorguen certidumbre a todos los agentes de la economía y se facilite la toma de decisiones racionales. El fomentar la competencia económica mediante el otorgamiento de incentivos a los productores que apliquen innovaciones para aumentar su productividad y la calidad de los productos provenientes de todos los sectores, en especial de los estratégicos, que se le ofrezcan a los consumidores.
Contar con un sector energético moderno y eficiente que preserve la soberanía, permitirá mejorar la calidad y reducir los costos de los productos, logrando la disponibilidad de insumos más baratos para todos los sectores productivos. El impulso a la inversión en capital humano se orienta a aumentar la productividad de la economía mexicana, mediante la aplicación de mayores recursos para las mejoras en la calidad del sistema educativo e incremente la equidad en el acceso a éste. En el sector financiero, se ampliará el acceso a sus servicios y a la inclusión financiera, mediante el incremento de los créditos que serán otorgados. El incremento de la inversión en infraestructura se orienta a mejorar las condiciones de costos y logística para todos los sectores de la economía. La seguridad social eficiente y completa mediante la aplicación de mayores recursos orientados a proteger el bienestar de los sectores de la población más vulnerables, a fin de avanzar de manera gradual y responsable a un sistema de seguridad social universal. En la apertura al comercio internacional es necesario impulsar a los productores nacionales a competir en los principales mercados del mundo, mediante la aplicación de una política integral de comercio exterior para impulsar la productividad de la economía. La adopción de una política de fomento sectorial agropecuaria y turística, se orienta a generar mayores empleos y mejor remunerados, reducir las disparidades regionales y contribuir al abatimiento de la pobreza. Finalmente, se requiere impulsar la productividad del país con una reforma integral de la hacienda pública, orientada a fortalecer los ingresos tributarios, reducir su dependencia del petróleo e incrementar la capacidad del Estado para cubrir las crecientes necesidades de la población con finanzas públicas equilibradas.
PAQUETE
ECONÓMICO 2013 Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
E
l Paquete Económico para 2013, se orienta a lograr la estabilidad macroeconómica, fortalecer las finanzas públicas, otorgar certidumbre a la economía y amortiguar los impactos del entorno económico internacional. La compleja situación económica internacional, obliga a mantener el orden y fortalecer los fundamentos para lograr un mayor crecimiento económico y mejorar el desarrollo social en beneficio de la mayoría de la población mexicana. En el sistema financiero, se requiere alcanzar un crecimiento del crédito sobre bases de capitalización y liquidez adecuadas; el estado de las cuentas externas, obliga a obtener márgenes que garanticen cualquier ajuste aplicable de manera ordenada; la evolución de la inflación, exige que se mantenga estable y
• Estabilidad macroeconómica, fortalecer finanzas públicas y certidumbre a economía • Seguridad pública, combate a la pobreza, educación y el impulso a la productividad
baja, y el estado de las finanzas públicas, requiere que la deuda mantenga un comportamiento estable en niveles moderados. Es importante destacar que la estabilidad macroeconómica es alcanzable al aplicar con responsabilidad, disciplina y adecuada conducción de la política fiscal, lo cual exige obtener el equilibrio presupuestario de las finanzas públicas. El alcanzar finanzas públicas en equilibrio durante 2013, se traducirá en el fortalecimiento de la certidumbre económica hasta finales del presente sexenio en 2018, lo cual habrá contribuir en la aplicación de mayores inversiones del sector público y privado,
como la atracción de inversiones extranjeras complementarias que permitan hacer frente en el futuro a deterioros provenientes del exterior. La reorientación del gasto público, se basa en una propuesta de Presupuesto de Egresos para 2013, orientada a las siguientes prioridades nacionales: Seguridad pública, combate a la pobreza, educación y el impulso a la productividad. Los recursos de seguridad pública, serán destinados a reducir los niveles de violencia por delitos de alto impacto que afectan a la población, avanzar en la profesionalización de las corporaciones policiacas,
ampliar la infraestructura penitenciaria y fomentar el empleo de tecnologías de punta para la investigación de delitos. El combate a la pobreza, se aplicará con nuevos programas para cerrar las brechas sociales y asegurar que nadie carezca de satisfactores básicos como alimentación y salud, la aplicación de políticas sociales de nueva generación, alentar una mayor productividad y participación económica de los beneficiarios. En la educación, se asignarán recursos para la creación de centros educativos de tiempo completo, dignificación y mejoramiento de escuelas, equipamiento a los alumnos a través del otorgamiento de computadoras portátiles en quinto y sexto de primaria, así como la ampliación de becas para la educación media-superior y superior. La productividad, se habrá de mejorar mediante mayores inversiones en ciencia y tecnología, infraestructura, reactivación productiva del campo y mayor impulso a la micro, pequeña y mediana empresa.
ECONOMÍA
FAVORABLE 2013 En 2013 la demanda externa del país seguirá expandiéndose y la producción manufacturera y los servicios relacionados con el comercio exterior continuarían creciendo, se estima que la demanda interna mantenga un dinamismo favorable, aumentará la generación de empleos, el incremento del crédito, una elevada inversión en infraestructura y una mayor confianza de los consumidores y productores se verá reflejada en un crecimiento del consumo y la inversión.
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Portafolio
Viernes 14 de Diciembre de 2012 Cd. Reynosa, Tam LA PRENSA.<
PRECIO PETRÓLEO
• Tendencia histórica del precio de la mezcla mexicana de petróleo • Información del mercado petrolero sobre el precio esperado en el mediano plazo Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C. La mezcla mexicana de exportación petrolera ha registrado una alta volatilidad a lo largo de 2012 y en los primeros cuatro meses del año se observó una tendencia al alza, estando sujeto el próximo año a la posibilidad de un conflicto geopolítico en el Medio Oriente que provoque una disminución de la oferta de crudo. El precio del petróleo ha tenido fluctuaciones a la baja y alza, resultantes tanto de una menor actividad económica global como del embargo comercial a Irán y de los problemas de producción en el Mar del Norte. La fórmula del precio petrolero se complementa con el diseño y definición de los fondos de estabilización, ya que cuando el precio de referencia resulta inferior al precio observado, se permite la acumulación de recursos derivados de ingresos excedentes, mismos que posteriormente pueden ser utili-
zados en años en los cuales el precio observado resulte menor al precio de referencia El esquema que determina el precio del petróleo, reduce la volatilidad del gasto público, evitando recortes abruptos ante caídas inesperadas, lo que permite un horizonte de planeación de programas de gasto de mediano plazo y repercute en un manejo más eficiente de los recursos públicos con el consecuente beneficio a la población. La política fiscal contracíclica utiliza el cálculo de la fórmula del precio del petróleo que se realiza a través del promedio de dos componentes: El primer elemento es el promedio del precio de la mezcla mexicana observado en los últimos 10 años, cuya referencia incorpora la tendencia histórica del precio de la mezcla mexicana. En el segundo elemento se incorpora la información del mercado petrolero sobre el precio esperado en el mediano plazo, siendo utilizado las cotizaciones de los contratos futuros del crudo tipo WTI con vencimiento de cuando menos tres años posteriores al año que se presupuesta y al promedio de estos precios se le ajusta el diferencial de la mezcla mexicana con respecto al crudo tipo WTI. La importancia de incluir este componente radica en utilizar un precio del petróleo que es consistente con su tendencia de mediano plazo, cuyo el impacto de las variaciones del precio en el corto plazo en las finanzas públicas se incorpora en la medida que se refleja en cambios en los precios a futuro con vencimiento de cuando menos tres años posteriores al año para el cual se está presupuestando.
EN EL 2013
ECONOMÍA FAVORABLE Lic. Alberto González Káram Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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n 2013 la demanda externa del país seguirá expandiéndose y la producción manufacturera y los servicios relacionados con el comercio exterior continuarían creciendo, se estima que la demanda interna mantenga un dinamismo favorable, aumentará la generación de empleos, el incremento del crédito, una elevada inversión en infraestructura y una mayor confianza de los consumidores y productores se verá reflejada en un crecimiento del consumo y la inversión. Los avances previstos en los sectores de la construcción y los servicios, así como las actividades económicas relacionadas con el
• México con un crecimiento anualizado de 3.5 por ciento en 2013 • Inflación se ubicará en 3 por ciento comercio exterior, habrán de contribuir en alcanzar un valor real del Producto Interno Bruto (PIB) de México con un crecimiento anualizado de 3.5 por ciento en 2013. El valor real de las exportaciones de bienes y servicios crecerán 4.1 por ciento, la inversión y el consumo se incrementaran a tasas anuales de 6.0 y 3.4 por ciento, respectivamente, mientras que las importaciones de bienes y servicios aumentarán 5.7 por ciento. Es importante destacar que la inflación se ubicará en 3 por ciento más un intervalo de variabilidad de un punto porcentual y el déficit
de la cuenta corriente de la balanza de pagos de 15 mil 193 millones de dólares, que sería equivalente a 1.2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), mientras que el ingreso de inversión extranjera directa superará ese déficit en cuenta corriente. El entorno macroeconómico estará sujeto a los riesgos de un menor dinamismo de la economía de Estados Unidos y la economía mundial; la situación fiscal y financiera en diversos países de la zona del euro; la elevada volatilidad en los mercados financieros internacionales que podrían afectar el acceso al financiamiento y la confianza de
los hogares y las empresas; los choques adicionales en algunos mercados de materias primas que lleven a presiones al alza en algunos precios; la posibilidad que se continúen, e incluso se agraven, algunos de los conflictos geopolíticos en el Medio Oriente; y una mayor volatilidad en las condiciones climáticas a nivel global, llevando a fluctuaciones elevadas en los precios de productos agropecuarios. Los indicadores macroeconómicos podrán mejorar en nuestro país durante 2013, en la medida que se cuente con una resolución oportuna de los problemas fiscales en los Estados Unidos y una implementación adecuada de las acciones de política en la zona del euro, los cuales podrían llevar a un incremento mayor al previsto en la confianza de consumidores y productores, en cuyo caso se materializaría un escenario de mayor crecimiento que el estimado.
CALCULAN PETRÓLEO • Cotización de la mezcla mexicana de petróleo en el corto plazo • Precio de referencia está sujeto a una elevada volatilidad
Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
La cotización de la mezcla mexicana de petróleo en el corto plazo, consiste en una estimación del precio esperado que resultaría bajo las condiciones que imperan actualmente en el mercado petrolero. Este elemento se calcula utilizando las cotizaciones diarias de los contratos futuros del crudo tipo WTI con vencimiento en los meses que corresponden al ejercicio fiscal para el cual se está presupuestando, obteniendo el promedio de estos precios, al cual se le aplica un factor de ajuste de 0.84 como un elemento precautorio. El precio de referencia está sujeto a una elevada volatilidad, debido a que los errores que resultan de una
sobreestimación del precio de la mezcla mexicana ocasionan ajustes más costosos que aquellos que conducen a una subestimación, siendo deseable utilizar un precio menor a la expectativa para presupuestar. Es importante destacar que al comportamiento histórico de los precios del petróleo y sus futuros, se aplica un factor de 84 por ciento sobre el precio de los futuros para el año 2013, lo cual reduce a 20 por ciento la probabilidad de que durante el ejercicio del próximo año el precio observado sea menor al de referencia. En función de lo anterior, sólo 1 de cada 5 años del período 2013-2018, se tendrían que realizar disposiciones de los fondos de estabilización o recortes al
gasto, ocasionados por reducciones inesperadas en el precio internacional del hidrocarburo. El resultado del precio de referencia del petróleo es de 80.3 dólares por barril de petróleo y la media de los últimos 10 años del precio de la mezcla mexicana de exportación fue de 62.4 dólares por barril de petróleo. La cotización promedio
de los contratos de los futuros del WTI con vencimiento de cuando al menos tres años es de 86.5 dólares por barril de petróleo y al ajustar este precio futuro por un diferencial proporcional entre el WTI y la mezcla mexicana, el precio de la mezcla mexicana esperado resultó 98.1 dólares por barril de petróleo. El precio promedio de
los contratos de los futuros del WTI con fecha de entrega entre diciembre de 2012 y noviembre de 2013 fue de 93.9 dólares por barril de petróleo y el precio de referencia para la mezcla mexicana de crudo de exportación es de 84.9 dólares por barril de petróleo, quedando aprobado un precio de 86.0 dólares por barril de petróleo.
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EQUILIBRIO
PRESUPUESTARIO INGRESOSGASTOS 2013
Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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a Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación proponen un equilibrio presupuestario sin considerar la inversión de Petróleos Mexicanos (PEMEX) en 2013, lo que garantiza una evolución ordenada de la deuda pública y la sostenibilidad de las finanzas públicas. El paquete económico para 2013 no propone modificaciones sustantivas a la legislación, normatividad y procedimientos que rigen el actual marco fiscal y el ejercicio del gasto, así como las relaciones entre el Gobierno Federal y las entidades federativas. La política de precios y tarifas de los bienes y servicios que ofrecen los organismos y empresas del sector público federal, se continuará definiendo tomando en cuenta criterios como la relación precio–costo, los precios de referencia nacional e internacional y la tasa de inflación. Con el fin de evitar impactos abruptos sobre los niveles de inflación, los ajustes a los precios y tarifas que se apliquen serán
• Equilibrio presupuestario sin considerar la inversión de Petróleos Mexicanos (PEMEX) • Evolución ordenada de la deuda pública y la sostenibilidad de las finanzas públicas
periódicos y graduales, preservando la actual estructura tributaria. El gasto público se orienta a elevar su calidad, promover una mayor transparencia y rendición de cuentas y mejorar el control presupuestario. Los requerimientos
financieros del sector público para 2013 son equivalentes a 2.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), nivel inferior en 0.4 puntos del producto al aprobado para 2012, con lo que su saldo histórico mantiene un comportamiento ordenado.
El techo para la intermediación financiera de los bancos y fondos de fomento, definida como el crédito neto otorgado al sector privado y social más el déficit de operación de las instituciones de fomento, será de 0.4 por ciento del e Producto Interno Bruto (PIB) en 2013. Los requerimientos financieros del sector público consideran el cambio en el patrimonio de los bancos de desarrollo y fondos de fomento que son regulados y supervisados por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), en lugar del déficit por intermediación financiera de los bancos de desarrollo y fondos de fomento, se prevé que el patrimonio de los intermediarios financieros se incremente en 10 mil 400 millones de pesos. Las estimaciones de ingreso y gasto no programable se obtiene un equilibrio presupuestario, donde el gasto programable devengado resulta mayor en 53 mil 800 millones de pesos al monto aprobado para 2012, lo que significa un incremento real de 1.8 por ciento. El aumento contra el proyecto de presupuesto para 2012 es de 111 mil 300 millones de pesos, equivalente a 4.3 por ciento en términos reales.
• Ingresos presupuestarios con un crecimiento de 4.4 por ciento en términos reales • Eliminación del déficit por 70 mil millones de pesos para tener un equilibrio presupuestario Lic. Alberto González Káram
Los ingresos presupuestarios asciendan a 3 billones 576 mil millones de pesos en 2013, monto superior en 14 mil 800 millones de pesos a 2012, lo que implica un crecimiento de 4.4 por ciento en términos reales. Los ingresos petroleros estimados para 2013 muestran un nivel real superior en 2.0 por ciento al monto aprobado en 2012 como resultado de mayores ventas internas de petrolíferos ya que el precio de exportación del petróleo se mantiene en un nivel similar al aprobado un año antes. En los ingresos no petroleros para 2013, se consideran el efecto de la mayor actividad económica y la preservación de la estructura fiscal vigente en 2012, debido a que los ingresos tributarios muestran un incremento real anual de 3.6 por ciento, producto de una mayor en el sistema renta (ISR-IETU-IDE), el IVA y el IEPS de 4.3, 3.5 y 3.3 por ciento, respectivamente. Los ingresos tributarios no petroleros se incrementan
en 5.0 por ciento y los ingresos propios de organismos y empresas distintas de Pemex para 2013 se incrementan 6.2 por ciento real y los ingresos no tributarios aumentan 14.5 por ciento real respecto al monto aprobado para 2012. El gasto neto es superior en 79 mil 800 millones de pesos con un crecimiento del 2.3 por ciento real con respecto a lo aprobado para 2012, como resultado de mayores ingresos presupuestarios por 149 mil 800 millones de pesos y la eliminación del déficit por 70 mil millones de pesos para tener un equilibrio presupuestario. En el gasto neto total pagado incluyendo la inversión de Pemex se ubicará en 3 mil 902 millones de pesos, nivel superior en 94 mil 300 millones de pesos con respecto al monto aprobado en 2012 y representa un crecimiento del 2.5 por ciento real. El gasto no programable se incrementa en 40 mil 500 millones de pesos en 2013 con respecto a lo aprobado en 2012 con un crecimiento del 4.7 por ciento y el techo de gasto programable devengado se ubica en 2 mil 697 millones de pesos sin inversión de Pemex, monto superior en 39 mil 300 millones de pesos respecto al aprobado para 2012. Finalmente, el gasto programable devengado con inversión de Pemex se ubica en 3 mil 024 millones de pesos, monto superior en 53 mil 800 millones de pesos con un incremento del 1.8 por ciento real con respecto al aprobado para 2012 y el gasto federalizado se ubicará en 1 mil 221 millones de pesos y será superior en 17 mil 500 millones de pesos con un incremento del 1.5 por ciento con respecto a lo aprobado en 2012.
CRECIMIENTO ECONÓMICO 2014-2018
• México tendrá un crecimiento anual promedio de 4.0 por ciento, • Exportaciones de bienes y servicios crecerán en promedio 5.0 por ciento durante 2014-2018
Lic. Alberto González Káram .
En el periodo 20142018 la demanda externa de México se habrá de incrementar a un ritmo más elevado que el esperado para 2013, en función del crecimiento esperado para la economía estadounidense y
particularmente con el desempeño de su producción industrial. La expansión de la demanda interna, estará sustentada en la generación de empleos, una mayor disponibilidad de financiamiento,
la inversión pública y el fortalecimiento de la confianza de los consumidores y productores. En el periodo 20142018 el Producto Interno Bruto (PIB) de México tendrá un crecimiento anual
promedio de 4.0 por ciento, cuyo comportamiento de la economía mexicana en el mediano plazo estará determinado por los avances que se alcancen en las reformas estructurales que requiere el país.
La inflación se habrá de ubicar en un nivel de 3.0 por ciento y un intervalo de variabilidad de más/menos un punto porcentual y se anticipa que tasa de Cetes a 28 días sea de 5.2 por ciento en promedio. El déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos no rebasaría el 2.0 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) y estaría sanamente financiado a través de los ingresos por inversión extranjera directa y se calcula que los ingresos por remesas familiares crezcan a ritmos moderados a la par de la recuperación esperada para el empleo de los trabajadores mexicanos en los Estados Unidos. Las importaciones de bienes y servicios crecerán a un promedio de 6.8 por ciento y durante 2014-2018 la oferta agregada registraría una expansión anual promedio de 4.8 por ciento. Por otra parte, las ex-
portaciones de bienes y servicios crecerán en promedio 5.0 por ciento y se anticipa que durante 2014-2018 el gasto destinado a la inversión fija bruta tenga una expansión anual promedio de 6.7 por ciento, mientras que el consumo crecería a un ritmo de 3.9 por ciento. El escenario macroeconómico de mediano plazo está sujeto a riesgos que podrían modificar las trayectorias anticipadas, entre las que destacan las siguientes: 1.- Dinamismo de la economía de los Estados Unidos menor que el esperado; 2) Condiciones en los mercados financieros internacionales menos favorables; y 3) Reducción significativa en los precios internacionales del petróleo o que se reanude la tendencia descendente en la plataforma de producción de crudo de México.
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ECONOMIA Y FINANZAS
EDITOR: Alberto González Karam
TRABAJO
DIGNO Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
ABATIR
POBREZA Lic. Alberto González Káram La insuficiencia de empleos produce un panorama de bienestar desalentador, debido a que no logramos romper el círculo vicioso en el cual la falta de crecimiento produce más pobreza y desigualdad y esto, a su vez, restringe el crecimiento y nos hace más vulnerables. En el último decenio la reducción de la pobreza porcentual de sólo 4 puntos en nuestro país, significa que en 2012 hay más pobres que en el año 2006. Los niveles de pobreza en el país son excesivos, debido a que las cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) revelan que de más de 112 millones de personas que conforman la población nacional, menos del 20 por ciento, alrededor de 21 millones, tiene ingresos suficientes y un empleo de calidad que les permite acceder a un nivel de bienestar satisfactorio, mientras que 52 millones son pobres, de los cuales casi 12 millones se encuentran en pobreza extrema. Adicionalmente, hay otros 32 millones de mexicanos que si bien tienen ingresos por encima de la llamada línea de pobreza, su situación es vulnerable pues no tienen acceso a la salud, la seguridad social o vivienda, entre otras necesidades básicas, y otros 6.8 millones son vulnerables por ingreso, esto es, aunque cuentan con seguridad social, apenas ganan por encima de la línea de pobreza. Como estudiosos de la economía, debemos proponer una serie de instrumentos de políticas públicas para el período 2012-2018 que permitan abatir a una quinta parte de la población que ni siquiera tiene ingresos para comer lo suficiente. La pobreza es sin duda el gran reto que enfrentamos como país y la perspectiva es preocupante, debido a que la mitad de la población menor de 18 años que equivalen a 33 millones de niños, viven en condiciones de pobreza, siendo este grupo de edad donde está nuestro futuro, lo cual dimensiona el tamaño del reto, esfuerzo y compromiso al que nos enfrentamos todos los mexicanos.
L
a Reforma Laboral incluye un conjunto de normas del trabajo que tienden a conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales. El nuevo concepto de trabajo digno o decente es aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador, al no existir discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales o estado civil. Con la Reforma Laboral el trabajo digno o decente, consiste en tener acceso a la seguridad social y percibir un salario remunerador, donde se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. El trabajo digno o decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación, autonomía, el derecho de huelga y de contratación colectiva. Es importante destacar que la Reforma Laboral considera al trabajo como un derecho y un deber sociales, donde no se convierte en artículo de comercio y no se podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. En la Reforma Labo-
• Tener acceso a la seguridad social y percibir un salario remunerador • Conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social
ral el trabajo es considerado como de interés social al promover y vigilar la capacitación, adiestramiento, formación para y en el trabajo, certificación de competencias laborales, productividad y calidad en el trabajo, sustentabilidad ambiental, así como los beneficios que éstas deban generar tanto a los trabajadores como a los patrones El Hostigamiento Laboral, es un delito que consiste en el ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se expresa en conductas verbales, físicas o ambas. Por su parte, el Acoso sexual, es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos. El trabajo en régimen de subcontratación es aquel por medio del cual un patrón denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, a favor de otra persona física o moral que resulta beneficiaria de los servicios contratados, la cual fija las tareas a realizar y supervisa el desarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratadas. La subcontratación es un tipo de trabajo que deberá cumplir con las si-
guientes condiciones: 1. No podrá realizarse en las actividades sustantivas que constituyan el objeto principal de la empresa; 2. Deberá justificarse por su carácter especializado que agregue un insumo adicional a los procesos de producción o de servicios; 3. No podrá abarcar la totalidad de las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo; y 4. No podrá comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio del beneficiario. De no cumplirse con las condiciones anteriores, el beneficiario se considerará patrón para todos los efectos y consecuencias legales, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social. El contrato que se celebre entre la persona física o moral que resulte beneficiaria de los servicios y un contratista, deberá constar por escrito y la empresa beneficiaria deberá cerciorarse que la contratista cuenta con la documentación y los elementos propios suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. La empresa beneficiaria de los servicios deberá cerciorarse permanentemente que la empresa contratista, cumple con las disposiciones aplicables en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, respecto de los trabajadores de esta última.
DESEMPLEO
JUVENIL • Crecimiento insuficiente que impide generar los empleos necesarios • Pobreza económica se refleja en una generación insuficiente de empleos de calidad
Lic. Alberto González Káram La economía mexicana tiene un crecimiento insuficiente que impide generar los empleos necesarios, siendo requerido la generación de fuentes laborales para incorporar a un millón de jóvenes que año con año se incorporan a la fuerza de trabajo, contando con un sistema económico actual que tampoco es capaz de producir los bienes y servicios suficientes para permitir a todos los mexicanos un nivel de vida digno. En las últimas tres décadas, mientras la población crecía a un ritmo de 2.4 por ciento anual, la economía sólo creció al 2.3 por ciento en promedio anual, cuya insuficiencia se ha acentuado en los últimos diez años, en los que la economía ha crecido en promedio a un menor ritmo, lo cual significa que el producto por habitante está peligrosamente estancado y con ello el nivel de bienestar. El pobre crecimiento de la economía es resul-
tado de diversas debilidades, entre las que destaca la reducida inversión nacional, bajas tasas de ahorro, falta de financiamiento de la banca al sector productivo y baja recaudación. En años recientes la inversión pública, sin incluir PEMEX y CFE ha sido de 2.25 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), monto que resulta insuficiente para cubrir la infraestructura y la provisión de bienes y servicios públicos esenciales para soportar mayor crecimiento. Las limitaciones al crecimiento por el bajo financiamiento privado en el país son preocupantes, debido a que el crédito doméstico otorgado por la banca apenas alcanza el 40 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El bajo potencial de crecimiento económico está relacionado a la existencia de demasiados mercados, todos vinculados a alguna concesión o permiso público, donde hay jugadores que actúan con enorme poder monopólico, afectando la competitividad general de la economía. Este crecimiento tan pobre de la economía se refleja en una generación insuficiente de empleos de calidad, debido a que los casi 50 millones de mexicanos que tienen la capacidad y la disposición de aportar su esfuerzo al desarrollo nacional y la legítima aspiración de acceder a una vida digna, sólo alrededor de 15 millones personas lo logra. En la actualidad contamos con más de 2.7 millones de desempleados y más de la mitad de la población depende de la economía informal, lo cual constituye un grave problema social y un desequilibrio de la economía nacional.